疫情期间大雨与高温天气叠加应急预案

疫情期间大雨与高温天气叠加应急预案编制依据：本预案依据《国家突发事件总体应急预案》、传染病防治法及气象灾害防御条例等法规编制，坚持“人民至上、生命至上”原则，针对疫情防控期间大雨洪涝、高温酷暑及次生灾害的叠加风险，建立“统一指挥、分级响应、精准防控、高效处置”的应急工作体系。一、总则（一）适用范围本预案适用于各类区域在疫情防控期间，同时或先后遭遇大雨（含暴雨）、高温（日最高气温≥35℃）天气的应急处置工作，重点覆盖社区（村）、集中隔离点、方舱医院、核酸采样点、物资储备库等关键场所。（二）工作目标防范化解大雨引发的洪涝、地质灾害、设施损毁及高温导致的中暑、疫情扩散等风险，保障公众生命财产安全。确保疫情防控措施不中断，实现“灾害处置、疫情防控、民生保障”三线协同。建立快速响应机制，提升极端天气下应急指挥、物资调配和医疗救援能力。（三）预警分级结合气象预警与疫情风险等级，实行“气象预警+疫情风险”双维度分级响应，预警级别分为四级：预警级别气象条件疫情背景响应要求四级（蓝色）大雨（24h雨量25-50mm）或高温（35-37℃）低风险地区，无本土病例日常监测，做好物资储备三级（黄色）暴雨（50-100mm）或高温（37-40℃）中风险地区，局部散发病例启动巡查，强化重点场所防护二级（橙色）大暴雨（100-250mm）或高温（≥40℃）中高风险地区，聚集性疫情全面响应，转移高风险人群一级（红色）特大暴雨（≥250mm）或持续高温（≥40℃超3天）高风险地区，疫情扩散风险高极限响应，统筹医疗与灾害救援二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立由政府主要负责人任总指挥，应急管理、卫生健康、气象、住建、交通等部门为成员的联合应急指挥部，下设5个专项工作组，实行“每日会商”机制：综合协调组：统筹信息汇总、指令传达及跨部门联动，设在应急管理部门。疫情防控组：负责核酸检测、隔离管控及医疗救治，设在卫生健康部门。灾害处置组：承担防洪排涝、高温防护及设施抢修，由住建、应急部门牵头。物资保障组：调配防疫物资、防汛器材及防暑用品，设在发改、民政部门。宣传引导组：发布预警信息、防控知识及安全提示，由宣传、网信部门负责。（二）基层响应机制社区（村）建立“网格员+医护人员+志愿者”应急小分队，明确老弱病残孕及隔离人员等特殊群体的“一对一”帮扶责任人，实现预警信息“敲门入户”精准传达。三、预防与准备措施（一）风险排查场所排查：对集中隔离点、方舱医院等重点场所开展“防雨+防暑”双检查，确保排水系统通畅、空调供电稳定，储备应急发电机及备用隔离帐篷。人员排查：建立隔离人员健康档案，重点监测高血压、心脏病等慢性病患者，高温天气增加体温监测频次，大雨天气排查居住环境漏雨风险。隐患排查：对低洼路段、老旧小区、地质灾害点设置警示标识，联合气象部门建立“12小时滚动预报”机制，提前48小时发布风险提示。（二）物资储备按“疫情防控+灾害应对”双需求，建立物资储备清单并实行动态管理，重点包括：防疫类：口罩、防护服、核酸检测试剂及消毒用品，满足30天应急需求。防汛类：抽水泵、沙袋、救生衣及排水管道，在低洼区域前置储备。防暑类：藿香正气水、清凉油、含电解质饮料及降温设备，优先配发给户外防疫人员。生活类：方便面、饮用水及应急药品，保障隔离及转移人员基本需求。（三）应急演练每季度开展“大雨-高温-疫情”叠加场景的联合演练，重点模拟隔离点进水转移、户外采样点高温应急及灾后环境消杀等科目，提升协同处置能力。四、分级应急处置（一）大雨天气应急处置隔离管控：集中隔离点出现漏雨时，立即启用备用隔离区域，转移过程中严格执行“闭环管理”，避免人员聚集，转移后对原区域全面消杀。核酸采样：临时采样点遇大雨时，启用防雨帐篷或转移至室内场所，调整采样流程减少排队时间，采样物资做好防水保护，避免污染。灾后处置：降雨结束后，对积水区域、垃圾中转站等重点部位开展“消杀+核酸检测”双覆盖，防范蚊媒传染病滋生，及时清理淤泥避免环境传播风险。（二）高温天气应急处置人员防护：户外防疫人员实行“做二休一”轮岗制，工作时段避开11:00-15:00高温期，配备遮阳帐篷及降温设备，每日发放防暑药品。场所调控：隔离点及方舱医院空调温度设置为26-28℃，定期开窗通风，避免空调直吹引发疾病，储备冰块及降温风扇应对停电突发情况。健康监测：重点关注隔离人员中暑症状（头晕、呕吐、体温≥38.5℃），建立“中暑-发热”鉴别诊断机制，避免与新冠症状混淆，开辟医疗救治绿色通道。（三）叠加场景特殊处置当大雨后突发高温形成“湿热环境”时，加强蚊媒消杀及食品安全监管，严禁食用变质食物，防范细菌性食源性疾病；对灾后集中安置点实行“一人一码”管理，精准掌握人员流动轨迹，避免疫情扩散。五、后期处置（一）善后保障对转移安置人员进行返程评估，确保居住环境安全后有序回迁，同步做好心理疏导工作。统计灾害造成的物资损失，及时补充储备，对受损的防疫设施、排水系统进行优先抢修。（二）总结评估应急响应结束后，各工作组提交处置报告，重点分析预警精准度、物资调配效率及跨部门联动成效，针对薄弱环节修订完善预案。六、责任追究对在应急处置中出现瞒报漏报、物资挪用、响应迟缓等失职渎职行为的单位及个人，依法依规追究责