城市步行和自行车交通系统规划设计标准

城市步行和自行车交通系统规划设计标准1基本规定1.1适用范围本标准适用于城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划层面的步行与自行车交通系统规划，以及城市新建、改建、扩建道路的慢行交通设施设计，同时适用于旧城更新、历史街区改造、新区开发、滨水空间开发等场景下的慢行系统设计与优化。1.2规划设计原则坚持安全优先，保障步行者、骑行者的路权与通行安全，避免慢行空间被挤占；坚持以人为本，适配全年龄段出行需求，覆盖无障碍出行要求；坚持绿色优先，支撑城市低碳交通转型，提高慢行出行比例；坚持连续通畅，保障慢行网络全程贯通，减少断点、堵点；坚持因地制宜，结合城市地形、规模、功能布局适配设计指标，不搞一刀切。1.3系统分级步行系统分为三级：①城市级步行主通道：承担跨片区步行通勤、休闲出行，连接城市级交通枢纽、公共中心、大型功能区；②片区级步行次通道：承担片区内出行连接，连接片区公共中心、公交站点、居住组团；③社区级步行支路：承担社区内部出行，覆盖居住街坊、配套服务节点。自行车系统分为三级：①I级自行车快速道：承担跨组团、跨片区中长距离通勤出行，设计速度15~20km/h，配置独立路权；②II级自行车普通道：承担片区内日常通勤、购物出行，设计速度10~15km/h；③III级自行车休闲道：承担城市休闲、健身出行，串联城市绿道、滨水空间、风景名胜，设计速度5~10km/h。2网络系统规划2.1整体布局要求城市步行与自行车交通网络应覆盖所有城市建成区，满足15分钟生活圈出行要求，核心控制指标满足：①城市建成区步行网络平均密度不应低于8km/km²，城市核心商圈、中央商务区、大型居住区等重点功能区步行网络密度不应低于12km/km²；②城市中心区自行车网络密度不应低于10km/km²，全市域建成区自行车网络平均密度不应低于6km/km²；③中小城市慢行网络密度指标应在上述基础上提高15%，山地城市可根据地形条件下调不超过10%。2.2步行网络布局城市级步行主通道应连续贯通城市主要功能节点，通道间距不宜大于800m，保障建成区任意点5分钟步行可达主通道；片区级步行次通道连接主通道与社区节点，间距不宜大于300m，保障任意点3分钟步行可达次通道；社区级步行支路应全覆盖所有居住街坊，居住小区出入口到最近公交站点的步行距离不应大于500m，老城区改造项目不应大于300m，15分钟生活圈步行可达覆盖率应达到100%。2.3自行车网络布局I级自行车快速道应连接中心城区与外围组团、主要就业聚集区和大型居住区，平均间距不宜大于5km，特大城市中心城区快速自行车道间距不宜大于3km，保障跨片区通勤骑行30分钟可达；II级自行车普通道覆盖所有城市道路网，平均间距不宜大于500m，中心区间距不宜大于300m，保障任意点2分钟骑行可达普通自行车道；III级自行车休闲道串联城市生态空间，平均间距不宜大于2km，满足居民日常休闲骑行需求。不同等级自行车道应全程贯通，消除断点，与周边道路衔接顺畅。2.4线网衔接要求所有城市轨道交通站点、BRT站点、长途客运站等大型交通枢纽，必须配套步行与自行车接驳设施，轨道站点出入口50m范围内必须设置连通周边的步行接驳通道，100m范围内必须配置自行车停放设施；步行自行车网络应与城市绿道、公共空间连通，衔接节点间距不应大于1000m，实现慢行出行“最后一公里”全连通。3步行设施设计3.1城市人行道设计沿城市道路设置的人行道，最小宽度应符合以下要求：快速路辅路人行道最小宽度不应小于3.0m，主干路人行道不应小于3.5m，次干路人行道不应小于2.5m，支路人行道不应小于2.0m；核心商圈、中央商务区周边主干路人行道宽度不应小于6.0m，历史文化街区步行道宽度不应小于4.0m；人行道横坡应为1%~2%，朝向道路侧排水，纵坡不宜大于5%，纵坡大于5%时应设置缓坡或台阶，纵坡大于8%时必须配套设置无障碍坡道。3.2步行过街设施设计平面过街横道应设置在行人流量集中的路段和交叉口，最小宽度不应小于1.5m，高峰小时行人流量每增加1000人次，横道宽度增加0.5m，最大宽度不宜超过8.0m；路段行人过街距离大于16m、机动车设计速度大于60km/h时，必须在过街横道中部设置行人安全岛，安全岛最小宽度不应小于1.5m；信号灯控制交叉口行人过街净绿灯时间应按行人步速1.0m/s计算，老年人口占比超过20%的区域应按0.8m/s计算，保障行人安全完成过街。双向6车道及以上主干路、路段高峰小时行人过街流量超过5000人次、或行人过街需求与机动车流量冲突严重时，应设置立体过街设施；立体过街设施的楼梯宽度不应小于1.8m，自动扶梯净宽度不应小于1.0m，必须配套设置无障碍垂直电梯，电梯轿厢尺寸不应小于1.4m×1.6m，满足轮椅通行需求；立体过街设施出入口必须与周边步行网络顺畅衔接，不得设置断头出口。3.3步行广场与步行街设计城市中心区公共步行广场面积不应小于5000㎡，高峰时段人均占有面积不应小于1.0㎡/人，满足大型活动集散需求；步行街禁止社会机动车通行，仅允许急救、消防等特许车辆进入，特许车辆通行速度限制为5km/h；步行街铺装应满足排水、防滑、承重要求，无障碍设施覆盖率应达到100%，每隔100~200m应设置公共休息座椅。3.4无障碍步行系统设计所有步行设施必须配置无障碍设施，缘石坡道设置率应为100%，盲道应全程连续贯通，不得被树木、电线杆、停车设施、市政箱体中断遮挡；行进盲道最小宽度不应小于0.6m，重点功能区行进盲道宽度不应小于0.8m，提示盲道宽度应与行进盲道一致，在盲道起点、终点、转弯处、交叉口、公交站点处必须设置提示盲道；无障碍坡道坡度不应大于1:12，每升高1.5m应设置长度不小于2.0m的休息平台，坡道两侧必须设置高度为0.85m的扶手，满足残疾人借力要求。4自行车交通设施设计4.1自行车道断面设计不同等级自行车道最小宽度应符合以下要求：I级自行车快速道（独立路权）单向最小宽度3.5m，双向最小宽度7.0m，满足两辆自行车并行超车需求；II级自行车普通道单向最小宽度2.5m，双向最小宽度5.0m；III级自行车休闲道最小宽度不应小于2.0m，滨水、景区休闲道不应小于3.0m。自行车道纵坡设计应符合以下要求：纵坡坡度不应大于5%，坡度大于2.5%时应限制坡长：坡度为3%时坡长不应超过300m，坡度为4%时坡长不应超过200m，坡度为5%时坡长不应超过100m；山地城市纵坡超过5%时，应设置自行车推行平台，每隔100m设置一处不小于2.0m×2.0m的停靠平台，满足骑行者休息推行需求。4.2自行车道隔离与交叉口设计城市主干路及以上等级道路的自行车道必须采用物理隔离，物理隔离可采用绿化带、防撞护栏、隔离墩，隔离设施高度不应小于0.3m，绿化带隔离宽度不应小于0.5m；次干路可根据机动车流量采用划线隔离，支路可设置自行车优先通行标识，允许机非混行，但混行道路机动车速度不应超过30km/h。交叉口自行车通行设计应设置自行车前置停车区，停车线设置在机动车停车线前1.5~2.0m处，前置停车区宽度不应小于2.0m，满足多辆自行车停靠需求；大流量交叉口应设置自行车专用过街相位，右转机动车与自行车冲突严重的交叉口应设置自行车右转专用通道，过街距离大于10m时应设置自行车过街安全岛；骑行流量较大的交叉口可设置非机动车导流岛，分离机动车与自行车流线，减少冲突。4.3自行车停放设施设计自行车停放设施应按区域差异化配置，配建指标符合以下要求：①新建居住区：商品住宅每100户配建不少于10个公共自行车停车位，保障性住房每100户配建不少于15个，户内私家停车位不计入公共配建指标；②办公商务区：每1000㎡建筑面积配建不少于5个自行车停车位；③商业购物中心：每1000㎡建筑面积配建不少于10个自行车停车位；④学校：每100名学生配建不少于15个自行车停车位；⑤交通枢纽：轨道站点按高峰小时到发自行车量的110%配置，外围郊区轨道站点按120%配置，公交站点每个站点配建不少于20个自行车停车位。单个自行车停车位占地面积：地面停放每辆不应小于1.5㎡，立体停车每辆不应小于0.8㎡，电动自行车停车位应预留充电设施接口，充电区应符合消防安全要求，每10个停车位配置不小于1个充电桩；轨道站点、公交站点自行车停放区应设置在出入口100m范围内，最远不得超过150m，方便接驳出行。5慢行一体化接驳与街区设计5.1公交枢纽接驳设计常规公交站点站台宽度不应小于2.0m，站区步行衔接通道宽度不应小于2.5m，站点30m范围内应设置自行车停放区；轨道站点步行接驳通道，换乘通道宽度不应小于3.0m，出站到周边道路的步行通道宽度核心区不应小于4.0m，一般区域不应小于2.5m；P+R停车场应配置不少于总泊位10%的自行车停车位，满足跨方式接驳需求。5.2居住街区慢行设计新建居住区应实施小街区密路网，步行网络密度不应低于10km/km²，自行车网络密度不应低于12km/km²，居住街区出口间距不宜大于200m，实现慢行网络开放贯通；老城区更新改造应优先保障慢行空间，清理违法占压步行自行车道的违建、摆摊设点，打通断头慢行通道，老城区内部社区步行道最小宽度不应小于1.5m，满足消防、急救车辆通行需求。5.3绿道一体化衔接设计城市绿道应纳入城市步行自行车交通系统统筹规划，步行绿道最小宽度不应小于2.0m，骑行绿道最小宽度不应小于3.0m，绿道与城市主级慢行通道的衔接节点间距不应大于1000m，每个衔接节点应设置清晰的导引标识，方便居民从城市道路进入绿道；滨水绿道应预留不小于2.0m宽的步行道和3.0m宽的骑行道，满足通勤和休闲双重需求。6交通安全与环境设计6.1交通安全设计物理隔离设施必须设置反光标识，夜间可视距离不应小于150m，提醒机动车驾驶员避让；交叉口慢行区域应设置减速震荡线，提示机动车提前减速；行人过街信号灯应设置行人触发按钮，满足低流量时段行人过街需求；盲道、无障碍设施应全程连续，出现占用中断的应及时整改；自行车道路面平整度IRI不应大于4m/km，步行道路面平整度IRI不应大于6m/km，保障通行舒适度。6.2慢行环境设计步行道与自行车道沿线乔木遮阳率，城市中心区不应低于70%，重点功能区不应低于85%，优先选择冠幅大的本土乔木，降低夏季路面温度，提升慢行出行舒适度；步行道应采用透水铺装，透水系数不应低于0.5mm/s，削减城市径流，缓解内涝；自行车道应采用防滑铺装，路面摩擦系数摆值不应小于45BPN，防止雨天骑行打滑；慢行区域噪声控制应满足昼间不大于70dB(A)、夜间不大于55dB(A)，机动车道与慢行设施之间设置宽度不小于1.5m的绿化带，可降低噪声5~10dB(A)，满足环境要求。6.3照明设计所有城市主、次干路的步行道自行车道必须配置夜间照明，平均照度不应低于10lx，重点功能区平均照度不应低于20lx，交叉口、换乘节点平均照度不应低于30lx，照度均匀度不应低于0.3，满足夜间通行安全要求。7标识系统设计步行自行车标识分为指示标识、导引标识、警示标识、信息标识四类，设置要求符合：城市级步行主通道、自行车主通道每隔300~500m设置一块导引标识，标注前方目的地名称、距离、方向；交叉口、换乘节点、出入口必须设置指示标识，标识字高满足视距要求，自行车道标识字高不应小于10cm，视距不小于25m；无障碍标识设置高度应为1.2~1.5m，方便视障人士识别；自行车停放区出入口应设置标识，标注停车位数量、开放时间、收费信息，电动自行车充电区应设置消防安全警示标识；所有标识应采用统一的国家规范样式，颜色、尺寸符合相关标准，辨识度高。8规划实施与养护管理8.1实施管控要求新建、改建、扩建城市道路项目，步行与自行车设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，未达到本标准设计要求的项目不得通过竣工验收；旧城更新、道路改造项目应优先保障慢行空间，禁止挤占