森林防火活动实施方案

森林防火活动实施方案一、指导思想为深入贯彻落实国家关于加强生态保护和森林草原防灭火工作的系列重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。本次森林防火活动旨在全面提升辖区内森林火灾的综合防控能力，通过强化宣传教育、严格火源管控、排查整治隐患、提升应急准备等多维度举措，构建“全民参与、源头管控、精准预警、高效处置”的森林防火长效机制。活动将紧密结合当前森林防火面临的严峻形势与气候特点，以不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故为底线，切实保障人民群众生命财产安全和生态安全，为经济社会高质量发展提供坚实的生态屏障。二、工作目标本次森林防火活动实施方案力求在规定时间内实现以下具体目标：1.全民防火意识显著提升：通过全覆盖、多层次的宣传教育活动，使辖区内森林防火法律法规知晓率达到95%以上，重点区域、重点人群的防火意识明显增强，形成群防群治的良好社会氛围。2.火源管控实现无缝隙：严格落实野外火源管理规定，确保重点时段、重点区域巡查覆盖率100%，违规野外用火行为查处率达到100%，从源头上消除火灾隐患。3.隐患排查整治彻底到位：对林区及边缘的各类设施、部位进行拉网式排查，建立隐患台账，实行销号管理，确保火灾隐患整改率达到100%。4.应急处突能力全面加强：检修保养所有防灭火机具设备，确保完好率100%；开展实战化应急演练，提升半专业森林消防队伍和应急扑火队的快速反应与协同作战能力，实现“打早、打小、打了”。5.火情监测预警高效精准：充分利用视频监控、瞭望观测、地面巡护等手段，确保火情发现及时、上报准确、传递迅速，热点核查反馈率达到100%。三、组织领导及职责分工为确保森林防火活动顺利开展并取得实效，成立森林防火活动领导小组，负责统筹协调、指挥调度和督导检查。（一）领导小组架构设立总指挥、副总指挥及成员单位，下设办公室在防火办，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工为压实责任，实行“班子成员包片、机关干部包村、村干部包山头、护林员包地块”的网格化管理机制，具体职责如下：责任主体主要职责描述总指挥全面负责活动的统筹部署和指挥决策，研究解决重大问题，签发重要文件。防火办负责制定具体执行细则，协调成员单位开展工作，收集汇总信息，上传下达，组织业务培训。宣传部门负责统筹防火宣传工作，利用各类媒体平台发布防火信息，营造舆论氛围。林业站负责林区火险预警监测，指导开展巡山护林，查处违规用火行为，管理护林员队伍。应急分队负责扑火机具的维护保养，开展日常训练和实战演练，做好直接扑火准备。派出所负责火场交通管制、治安维护，侦破火灾案件，打击故意纵火违法犯罪行为。民政/教育部门负责加强对老年人、学生等特殊群体的宣传教育，管控祭祀、郊游等用火行为。各村（社区）落实属地管理责任，组建村级扑火预备队，组织隐患排查，设置临时检查站。四、活动实施阶段及主要内容本次森林防火活动自即日起全面启动，至防火期结束止，分阶段、分重点推进实施。（一）宣传动员与教育引导阶段此阶段核心在于“造势”，通过高密度的宣传让防火意识深入人心。1.开展“森林防火宣传月/周”活动：在辖区主要街道、集市、村口等人员密集场所，悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单。利用“大喇叭”每天早中晚三个时段播放防火令和案例警示，确保声音传遍田间地头。2.推进“五进”宣传教育：进学校：开展“小手拉大手”活动，通过上一堂森林防火课、写一篇作文、致家长一封信等形式，让学生带动家庭提升防火意识。进农户：组织干部和护林员挨家挨户走访，特别是对林缘农户、独居老人进行面对面宣讲，签订《森林防火户主责任书》。进企业：对林区及周边的施工单位、厂矿企业进行安全检查和宣传，严禁违规作业。进社区：在城市社区开展文明祭祀宣传，倡导用鲜花祭祀代替烧纸钱。3.利用新媒体矩阵：通过微信公众号、抖音、视频号等平台，制作发布通俗易懂的防火短视频、H5动漫、典型案例剖析，以案说法，警示教育群众。在林区入口、景区门票站推广使用“防火码”，扫码进山的同时自动推送防火提醒信息。4.设置固定宣传设施：在林区道路沿线、进山路口刷新或增设永久性防火宣传牌、警示牌，确保每公里不少于1块醒目标识，营造“进山见防火、抬头见警示”的视觉环境。（二）火源管控与隐患排查阶段此阶段核心在于“治本”，通过严格的管控措施阻断火灾诱因。1.严格管控重点部位：入山路口管控：在重点林区进山路口设立临时森林防火检查站（卡点），严格执行“进山登记、出山销号”制度。对进山人员和车辆进行严格检查，收缴火种（打火机、火柴等），严禁易燃易爆物品进入林区。景区景点管控：林区景区要划定吸烟区，严禁非吸烟区吸烟，加强巡逻密度，及时制止游客野外用火和乱扔烟头行为。坟头墓地管控：对林区散葬坟墓进行登记造册，落实监管责任人。在春节、清明等重点祭祀时段，采取“一对一”盯防策略，倡导鲜花祭祖，坚决制止烧纸、燃放鞭炮。2.严格管控重点人群：对林区内的痴、呆、聋、哑、精神病等特殊群体以及未成年人进行全面排查，逐一落实监护人和监管责任，防止其玩火、失火。对进山作业人员、返乡人员进行登记管理，开展防火谈话。3.开展全方位隐患排查：林下可燃物清理：组织力量对林区防火隔离带、道路两侧、林缘房屋周边的杂草、枯枝落叶等可燃物进行彻底清理，开设防火隔离带，降低火险等级。输配电线路排查：协调电力部门对穿越林区的输配电线路、变压器进行专项检查，清理线路通道内超高树木，更换老化线路，防止因短路、打火引发森林火灾。生产用火排查：严厉打击林区及周边烧荒、烧秸秆、烧田埂等农事用火行为，推广秸秆综合利用技术。确需特殊用火的，必须严格审批并落实防范措施。4.建立隐患整改台账：对排查出的隐患建立“问题、责任、整改”清单，明确整改时限和责任人，实行挂账督办、销号管理。对重大隐患实行挂牌督办，确保整改不到位不放过。（三）监测预警与应急准备阶段此阶段核心在于“备战”，确保火情早发现、队伍拉得出、设备用得上。1.强化火情监测网络：地面巡护：充分发挥护林员作用，合理规划巡护路线，增加重点时段、高火险时段的巡护频次，确保全天候在岗在位，不留死角。瞭望观测：瞭望台人员严格执行24小时值班制度，熟练使用高倍望远镜，对观测区域进行不间断轮巡，发现烟雾立即核实上报。视频监控：利用已建成的森林防火视频监控系统，安排专人24小时监屏，利用红外热成像等技术自动识别报警，提高火情发现效率。2.严格值班值守制度：防火指挥部和各成员单位严格执行领导带班和24小时值班制度，确保值班电话24小时畅通。值班人员必须熟悉火情处置流程，规范做好值班记录，严禁脱岗、漏岗、替岗。3.检修保养扑火机具：对风力灭火机、灭火水枪、对讲机、扑火把、阻燃服等所有扑火物资装备进行全面清点、检修和保养。对老化、损坏的设备及时补充和更换，确保装备处于良好战备状态。各类扑火物资要分类存放，专人管理，拿取方便。4.完善应急预案：结合实际情况，对森林火灾应急处置办法进行修订完善，增强预案的针对性和可操作性。明确不同火险等级的响应措施，细化扑火力量调配、转移安置群众、后勤保障等环节。5.开展实战化演练：组织半专业森林消防队、村级应急分队开展不少于1次的森林火灾扑火实战演练。演练内容涵盖火情报警、队伍集结、战术运用、协同配合、紧急避险、后勤保障等科目。通过演练查找短板，磨合队伍，提升实战能力。（四）火情处置与后期处理阶段此阶段核心在于“安全”，确保扑火过程安全高效，灾后处置得当。1.规范火情报告：任何单位和个人发现火情后，必须立即向当地防火办报告。报告内容要准确、详实，包括火场位置、火势大小、植被类型、风向风力、扑救力量等。严禁迟报、瞒报、漏报。2.科学组织扑救：启动响应：接到火情报告后，指挥部立即按预案启动响应机制，调集扑火队伍赶赴现场。重兵出击：坚持“打早、打小、打了”原则，第一时间调动足够力量扑救，防止小火酿成大灾。科学指挥：现场指挥员必须观察火场地形、气象和植被条件，制定科学扑救方案。严禁老弱病残孕、学生等不宜扑火人员参与扑火，严禁在未确保安全的前提下盲目扑救。安全第一：把扑火人员和人民群众生命安全放在首位，严格遵守扑火纪律，落实安全防范措施。遇到险情，立即发出撤离信号，果断组织人员避险。3.火场清理看守：明火扑灭后，扑火队伍不得立即撤离，必须划分责任区，彻底清理余火，并留足人员看守24小时以上，防止死灰复燃。经现场指挥部验收合格后，方可有序撤离。4.火因调查与处理：火灾扑灭后，立即组织公安、林业等部门开展火因调查。查明起火时间、地点、原因、肇事者及损失情况。对人为引发的火灾，依法依规严肃追究肇事者的法律责任，并对相关监管责任人进行问责。5.灾后评估与恢复：组织专家对火灾损失进行评估，制定过火区域植被恢复方案，及时开展补植补造，恢复生态功能。五、保障措施（一）经费物资保障将森林防火活动经费纳入本级财政预算，足额保障宣传资料印制、检查站建设、机具购置维修、演练培训、值班补助等费用。建立物资储备库，储备足够数量的扑火机具、防护装备和应急食品，确保战时供应充足。同时，加强与超市、加油站、修配厂等单位的协议储备，建立应急调用机制。（二）制度纪律保障严格执行森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，层层签订责任状，将防火责任落实到山头、地块、人头。建立严格的督查机制，指挥部将组成督查组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），对各单位活动开展情况进行明察暗访。对工作不重视、措施不落实、隐患整改不到位的单位和个人，予以通报批评；对因失职渎职引发森林火灾或造成重大损失的，依法依规严肃追究相关责任人的党纪政纪及法律责任。（三）联防联控机制加强与相邻行政区域、国有林场的沟通协调，建立健全跨区域联防联控机制。定期召开联防会议，互通信息，共享资源，协作战备。在边界地带要共同开展巡护和隐患清理，确保“无界联防，有火共扑”。（四）队伍建设保障加强半专业森林消防队伍标准化建设，落实队员待遇，购买意外伤害保险，解决队员后顾之忧。定期组织业务技能培训和体能训练，提高队员单兵作战和协同配合能力。建立健全村级扑火预备队，吸纳退伍军人、青壮年民兵加入，定期进行培训演练，打造一支召之即来、来之能战的群众性扑火队伍。六、工作要求（一）提高政治站位，压实工作责任各单位要充分认识当前森林防火工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要把此次活动作为当前的一项重要政治任务来抓，主要负责同志要亲自部署、亲自检查、亲自督办。要层层传导压力，细化分解任务，确保每一项工作都有具体人抓、具体人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）坚持问题导向，务求工作实效在活动开展过程中，要始终坚持问题导向，不搞形式主义，不走过场。对于排查出的隐患，要敢于动真碰硬，坚决整改到位。对于宣传教育的盲区，要采取针对性措施及时补齐。对于应急准备的薄弱环节，要立即强化提升。要以实实在在的工作成效，筑牢森林防火的铜墙铁壁。（三）强化协同配合，形成工作合力森林防火是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。宣传、林业、应急、公安、气象、电力等部门要各司其职、各负其责，同时加强信息共享和联动协作。要打破部门壁垒，形成“全市一盘棋”的防火工作格局，确保各项措施无缝衔接、高效运转。（四）严格信息报送，确保渠道畅通活动期间，各单位要指定专人负责信息收集和报送工作。重要