2026年度隐患排查治理交通运输安全排查整治方案

2026年度隐患排查治理交通运输安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及上级主管部门关于加强交通运输安全工作的系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化交通运输企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大交通事故发生，确保2026年度交通运输安全生产形势持续稳定向好，特制定本年度隐患排查治理交通运输安全排查整治方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国港口法》等法律法规。通过建立健全隐患排查治理体系，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实提升交通运输行业本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实的交通运输安全保障。（二）工作目标1.事故控制目标：力争实现全年交通运输事故起数、死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大及以上责任事故，有效遏制较大责任事故，减少一般责任事故。2.隐患治理目标：实现隐患排查率100%、隐患建档率100%、隐患整改率100%、重大隐患挂牌督办率100%。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现闭环管理。3.体系建设目标：完善安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平，推进科技兴安，提高安全监管的智能化、精准化水平。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序开展，成立2026年度交通运输安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组架构组长：由单位主要负责人担任，对排查整治工作全面负责。副组长：由分管安全、运输、工程、维稳等工作的副职领导担任。成员：由安全监督科、运输管理科、工程建设科、车辆技术管理科、应急办公室等相关部门负责人组成。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在安全监督科，负责日常协调、信息汇总、调度通报、督导检查等工作。办公室主任由安全监督科科长兼任。（三）职责分工1.安全监督科：负责牵头组织综合性安全督查，制定隐患排查标准，汇总隐患台账，监督隐患整改落实情况，对重大隐患实施挂牌督办。2.运输管理科：负责道路客运、货运、危化品运输、城市公交、出租汽车等运输企业的隐患排查整治工作，重点核查经营资质、车辆许可、驾驶员资质等。3.车辆技术管理科：负责营运车辆技术状况的排查，督促企业落实车辆维护保养制度，严防车辆“带病”运行。4.工程建设科：负责交通在建工程项目的安全隐患排查，重点检查施工工艺、高处作业、深基坑、支架搭设等安全措施落实情况。5.应急办公室：负责应急预案的修订、演练评估及应急物资储备的检查，提升突发事件应对能力。三、排查范围与重点内容本次排查整治范围涵盖辖区内所有交通运输企业、营运车辆、船舶、港口码头、公路基础设施、交通在建工程及相关从业人员。重点内容如下：（一）道路运输安全排查1.道路旅客运输（1）严格排查长途客运、旅游包车、农村客运的安全管理情况。重点检查凌晨2时至5时停运制度、接驳运输制度落实情况。（2）排查驾驶员资质。严查无证驾驶、准驾车型不符、驾驶证逾期未审验、交通违法记满12分仍驾驶营运车辆等行为。（3）排查车辆安全技术状况。重点检查轮胎花纹深度、制动系统、转向系统、灯光、安全锤、灭火器、应急逃生窗等关键部件和设施是否符合标准。（4）排查动态监控系统使用情况。严查人为遮挡、关闭监控终端，卫星定位装置失效，监控人员脱岗等行为。重点整治超速、疲劳驾驶、接打电话等违规行为。2.道路危险货物运输（1）排查危化品运输企业资质。严查无资质经营、超范围经营、非法转让资质等行为。（2）排查车辆及罐体检验情况。重点检查罐体是否在检验有效期内，紧急切断装置是否安装完好，是否配备符合要求的防护用品和应急救援器材。（3）排查电子运单制度执行情况。严查不按规定制作、随车携带运单，运单内容与实际货物不符等行为。（4）排查停车场地安全。检查专用停车场地是否设置明显警示标志，是否远离人员密集区及重要设施。3.普通货物运输与货运站场（1）排查货运源头治超情况。检查重点货运源头企业是否安装称重检测设备，是否建立出场（站）装载登记制度。（2）排查大型物件运输。检查超限运输车辆是否办理通行证，是否按指定路线时间行驶。（二）城市公共交通与出租汽车安全排查1.城市公交（1）排查公交驾驶员身心健康。建立驾驶员心理健康档案，定期开展心理疏导和身体检查，严防身体不适或心理异常人员上岗。（2）排查公交车辆安全防护设施。检查驾驶区安全防护隔离设施安装情况，一键报警装置功能是否正常。（3）排查公交场站及枢纽。检查充电站设施安全防护、消防设施配备、场站内车辆进出秩序管理。2.出租汽车（1）排查网约车合规性。严查未取得经营许可、未取得运输证、未取得从业资格证的人员和车辆从事网约车经营。（2）排查巡游出租车车容车貌及安全设施。检查计价器准确、服务监督卡摆放、灭火器有效期等。（三）水上交通安全排查1.渡口渡船安全（1）排查渡口审批与经营资质。严查非法渡运、渡船超载、客危混装等行为。（2）排查渡船技术状况。重点检查船体结构、主机动力、消防救生设备、航行信号设备等。（3）排查渡运安全制度。检查签单发航制度、恶劣天气停航制度落实情况。2.水路运输企业（1）排查公司安全管理体系（SMS）运行情况。检查体系文件是否有效执行，岸基支持是否到位。（2）排查船舶最低安全配员。严查配员不足、船员无证上岗或持证等级不符。（3）排查船舶防污染。检查油污水、生活污水接收处理设施配备及使用记录。（四）交通基础设施安全排查1.公路路网运行（1）排查急弯、陡坡、临水临崖、长下坡等重点路段。检查护栏、防撞墩等安全防护设施是否完好，警示标志标线是否清晰规范。（2）排查桥梁隧道安全。重点检查四、五类桥梁隧道管控措施，隧道内照明、通风、消防、监控设施运行状况。（3）排查公路灾害防治。检查易发生塌方、滑坡、水毁路段的监测预警和治理措施。2.公路养护作业（1）排查养护作业控制区布设。严格按照规范设置警告区、过渡区、缓冲区、作业区、终止区。（2）排查养护作业人员安全防护。检查作业人员是否穿戴反光标志服，现场是否有专人指挥交通。（五）交通工程建设安全排查1.施工驻地与场站（1）排查“三集中”场地（拌合站、钢筋加工场、预制场）的选址安全。严查设在河道边、陡坡下、易滑坡地段的驻地。（2）排查临时用电安全。检查外电防护、接地接零、漏电保护系统是否符合“三级配电、两级保护”要求。2.桥梁隧道施工（1）排查深基坑施工。检查支护方案、降水措施、边坡稳定性监测。（2）排查高支模施工。检查方案专家论证、搭设验收、混凝土浇筑顺序、支架监测。（3）排查隧道施工。检查超前地质预报、监控量测、洞口边仰坡防护、逃生管道设置。（六）从业人员与应急管理1.从业人员教育培训（1）排查岗前培训。检查新进人员是否经过“三级”安全教育，特种作业人员是否持证上岗。（2）排查日常培训。检查企业是否制定年度培训计划，是否如实记录培训内容、学时、考核结果。2.应急准备与响应（1）排查应急预案修编。检查预案是否定期评估修订，是否与政府预案相衔接，是否具有针对性、可操作性。（2）排查应急演练。检查是否按规定频次开展综合演练、专项演练和现场处置方案演练，是否对演练效果进行评估总结。（3）排查应急物资储备。检查救援车辆、船舶、消防器材、防汛物资等是否足额配备并处于良好状态。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分三个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）1.全面动员部署。召开2026年度交通运输安全工作动员大会，印发排查整治方案，明确任务分工，压实工作责任。2.企业全面自查。各交通运输企业对照排查重点内容，逐项开展自查。建立隐患问题清单、整改清单、责任清单（即“三清单”）。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限、责任人、整改资金和临时管控措施。3.自查情况上报。3月底前，各企业将自查自纠情况及“三清单”上报行业管理部门备案。（二）行业检查与集中整治阶段（2026年4月1日—10月31日）1.开展“全覆盖”检查。行业管理部门对辖区内企业开展全覆盖检查。对“两客一危”企业、重点货运源头、在建重点工程实施重点检查，检查比例不低于100%。2.实施精准执法。对检查中发现的重大事故隐患，依法依规责令停产停业整顿；对存在违法违规行为的，依法给予行政处罚；对拒不整改或整改不到位的，依法从重处罚。3.推进“互联网+监管”。充分利用重点营运车辆联网联控系统、危险货物道路运输安全监管系统等信息化手段，实施非现场执法和动态监管，及时发现并处置违规行为。4.开展专家“会诊”。聘请第三方专业机构或行业专家，对安全管理薄弱、风险较高的企业进行深度“会诊”，查找深层次管理问题，提出系统性整改建议。5.实施挂牌督办。对排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办，明确督办单位、整改主体和整改时限，整改销号前必须组织专家验收。（三）巩固提升与总结考核阶段（2026年11月1日—12月31日）1.开展“回头看”。对前期发现的隐患整改情况进行复查，重点检查重大隐患是否彻底消除、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立。严防隐患反弹回潮。2.完善制度机制。针对排查整治中发现的共性问题和深层次矛盾，分析原因，研究对策，进一步完善相关法规制度和标准规范，堵塞监管漏洞。3.总结评估考核。对各单位、各部门排查整治工作开展情况进行考核评估，考核结果作为年度安全生产目标责任考核的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、敷衍塞责的单位予以通报批评。五、隐患分级标准与治理措施（一）隐患分级根据隐患整改的难易程度及可能造成的危害后果，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（二）重大隐患判定参考依据交通运输部及相关行业颁布的重大事故隐患判定标准进行认定。例如：1.道路客运：使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动的；营运车辆驾驶员超速、疲劳驾驶且未及时纠正的等。2.危化品运输：罐式车辆罐体检验合格证超过有效期的；紧急切断装置处于关闭状态的等。3.公路工程：隧道施工未按方案实施超前地质预报或监控量测的；深基坑支护变形超过预警值未采取有效控制措施的等。（三）治理措施1.立即整改：对一般事故隐患，应立即组织整改，消除隐患状态。2.限期整改：对需要一定时间或资源投入才能整改的隐患，下达《隐患整改通知书》，明确整改期限和要求。3.停产停业整改：对重大事故隐患，必须立即停产停业，制定专项整改方案，落实各项防范措施，待隐患消除并验收合格后方可恢复生产经营。4.挂牌督办：对挂牌督办的重大隐患，实行全过程跟踪管理，定期调度整改进展。六、科技赋能与智能化监管为提升排查整治效率，2026年将大力推广科技手段在安全监管中的应用。（一）强化车辆动态监控升级推动“两客一危”车辆更新换代，安装符合最新标准的智能视频监控装置。利用人脸识别技术，自动识别驾驶员疲劳驾驶、抽烟、接打电话等违规行为，并实时报警提醒。推广主动安全防御系统（ADAS），实现前向碰撞预警、车道偏离预警等功能。（二）建设电子运单与监管平台完善危险货物电子运单系统，实现装货人、承运人、收货人及运输路线、货物信息的全流程闭环监管。推广使用危险货物运输车辆智能监管平台，对车辆行驶轨迹、停车时长、罐体压力、温度等关键参数进行实时监测分析。（三）推进基础设施健康监测在特大桥梁、长隧道、高边坡等重点基础设施推广应用物联网传感器、北斗高精度定位等技术，构建基础设施健康监测系统。实时采集结构变形、应力应变、环境参数等数据，实现病害早期预警和精准处治。（四）应用大数据风险研判整合运政管理系统、联网联控系统、路网管理系统等数据资源，构建交通运输安全大数据分析模型。对企业安全指数、车辆风险等级、驾驶员风险画像进行动态评估，实施分级分类监管，对高风险企业和车辆实施重点布控。七、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，压实主体责任各单位要充分认识当前交通运输安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求。督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，确保安全投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。（二）严格监管执法，强化责任追究加大执法检查力度，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明查暗访等方式，提高执法的精准性和有效性。对发现的违法违规行为，坚持“零容忍”，依法从严查处。对发生生产安全责任事故的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行调查处理。（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用广播电视、报刊杂志、网络新媒体等平台，广泛宣传交通运输安全法律法规和排查整治工作进展情况。曝光一批重大隐患和典型违法违规案例，形成强大震慑。鼓励社会公众和从业人员通过“12328”等服务监督电话举报安全生产重大隐患和违法行为，对举报属实的给予奖励，形成全社会共同关注、共同参与交通运输安全的良好氛围。（四）强化信息报送，确保沟通顺畅建立隐患排查整治信息报送制度。各相关部门和企业要指定专人负责信息报送工作，定期报送隐患排查数据、整治进展、典型案例等信息。重要情况要第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。领导小组办公室要定期编发工作简报，通报各单位工作动态，交流经验做法。（五）注重统筹结合，构建长效机制将隐患排查治理工作与安全生产标准化建设、平安交通建设、信用体系建设等工作有机结合。通过开展排查整治，倒逼企业完善安全管理制度，优化作业流程，提升设备设施安全性能。总结提炼排查整治中的好经验、好做法，将其固化为制度标准，构建交通运输安全生产长效治理机制。八、隐患排查治理清单与台账管理为确保隐患排查治理工作的规范化和可追溯性，必须建立完善的清单与台账管理制度。（一）建立基础信息清单1.企业底数清单：涵盖辖区内所有交通运输企业的名称、类型、资质等级、经营范围、法定代表人、安全负责人等基本信息。2.车辆（船舶）底数清单：涵盖所有营运车辆（船舶）的车牌号（船名）、型号、核载人数（吨位）、技术等级、年审日期、保险情况等。3.从业人员底数清单：涵盖所有驾驶员、船员、危险品操作员等从业人员的姓名、身份证号、从业资格证号、驾驶证号、诚信考核记录等。（二）规范隐患排查台账隐患排查台账应实行“一企一档”、“一患一档”。台账内容应包括：1.隐患描述：发现隐患的具体时间、地点、部位、具体情形。2.隐患等级：判定为一般隐患或重大隐患的依据及结论。3.治理措施：针对该隐患制定的整改方案，包括技术措施、管理措施、防护措施等。4.责任落实：整改责任单位、责任人、验收责任人。5.整改时限：计划完成整改的日期。6.整改资金：落实整改所需的资金预算。7.整改状态：未整改、整改中、已整改。8.验收销号：整改完成后的验收情况、验收人签字、销号日期。9.佐证材料：整改前后的对比照片、检测报告、验收记录等。（三）台账动态更新隐患排查台账实行动态管理，对已整改的隐患及时销号，对新发现的隐患及时登记。每月对台账进行统计分析，掌握隐患分布规律和整改趋势，为下一步安全决策提供数据支持。九、重点领域专项排查细化方案针对交通运输行业的重点领域，制定如下专项排查细化方案：（一）老旧营运车辆技术状况专项排查1.排查对象：车龄超过5年的客运车辆、车龄超过8年的货运车辆、所有挂车。2.排查重点：车辆传动系：传动轴螺栓紧固情况、万向节防尘罩破损情况。行驶系：钢板弹簧U型螺栓、轮胎螺母紧固情况，车架有无裂纹、变形。制动系：储气筒是否有积水、裂纹，制动气室密封性，ABS防抱死系统功能。电气线路：线路是否老化、裸露，有无私拉乱接现象，大功率电器使用情况。3.整治措施：对技术状况不达标的老旧车辆，强制进行二级维护