城市儿童友好空间建设导则（试行）

城市儿童友好空间建设导则（试行）一、总则1.1编制目的为落实《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》要求，以“1米高度看城市”的儿童视角优化城市空间供给，构建覆盖城乡、层级清晰、功能完善、安全舒适的儿童友好空间体系，保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，为儿童成长提供适宜的环境、设施和服务，特制定本导则。1.2适用范围本导则适用于城镇行政区范围内各类儿童友好空间的规划、设计、建设、改造及运营管理，包括但不限于社区公共空间、街道步行系统、公共服务设施、自然游憩空间、应急安全场所等。乡村地区儿童友好空间建设可结合实际情况参照执行。1.3基本原则儿童优先，普惠公平：将儿童需求放在城市空间规划建设的优先位置，优先保障儿童公共空间、服务设施的用地供给和资源倾斜，覆盖0-18岁所有儿童群体，重点保障困境儿童、流动儿童、留守儿童的空间权益，实现不同年龄段、不同家庭背景儿童平等享有公共服务。安全第一，健康适宜：以儿童安全为核心底线，从环境安全、设施安全、活动安全、心理安全多维度构建防护体系，充分考虑不同年龄段儿童的生理、心理发展特点，提供适配性的空间和设施。多元参与，共建共享：建立儿童、家长、教育工作者、社区工作者、专业设计师共同参与的规划建设机制，畅通儿童意见表达渠道，将儿童诉求切实落实到空间设计和运营全流程。因地制宜，集约高效：结合城市更新、老旧小区改造、美丽乡村建设等工作统筹推进，优先利用存量空间、闲置资源改造提升，避免大拆大建，突出地方文化特色和地域特点，避免千城一面。全龄友好，融合发展：儿童友好空间建设兼顾老年人、残疾人等群体需求，实现空间复合利用、功能多元兼容，推动儿童友好与全龄友好城市建设协同发展。1.4建设目标到2025年，试点城市基本建成“市-区-街镇-社区”四级儿童友好空间网络，城市建成区范围内平均每1万名儿童拥有不少于1000平方米的专属公共活动空间，社区级儿童友好空间覆盖率不低于70%；到2030年，全国城市实现儿童友好空间服务全覆盖，步行15分钟可达社区级儿童服务设施，步行30分钟可达区级及以上儿童综合服务场所，儿童空间满意度达到90%以上。二、分圈层空间建设要求2.1社区生活圈（步行15分钟范围）社区是儿童日常活动最频繁的区域，应重点打造“就近可及、安全便利、功能复合”的儿童友好生活场景。2.1.1空间配置标准按照服务人口每千人不少于20平方米的标准配置社区儿童活动场地，单个场地面积不小于50平方米，服务半径不超过300米，确保儿童步行5分钟可达。鼓励结合社区党群服务中心、养老服务中心、文化站等公共设施复合设置儿童之家、四点半课堂、亲子阅读角等功能模块，单个儿童之家使用面积不小于80平方米，应包含游戏活动、阅读学习、心理辅导3类基础功能区。2.1.2场地设计要求活动场地应选择向阳、通风、无高空坠物风险、远离机动车道和停车场出入口的位置，场地出入口与市政道路之间应设置缓冲区域，避免车辆直对场地开口。地面应采用防滑、缓冲、无毒环保的材料，其中0-6岁低龄儿童活动区地面缓冲材料厚度不小于50mm，7-12岁大龄儿童活动区缓冲材料厚度不小于30mm，材料环保标准应符合《儿童活动场所用合成材料面层安全要求》（GB/T41435-2022）规定，有害物释放量符合E0级标准。活动设施应按年龄段分区设置：0-3岁区配置爬行垫、小型摇摇乐、形状认知玩具等，设施边角全部做圆角处理，圆角半径不小于20mm；3-6岁区配置中型滑梯、沙池、秋千、攀爬架等，设施高度不超过2米，秋千摆动范围内设置1.5米宽的安全隔离区；7-12岁区配置篮球架（高度2.35-2.6米，适配儿童使用）、乒乓球台、拓展训练设施等，设施之间的安全间距不小于1.2米。所有设施应定期检测，检测合格标识应张贴在场地显著位置。场地内应设置家长休息区，配备座椅、遮阳避雨设施、婴儿车停放位、应急医药箱，条件允许的可设置直饮水设备、母婴室，直饮水出水口高度应为0.6-0.8米，方便儿童取用。2.1.3服务运营要求每个社区儿童之家至少配备1名专职儿童社工，每周开放时间不少于40小时，节假日开放时间不低于日常开放时长。应建立儿童活动台账，每月至少组织2次公益性儿童主题活动，内容涵盖科普教育、手工实践、亲子互动、安全培训等。针对困境儿童、流动儿童应建立“一人一档”服务机制，提供课后托管、心理疏导、学业帮扶等专项服务。2.2街区出行圈（步行30分钟范围）重点保障儿童上下学、日常出行的安全通畅，打造连续、安全、有趣的儿童友好步行和骑行系统。2.2.1上学路径优化全面建设“通学安全路径”，以中小学、幼儿园为核心，辐射周边500米范围，路径应优先选择慢行流量大、机动车流量小的道路，避免穿越城市快速路、主干道。通学路径的步行道宽度不小于2米，铺设连续的盲道，与机动车道之间采用物理隔离栏、绿化隔离带等方式隔离，隔离设施高度不低于0.7米。通学路径沿途应设置统一的儿童通学标识，标识高度为0.8-1.2米，符合儿童视线高度，内容包括方向指引、注意提示、求助电话等。沿途每隔100米设置一个应急求助点，配备一键呼叫装置，直接连通社区警务室或学校安保室。学校出入口两侧50米范围内设置家长等候区，配置遮阳棚、座椅、非机动车停放架，避免等候人群占用人行道。上下学高峰时段设置“护学岗”，由交警、学校安保人员、家长志愿者共同维护秩序，学校出入口200米范围内禁止机动车临时停放。2.2.2街道空间适儿化改造人行道铺装应平整、防滑、无高差，路口缘石坡道坡度不大于1:12，坡道宽度不小于1.2米，方便婴儿车、儿童轮椅通行。交叉口人行横道应设置提前停止线，距离交叉口距离不小于5米，设置醒目彩色铺装，人行信号灯时长按照儿童步行速度（0.8米/秒）计算，确保最小过街时长满足不同年龄段儿童过街需求，幼儿园、小学周边路口信号灯应设置语音提示装置。道路绿化应避免种植带刺、有毒、飞絮严重的植物，行道树分支点高度不低于2.5米，避免刮碰儿童头部。临街围墙应逐步改造为通透式围墙，围墙外侧可设置儿童手绘展示区、科普宣传橱窗，丰富街道界面趣味性。鼓励在街区零散闲置空间、桥下空间、街角绿地打造“口袋游乐场”，单个面积30-100平方米，配置小型游乐设施、休息座椅，作为社区儿童活动场地的补充。2.3城市服务圈统筹配置市级、区级儿童公共服务设施，满足儿童文化、体育、医疗、科普等多元化需求。2.3.1公共服务设施建设每个区至少建设1所综合性儿童活动中心，面积不小于5000平方米，包含科技馆、图书馆、艺术馆、体育馆4类功能模块，其中儿童图书馆藏书量不少于10万册，低龄儿童阅读区占比不低于30%。市级儿童活动中心面积不小于20000平方米，应设置儿童职业体验区、科技创新实验室、特殊儿童康复训练区等特色功能区。儿童医院、妇幼保健院及二级以上综合医院儿科门诊应独立设置儿童就医区域，设置儿童专属挂号、缴费、取药窗口，窗口高度不高于0.8米。候诊区应配置儿童游乐设施、阅读角、母婴室，儿科病房墙面应采用暖色调装饰，设置儿童活动空间，减少儿童就医恐惧感。城市博物馆、美术馆、科技馆、文化馆等公共文化场馆应设置儿童专属展区或互动体验区，配备儿童讲解员，针对不同年龄段儿童开发专属讲解内容和教育课程，每周至少设置1天儿童免费开放日，对困境儿童实行全年免费。2.3.2自然游憩空间建设城市公园、郊野公园应设置儿童自然活动区，面积不小于公园总面积的5%，配置自然科普标识、农耕体验区、昆虫观测点、野营区等设施，鼓励开展自然教育、劳动实践活动。城市湿地公园、植物园应开发儿童自然教育课程，配备专业自然导师，每年组织不少于10次公益性自然科普活动。鼓励建设无动力儿童公园，市级无动力公园面积不小于5公顷，区级不小于2公顷，全部采用非机动化游乐设施，融入自然生态元素，减少人工化设施堆砌。公园内禁止设置高风险、高刺激性的游乐项目，所有设施的安全防护距离符合《大型游乐设施安全规范》（GB8408-2018）要求。城市水系、滨水空间临岸一侧应设置安全防护栏，防护栏高度不低于1.2米，栏杆间距不大于0.11米，避免儿童钻出坠落。滨水活动区应设置足够的救生设施、安全警示标识，安排专人巡逻值守。三、特殊儿童友好空间专项要求3.1困境儿童保障针对留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童，社区儿童之家应建立精准服务台账，按照“一人一策”制定服务方案，提供免费课后托管、节日关爱、心理辅导、学业帮扶等服务。每个区至少设置1个困境儿童关爱中心，配备专职社工和心理医生，为困境儿童提供临时照料、权益维护、资源链接等服务。街道、社区公共空间的儿童活动设施对困境儿童全部免费开放，各类儿童公益活动优先邀请困境儿童参与。3.2残疾儿童适配所有儿童公共空间应实现无障碍全覆盖，无障碍坡道、无障碍电梯、无障碍卫生间符合《无障碍设计规范》（GB50763-2012）要求，设置盲道、触觉引导标识，方便视力障碍儿童通行。儿童活动设施应适配肢体残疾儿童使用，设置轮椅可达的活动平台、适配特殊儿童的游乐设施，儿童公共服务场所应配备辅助器具租赁点，提供轮椅、助行器、盲杖等免费借用服务。特殊教育学校周边500米范围应设置无障碍通学路径，出入口设置接送缓冲区，配备专门的安保人员协助残疾儿童上下学。公共服务机构应配备手语翻译、盲文读物、语音讲解设备，满足听力、视力障碍儿童的服务需求。3.3不同年龄段适配0-3岁婴幼儿：重点满足抚育需求，社区、商场、公园、交通枢纽等公共场所应实现母婴室全覆盖，单个母婴室使用面积不小于6平方米，配置护理台、洗手池、热水供应装置、座椅、垃圾桶，私密性良好，有条件的可设置哺乳隔间。社区婴幼儿照护服务设施按每千人口不少于10个托位配置，托育场所应设置独立的户外活动场地，每个儿童不少于2平方米活动空间，设施全部做圆角、防撞处理，地面采用全缓冲材料。6-12岁学龄儿童：重点满足课后活动、体育锻炼需求，学校应在放学后开放校内体育场馆、图书馆、活动室，社区四点半课堂应提供免费课后托管服务，解决家长接送难问题。街道、社区应建设儿童体育活动场地，配备小型篮球场、足球场、乒乓球台等设施，鼓励社会体育机构为儿童提供公益性体育培训课程。12-18岁青少年：重点满足社交、实践、素质拓展需求，区级及以上青少年活动中心应设置科技创新、艺术创作、志愿服务、职业体验等功能区，为青少年提供实践平台。鼓励利用工业遗存、老旧厂房改造青少年活动基地，开展研学实践、素质拓展、创新创业培训等活动。城市公共空间应设置青少年展示专区，为青少年的艺术创作、创新成果提供展示渠道。四、安全与健康管控要求4.1环境安全管控儿童活动场地周边50米范围内禁止设置产生油烟、异味、噪声的商业经营场所，禁止使用农药、除草剂等有毒化学物品。场地内的各类设施、材料必须符合国家环保标准，每半年开展一次有害物质检测，检测结果向社会公示。儿童活动空间照明应采用柔和的暖光源，避免眩光，场地照度不低于150lx，通学路径照度不低于20lx，灯具高度不低于3米，避免儿童触碰。4.2设施安全管控建立儿童活动设施定期巡检制度，公共游乐设施每周巡检1次，每季度开展1次全面安全检测，检测不合格的立即停止使用，维修合格后方可重新开放。设施的突出部分、连接件全部做圆角、包边处理，无尖锐棱角、无外露螺丝、无绳索缠绕风险。高2米以上的设施应设置安全防护网，防护网承重不低于100kg/平方米，网孔尺寸不大于0.08米，防止儿童坠落或卡住。4.3应急安全保障所有儿童公共空间应制定突发事件应急预案，配备消防、急救、防暴等应急设施，每年至少开展2次应急演练。场地显著位置张贴应急疏散线路图、安全警示标识、应急联系电话。针对儿童开展常态化安全教育，每季度至少组织1次防溺水、防触电、防拐卖、消防逃生、交通出行等安全培训，提升儿童自我保护意识和能力。城市应急避难场所应设置儿童专属安置区，配备儿童食品、药品、玩具、生活用品，优先保障儿童的基本生活需求。4.4心理健康支持市、区两级应建立儿童心理服务中心，每个社区配备至少1名兼职心理辅导员，为儿童提供免费心理测评、心理咨询、危机干预服务。学校、社区应设置心理辅导室，采用温馨、放松的装修风格，保护儿童隐私。定期开展儿童心理健康筛查，建立儿童心理健康档案，对存在心理问题的儿童及时介入干预。五、运营与管理机制5.1多元参与机制建立儿童参与的常态化渠道，每个街道、社区应成立儿童议事会，成员由不同年龄段儿童选举产生，定期召开议事会议，听取儿童对空间建设、活动组织的意见建议，意见采纳情况应及时向儿童反馈。规划设计阶段应组织儿童参与方案研讨，采用手绘、沙盘、游戏等方式引导儿童表达需求，将儿童诉求纳入设计方案。运营阶段定期开展儿童满意度调查，每年至少1次，满意度低于80%的空间应及时整改。5.2多方共建机制鼓励企业、社会组织、志愿者参与儿童友好空间建设运营，采用“政府购买服务+公益捐赠+志愿服务”的模式，拓展资金和资源来源。支持房地产开发企业在新建小区配套建设儿童活动场地，建成后移交社区统一运营管理。鼓励社会组织承接儿童之家、儿童活动中心的运营服务，引入专业的儿童服务团队，提升服务质量。5.3长效运维机制建立儿童友好空间运维台账，明确产权单位、运营单位、管护责任人，将空间运维经费纳入地方财政预算，确保设施及时维修、活动正常开展。建立全市统一的儿童友好空间信息管理平台，