校园数字化转型网络安全保障办法

校园数字化转型网络安全保障办法第一章总则随着信息技术的飞速发展，校园数字化转型已成为提升教育质量、优化管理效能、增强科研创新能力的核心驱动力。智慧校园、在线教育、科研大数据等新兴业务的广泛应用，使得校园网络与信息系统的边界日益模糊，数据流动性与复杂性急剧增加，网络安全面临的挑战也随之升级。为保障校园数字化转型工作的平稳、安全、可控，建立健全网络安全保障体系，落实网络安全责任，提升主动防御能力，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》及教育部关于加强教育行业网络安全工作的相关指导意见，结合本校数字化转型实际情况，制定本办法。本办法旨在确立“以保促用、以用促防、技管结合、协同联动”的网络安全工作方针，明确全校各单位在数字化转型过程中的安全责任与义务，规范网络基础设施建设、信息系统全生命周期管理、数据资源开发利用等环节的安全要求。本办法适用于全校所有教职员工、学生、访问学者以及入驻校园开展合作建设的第三方机构与人员。凡接入校园网络、使用校园计算存储资源、处理校园数据的各类活动，均须遵守本办法。网络安全保障工作遵循以下基本原则：一是同步规划、同步建设、同步使用的“三同步”原则，将网络安全纳入数字化转型的整体战略与预算；二是分级负责、属地管理原则，落实网络安全责任制，各单位“一把手”是网络安全第一责任人；三是动态防御、综合防护原则，构建涵盖物理环境、通信网络、区域边界、计算环境、管理中心的多层次防护体系；四是预防为主、应急并重原则，建立健全监测预警与应急处置机制，最大限度降低安全事件造成的损失。第二章组织架构与职责体系为确保网络安全保障工作的有效落地，学校建立健全网络安全与信息化领导小组统一领导下的多层级组织架构，形成决策层、管理层、执行层与监督层协同联动的治理体系。学校网络安全与信息化领导小组是校园网络安全工作的最高决策机构，由校长担任组长，分管信息化副校长担任副组长，成员包括各主要职能部门及院系负责人。领导小组的主要职责包括：审定校园网络安全战略规划、规章制度及重大政策；批准年度网络安全预算与重大项目建设方案；协调解决跨部门、跨区域的重大网络安全问题；指挥重大网络安全事件的应急处置与恢复工作。网络安全与信息化委员会作为议事协调机构，下设网络安全管理办公室，挂靠在网络与信息中心（或信息化建设中心）。网络安全管理办公室负责全校网络安全日常工作的统筹协调、技术支撑与监督管理，具体职责包括：组织制定和落实网络安全技术标准与管理规范；负责校园网络安全防护体系的规划、建设与运维；开展网络安全监测、预警、通报与应急处置；组织网络安全宣传教育培训与应急演练；对各单位信息系统及网站进行安全检查与风险评估；管理校园网络出口、数据中心及关键基础设施。各二级单位（院、系、部、处、直属单位）应设立网络安全工作小组或指定专人担任网络安全员，负责本单位数字化业务的安全管理。其职责包括：贯彻落实学校网络安全规章制度；排查本单位信息系统与数据资产的安全隐患；管理本单位账号权限与数据访问控制；配合学校开展安全检查、攻防演练与事件调查；及时上报本单位发生的网络安全异常情况。学校设立网络安全专家组，由校内外网络安全领域专家组成，为学校网络安全战略规划、重大项目建设、应急处置及技术攻关提供咨询与指导。在职责分工上，应明确“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的责任链条。网络与信息中心负责网络基础设施与公共平台的安全；教务处、研究生院等业务部门负责教学管理系统的业务数据安全；科研管理部门负责科研数据与知识产权保护；人事部门负责人员账号的全生命周期管理；宣传部门负责网络舆情的监测与引导；保卫部门配合查处网络违法犯罪行为。责任主体核心职责清单考核指标网络安全领导小组战略决策、制度审批、资源保障、重大事件指挥决策会议频次、预算执行率、重大事件处置成功率网络管理办公室制度建设、技术防护、监测预警、合规监管、应急响应漏洞修复及时率、安全事件响应时间、合规检查覆盖率二级单位（业务部门）资产梳理、权限管理、数据保护、自查自纠、上报异常资产备案率、弱口令清理率、安全培训覆盖率第三方合作机构遵守安全规范、代码安全检测、数据保密、配合审计安全协议签署率、代码审计通过率、数据泄露事故数第三章基础设施安全与技术防护体系校园数字化转型依赖于坚实的底层基础设施，必须构建纵深防御的技术防护体系，确保物理环境、网络架构、云平台及终端设备的全面安全。在物理环境安全方面，数据中心机房建设应符合国家标准GB50174的相关要求，实行严格的物理访问控制。机房需配备防盗、防火、防雷、防潮、防静电、温湿度控制及电力供应保障系统。关键区域应部署视频监控与入侵报警系统，实现全天候异常行为监测。进入机房的人员需经过严格审批，并登记进出时间与操作事项，严禁未经授权的人员接触核心网络设备与服务器。在网络架构安全方面，应优化校园网络拓扑结构，推行“核心层双机热备、汇聚层冗余负载、接入层安全隔离”的设计模式。按照业务性质与安全等级，将校园网络划分为公开区、内部业务区、核心数据区、开发测试区及运维管理区等不同安全域。各安全域之间部署下一代防火墙（NGFW），实施严格的访问控制策略（ACL），仅开放必要的业务端口与协议。采用网络准入控制（NAC）技术，确保接入校园网络的终端设备符合安全基线要求，对于不符合要求的设备自动隔离至修复区。在云平台安全方面，针对数字化转型的云原生架构，应强化云平台自身的安全防护。实施虚拟化安全加固，确保虚拟机监视器（Hypervisor）免受逃逸攻击。采用软件定义网络（SDN）技术实现虚拟机之间的微隔离与流量可视化。加强对云平台API接口的安全管理，实施强身份认证与访问控制。定期对云平台镜像进行漏洞扫描与恶意代码检测，确保镜像来源可信、更新及时。在终端安全方面，应推广部署企业级终端安全管理系统（EDR），统一管理全校教职工办公计算机、教学终端及学生个人设备。系统需具备防病毒、入侵检测、主机防火墙、数据防泄漏（DLP）及补丁管理功能。实施移动设备管理（MDM）策略，规范移动存储介质的使用，严禁在涉密计算机与互联网计算机之间交叉使用移动存储介质。对于远程办公场景，强制使用虚拟专用网络（VPN）接入，并实施多因素认证（MFA），确保远程接入的安全性与可追溯性。针对物联网设备的安全风险，需建立物联网设备准入备案制度。智能门锁、环境监测传感器、智慧教室设备等物联网终端必须修改默认出厂密码，并定期更新固件。物联网设备应接入专用VLAN，仅能与指定的物联网管理平台通信，禁止直接访问互联网或核心业务服务器，防止被僵尸网络利用发起DDoS攻击。第四章数据安全全生命周期管理数据是校园数字化转型的核心资产，必须建立覆盖数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁全生命周期的安全管理体系，保障数据的保密性、完整性、可用性。开展数据资产分类分级是数据安全管理的基础。学校应制定数据分类分级指南，根据数据的重要程度、敏感程度及一旦遭到篡改、破坏、泄露或非法利用后对国家安全、社会秩序、公共利益及组织权益的危害程度，将数据划分为核心数据、重要数据和一般数据。核心数据如涉及国家秘密的科研数据、师生个人敏感生物识别信息、财务关键数据等；重要数据如学籍档案、科研合同、校园安防监控数据等；一般数据如公开的校园新闻、通知公告等。针对不同级别的数据，采取差异化的保护措施。在数据采集环节，应遵循“最小必要”原则，仅采集与业务处理直接相关的数据，严禁过度收集个人信息。在采集个人信息时，应向数据主体明确告知采集目的、方式、范围及使用规则，并获得数据主体的明确授权。对于通过物联网设备自动采集的环境数据、行为数据，应进行脱敏处理，去除能够识别个人身份的特征。在数据传输与存储环节，核心数据与重要数据在传输过程中必须采用国密算法（如SM2/SM3/SM4）或高强度通用的加密算法（如AES-256、TLS1.3）进行加密保护。存储时，应采用加密存储、访问控制、安全审计等技术手段。数据库系统应部署数据库审计系统，实时监控SQL操作行为，防止批量数据下载与越权查询。建立完善的数据备份机制，核心数据实施异地备份与增量备份，定期进行备份数据的恢复演练，确保数据的可用性。在数据使用与处理环节，实施严格的数据访问控制。基于RBAC（基于角色的访问控制）模型，细化数据访问权限，确保“最小权限”。对于敏感数据的查询、导出、下载操作，必须经过审批流程并进行详细日志记录。在科研协作、校际数据交换等场景中，涉及数据出境或对外提供时，必须进行安全评估，签订数据保密协议，并对提供的数据进行脱敏去标识化处理。在数据销毁环节，建立数据销毁审批与记录制度。对于存储在硬盘、磁带、U盘等介质上的敏感数据，在废弃或转作他用前，必须采用物理销毁（如消磁、粉碎）或逻辑覆写（多次重写）的方式进行彻底清除，防止数据恢复。建立数据安全监测与溯源机制。利用数据水印技术，对核心文档、敏感数据进行隐形水印标记，一旦发生泄露，可通过水印信息溯源到责任人。部署数据防泄漏（DLP）系统，监控敏感数据在网络出口、终端外设、即时通讯工具中的流转，阻断违规传输行为。第五章应用系统与软件供应链安全应用系统是数字化转型的载体，软件供应链安全是当前网络安全的高风险领域。必须加强信息系统全生命周期管理，严控供应链安全风险。在系统开发阶段，应推行安全开发生命周期（SDLC）流程。在需求分析阶段注入安全需求，在设计阶段进行威胁建模，在编码阶段遵循安全编码规范。开发团队需定期使用静态应用程序安全测试（SAST）工具对源代码进行扫描，及时发现并修复SQL注入、跨站脚本（XSS）、远程代码执行等高危漏洞。严禁在代码中硬编码账号密码、密钥等敏感信息。在系统测试阶段，必须开展安全功能性测试与渗透测试。在系统上线前，需经由第三方安全机构或学校内部安全团队进行黑盒与白盒测试，出具安全测试报告。对于存在高危漏洞且无法在上线前修复的系统，必须制定风险接受计划并经领导小组审批，或部署Web应用防火墙（WAF）进行虚拟补丁防护后方可上线。在系统部署与运维阶段，实施版本控制与配置管理。生产环境与开发测试环境必须物理或逻辑隔离。系统上线后，应关闭不必要的端口与服务，删除默认测试账号与页面。定期关注所使用组件、框架及中间件的安全公告，及时获取并安装官方发布的安全补丁，防范组件漏洞风险。在软件供应链管理方面，建立严格的供应商准入与评估机制。采购商业软件或外包开发服务时，将网络安全能力与承诺作为核心评标指标。与供应商签订网络安全保密协议，明确双方的安全责任、知识产权归属及数据保护义务。要求供应商提供软件物料清单（SBOM），明确软件所使用的所有开源组件及其版本信息，以便及时发现开源软件漏洞（如Log4j2漏洞）。对于开源软件的使用，建立开源软件治理制度。严禁使用存在已知高危漏洞的开源组件，优先选择维护活跃、社区健康的开源项目。引入开源组件安全扫描（SCA）工具，集成到DevOps流水线中，自动检测开源代码的安全性与许可证合规性。加强移动应用（APP）安全管理。校园官方移动应用必须进行代码签名，确保应用来源可信。在应用发布前，应通过移动应用安全检测平台进行加固处理，防止应用被反编译、篡改或注入恶意代码。应用内不得嵌入违规的第三方SDK，严禁违规收集用户地理位置、通讯录等隐私信息。第六章身份认证与访问控制构建统一、可信、强健的身份认证与访问控制体系，是保障校园数字化转型边界安全的关键。应打破信息孤岛，实现统一身份管理。推行统一身份认证（SSO）。建设并完善学校统一身份认证平台，作为全校所有信息系统的唯一身份源。原则上，新建信息系统必须接入统一身份认证平台，存量系统应逐步完成接入。师生使用统一的一卡通号或学工号作为唯一标识，实现“单点登录、全网通行”。强化多因素认证（MFA）。对于关键信息系统的访问、远程VPN接入、特权账号登录、敏感数据查询等高风险操作，必须强制实施多因素认证。多因素认证应结合密码、动态令牌（OTP）、生物特征（指纹、人脸）等两种或两种以上因素，其中生物特征识别仅作为辅助手段，且应符合国家相关标准。实施精细化访问控制。各业务系统应根据用户的岗位职责、所属部门、年级班级等属性，动态分配访问权限。定期开展账号审计与清理工作，及时注销离职、毕业、退休人员的账号，清理长期未登录（超过6个月）的僵尸账号。严禁共用账号、账号外借及私自创建高权限账号。加强特权账号管理（PAM）。对于网络设备、服务器、数据库的系统管理员账号，以及云平台的Root账号，必须纳入特权账号管理系统进行统一管控。特权密码应采用自动轮换机制，定期更换复杂密码。特权账号的登录操作必须通过堡垒机进行，实现全过程操作审计与录像回溯，确保运维行为可追溯、可定责。第七章安全运营与监测预警网络安全不是静态的防御，而是动态的运营过程。应建立7x24小时的常态化安全运营中心（SOC），提升态势感知与威胁发现能力。建设统一安全运营平台。整合防火墙、WAF、IDS/IPS、终端安全、数据库审计等设备的日志与告警信息，利用大数据分析与人工智能技术，实现全网安全态势的统一可视化展示。通过集中化的日志管理，满足网络安全法关于日志留存不少于六个月的合规要求。实施漏洞全生命周期管理。建立常态化漏洞扫描与通报机制。网络管理办公室应每周对校园网服务器、网站、核心系统进行自动化漏洞扫描；每季度邀请专业安全团队进行深度人工渗透测试。对于发现的漏洞，建立台账，明确责任单位与整改时限，实行“发现-通报-整改-复测-销号”的闭环管理。对于逾期未整改的单位，进行通报批评并暂停相关系统对外服务。加强威胁情报利用。订阅专业的威胁情报服务，及时获取最新的漏洞信息、黑客组织动态、恶意IP地址与域名库。将威胁情报数据导入安全检测设备，提升对高级持续性威胁（APT）、勒索病毒、僵尸网络的检测能力。开展网络安全监测预警。重点关注网页篡改、暗链植入、勒索病毒感染、DDoS攻击、数据异常导出等风险行为。制定分级预警标准，根据威胁的严重程度与影响范围，发布蓝色、黄色、橙色、红色四级预警信息。预警信息应通过短信、邮件、即时通讯工具等多种渠道快速触达相关责任人。建立安全事件响应机制。明确安全事件的分级分类标准。一般事件由二级单位自行处理；较大事件由网络管理办公室协助处理；重大、特别重大事件立即启动应急预案，上报领导小组及上级主管部门。事件处置过程应严格遵循“抑制、根除、恢复、总结”的流程，确保在最短时间内恢复业务运行。第八章应急响应与灾难恢复为有效应对突发网络安全事件，最大限度减少损失与影响，必须建立健全平战结合、快速反应的应急响应与灾难恢复体系。制定并完善网络安全应急预案。预案应覆盖勒索病毒攻击、网页篡改、数据泄露、大规模DDoS攻击、数据中心火灾、自然灾害等典型场景。预案内容应包括应急组织架构、响应流程、处置措施、资源保障、通信联络方式等。应急预案应定期进行评审与修订，确保其适用性与有效性。定期开展应急演练。每年至少组织一次全校性的网络安全实战应急演练。演练形式包括桌面推演与实战演练。实战演练可选取非核心业务系统，模拟真实攻击场景，检验监测预警、漏洞排查、应急处置、协同指挥等能力。演练结束后，应进行复盘总结，评估演练效果，针对暴露出的问题制定改进措施。建设灾难恢复（DR）体系。根据业务重要性，对核心信息系统（如一卡通系统、财务系统、教务系统）制定灾难恢复策略。明确恢复时间目标（RTO）与恢复点目标（RPO）。建立异地灾备中心，确保在主数据中心发生灾难性故障时，关键业务能够在规定时间内切换至灾备中心运行。定期对灾备系统进行切换演练，验证灾备数据的完整性与可用性。强化应急技术支撑队伍建设。组建由校内技术人员、第三方安全服务商专家组成的网络安全应急支援队伍。建立应急工具库，配备应急响应工具箱、备用设备、应急系统镜像等资源，确保在突发事件发生时能够“拿得出、用得上”。第九章人员安全与教育培训人员是网络安全中最活跃也是最脆弱的因素。加强全员网络安全意识教育与技能培训，是构建“人人有责、人人尽责”安全防线的关键。建立网络安全教育培训体系。将网络安全教育纳入新入职教职工、新生入学教育的必修内容。针对不同岗位人员开展差异化的培训：对于普通师生，重点开展个人信息保护、防诈骗、防钓鱼邮件、终端安全防护等意识培训；对于系统管理员、网络管理员，重点开展安全技术攻防、漏洞挖掘、应急响应等技能培训；对于领导干部，重点开展网络安全形势、法律法规、责任落实等政策培训。定期开展全员网络安全宣传活动。利用国家网络安全宣传周等契机，通过举办讲座、知识竞赛、攻防演练观摩、发放宣传手册等形式，营造浓厚的网络安全文化氛围。在校园网主页、公众号等平台设立网络安全专栏，发布安全预警与防护知识。建立网络安全考核机制。将网络安全工作纳入教职工年度考核与学生评优评奖指标体系。对于违反网络安全规定，造成安全事件的人员，视情节轻重给予批评教育、通报批评、纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑