学校对外发言人与舆情回应制度

学校对外发言人与舆情回应制度第一章总则第一条为进一步规范学校对外信息发布行为，加强新闻宣传工作的组织与管理，建立健全学校对外发言人与舆情回应工作机制，有效提升学校公共形象和公信力，营造良好的舆论环境，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及教育行政部门关于新闻宣传和政务公开的相关规定，结合本校实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于学校各级各类组织机构及其教职员工在履行职责过程中，涉及对外发布信息、接受新闻媒体采访、处置网络舆情等行为。全体教职员工必须严格遵守本制度规定，切实履行维护学校声誉的责任。第三条学校对外发言人与舆情回应工作坚持以下原则：（一）统一领导，归口管理。在学校党委统一领导下，由宣传部具体负责统筹协调，各部门、各院系分工协作，形成“大宣传”工作格局。（二）真实准确，客观公正。对外发布的信息必须真实可靠，数据准确，观点客观，不得发布虚假信息、隐瞒事实真相或误导公众。（三）及时主动，引导有力。对于社会关注的热点问题和突发舆情，应快速反应，第一时间发布权威信息，抢占舆论制高点，有效引导公众情绪。（四）分级负责，责权一致。明确各级各类人员在新闻发布与舆情处置中的职责权限，谁主管谁负责，谁经办谁负责，确保责任落实到人。（五）以人为本，注重效果。在回应舆情时，应体现人文关怀，注意方式方法，讲究沟通艺术，追求最佳的社会效果和教育效果。第四条本制度旨在构建一个反应灵敏、协调有序、运转高效的舆情应对体系，确保在面对复杂多变的舆论环境时，学校能够掌握主动权，维护校园和谐稳定，保障学校各项事业健康发展。第二章组织机构与职责第五条学校成立新闻宣传与舆情应对工作领导小组，作为学校对外发言人与舆情回应工作的最高决策机构。（一）领导小组由学校党委书记任组长，校长任副组长，分管宣传工作的校领导、分管安全工作的校领导任常务副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、研究生院、网络信息中心、后勤管理处等部门主要负责人。（二）领导小组主要职责：1.审定学校新闻宣传与舆情应对工作的规章制度和年度工作计划；2.统筹部署重大新闻宣传活动和重大突发事件的舆情处置工作；3.研究决定对外发布的重要信息口径、新闻发布会的召开等重大事项；4.指导、监督各部门、各院系的新闻宣传和舆情应对工作；5.协调与上级主管部门、主流媒体及属地宣传、网信、公安等部门的关系。第六条领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，由党委宣传部部长兼任办公室主任。（一）办公室作为日常办事机构，负责全校新闻宣传与舆情应对的具体组织、协调和实施工作。（二）办公室主要职责：1.草拟相关规章制度和工作计划，经领导小组审定后组织实施；2.负责学校官方新媒体平台（官方网站、微博、微信公众号、抖音号等）的建设、运营与维护；3.负责日常舆情的监测、收集、研判、预警和报告工作；4.组织协调对外新闻发布活动，管理学校对外发言人队伍；5.对各部门、各院系提交的对外宣传稿件和舆情回应稿件进行审核；6.组织开展新闻宣传与舆情应对业务培训和演练。第七条各职能部门、各院系（部）应明确一名负责人分管本单位的新闻宣传与舆情应对工作，并指定一名兼职信息员（舆情员）负责具体联络和日常监测工作，形成覆盖全校的舆情工作网络。各单位职责包括：（一）负责本单位工作动态、先进典型、教学科研成果的宣传报道；（二）负责监测与本单位相关的舆情信息，并在发现后第一时间向学校宣传部报告；（三）参与涉及本单位舆情的核查与处置工作，提供相关情况和证明材料；（四）完成学校新闻宣传与舆情应对工作领导小组交办的其它任务。第三章对外发言人管理第八条学校建立新闻发言人制度。学校新闻发言人由学校党委研究决定，通常由分管宣传工作的校领导或党委宣传部部长担任。新闻发言人代表学校对外发布新闻、表达立场、回应关切。第九条新闻发言人应具备以下条件：（一）政治立场坚定，熟悉党的教育方针政策和学校基本情况；（二）具有较高的理论水平和政策把握能力，能够准确解读学校政策和举措；（三）具备良好的语言表达能力、沟通协调能力和临场应变能力；（四）作风正派，严谨细致，责任心强，严守纪律。第十条新闻发言人的主要职责：（一）代表学校定期或不定期通过新闻发布会、背景吹风会、组织记者采访、书面发布等形式，向社会发布学校的重要新闻、改革举措、招生就业信息、重大活动成果等；（二）根据学校授权，就涉及学校的重大事件、热点问题或突发公共事件，及时对外发布信息，说明情况，澄清事实；（三）审核学校官方新媒体发布的重要稿件；（四）参与制定学校重大新闻宣传报道方案和舆情应对方案。第十一条学校根据工作需要，可设立若干名兼职新闻发言人或新闻联络员，主要由相关职能部门负责人担任。涉及特定领域的专业问题（如招生、财务、基建、医疗、后勤等），在新闻发言人统筹下，可由相关兼职发言人协助回答专业性问题。第十二条实行新闻发布归口管理制度。除学校新闻发言人及其授权的人员外，任何部门和个人不得以学校名义擅自接受媒体采访或对外发布新闻。如确需接受采访，须报宣传部审批、备案。第十三条建立新闻发言人培训机制。学校定期组织新闻发言人参加专业培训，学习国家有关法律法规、新闻发布技巧、舆情应对策略、媒体礼仪等知识，不断提高发言人的专业素养和实战能力。第十四条建立新闻发言人容错与纠错机制。在遵循新闻纪律和事实准确的前提下，鼓励新闻发言人大胆开展工作。对于在复杂舆情处置中因难以预判的因素出现的非原则性失误，予以谅解并及时纠正；对于因失职、渎职导致严重后果的，将追究相关责任。第四章舆情监测与研判机制第十五条建立全方位、全天候舆情监测体系。学校宣传部利用专业舆情监测软件，结合人工巡查，对国内外主要新闻网站、社交平台（微博、微信、抖音、快手、B站等）、论坛、博客、客户端及自媒体进行24小时监测。第十六条舆情监测范围包括但不限于：（一）涉及学校办学方向、教育质量、师德师风的言论；（二）涉及学校招生考试、就业招聘、收费资助、评奖评优的言论；（三）涉及校园安全、食品安全、公共卫生、基础设施事故的言论；（四）涉及学生管理、学术不端、人事纠纷、后勤服务的言论；（五）涉及学校领导及知名师生的个人恶意攻击或不实信息；（六）其他可能影响学校声誉和稳定的负面信息。第十七条建立舆情分级标准。根据舆情的影响力、传播范围、危害程度及涉及内容，将舆情划分为四个等级：舆情等级颜色标识定义与描述响应级别一般舆情蓝色传播范围有限，仅在校园网、小范围微信群或个别论坛出现，关注度低，负面影响轻微，经简单解释说明即可消除。Ⅳ级响应较大舆情黄色在本地主流媒体或有一定影响力的网络平台出现，有一定传播量和点击量，开始引起公众关注，对学校形象造成一定损害，需要正式回应。Ⅲ级响应重大舆情橙色在省级以上媒体或全国知名网络平台传播，点击量、转载量巨大，网民评论情绪激烈，媒体跟进报道，对学校声誉造成严重损害，可能影响校园稳定。Ⅱ级响应特别重大舆情红色涉及重大违法犯罪、重大安全事故或政治敏感问题，被中央级媒体重点报道或被网络广泛炒作，形成全国性舆论风暴，严重损害学校形象，威胁学校安全稳定。Ⅰ级响应第十八条建立舆情研判会商机制。（一）日常研判：宣传部每周对监测到的舆情信息进行汇总分析，形成《舆情周报》，报送学校主要领导。（二）即时研判：一旦发现敏感舆情或突发事件苗头，监测人员应立即上报宣传部，宣传部在30分钟内组织相关业务部门进行初步研判，确定舆情等级和处置方向。（三）专题研判：对于重大及以上舆情，由学校新闻宣传与舆情应对工作领导小组组长主持召开专题研判会，听取情况汇报，分析舆情走势，制定详细的处置方案和发布口径。第十九条舆情研判内容主要包括：（一）舆情来源、首发媒体、传播路径、关键节点；（二）舆情关注的核心问题、网民主要情绪倾向（同情、愤怒、质疑等）；（三）舆情反映的事实是否真实，是否存在误解或恶意抹黑；（四）舆情发展的可能趋势（升温、降温、发酵、平息）；（五）处置的紧迫性和最佳时机。第五章信息核实与审批流程第二十条坚持“先核实、后发布”的原则。在回应舆情前，必须对舆情反映的事实进行深入细致的调查核实，确保回应内容的准确性和权威性。严禁未经核实随意表态或承诺。第二十一条信息核实实行“首责责任制”。舆情涉及哪个部门，哪个部门即为责任主体，负责在规定时间内查明事实真相，提供书面情况说明、证据材料及初步处理意见。涉及多个部门的，由宣传部指定牵头部门。第二十二条建立严格的稿件审核审批制度（三审三校制度）。（一）初审（一审一校）：由稿件起草单位负责人负责，重点审核稿件的真实性、准确性、文字规范性以及是否存在敏感内容。（二）复审（二审二校）：由党委宣传部专兼职宣传干部负责，重点审核稿件的导向性、政策性、发布时机以及新闻价值，对语言文字进行润色。（三）终审（三审三校）：由党委宣传部部长或分管校领导负责，重点审核稿件的政治立场、总体基调、风险预估，最终决定是否签发。第二十三条不同类型信息的审批权限规定如下：信息类型审批流程备注日常动态类信息起草单位负责人审核->宣传部复审->官微编辑发布包括常规教学科研活动、校园新闻等重要政策解读类信息起草单位负责人审核->宣传部复审->分管校领导审定->发布涉及学校出台的重要规章制度突发事件声明类信息起草单位核实->宣传部拟定口径->分管校领导审核->党委书记/校长审定->发布须在领导小组决策后进行涉及全局重大信息起草单位核实->宣传部拟定->领导小组集体审议->党委书记/校长签发->发布关系学校整体形象和稳定的重大事项第二十四条在情况紧急、来不及履行完整书面审批程序时，宣传部可请示分管校领导或主要领导后，通过电话、微信等方式口头报备，先行发布，但事后必须在24小时内补办审批手续，并将相关材料存档备案。第六章舆情回应与处置策略第二十五条舆情回应遵循“黄金4小时”原则。对于重大突发事件和热点舆情，学校应在事发后4小时内做出首次回应，发布初步情况说明；对于情况复杂的，应在24小时内发布权威信息。后续应根据事件进展，持续动态发布信息，避免信息真空导致谣言滋生。第二十六条舆情回应的基本策略：（一）快报事实，慎报原因。在事件原因未查清前，先通报已发生的事实、学校采取的措施及后续安排，原因调查清楚后再详细发布。（二）态度诚恳，敢于担当。对于学校确实存在的问题，不回避、不推诿，勇于承认错误，真诚道歉，并公布整改措施。（三）口径统一，权威发声。所有对外发布的信息必须经过审核，确保口径一致。严禁不同部门或个人对外发布相互矛盾的信息。（四）分级分类，精准回应。根据舆情等级和受众特点，选择不同的回应载体和语言风格。对专业人士侧重技术解释，对家长学生侧重情感安抚和事实告知。第二十七条针对不同类型舆情的具体处置方法：（一）对事实清楚的正面舆情，应积极转发、点赞，顺势引导，扩大传播效果，树立学校良好形象。（二）对由于误解产生的质疑舆情，应迅速发布权威信息，澄清事实，消除误解，普及相关知识。（三）对反映问题的负面舆情，如问题属实，应立即整改，公布处理结果；如问题不实，应拿出证据，有理有据地进行辟谣，必要时追究造谣者法律责任。（四）对恶意攻击、造谣传谣的破坏性舆情，在依法依规处置的同时，迅速上报上级主管部门和属地网信、公安部门，请求协助查处，并通过法律途径维护学校合法权益。第二十八条建立舆情回应口径库。宣传部牵头，各部门配合，针对学校常见热点问题（如学费收退、宿舍管理、食堂卫生、奖助学金评定等）预先制定标准问答口径库，并根据政策变化及时更新，确保回应时迅速准确。第二十九条舆情回应的形式主要包括：（一）发布声明、公告、通报；（二）召开新闻发布会、新闻通气会；（三）接受媒体专访或书面采访；（四）通过学校官方新媒体平台发布图文、视频或短视频；（五）在相关网络平台跟帖回复、置顶评论。第三十条在回应过程中，注重情感沟通。使用“师生情”、“家长情”、“同理心”等柔性元素，语言风格要平实、亲切、温暖，避免使用官僚化、冷冰冰、推诿性的辞令。对于涉及人员伤亡或不幸的事件，应首先表达哀悼和慰问。第七章新闻发布与媒体沟通第三十一条规范新闻发布会的组织。（一）召开新闻发布会须经学校新闻宣传与舆情应对工作领导小组批准。（二）宣传部负责发布会的会务组织，包括邀请媒体、拟定议程、准备材料、布置场地、现场协调等。（三）发布会应设置主持人（通常由宣传部负责人担任）和发言人。发言人回答记者提问时，应围绕主题，简明扼要，不跑题、不纠缠。（四）对于无法回答或涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的问题，发言人应礼貌说明理由，不予回答。第三十二条规范媒体采访管理。（一）国内外新闻媒体来校采访，须向宣传部提出申请，出示记者证和单位介绍信，经批准后方可进行。（二）宣传部根据采访内容，协助媒体联系相关受访部门或人员，并派员全程陪同采访。（三）受访部门和人员应自觉遵守新闻宣传纪律，维护学校利益，按照拟定口径接受采访。（四）对于未经批准私自进入校园采访的媒体，保卫处和宣传部有权劝阻离校；对于干扰学校正常教学秩序的，应及时报警处理。第三十三条建立媒体联络与沟通机制。宣传部应保持与中央、省、市主流媒体及教育类专业媒体的密切联系，建立通联名单，定期提供新闻线索和素材，邀请媒体来校做深度报道，通过正面宣传稀释负面舆情，构建良好的媒校关系。第三十四条加强自媒体沟通。对于有影响力的网络大V、教育类自媒体、校园KOL等，宣传部应主动关注，适时开展互动交流，引导其客观公正地评价学校，发挥其在舆情疏导中的积极作用。第八章舆情后续与复盘第三十五条舆情平息后，相关工作并不结束。宣传部应继续跟踪监测舆情回落情况，防止出现“次生舆情”或舆情“死灰复燃”。第三十六条建立舆情处置复盘评估机制。对于重大及以上舆情处置工作，在事件处置完毕后一周内，由宣传部牵头组织复盘会议。（一）复盘内容：舆情应对的及时性、信息发布的准确性、处置措施的有效性、各部门协作的顺畅度、媒体沟通的效果等。（二）评估方法：对比舆情前后的学校声誉指数变化、分析网民情感倾向变化、总结成功经验与存在不足。（三）形成报告：撰写《舆情处置复盘报告》，报送学校领导，并存档备查。第三十七条典型案例库建设。将学校及国内外教育领域的典型舆情案例进行整理汇编，作为内部培训教材。通过案例分析，吸取教训，提炼经验，不断提高全校上下的舆情防范和应对能力。第三十八条建立舆情应对奖惩机制。（一）奖励：在舆情监测预警及时、信息报送准确、处置措施得力、有效化解危机中做出突出贡献的单位和个人，学校给予表彰奖励。（二）惩罚：对迟报、漏报、瞒报舆情信息；对在舆情处置中推诿扯皮、敷衍塞责；对擅自接受采访、发布虚假信息导致事态扩大或造成严重不良影响的，学校将依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。第九章网络平台管理与信息发布第三十九条加强学校官方新媒体矩阵建设与管理。学校官方网站、微博、微信公众号、抖音号、视频号等官方