城市道路管理条例公路工程技术标准

城市道路管理条例，公路工程技术标准第一章总则第一条为加强城市道路管理，保障城市道路完好、安全、畅通，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修、路政管理及相关活动。本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施，包括：（一）机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、隔离带、路肩、边坡、边沟；（二）城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、人行天桥、地下通道、渡口、码头；（三）道路附属的照明、排水、交通标志、交通标线、护栏、声屏障、绿化等设施；（四）其他按照规定纳入城市道路管理的设施。第三条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展、养护优先、依法管理、保障畅通的原则，兼顾城市防灾、应急等公共需求。第四条市住房和城乡建设行政主管部门是本市城市道路行政主管部门，负责全市城市道路的监督管理工作，组织实施本条例。区（县）住房和城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市道路的监督管理工作。发展改革、财政、自然资源、交通运输、公安交通管理、生态环境、城市管理、应急管理、水利等行政主管部门按照各自职责，协同做好城市道路相关管理工作。第五条市、区（县）人民政府应当将城市道路建设、养护、维修资金纳入本级财政预算，建立稳定的资金保障机制，鼓励和引导社会资本参与城市道路的建设、养护和运营。第六条任何单位和个人都有依法使用城市道路的权利，有爱护城市道路及其附属设施的义务，有权对损害、侵占城市道路及其附属设施的行为进行劝阻、投诉和举报。对在城市道路管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区（县）人民政府或者城市道路行政主管部门给予表彰和奖励。第二章规划与建设管理第七条市城市道路行政主管部门应当会同市自然资源、交通运输、公安交通管理等行政主管部门，根据国土空间总体规划、综合交通体系规划，编制城市道路发展规划，报市人民政府批准后实施。经批准的城市道路发展规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。第八条城市道路建设应当符合公路工程技术标准及城市道路工程技术规范，按照国家和本市相关规定进行抗震、防洪、防火、防滑、无障碍、交通管理设施、海绵城市、管线综合等专项设计。新建、改建、扩建城市道路应当同步建设智慧道路感知设施，接入城市道路交通信息管理平台，实现数据共享。第九条城市道路建设项目实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和工程质量终身责任制度。第十条城市道路建设应当严格执行以下技术标准：（一）快速路设计车速为60-100km/h，双向机动车道数不少于4条，路面宽度不小于3.75m/车道，设计使用年限为20年，路面结构采用沥青混凝土或者水泥混凝土，沥青混凝土路面结构总厚度不小于70cm，水泥混凝土路面面层厚度不小于28cm；（二）主干路设计车速为40-60km/h，双向机动车道数不少于4条，路面宽度不小于3.75m/车道，设计使用年限为15年，沥青混凝土路面结构总厚度不小于60cm，水泥混凝土路面面层厚度不小于25cm；（三）次干路设计车速为30-50km/h，双向机动车道数不少于2条，路面宽度不小于3.5m/车道，设计使用年限为15年，沥青混凝土路面结构总厚度不小于50cm，水泥混凝土路面面层厚度不小于22cm；（四）支路设计车速为20-40km/h，路面宽度不小于3.5m/车道，设计使用年限为10年，沥青混凝土路面结构总厚度不小于40cm，水泥混凝土路面面层厚度不小于20cm；（五）人行道宽度不小于1.5m，采用透水铺装材料，铺装厚度不小于12cm，步行道坡度不大于8%，无障碍坡道坡度不大于1:12，宽度不小于1.2m；（六）城市桥梁设计荷载等级为城-A级或者城-B级，特大桥、重要大桥设计使用年限为100年，大、中桥设计使用年限为50年，小桥、涵洞设计使用年限为30年，桥梁通航净空应当符合航道等级要求，桥下净空不小于4.5m；（七）城市隧道设计车速与所在道路等级匹配，净高不小于4.5m，双向行驶隧道宽度不小于7.5m/车道，单向行驶隧道宽度不小于3.75m/车道，配套完善通风、照明、消防、监控、应急逃生等设施。第十一条城市道路与铁路、轨道交通、河道、管线等交叉时，应当符合相关技术标准，相关产权单位应当予以配合。新建、改建、扩建城市道路时，依附于城市道路的各类管线、杆线、交通设施、绿化等附属设施应当与道路工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。第十二条城市道路建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，通知城市道路行政主管部门、公安交通管理、消防、应急管理等相关部门参加。竣工验收应当具备以下条件：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。未经验收或者验收不合格的城市道路，不得交付使用。第十三条城市道路建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在3个月内将工程竣工验收资料、竣工图纸等相关档案移交城市道路行政主管部门和城建档案管理机构。第十四条城市道路实行工程质量保修制度，保修期按照国家规定执行，保修期自竣工验收合格之日起计算。保修期内出现工程质量问题的，由施工单位负责维修，造成损失的，依法承担赔偿责任。第三章养护与维修管理第十五条城市道路行政主管部门应当建立城市道路养护、维修管理制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确养护、维修责任主体：（一）政府投资建设的城市道路，由城市道路行政主管部门或者其委托的养护、维修单位负责；（二）单位投资建设的专有道路，由产权单位负责；（三）住宅小区内的道路，由业主或者其委托的物业服务企业负责；（四）城市道路范围内的各类附属设施，由产权单位负责养护、维修。第十六条城市道路行政主管部门应当根据城市道路等级、使用年限、交通流量、路况等情况，编制年度养护、维修计划，报本级人民政府批准后实施。年度养护、维修计划应当包括病害治理、设施更新、应急养护等内容，优先保障破损严重、交通流量大的道路养护需求。第十七条城市道路养护、维修应当严格执行城市道路养护、维修技术规范，遵守以下规定：（一）沥青路面出现裂缝、坑槽、松散、沉陷等病害时，应当在发现后24小时内处置，修复后的路面平整度偏差不超过3mm，压实度不小于96%；（二）水泥混凝土路面出现断板、裂缝、错台、唧泥等病害时，应当在发现后72小时内处置，修复后的面板强度不低于原设计标准，相邻板高差不超过2mm；（三）人行道出现松动、破损、缺失、沉陷等病害时，应当在发现后48小时内处置，修复后的铺装平整度偏差不超过2mm，无积水、无翘动；（四）桥梁出现支座变形、裂缝、钢筋锈蚀、伸缩缝损坏等病害时，应当立即采取安全防护措施，及时组织维修，确保桥梁结构安全；（五）道路附属设施出现损坏、缺失、故障时，应当在发现后24小时内修复或者更换。第十八条城市道路养护、维修作业应当在半幅封闭或者不中断交通的情况下进行，确需封闭交通的，养护、维修单位应当提前3个工作日向城市道路行政主管部门和公安交通管理部门报备，通过媒体、现场公示等方式向社会公告封闭时间、绕行路线等信息。养护、维修作业现场应当设置明显的安全警示标志和防护设施，作业人员应当穿着统一的安全标志服，作业车辆、机械应当设置明显的作业标志，夜间应当设置警示灯。第十九条城市道路行政主管部门应当建立城市道路检测评估制度，每年委托具有相应资质的检测机构对城市道路技术状况进行一次全面检测评估：（一）路面技术状况指数（PQI）快速路、主干路不低于90，次干路不低于85，支路不低于80；（二）桥梁技术状况等级一类、二类桥梁占比不低于95%，三类桥梁占比不超过5%，严禁四类、五类桥梁投入使用；（三）隧道技术状况等级一类、二类隧道占比不低于98%，严禁三类及以下等级隧道投入使用。检测评估结果应当作为编制城市道路养护、维修计划的依据，定期向社会公布。第二十条城市道路行政主管部门应当建立城市道路养护、维修质量监督机制，对养护、维修工程质量进行监督检查，养护、维修工程质量合格率应当达到100%。第二十一条因自然灾害、交通事故等突发事件造成城市道路损坏的，城市道路行政主管部门应当立即组织抢修，尽快恢复交通。第四章路政管理第二十二条城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用、挖掘城市道路；（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆擅自在城市道路上行驶；（三）机动车在非指定的城市道路上试刹车；（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；（五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；（六）擅自在城市道路或者桥梁附属设施上设置广告牌、标语牌等非交通标识；（七）倾倒垃圾、渣土、污水，排放腐蚀性液体、焚烧物品；（八）其他损害、侵占城市道路的行为。第二十三条确需临时占用城市道路的，应当向城市道路行政主管部门提出申请，提交占用方案、施工图纸、安全防护措施等材料，经城市道路行政主管部门会同公安交通管理部门批准后，方可按照批准的位置、面积、期限占用。临时占用城市道路的期限不得超过6个月，确需延长的，应当在期限届满前10日内办理延期手续，延长期限不得超过6个月。临时占用城市道路的，应当按照规定缴纳城市道路占用费，占用费专项用于城市道路的养护、维修和管理。第二十四条经批准临时占用城市道路的，应当遵守下列规定：（一）在占用现场显著位置设置公示牌，公示占用单位、批准文号、占用期限、范围、监督电话等信息；（二）按照批准的位置、面积、用途占用，不得擅自转让、出租占用权或者改变占用用途；（三）占用期间采取有效措施保护城市道路及其附属设施完好，不得损坏城市道路；（四）占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状，造成城市道路损坏的，应当予以修复或者赔偿。第二十五条确需挖掘城市道路的，应当向城市道路行政主管部门提出申请，提交挖掘方案、施工图纸、交通疏导方案、安全防护措施等材料，经城市道路行政主管部门会同公安交通管理部门批准后，方可按照批准的位置、面积、期限挖掘。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，应当经市人民政府批准，按照规定标准的2倍缴纳城市道路挖掘修复费。第二十六条城市地下管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知城市道路行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办挖掘审批手续。第二十七条经批准挖掘城市道路的，应当遵守下列规定：（一）在挖掘现场显著位置设置公示牌，公示挖掘单位、批准文号、挖掘期限、范围、交通疏导方案、监督电话等信息；（二）按照批准的位置、面积、深度挖掘，不得擅自扩大挖掘范围或者改变挖掘位置；（三）挖掘作业应当采用分段开挖、分段回填的方式，减少对交通的影响；（四）挖掘现场设置连续、坚固的安全警示围栏和防护设施，夜间设置反光警示标志和警示灯；（五）挖掘施工完成后，应当在72小时内按照城市道路施工技术规范回填压实，恢复道路原状，回填土压实度不小于95%，恢复后的路面质量应当符合原道路技术标准；（六）挖掘修复工程竣工后，应当通知城市道路行政主管部门验收，验收合格后方可恢复交通。第二十八条城市道路挖掘修复实行质量保修制度，保修期为1年，保修期自验收合格之日起计算。保修期内出现沉陷、开裂等质量问题的，由修复单位负责免费维修。第二十九条履带车、铁轮车或者运载不可解体物品的超重、超高、超长、超宽车辆确需在城市道路上行驶的，应当经城市道路行政主管部门同意，采取必要的防护措施，按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶。车辆重量超过城市道路、桥梁限载标准的，不得在城市道路、桥梁上行驶。城市道路、桥梁产权单位应当在显著位置设置限载、限高、限宽标志。第三十条依附于城市道路建设各类管线、杆线、广告设施等的，应当经城市道路行政主管部门批准，符合城市道路技术标准，不得影响城市道路安全和通行功能。第三十一条城市道路行政主管部门应当建立日常巡查制度，路政执法人员每日巡查不少于2次，及时发现、制止和查处损害、侵占城市道路的行为。第五章监督检查第三十二条城市道路行政主管部门应当建立健全城市道路管理监督检查机制，定期对城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理情况进行监督检查，及时纠正违法行为。第三十三条城市道路行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）进入被检查单位或者现场进行检查、勘验；（二）查阅、复制与城市道路管理有关的文件、资料；（三）要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；（四）责令停止违反城市道路管理规定的行为。第三十四条城市道路行政主管部门应当建立城市道路管理信息公开制度，定期向社会公布城市道路规划、建设、养护、维修计划执行情况和路政执法情况，接受社会监督。第三十五条城市道路行政主管部门应当建立投诉举报处理制度，公布投诉举报电话、邮箱等，对接到的投诉举报应当在7个工作日内调查处理并答复投诉举报人。第三十六条城市道路行政主管部门应当加强对路政执法人员的管理和培训，提高执法人员素质，执法人员执行公务时应当出示行政执法证件，公正文明执法。第六章法律责任第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市道路行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处2000元以上2万元以下罚款；造成城市道路损坏的，应当依法承担赔偿责任：（一）未经验收或者验收不合格的城市道路擅自交付使用的；（二）城市道路建设工程竣工后未按照规定移交工程档案的；（三）养护、维修单位未按照技术规范进行养护、维修，或者未在规定期限内处置道路病害的；（四）养护、维修作业现场未按照规定设置安全警示标志和防护设施的。第三十八条违反本条例第二十二条规定，有下列行为之一的，由城市道路行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）擅自占用、挖掘城市道路的；（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆擅自在城市道路上行驶的；（三）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；（四）在桥梁上架设不符合规定的管线的；（五）擅自在城市道路或者桥梁附属设施上设置广告牌、标语牌等非交通标识的；（六）倾倒垃圾、渣土、污水，排放腐蚀性液体、焚烧物品的。第三十九条违反本条例第二十三条、第二十四条规定，临时占用城市道路有下列行为之一的，由城市道路行政主管部门责令限期改正，可以并