景区冰雪应急预案脚本

景区冰雪应急预案脚本第一章总则1.1编制目的为有效预防和处置景区冬季冰雪天气下可能发生的各类突发事件，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应机制，最大限度地保障广大游客及工作人员的生命财产安全，维护景区正常的旅游秩序和良好的社会形象，确保在遭遇冰雪灾害时能够迅速、高效、有序地开展应急救援及善后工作，特制定本应急预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅游安全管理条例》、《旅行社条例》以及国家、省、市关于气象灾害防御和重大节假日旅游安全保障的相关法律法规和文件精神，结合景区地理环境、气候特征及实际运营情况编制而成。1.3适用范围本预案适用于景区范围内（含核心游览区、缓冲区、办公区、服务区及周边连接道路）发生的冰雪灾害及其引发的次生、衍生灾害的应急处置工作。具体包括但不限于：暴雪、冻雨、道路结冰、设施设备冻损、游客滑倒摔伤、大面积游客滞留、交通事故等突发事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。把保障游客和工作人员的生命安全作为首要任务，最大限度地减少冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，防抗结合。坚持日常监测预警与应急处置相结合，加强冰雪天气前的隐患排查和物资储备，提高防范意识。（3）统一领导，分级负责。在景区应急指挥中心的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，协同作战，实行分级管理、分级响应。（4）快速反应，果断处置。建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，立即启动预案，确保信息畅通、决策科学、行动迅速、处置有效。第二章组织机构与职责2.1应急组织体系景区成立冰雪灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为冰雪灾害应急处置的最高领导机构。指挥部下设办公室及若干应急工作组。2.2指挥部组成与职责总指挥：由景区管委会主任或总经理担任，负责冰雪灾害应急工作的全面领导、决策和指挥。副总指挥：由分管安全、运营、后勤的副总经理担任，协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急协调。指挥部主要职责：（1）负责启动和终止本应急预案；（2）研究决定冰雪灾害应急处置中的重大问题，如景区闭园、游客大规模疏散等；（3）统一指挥和协调各应急工作组的应急救援工作；（4）负责向上级主管部门和相关政府职能部门报告情况，请求支援；（5）负责应急资源的调配和保障。2.3应急办公室应急办公室设在景区安全监管部，由安全总监兼任办公室主任。主要职责：（1）负责冰雪天气信息的收集、整理、分析和传递；（2）根据指挥部指示，具体协调各工作组开展应急处置工作；（3）掌握应急进展情况，及时向指挥部汇报；（4）负责应急记录、文书起草及档案整理工作。2.4各应急工作组职责（1）现场抢险救援组：由安保大队、工程部人员组成。负责现场被困人员搜救、伤员转运、道路除冰、设施抢修等一线抢险工作。（2）医疗救护组：由景区医务室及合作医院医护人员组成。负责现场伤员的紧急救治、止血包扎、心肺复苏及转运至定点医院的协调工作。（3）游客疏导与安置组：由游客服务中心、票务部、导游部人员组成。负责游客的情绪安抚、解释说明、路线引导、疏散组织及滞留游客的食宿安置工作。（4）后勤保障组：由后勤部、采购部人员组成。负责应急物资（融雪剂、防滑垫、棉衣、食品等）的采购、保管和发放；保障应急车辆、通讯设备的正常使用；为抢险人员提供后勤服务。（5）交通管制组：由安保大队交通分队组成。负责景区内部道路及外部连接线的交通疏导、车辆分流、停车场管理，配合交警部门实施交通管制。（6）通讯联络与信息发布组：由办公室、信息中心人员组成。负责对内对外的通讯联络保障；通过官方网站、公众号、广播系统及时发布景区闭园、道路通行、安全提示等信息，回应社会关切。第三章风险监测与预警机制3.1监测系统景区建立气象监测联动机制，与当地气象局建立信息直通车，实时获取气象预警信息。同时，在景区内关键路段、高海拔区域设置温湿度传感器和视频监控点，实时监测路面结冰情况和降雪量。3.2预警级别根据气象部门发布的预警信号及景区实际观测情况，将冰雪灾害预警划分为四个级别：（1）Ⅳ级（蓝色预警）：预计未来24小时内将出现降雪或路面结冰，可能对交通和游览造成轻微影响。（2）Ⅲ级（黄色预警）：预计未来12小时内将出现大雪或冻雨，路面出现明显结冰，对交通和游览造成较大影响。（3）Ⅱ级（橙色预警）：预计未来6小时内将出现暴雪或严重冻雨，路面严重结冰，部分设施可能受损，对交通和游览造成严重影响。（4）Ⅰ级（红色预警）：已出现特大暴雪或极端冰冻天气，景区大部分区域无法正常通行，发生大面积游客滞留或严重安全事故风险极高。3.3预警响应行动（1）蓝色预警响应：应急办公室加强值班，关注气象变化；工程部对易结冰路段进行巡查；储备必要的防滑物资。（2）黄色预警响应：指挥部副总指挥带班；各工作组全员待命；在陡坡、台阶处铺设防滑垫；广播系统循环播放安全提示；暂停高风险游览项目。（3）橙色预警响应：指挥部总指挥进驻指挥中心；启动除雪融冰设备；视情采取限流措施；劝阻游客进入危险区域；准备开放应急避难场所。（4）红色预警响应：立即启动最高级别响应；景区宣布暂停对外开放，停止售票；组织正在园内的游客有序撤离；实施交通管制；全力开展抢险救灾。第四章应急准备与预防措施4.1物资装备准备景区应建立充足的应急物资储备库，定期检查和补充，确保物资完好有效。重点储备以下物资：（1）除雪融冰类：环保型融雪剂、工业盐、除雪铲、撒布机、扫雪车、推雪板等。（2）防滑保暖类：防滑沙、麻袋、草垫、防滑垫、防滑鞋钉、棉大衣、棉被、暖宝宝等。（3）救援抢险类：救援绳索、担架、急救包、强光手电、应急照明灯、对讲机、扩音器等。（4）生活保障类：饮用水、方便食品（面包、火腿肠等）、帐篷、移动厕所等。4.2设施设施检查与维护在入冬前及冰雪天气来临前，工程部需对全景区设施进行全面体检：（1）建（检查）筑物：检查景区内房屋、亭台楼阁的屋顶积雪承载能力，防止坍塌；检查门窗玻璃是否牢固。（2）游览设施：检查索道、缆车、观光车、滑道等设备的制动系统、防冻系统、钢丝绳状况，必要时停止运行并进行防冻保护。（3）水电设施：对供水管道、消防管道进行保温包裹，防止冻裂；检查供电线路，防止积雪压断线路导致停电；备用发电机处于热备状态。（4）道路步道：检查道路护栏、警示桩是否完好，及时修复损坏部位。4.3安全警示与标识在易结冰、易滑倒的区域（如：陡坡台阶、栈道、码头、卫生间入口）设置醒目的永久性或临时性警示标识，如“小心地滑”、“禁止通行”、“冰雪路慢行”等，并配备夜间反光标识。第五章应急响应程序5.1信息报告（1）发现险情或突发事件发生后，现场目击者或第一责任人应立即向应急办公室（指挥中心）报告。（2）报告内容应包括：事件发生时间、地点、类型、危害程度、已采取的措施、现场状况及请求支援的事项。（3）应急办公室接到报告后，应立即核实情况，并在15分钟内向指挥部总指挥报告，同时根据规定向上级主管部门报告。5.2先期处置在应急救援队伍到达之前，事发地部门应立即组织本部门人员进行先期处置：（1）立即设置警戒线，防止无关人员进入危险区域。（2）对受伤人员进行初步救助和转移，避免二次伤害。（3）利用现有设备尝试清除障碍物或融雪除冰。5.3分级响应启动（1）Ⅳ级响应：由应急办公室主任协调，相关部门具体实施。（2）Ⅲ级响应：由副总指挥协调，各工作组配合。（3）Ⅱ级响应：由总指挥指挥，全员参与，必要时请求辖区政府支援。（4）Ⅰ级响应：由总指挥全面指挥，启动最高级别预案，请求市级救援力量支援。5.4现场指挥与协调指挥部迅速成立现场指挥部，指挥各工作组按照职责分工开展工作。现场指挥部必须保持通讯畅通，及时掌握动态，根据事态发展调整部署。第六章具体突发事件处置方案6.1游客滑倒摔伤事件处置（1）现场发现游客摔倒后，工作人员应立即上前询问伤情，切勿盲目搬动伤员，防止造成骨折错位或脊髓损伤。（2）立即通过对讲机呼叫医疗救护组，报告准确位置和伤员初步状况。（3）安保人员迅速在周围设置围挡，疏导围观游客，保持空气流通和救援通道畅通。（4）医疗人员到达后，进行专业检查和急救处理。如需转运，使用担架并采取保暖措施，通过绿色通道转运至景区医务室或送往医院。（5）事后做好游客安抚工作，协助处理保险理赔事宜。6.2道路结冰交通拥堵与事故处置（1）交通管制组立即赶赴拥堵或事故现场，指挥车辆有序停靠或绕行。（2）后勤保障组立即对结冰路面抛洒融雪剂或铺设防滑垫。（3）如发生车辆碰撞事故，首先确保人员安全，组织车内人员撤离至安全地带。（4）联系保险公司和交警部门，协助进行事故勘查和车辆拖移。（5）利用广播和电子屏实时通报路况信息，引导游客错峰出行或改乘景区接驳车。6.3游览设施故障（如索道停运）处置（1）立即停止设施运行，切断总电源，启动备用电源保障通讯和照明。（2）通过广播安抚被困吊箱或缆车内的游客情绪，告知救援正在进行。（3）救援组携带专业工具，采用垂直救援或水平救援技术，逐步解救被困游客。（4）对老弱病残孕等特殊游客进行优先救援。（5）救援结束后，对设备进行全面检修，查明故障原因，排除隐患后方可重新运行。6.4大面积游客滞留处置（1）游客疏导组立即开放游客中心、会议室、餐厅等作为临时避难场所。（2）后勤保障组紧急调配棉衣、棉被、热水和食品，免费发放给滞留游客。（3）信息发布组及时发布滞留原因、救援进展和安置措施，稳定游客情绪，防止发生骚乱。（4）交通管制组协调客运公司，调集应急大巴，在道路具备通行条件后，分批次将游客转运至安全区域或市区。（5）加强与周边酒店、宾馆的联系，协助游客解决住宿问题。6.5建筑物及树木倒伏处置（1）立即封锁倒塌区域周边，禁止人员靠近。（2）搜救组利用生命探测仪搜救被埋压人员。（3）工程部调用吊车、切割机等设备，清理倒塌物，消除安全隐患。（4）对周边未倒塌的建筑物和树木进行紧急加固处理。第七章应急保障7.1通讯保障建立有线和无线相结合的应急通讯系统。配备足够数量的对讲机，并确保频率畅通。应急办公室及各工作组负责人的手机必须24小时开机。准备卫星电话作为极端情况下的备用通讯手段。7.2物资保障建立应急物资台账，实行动态管理。与当地超市、建材市场、加油站签订应急供货协议，确保在景区储备不足时能够紧急调拨。设立应急物资专用运输车辆，确保物资快速送达现场。7.3队伍保障组建景区专职应急救援队伍，定期开展体能训练和技能培训。与当地消防、武警、医疗单位建立联勤联动机制，签订救援互助协议，确保在重大险情时能够获得专业力量支援。7.4资金保障设立专项应急资金，用于应急物资采购、设备租赁、伤员救治、善后处置等。保障应急资金专款专用，任何单位和个人不得挪用。第八章后期处置8.1善后处理（1）对受伤游客和工作人员进行持续探视和关怀，妥善处理医疗费用赔偿问题。（2）对滞留游客的退票、行程变更等诉求提供便捷服务，最大限度减少游客损失。（3）对受灾的设施设备进行修复，对景区环境进行清理，尽快恢复景区原貌。8.2调查评估应急响应结束后，指挥部应组织成立调查组，对突发事件的原因、性质、损失经过、应急处置过程、经验教训等问题进行全面调查评估，形成调查报告。8.3恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划。对受损的基础设施进行加固或升级改造，提高抗灾能力。对在应急中消耗的物资及时进行补充。8.4总结奖惩对在应急处置工作中表现突出、贡献显著的单位和个人给予表彰奖励；对迟报、谎报、瞒报重要信息，或在应急处置中玩忽职守、失职渎职导致事态扩大的人员，依据有关规定追究责任。第九章培训、演练与预案管理9.1培训每年入冬前，景区应组织全员进行冰雪灾害防范与应对知识培训。内容包括：本应急预案的学习、除雪工具的使用、防滑技巧、急救常识、通讯设备使用等。确保每位员工熟知自身职责和应急流程。9.2演练每年至少组织一次综合性冰雪灾害应急演练。演练可采取桌面推演或实战演练的方式进行。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对发现的问题及时修订预案和完善应急措施。9.3预案评估与修订本预案应根据国家法律法规的变化、景区实际情况的变化以及每次演练和实战的经验教训，由应急办公室组织评估，并按规定及时修订。修订后的预案需重新发布。9.4预案备案本预案经景区管委会批准后实施，并报上级旅游主管部门和应急管理部门备案。应急物资储备清单参考表序号物资名称规格型号单位最低储备量存放地点责任部门负责人备注1融雪剂环保型颗粒吨101号仓库后勤部张三需防潮2工业盐/吨51号仓库后勤部张三3防滑垫1m*2m橡胶张500游客中心地下室游客部李四4铁锹尖头把100各安保岗亭安保部王五分散存放5推雪板塑料大板把50各部室库房各部室各部室经理6撒布机手推式台5工程部车库工程部赵六7棉大衣中号/大号件200应急物资库办公室钱七8急救包便携式个30游客中心/医务室医务室孙八含药品9强光手电充电式把50安保大队部安保部王五保持充电10对讲机数字部40指挥中心/各岗点信息中心周九配备用电池11矿泉水500ml箱50应急物资库后勤部张三12方便面箱装箱30应急物资库后勤部张三13麻袋/条3001号仓库后勤部张三14警戒带反光卷50安保大队部安保