《重要生态系统保护和修复重大工程规划实施效果评估技术指南》

重要生态系统保护和修复重大工程规划实施效果评估技术指南

1范围

本文件规定了重要生态系统保护和修复重大工程规划（以下简称“双重规划”）实施效果评估总则、

评估流程、评估指标体系、实施效果评估、效果对比分析、成果管理与应用等技术要求。

本文件适用于指导青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态

区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”重要生态

系统保护和修复重大工程建设规划的实施效果评估，其他相关工作可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB19377天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标

GB/T28058海洋生态资本评估技术导则

GB/T38590森林资源连续清查技术规程

GB/T41339.1海洋生态修复技术指南第1部分:总则

HY/T0349海洋碳汇核算方法

HY/T0457蓝碳生态系统碳储量调查与评估技术规程海草床

SL/T820水利水电工程生态流量计算与泄放设计规范

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

TD/T1060自然资源分等定级通则

TD/T1061自然资源价格评估通则

TD/T1068国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程

TD/T1069国土空间生态保护修复工程验收规范

TD/T1070.1矿山生态修复技术规范第1部分：通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

重要生态系统importantecosystems

对国家生态安全具有重要生态支撑作用，在一定时间和空间内由生物与环境构成的统一整体，在这

个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。

注：在双重规划中，主要包括森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋等生态系统类型，以及涉及退

耕还林还草还湖还湿等以恢复自然生态空间为目标的耕地。

3.2

生态系统保护ecosystemconservation

对于重要生态系统、珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地，采取划定生态保护红线、建立自然保护

地、建设生态廊道、就地和迁地保护、去除胁迫因素等途径，维护生态系统完整性，提高生态系统质量，

保护生物多样性，维持原住民文化与传统生活习惯。

3.3

生态系统修复ecosystemrestoration

1

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采用自然恢复、辅助再生、生态重建等生态修复的技术方法，协助退化、受损生态系统恢复的过程。

修复目标可能是针对特定生态系统结构及功能的恢复，也可能是针对一项或多项生态功能的改善。

3.4

重要生态系统保护和修复重大工程majorconservationandrestorationprojectofimportant

ecosystems

在双重规划范围内，遵循自然生态系统演替规律和内在机理，坚持节约优先、保护优先、自然恢复

为主，因地制宜对原生或受损、退化、功能下降的重要生态系统（3.1）进行整体保护、系统修复、综合

治理的过程和活动。

3.5

实施效果评估performanceeffectassessments

评价双重规划目标实施效果，以及产生的生态和经济社会效果。

3.6

生态效果ecologicaleffects

在生态系统结构优化、质量提高、功能增强、稳定性巩固等方面产生的作用。

3.7

经济社会效果socioeconomiceffects

在产业、就业、价值转化等经济社会发展方面产生的效益。

4评估总则

4.1目的

针对双重规划目标和“三区四带”存在的主要生态问题，按照“问题引导、目标导向、指标响应”

的评估思路，聚焦双重规划目标实现、主要生态问题解决、保护修复可持续这三个问题，明确数量、质

量、功能、效益等方面的评估指标，建立双重规划实施效果评估指标体系，定期评价双重规划实施在生

态系统多样性、稳定性、持续性、生态产品供给能力及经济社会发展等方面产生的作用，适时发布结果。

4.2原则

4.2.1科学性。因地制宜选择评估指标，采用定性与定量结合的方式进行双重规划实施效果评估。

4.2.2综合性。遵循山水林田湖草生命共同体的理念，开展生态、经济、社会效果的综合评估。

4.2.3可行性。经济合理、数据可得、方法可靠、技术可行，注重成效，力求精准。

4.3评估对象与单元

以双重规划的重要生态系统为评估对象，对双重规划的“三区四带”和重点任务（见附录A）开展

实施效果评估。

4.4评估周期

2020年作为评估基期年，每五年开展一次双重规划实施效果评估。根据实际需要可开展阶段性评估。

5评估流程

双重规划实施效果评估流程可分为准备工作、效果评估、成果管理三个阶段，见图1。

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图1.评估流程图

5.1准备工作

5.1.1包括确定评估组织方式、制定评估工作方案、构建评估指标体系、收集评估基础数据。

5.1.2确定评估组织方式。根据评估目的，组建专门评估队伍，由自然资源主管部门联合发展改革、林

业和草原、水利等相关部门负责评估的组织工作，包括责任分工、进度安排、协调机制、组织评估队伍。

评估队伍应为第三方长期从事生态评估的研究机构或具有国家相关资质的专业评估机构。

5.1.3制定评估工作方案。根据评估工作目标，制定工作方案，明确评估内容、范围、对象、方式、方

法、预期成果等。

5.1.4构建评估指标体系。依据评估对象与单元的特征，综合考虑自然生态系统状况、生态功能、生态

系统稳定性、生态产品供给能力等因素，构建双重规划实施效果评估指标体系。

5.1.5收集评估基础数据。评估基础数据包括自然资源数据、生态系统数据、经济社会数据、相关规划

成果数据。

自然资源数据。收集全国国土调查数据以及年度国土变更调查数据，森林、草原、湿地、荒漠、

海洋及水资源等自然资源调查监测数据，自然地理基础条件数据，自然资源分等定级数据等；

生态系统数据。收集重要生态系统调查监测数据，生物多样性、水土流失、石漠化、荒漠化/沙

化、海岸线、滨海湿地和海岛、生态系统碳汇等专项调查与研究数据，生态环境监测数据等；

经济社会数据。收集人口、经济、社会等统计数据、自然资源政府公示价格数据；

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相关规划成果数据。收集双重规划实施相关的工程统计情况、成果统计数据。

5.2效果评估

5.2.1效果评估包括评估指标计算、实施效果评估、效果对比分析。

5.2.2评估指标计算。利用评估基础数据，计算规划目标类、生态效果类、经济社会效果类指标，得到

指标在基期年和评估年的具体数值。

5.2.3实施效果评估。包括规划目标实施效果、生态效果、经济社会效果和综合效果的评估。

5.2.4效果对比分析。开展双重规划实施效果在三区四带、不同重点任务之间的对比分析，开展双重规

划实施效果与生态保护红线、重点生态功能区保护成效评估结果的对比分析。

5.3成果管理

5.3.1评估成果包括评估报告、数据表格、图件、数据集等。

5.3.2成果管理包括评估报告编制、数据表格制作、图件编制、成果整理归档、评估成果应用。

6评估指标体系

6.1评估指标体系建议分为3个一级评估指标、36个二级评估指标。详见附录B。

6.2一级评估指标包括规划目标类指标、生态效果类指标、经济社会效果类指标。

6.3规划目标类指标包括自然保护地面积占陆域国土面积比例、天然林面积保有量、森林覆盖率、森林

蓄积量、森林质量提升面积、营造林面积、天然草原面积、草原综合植被盖度、退化草原综合治理面积、

湿地保有量、湿地保护率、湿地修复面积、重要河湖自然岸线保有率、河湖水域岸线修复长度、大陆自

然岸线保有率、海岸线整治修复长度、无居民海岛修复面积、水土流失治理面积、石漠化综合治理面积、

沙化土地治理面积、沙化土地封禁保护面积、历史遗留矿山生态修复治理面积、国家重点保护陆生野生

动植物种数保护率、外来入侵物种治理面积等24个二级评估指标。

6.4生态效果类指标包括生态廊道连通度、河湖生态流量达标率、植被生产力、水源涵养量、土壤保持

量、防风固沙量、海岸带防护、碳汇量等8个二级评估指标。

6.5经济社会效果类指标包括生态产业产值、吸纳就业人数、吸引社会资本投入、生态修复后自然资源

价值转化等4个二级评估指标。

6.6指标分为约束性评估指标、预期性评估指标、其他评估指标三种类型。

6.7指标含义详见附录C。

6.8评估指标体系保持开放性，开展评估时可根据实际情况增减特色指标。

6.9同一评估指标在基期年和评估年计算时应采用相同来源的数据与方法，优先选择公开数据或权威

数据，要求详见附录C.1。

6.10规划目标类评估指标的计算，详见附录C.2。

6.11生态效果类评估指标的计算，详见附录C.3。

6.12经济社会效果类评估指标的计算，详见附录C.4。

7实施效果评估

7.1规划目标实施效果

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7.1.1对于自然保护地面积占陆域国土面积比例、天然林面积保有量、森林覆盖率、森林蓄积量、天然

草原面积、草原综合植被盖度、湿地保有量、湿地保护率、重要河湖自然岸线保有率、大陆自然岸线保

有率、沙化土地封禁保护面积、国家重点保护陆生野生动植物种数保护率等指标，采用差值评估法，通

过评估年与基期年的指标值变化率，评估双重规划目标实施效果。详见附录D.1。

7.1.2对于森林质量提升面积、营造林面积、退化草原综合治理面积、湿地修复面积、河湖水域岸线修

复长度、海岸线整治修复长度、水土流失治理面积、石漠化综合治理面积、沙化土地治理面积、历史遗

留矿山生态修复治理面积、外来入侵物种治理面积指标，利用比值评估法核定指标完成率，评估双重规

划目标实施效果。详见附录D.2。

7.2生态效果

7.2.1采用差值评估法，评估生态廊道连通度、河湖生态流量达标率、植被生产力、水源涵养量、土壤

保持量、防风固沙量、海岸带防护、碳汇量等生态效果类指标变化。详见附录D.1。

7.2.2利用生态系统稳定性指数，评估生态系统稳定程度。详见附录D.3。

7.3经济社会效果

7.3.1利用双重规划实施衍生的生态产业产值反映其生态经济效益。详见附录D.1。

7.3.2利用双重规划实施产生的吸纳就业人数反映其社会效益。详见附录D.1。

7.3.3利用双重规划实施吸引社会资本投入反映其综合经济效益。详见附录D.1。

7.3.4利用生态修复后自然资源价值转化反映生态价值转化程度。详见附录D.1。

7.4综合效果

7.4.1利用生态系统综合状况指数（EQI）、经济社会综合效益指数（ESI）、生态保护修复效果指数

（ECRI）作为综合指标，通过评估年与基期年的综合指标值变化，评估双重规划实施对于评估单元生态

系统及经济社会状况的综合效果。

7.4.2生态系统综合状况评估。开展双重规划实施对于评估单元生态系统综合状况的影响评估。生态系

统综合状况指数（EQI）结合权重与归一化方法，综合反映生态结构、生态功能、生物多样性的状况。

详见附录D.4。

7.4.3经济社会综合效益评估。利用双重规划实施产生的生态产业产值比例、人均可支配收入提升量、

生态岗位年吸纳就业人数比例、生态产品价值化实现率，结合权重法计算经济社会综合效益指数（ESI），

反映双重规划在经济社会方面的综合效果。详见附录D.5。

7.4.4生态保护修复效果指数。利用生态系统综合状况指数与经济社会综合效益指数构建生态保护修

复效果指数（ECRI），评估规划实施的生态、经济社会综合效果。详见附录D.6。

7.4.5EQI、SEI、ECRI变化的分级标准见附录E。

8效果对比分析

8.1根据实施效果评估结果，优先选择约束性评估指标，在三区四带之间开展不同区带的双重规划实施

效果对比分析；在同一区带内，优先选择具有共性的约束性评估指标，开展不同重点任务之间的双重规

划实施效果对比分析。

8.2依据陆域生态基础分区，在同一分区内，开展双重规划实施效果与生态保护红线、重点生态功能区

保护成效评估结果的对比分析。

9成果管理与应用

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9.1评估报告编制

编制双重规划实施效果评估报告，报告编制大纲建议参考附录F，要求数据翔实、结论明确，重点

说明双重规划实施概况、评估技术方法、规划目标实施效果、生态效果、经济社会效果等，提出双重规

划下一步实施的举措和建议。

9.2数据表格制作

利用数据表格形式表达双重规划实施效果评估的主要结果，分别展示“三区四带”和重点任务的效

果差异。

9.3图件编制

利用柱状图、折线图、饼图、空间分布图等图件形式表达评估的主要结果。一般包括现状分析图、

评估成果图等，现状分析图表达双重规划实施效果评估指标体系中具体指标的现状内容，评估成果图表

达双重规划实施效果评估指标体系中各项指标的结果。

9.4成果整理归档

参照TD/T1068和TD/T1069，按照双重规划相关数据标准和汇交要求，形成评估成果数据集和相关

资料，完成成果整理归档工作。

9.5评估成果应用

整理归档的评估报告、数据表格、图件等成果，可应用于调整下一步双重规划实施目标，指导全国

及各省级、地级行政区域编制双重规划实施方案，并为相关规划与政策的制定提供决策支撑。

6

附录A

（资料性）

重点任务分类

表A.1给出了全国重要生态系统保护和修复重大工程规划布局的重点任务。

表A.1全国重要生态系统保护和修复重大工程规划布局的重点任务分类列表

区带重点任务

Ⅰ、青藏高原生态屏障区Ⅰ1.三江源生态保护和修复

Ⅰ2.祁连山生态保护和修复

Ⅰ3.若尔盖草原湿地-甘南黄河重要水源补给生态保护和修复

I4.阿尔金草原荒漠生态保护和修复

Ⅰ5.藏西北羌塘高原生态保护和修复

Ⅰ6.藏东南高原生态保护和修复

Ⅰ7.西藏“两江四河”造林绿化与综合整治

Ⅰ8.青藏高原矿山生态修复

Ⅱ、黄河重点生态区（含黄土高原Ⅱ1.黄土高原水土流失综合治理

生态屏障）Ⅱ2.秦岭生态保护和修复

Ⅱ3.贺兰山生态保护和修复

Ⅱ4.黄河下游地区生态保护和修复

Ⅱ5.黄河重点生态区矿山生态修复

Ⅲ、长江重点生态区（含川滇生态Ⅲ1.横断山区水源涵养与生物多样性保护

屏障）Ⅲ2.长江上中游岩溶地区石漠化综合治理

Ⅲ3.大巴山区生物多样性保护与生态修复

Ⅲ4.三峡库区生态综合治理

Ⅲ5.鄱阳湖、洞庭湖等河湖湿地保护和恢复

Ⅲ6.大别山-黄山地区水土保持与生态修复

Ⅲ7.武陵山区生物多样性保护

Ⅲ8.长江重点生态区矿山生态修复

Ⅳ、东北森林带Ⅳ1.大兴安岭森林生态保育

Ⅳ2.小兴安岭森林生态保育

Ⅳ3.长白山森林生态保育

Ⅳ4.三江平原重要湿地保护恢复

IV5松嫩平原重要湿地保护恢复

Ⅳ6.东北地区矿山生态修复

Ⅴ、北方防沙带Ⅴ1.京津冀协同发展生态保护和修复

Ⅴ2.内蒙古高原生态保护和修复

Ⅴ3.河西走廊生态保护和修复

Ⅴ4.塔里木河流域生态修复

Ⅴ5.天山和阿尔泰山森林草原保护

Ⅴ6.北方防沙带矿山生态修复

Ⅵ、南方丘陵山地带Ⅵ1.南岭山地森林及生物多样性保护

Ⅵ2.武夷山森林和生物多样性保护

Ⅵ3.湘桂岩溶地区石漠化综合治理

VI4.南方丘陵山地带矿山生态修复

Ⅶ、海岸带Ⅶ1.黄渤海生态保护和修复

Ⅶ2.长江三角洲重要河口区生态保护和修复

Ⅶ3.海峡西岸重点海湾河口生态保护和修复

Ⅶ4.粤港澳大湾区生物多样性保护

Ⅶ5.北部湾滨海湿地生态系统保护和修复

Ⅶ6.海南岛重要生态系统保护和修复

7

附录B

（规范性）

评估指标及适用性

表B.1规定了重要生态系统保护和修复重大工程规划实施效果评估指标体系。

表B.1重要生态系统保护和修复重大工程规划实施效果评估指标体系表

序计量单位指标

一级指标二级指标适用区带

号类型

1自然保护地面积占陆域国土面积比例%★Ⅰ~Ⅶ

2天然林面积保有量平方公里█Ⅰ~Ⅶ

3森林覆盖率%★Ⅰ~Ⅶ

4森林蓄积量立方米█Ⅰ~Ⅶ

5森林质量提升面积平方公里█Ⅰ~Ⅶ

6营造林面积平方公里█Ⅰ~Ⅶ

7天然草原面积平方公里△Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ

8草原综合植被盖度%█Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ

9退化草原综合治理面积平方公里★Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ

10湿地保有量平方公里△Ⅰ~Ⅶ

11湿地保护率%★Ⅰ~Ⅶ

湿地修复面积Ⅰ~Ⅶ

12平方公里█

一、规划目其中：滨海湿地整治修复面积VII

标类13重要河湖自然岸线保有率%△Ⅰ~Ⅶ

14河湖水域岸线修复长度公里★Ⅰ~Ⅶ

15大陆自然岸线保有率%★Ⅶ

16海岸线整治修复长度公里★VII

17无居民海岛修复面积平方公里█Ⅶ

18水土流失治理面积平方公里★Ⅰ~Ⅵ

19石漠化综合治理面积平方公里★Ⅲ、Ⅵ

20沙化土地治理面积平方公里★Ⅰ、II、Ⅴ

21沙化土地封禁保护面积平方公里★Ⅰ、II、Ⅴ

22历史遗留矿山生态修复治理面积平方公里█Ⅰ~Ⅶ

国家重点保护陆生野生动植物种数保%△

23Ⅰ~Ⅶ

护率

24外来入侵物种治理面积平方公里△Ⅰ~Ⅶ

25生态廊道连通度无量纲█Ⅰ~Ⅶ

26河湖生态流量达标率%█Ⅰ~Ⅶ

27植被生产力克碳/(平方米•年)█Ⅰ~Ⅶ

二、生态28水源涵养量立方米/年△Ⅰ~Ⅶ

效果类29土壤保持量吨/年△Ⅰ~Ⅵ

30防风固沙量吨/年△Ⅰ、Ⅴ

31海岸带防护公里/年△Ⅶ

32碳汇量吨碳/年█Ⅰ~Ⅶ

33生态产业产值万元█Ⅰ~Ⅶ

三、经济

34吸纳就业人数万人△Ⅰ~Ⅶ

社会效果

35吸引社会资本投入万元△Ⅰ~Ⅶ

类

36生态修复后自然资源价值转化万元△Ⅰ~Ⅶ

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注：

1．指标类型★为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定

的保护和修复约束性评估指标，█为《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》

“1+N”规划体系提出的预期性评估指标，△为其他评估指标。

2．适用区带为：Ⅰ、青藏高原生态屏障区，Ⅱ、黄河重点生态区，Ⅲ、长江重点生态区，Ⅳ、东北森林带，

Ⅴ、北方防沙带，Ⅵ、南方丘陵山地带，Ⅶ、海岸带

9

附录C

（资料性）

指标含义与计算方法

C.1评估指标计算要求

计算所需数据优先选择自然资源、林业和草原、水利、生态环境、统计、气象等国家有关行政主

管部门的公开数据，或第三方科研院所机构的科学数据。

C.2规划目标类指标含义与计算方法

C.2.1自然保护地面积占陆域国土面积比例

各类自然保护地的陆域面积占陆域国土面积的比率。

C.2.2天然林面积保有量

天然起源森林的最小面积，包括自然形成与人工促进天然更新或者萌生所形成的森林，并参考

TD/T1055，将天然林分为“天然乔木林、天然竹林、国家特别规定的天然灌木林等”。

C.2.3森林覆盖率

参考GB/T38590，森林面积占陆域国土面积的比率。

C.2.4森林蓄积量

一定面积森林中，胸径5厘米以上林木树干体积的合计。参考GB/T38590，森林分为乔木林、竹

林、国家特别规定的灌木林。

C.2.5森林质量提升面积

通过抚育间伐、封禁保育、林分改造等措施，实现森林蓄积量提高、树种结构优化、生态效益提

升、生态系统稳定性增强的森林面积之和。

C.2.6营造林面积

在疏林地、灌木林地、迹地、其他规划用于造林绿化的土地上，营造或者恢复森林的面积。包括

人工造林、人工更新、飞播造林、封山育林、退化林修复（含低效林改造）等。

C.2.7天然草原面积

草本和木本饲用植物与其所着生的、具有多种功能的土地面积。参考TD/T1055，天然草原以天然

牧草地为主。

C.2.8草原综合植被盖度

主要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值，反映草原牧草生长浓密程度。

C.2.9退化草原综合治理面积

参考GB19377确定的退化、沙化、盐碱化草原，通过禁牧封育、休牧轮牧、以草定畜、毒害草治

理、植被重建、补播、施肥等综合措施治理的退化草原面积之和。

C.2.10湿地保有量

湿地现存面积。参考TD/T1055，湿地包括红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、

内陆滩涂、沼泽地等。

C.2.11湿地保护率

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通过国家公园、自然保护区、湿地公园等形式保护的湿地面积占湿地总面积的比例，综合反映湿

地保护状况。

C.2.12湿地修复面积

通过污染清理、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、拆除围网、湿地

有害生物防治等手段，实施生态修复的湿地面积。

其中，滨海湿地整治修复面积是通过自然恢复和人工修复相结合的方式，修复受损的红树林、珊

瑚礁、海草床、盐沼、牡蛎礁等滨海湿地面积，包括退养还湿、退养还滩以及红树林、盐沼植被、海

草床等滨海湿地生态修复面积。详见GB/T41339.1。

C.2.13重要河湖自然岸线保有率

重要河湖自然岸线长度占河湖岸线总长度的比率。重要河湖的确定参照《重点河湖生态流量保障目

标》的河湖名录。其中，自然岸线是天然的或整治修复后具有自然形态特征和生态功能的河湖岸线。

C.2.14河湖水域岸线修复长度

通过自然恢复和人工修复相结合的方式，修复受损、退化的河流、湖泊水域岸线，实现恢复自然

形态特征和生态功能目标的河流、湖泊岸线长度。

C.2.15大陆自然岸线保有率

大陆自然岸线长度（含生态恢复岸线）占大陆海岸线总长度的比率。

C.2.16海岸线整治修复长度

通过自然恢复和人工修复相结合的方式，修复受损、退化的自然和人工海岸线，包括退围还海、

退养还滩以及海滩修复、海岸侵蚀防护、海堤生态化建设等的海岸线长度。详见GB/T41339.1。

C.2.17无居民海岛修复面积

通过自然恢复和人工修复相结合的方式，对无居民海岛进行生态修复的面积。

C.2.18水土流失治理面积

在山丘地区水土流失土地上，按照综合治理的原则，采取各种治理措施，如水平梯土（田）、淤地

坝、谷坊、造林种草、封山育林育草等治理的水土流失面积总和。

C.2.18石漠化综合治理面积

对岩溶地区因水土流失而导致地表土壤损失、基岩裸露、生态功能退化的土地进行修复治理，使

其生产和生态功能恢复的土地面积。

C.2.20沙化土地治理面积

对可治理沙化区域，通过防沙治沙等综合措施，实现生态功能或生产力恢复的土地面积。

C.2.21沙化土地封禁保护面积

通过实施规模化防沙治沙、建设沙化土地封禁保护区等，实现沙化土地封禁保护的面积。

C.2.22历史遗留矿山生态修复治理面积

参考TD/T1070.1，依靠自然力量或通过人工措施干预，对因矿产资源开采活动造成的地质安全隐

患、土地损毁和植被破坏等矿山生态问题进行修复，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦利

用、生态系统功能得到恢复和改善的历史遗留矿山面积。

C.2.23国家重点保护陆生野生动植物种数保护率

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受保护保育的自然分布的国家重点保护陆生野生动物和野生植物物种种数，与应受保护保育的自

然分布的国家重点保护陆生野生动物和野生植物物种种数之间的比率。

C.2.24外来入侵物种治理面积

外来入侵物种灭除或有效治理的面积。

C.3生态效果类指标含义与计算方法

C.3.1生态廊道连通度

生态廊道是明确界定的地理空间，可通过对其进行长期管治来维持或恢复有效的生态连通性。利

用连通度反映评估单元生态廊道的整体连通程度，即连接隔离生境斑块且适宜生物生存、扩散和基因

交流等活动的优良生态系统的整体连通程度。

∑푛∑푛푎×푎×푃∗

C=퐴푃퐶푖=1푗=1푖푗푖푗……（C.1）

퐸퐶퐿퐴2

式中：

2

C퐸퐶——生态廊道连通度，计算中考虑面积大于0.1km的斑块；

APC——生态廊道连通度的归一化系数，参考值为103.7；

푛——重要生态系统斑块的总数量，单位为：个；

2

푎푖——斑块푖的面积，单位为：km；

2

푎푗——斑块푗的面积，单位为：km；

퐿퐴——评估单元的国土面积，单位为：km2；

∗

푃푖푗——斑块푖与斑块푗之间所有路径最终连通性的最大值，即斑块푖与斑块푗之间所有可能路径푃푖푗的

最大乘积概率。

−푘×푑푖푗

푃푖푗=푒……（C.2）

式中：

푃푖푗——斑块푖与斑块푗之间的直接扩散概率；

푑푖푗——斑块푖与斑块푗之间的最低成本距离，单位为：km；

푘——常数项，设置为0.5，通过物种平均扩散距离和设置的概率值确定。

C.3.2河湖生态流量达标率

纳入生态流量保障重要河湖名录的河湖控制断面生态基流、最低生态水位、基本生态水量、敏感生

态流量等保障目标的实现比例。

河湖生态流量保障目标可采用水利部印发的《重点河湖生态流量保障目标》文件中规定的目标值以

及重大水利水电工程相关批复文件规定的目标值等。

参考SL/T820：

控制断面（水利水电工程）生态流量（水位）达标率=生态流量（水位）大于等于保障目标的天数

/评价总天数×100%。

流域（区域）河湖生态流量（水位）达标率=各控制断面（水利水电工程）生态流量（水位）达标

率之和/控制断面数量×100%。

C.3.3植被生产力

植物在单位时间内吸取外界物质和能量制造的有机物质总量。结合地面观测、通量观测以及遥感

监测等数据，利用CASA等模型模拟植被净初级生产力（NPP）。

푁푃푃=퐴푃퐴푅×휀……（C.3）

式中：

NPP—植被净初级生产力，单位gC·m-2y-1；

APAR—植被吸收的光合有效辐射，单位MJ·m-2；

ɛ—光能利用率，单位gC·MJ−1。

12

TD/TXXXX—2024

퐴푃퐴푅=SOL⁡×퐹푃퐴푅×0.5……（C.4）

式中：

SOL—太阳总辐射量，单位MJ·m-2；

FPAR—植被对入射光合有效辐射PAR的吸收比例；

常数0.5—植被所能利用的波长为380~710mm的太阳有效辐射占太阳总辐射比例。

[푁퐷푉퐼−푁퐷푉퐼푖,min]×(퐹푃퐴푅max−퐹푃퐴푅min)

퐹푃퐴푅=+퐹푃퐴푅min……（C.5）

푁퐷푉퐼푖,max−푁퐷푉퐼푖,min

式中：

NDVI—归一化植被指数；

NDVIi,min—某一植被类型NDVI的最小值；

NDVIi,max—某一植被类型NDVI的最大值；

FPARmin—FPAR的最小值，与植被类型无关，取0.001；

FPARmax—FPAR的最大值，与植被类型无关，取0.95。

휀=푇휀1×푇휀2×푊휀×휀max……（C.6）

式中：

푇휀1—低温和高温对光能利用率的影响系数；

푇휀2—温度从最适温度向高温或低温变化时对光能利用率的影响系数；

푊휀—水分胁迫影响系数；

휀max—理想状态下最大光能利用率。

C.3.4水源涵养量

生态系统拦截滞蓄降水，增强土壤下渗，改善、净化水质，涵养土壤水分和补充地下水、调节河

川流量，增加可利用水资源量的功能。采用水量平衡法或降水储存量法计算。

a）水量平衡法

(푃(푥)−퐸푇(푥)−퐶(푥))×퐴

푃=……（C.7）

푊10

式中：

3-1

푃푊—生态系统拦蓄降水量，单位：m·a；

푃(푥)⁡⁡⁡⁡—栅格单元푥的年降水量，单位：mm·a-1；

퐸푇(푥)—栅格单元푥的年蒸散量，单位：mm·a-1；

퐶(푥)⁡⁡⁡⁡—地表径流量，单位：mm·a-1；

퐴—栅格单元푥的总面积，单位：hm2。

b）降水储存量法

퐴×퐽×푅

푃=……（C.8）

푊10

퐽=퐽0×퐾……（C.9）

푅=푅0−푅푔……（C.10）

式中：

3

P푊—与裸地相比，生态系统涵养水分的增加量，单位：m；

퐴⁡—生态系统面积，单位：hm2；

퐽⁡⁡—多年平均产流降雨量，单位：mm；

퐽0⁡—多年平均降雨总量，单位：mm；

푅0—产流降雨条件下裸地降雨径流率；

푅푔—产流降雨条件下生态系统的降雨径流率；

퐾⁡—产流降雨量占降雨总量的比例；

푅⁡⁡—与裸地相比生态系统减少径流的效益系数。

13

TD/TXXXX—2024

C.3.5土壤保持量

生态系统防止土壤流失的侵蚀调控能力及对泥沙的储积能力，常以潜在土壤侵蚀量与实际土壤侵

蚀量之差来衡量。采用修正通用土壤流失方程（RUSLE）计算土壤水蚀模数，利用裸地土壤水蚀模数作

为参照得到土壤保持量。

（）

푅퐸푠표푖푙=(푈퐸푠표푖푙−퐺퐸푠표푖푙)×퐴……C.11

（）

푈퐸푠표푖푙=푅×퐾×퐿×푆×퐶……C.12

（）

퐺퐸푠표푖푙=푅×퐾×퐿×푆×퐶×푃……C.13

式中：

生态系统土壤保持量，单位：-1；

푅퐸푠표푖푙—t·a

裸地土壤水蚀模数，单位：-2-1；

푈퐸푠표푖푙—t·hm·a

实际土壤水蚀模数，单位：-2-1；

퐺퐸푠표푖푙—t·hm·a

퐴⁡⁡⁡⁡⁡⁡—生态系统面积，单位：hm2；

R—降雨侵蚀力因子，单位：MJ·mm·hm-2·h-1·a-1；

K—土壤可蚀性因子，单位：t·h·MJ-1·mm-1；

L—坡长因子，无量纲；

S—坡度因子，无量纲；

C—覆盖和管理因子，无量纲，取值范围为0~1；

P—水土保持措施因子，无量纲，取值范围为0~1。

C.3.6防风固沙量

生态系统通过控制和固定流沙以达到减少土地沙漠化，保护农田、牧场、交通和居民点等免受风沙

流和沙丘侵袭危害的能力，常以潜在土壤风蚀量与实际土壤风蚀量之差来衡量。采用修正风蚀方程

（RWEQ）计算土壤风蚀模数，利用裸地土壤风蚀模数作为参照得到防风固沙量。

（）

푅퐸푤푖푛푑=(푈퐸푤푖푛푑−퐺퐸푤푖푛푑)×퐴……C.14

式中：

生态系统防风固沙量，单位：-1；

푅퐸푤푖푛푑—t·a

裸地土壤风蚀模数，单位：-2-1；

푈퐸푤푖푛푑—t·hm·a

实际土壤风蚀模数，单位：-2-1；

퐺퐸푤푖푛푑—t·hm·a

퐴⁡⁡⁡⁡⁡⁡⁡⁡⁡—生态系统面积，单位：hm2。

푄

퐺=푥……（C.15）

퐸푤푖푛푑푥

式中：

푥⁡⁡⁡⁡⁡⁡⁡⁡—地块长度，取值100m；

-1

Qx—地块长度x处的沙通量，单位：kg·m。

푥2

−()

푄푥=푄푚푎푥×[1−푒푆]……（C.16）

式中：

-1

Qmax—最大输沙能力，单位：kg·m；

S—关键地块长度，单位：m。

′

푄푚푎푥=109.8×(푊퐹×퐸퐹×푆퐶퐹×퐾×퐶푂퐺)……（C.17）

푆=150.71×(푊퐹×퐸퐹×푆퐶퐹×퐾′×퐶푂퐺)−0.3711……（C.18）

式中：

WF—气象因子，单位：kg·m-1；

EF—土壤可蚀性因子，无量纲；

SCF—土壤结皮因子，无量纲；

K′—土壤糙度因子，无量纲；

COG—植被因子，无量纲。

C.3.7海岸带防护

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TD/TXXXX—2024

滨海盐沼、红树林、珊瑚礁等生态系统减低海浪，避免或减小海堤或海岸侵蚀的功能。参考《海

岸带生态系统减灾功能评估技术导则》，运用滨海盐沼、红树林、珊瑚礁等生态系统防护或替代海堤等

防护工程的长度核算。

푛

퐷푐푙=∑1퐷푐푙푖……（C.19）

式中：

-1

퐷푐푙—生态系统防护的海岸带总长度，单位：km·a；

-1

퐷푐푙푖—i类防护的海岸带长度单位：km·a；

i—评估单元的海岸带类型，i=1，2，…，n，无量纲；

n—评估单元海岸带类型数量，无量纲。

C.3.8碳汇量

C.3.8.1碳汇量含义与计算方法。

通过生态保护和修复措施提高陆地生态系统碳固定功能，使其新增加的碳固定量。参考IPCC

《2003年土地利用、土地利用变化与林业优良做法指南》（GPG—LULUCF）、IPCC《2000年不确定性

管理优良做法指南》（GPG—2000）、《2006年IPCC国家温室气体清单指南》（2006GL）、《2006年IPCC

国家温室气体清单指南2013年增补：湿地》等相关指南。

C.3.8.2森林生态系统碳汇量计算

“一直为林地的林地”考虑生物质（地上+地下生物量）、枯落物、枯死木和土壤有机碳库碳储量

的变化：

∆퐶퐹퐹=∆퐶퐹퐹_퐵푖표푚푎푠푠+∆퐶퐹퐹_퐿퐼+∆퐶퐹퐹_퐷푊+∆퐶퐹퐹_푆푂퐶…（C.20）

式中：

-1

∆퐶퐹퐹—“一直为林地的林地”碳储量变化，单位：tC·a；

∆퐶퐹퐹_퐵푖표푚푎푠푠—“一直为林地的林地”的生物质碳储量变化，包括地上生物量和地下生物量，单位：

tC·a-1；

-1

∆퐶퐹퐹_퐿퐼—“一直为林地的林地”的枯落物碳储量变化，单位：tC·a；

-1

∆퐶퐹퐹_퐷푊—“一直为林地的林地”的枯死木碳储量变化，单位：tC·a；

-1

∆퐶퐹퐹_푆푂퐶—“一直为林地的林地”的土壤有机碳储量变化，单位：tC·a。

“转化为林地的土地”，考虑农地、草地、湿地、建设用地和其它土地转化为林地后，生物质（地

上生物量和地下生物量）、枯落物、枯死木和土壤有机碳库碳储量的变化：

∆퐶퐹퐿=∆퐶퐹퐿_퐵푖표푚푎푠푠+∆퐶퐹퐿_퐿퐼+∆퐶퐹퐿_퐷푊+∆퐶퐹퐿_푆푂퐶………………（C.21）

式中：

-1

∆퐶퐹퐿—“转化为林地的土地”中碳储量的变化，单位：tC·a；

-1

∆퐶퐹퐿_퐵푖표푚푎푠푠—“转化为林地的土地”中生物质碳储量变化，单位：tC·a；

-1

∆퐶퐹퐿_퐿퐼—“转化为林地的土地”中枯落物碳储量变化，单位：tC·a；

-1

∆퐶퐹퐿_퐷푊—“转化为林地的土地”中枯死木碳储量变化，单位：tC·a；

-1

∆퐶퐹퐿_푆푂퐶—“转化为林地的土地”中土壤有机碳储量变化，单位：tC·a。

C.3.8.3草原生态系统碳汇量计算

采用《IPCCGPG—LULUCF方法》草地仍为草地土壤碳计算采用Tier2方法：

∆퐶=（푆푂퐶0−푆푂퐶0−푇）⁄푇………………（C.22）

푆푂퐶=푆푂퐶퐷×퐴………………（C.23）

푆푂퐶퐷=푆푂퐶퐷푅퐸퐹×퐹푀×퐹퐷………………（C.24）

푆푂퐶퐷푅퐸퐹=푂푀×푑×퐵퐷×0.58………………（C.25）

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