纪委书记讲基层党扎根一线履职责实干为民解难题

实干为民解难题扎根一线履职贵基层党员干部专题党课汇报单位：XXX|汇报人：XXX·

一线群众工作实施流程

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基层工作落地保障机制·基层为民服务典型应用场景清单·

基层党员干部行动提升要求·基层党员干部站稳人民立场的重要意义·

以人民为中心发展思想的时代背景·基层工作相关政策要求核心解读·基层党员干部核心工作任务框架·

基层工作常见难点与应对思路目录

第三章担使命：掌握一线履职的实干方法路径第一章悟思想：坚守以人民为中心的根本立场第二章明职责：锚定基层工作的核心任务要求第四章见成效：强化为民服务的责任担当自觉第一章悟思想：坚守以人民为中心的根本立场

发展为了人民：把人民对美好生活的向往作为奋斗目标

发展依靠人民：尊重人民主体地位，激发群众创造活力

发展成果由人民共享：推动发展成果更多更公平惠及全体人民“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“我将无我、不负人民”“民心是最大的政治”人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，基层工作的出发点和落脚点都是为民服务。本章节重点解读新时代以人民为中心发展思想的核心内涵，筑牢基层党员干部的思想根基。二、思想溯源核心导语三、基层党员干部站稳人民立场的重要意义增进民生福祉：聚焦群众急难愁盼问题，缩小发展差距，保障弱势群体权益，提升群众获得感、幸福感、安全感凝聚发展合力：充分调动群众积极性性主动性，为基层治理、乡村振兴等重点工作汇聚群众智慧与力量夯实执政根基：密切党群干群血肉联系，是党长期执政的最牢固支撑，也是基层党员干部履职的根本遵循助力目标实现：是推动高质量发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，确保基层工作始终沿着正确方向推进理论根基：传承马克思主义人民立场，人民群众是历史的创造者，是《共产党宣言》核心思想的中国化实践，契合我们党全心全意为人民服务的根本宗旨与群众路线实践结晶：是党百余年奋斗历程的经验总结，贯穿革命、建设、改革各个时期，党的十八大以来由习近平总书记创造性提

出，经过新时代治国理政实践检验文化渊源：吸收中华优秀传统民本思想精髓，延续“民惟邦本、本固邦宁”“民为贵”等治理理念一、以人民为中心发展思想的核心内涵以人民为中心发展思想的时代背景中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，该思想聚焦人民在物质富裕、民主法治、公平正义、生态环境等多维度的需求，把实现人民对美好生活的向往作为根本奋斗目标。2.

现实依据：回应社会主要矛盾变化的必然要求为新时代基层党员干部履职尽责划定了价值坐标，要求党员干部站稳人民立场，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，将群众满意度作为检验工作成效的核心标准，指引基层工作始终沿着正确方向推进。4.履职导向：基层党员干部的根本价值标尺针对当前基层治理面临的新挑战、民生领域存在的突出问题，该思想明确了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的核心导向，为化解基层矛盾、补齐民生短板、提升治理效能提供了根本遵循。3.实践价值：破解基层治理难题的行动指南是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，贯穿党治国理政全过程各方面，既传承了马克思主义人民立场的理论内核，也吸收了中华优秀传统民本思想的精髓，是党百余年奋斗历史经验的深刻总结。1.理论定位：新时代治国理政的核心遵循·是推动各项民生政策从“纸面”落到“地面”、直达群众身边的关键；·基层党员干部站稳人民立场，才能精准对接群众差异化需求，避免政策“一刀切”、执行走样，确保政策红利精准惠及群众；·可推动干部主动走进一线宣讲政策、了解政策落地堵点，及时调整执行方式，真正把好实事做到群众心坎上。·

能够推动治理重心下沉，及时发现、化解基层矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态，营造和谐稳定的发展环境；·

有利于激发群众共建共治内生动力，汇集民智民力破解基层治理难点，构建共建共治共享的基层治理格局；·

聚焦“一老一小”等重点群体需求，推动民生服务从“被动响应”向“主动供给”转变，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。·

直接关系党在群众中的公信力与影响力，是践行“江山就是人民，人民就是江山”根本立场的具体体现；·

基层党员干部扎根一线、密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是筑牢党的执政基础的关键支撑；·

以群众满意度作为工作标尺，用心解决群众急难愁盼问题，能够强化群众对党的认同感，巩固党群干群鱼水关系。基层党员干部站稳人民立场的重要意义扎根一线履职责实干为民解难题党课PPT

2.打通政策落地“最后一公里”的核心保障扎根一线履职责实干为民解难题1.

夯实党的执政根基的必然要求3.提升基层治理效能的关键支撑思想根基政策落地治理效能第二章明职责：锚定基层工作的核心任务要求二

、基层党员干部核心工作任务框架三、基层工作常见难点与应对思路一

、基层工作相关政策要求核心解读(一)

问题收集与分类处置：“四色清单”闭环管理(二)四项重点工作动作基层是服务群众的最前沿，基层党员干部的职责直接关系民生福祉。本章节明确基层工作的政策要求与核心任务，厘清履职边界与工作重点。(一)四大核心职责组织体系保障：织密五级组织链条，推行“党员联户”等机制。群众监督校验：畅通反馈渠道，倒逼能力提升，确保成效认可。考核激励引导：联系服务群众实效纳入考核

，树立用人导向。1.根本遵循：以党的二十届四中全会精神为指引，落实“六个坚持”,筑牢政策落地”最后一公里”。2.党建引领要求：坚持”大抓基层”,强化党组织战斗堡垒作用，落实“四下基层”,引领各项事业推进。制，以群众满意度为检验标准。3.作风建设要求：践行以人民为中心思想，杜绝形式主义，建立常态化下沉机政策宣讲：用”小切口“讲透”大主题”,直达群众。调查研究：主动下沉，找准问题症结。信访下访:

变“群众上访”为“干部下访”，主动发现问题。现场办公：搬到群众中，快速响应解决诉求。组织群众：发挥组织优势，引导参与自治，凝聚合力。服务群众：聚焦急难愁盼，建立长效机制。宣传群众：用“大白话”讲政策，做好思想引导。凝聚群众：当好主心骨，团结在党组织周围。配套建立全流程机制，确保“件件有回音”。（二）责任压实与效能提升机制绿色清单当场解决，立行立办蓝色清单村(社区)

“两委“研究，

集体会商黄色清单县镇联动，多部门联合橙色清单县级以上研究县委督办2.

强化基层治理体系建设·

核心框架：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。·

具体要求：-

组织建设：完善严密组织链条，实现网格党组织100%覆盖；强化党建引领作用。-治理机制：深化“党建+网格+大数据”模式，推广“党员联户”“接诉即办”,推动矛盾隐患源头化解。1.聚焦民生保障重点领域·兜底重点：持续做好就业、教育、医疗、养老、住房、“一老一小”等民生服务兜底工作。·实施要求：精准匹配需求，避免“一刀切”,推动政策红利直达快享；建立定期回访机制，推动服务向“常态化陪伴”转变。·政策依据：契合新修订的村(居)民委员会组织法法定职责要求及二十届四中全会部署。3.落实常态化走访联系群众制度·动作要求：党员干部下沉一线，常态化入户走访，杜绝“走马观花式”调研。·

问题处置：建立问题台账，分级处置，实行限时办结、全程跟踪、动态销号。·

机制支撑：建立“线上+线下”收集渠道，将解决问题实效纳入考核，压实履职责任。4.严格规范基层工作流程·减负提效：严格落实《整治形式主义为基层减

负若干规定》,深化“一表通”应用，把精力集中到办实事上。·公开透明：推进“阳光政务”,主动公开惠民

信息，畅通反馈监督渠道。·规范履职：遵循法定程序，落实民主监督，以

群众满意度为检验标准。基层工作相关政策要求核心解读基层党组织政治引领职责，通过群众喜闻乐见的形式做好思想引导党的二十届四中全会关于乡村全面振兴、基层高效能治理的部署要求南通通州“三级联动”及盱眙“四色清单”问题处置机制基层治理“早发现、早处置”要求，网格员常态化开展巡查盱眙“三提三知”工作法要求，干部下基层需“身入+心至”党支部需承担宣传群众职责，做全会精神的“精准传译者”四梁八柱用群众听得懂的“土话”宣传党的创新理论、方针政策，解读惠民举措，打通政策传导“最后一公里”政策宣传讲解员聚焦群众急难愁盼，承接民生服务需求，推动问题闭环解决群众服务办事员源头排查化解基层矛盾，协调处置群众诉求，维护基层稳定矛盾纠纷调解员承担网格内日常巡查、隐患排查、资源联动等职责，筑牢基层治理最小单元基层治理网格员农村聚焦产业发展、人居环境整治；城市社区聚焦便民服务、共建共治共享，推动基层发展乡村振兴/社区建设开展社会主义核心价值观宣传，推进移风易俗，组织文化惠民、志愿服务活动，引导群众树立文明新风文明倡导宣传党的创新理论、路线方针政策，解读上级重大决策部署、惠民利民

政策，做好群众思想引导，解疑释惑政策宣讲受理调解邻里纠纷、信访诉求等矛盾，对简单问题当场解决，复杂问题建立

“分级办理、销号管理”闭环机制矛盾调解落实“三会一课”、主题党日，完善网格党组织覆盖，做好党员教育管

理，强化基层党组织战斗堡垒作用组织建设各地“我为群众办实事”实践，建立困难群体“一对一”帮扶机制定期排查网格内安全生产、社会治

安等领域风险隐患，建立问题台账，及时上报处置隐患排查常态化下沉一线走访调研，通过入户走访、12345热线等多渠道收集群众诉求，建立民情台账，动态更新村情、户情档案民意收集减负松绑：

落实减负规定，清理不必要APP

、表格，让基层干部精力投入实干服务权责清晰：

落实基层职责清单制度，推动权责一致，为履职提供支撑考核激励：

建立以群众满意度为核心的考核机制，将成效与评优评先挂钩，激发干事动力“大抓基层、党建引领”工作导向，健全基层组织体系民生服务聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，落实“微实事”办理，优化办事流程，提供精准便民服务基层党员干部核心工作任务框架常态化下沉走访，针对“一老一小”就业医疗等痛点，提供“上门办””帮代办”,以群众满意度为检验标准跳出“文山会海”式表面传达，将宏观部署拆解为群众可感知的具体内容，避免打官腔、空泛宣讲落实“划片包干”,常态化开展安全隐患排查、特殊群体关怀，健全治理链条，实现服务全覆盖变“群众上访”为“主动下访”,对邻里纠纷等第一时间响应，复杂问题联动协同处置，将隐患化解在萌芽工作保障基层工作常见难点与应对思路政策宣传不到位、方式生硬群众听不懂；执行照搬上级要求未结合本地实际，未充分吸纳群众意见基层编制有限，事务性负担重(过度留痕、冗余台账、文山会海等形式主义问题挤占实干精力)工作力量不足、任务繁重政策落地存在「温差」

群众诉求多

元协调难度大针对性应对思路支撑经验/政策依据常见难点问题深层原因不同群体利益诉求存存在差异，基层资源调配权限有限·江苏盱眙「四色清单」闭环管理经验；·南通通州三级联动下沉、多部门联合处置模式；·金昌「有事找书记」分级响应机

制·「四下基层」宣传宣讲、现场办公要求；·人民日报「善讲群众语言」工作要求；·旬阳「五个群众」行动、院坝会一线工作法·

中办国办《整治形式主义为基层减负若干规定》;·湖北法院数字化诉讼服务、「一网通办」实践经验；·武清区机关干部入列轮值、党员志愿服务模式1.充实服务力量：建立「党员+志愿者+包联单位」联动服务机制，推行党员联户、常态化下沉制度，整合多方力量；2.数字化提效：运用政务服务平台、智慧网格、线上诉求通道等数字化工具，提升办事、沟通效率；定》,精简不必要的会议、文件、台账报表，考核以实绩为导向，避免过度留痕3.

落实基层减负要求：严格执行《整治形式主义为基层减负若干规1.建立分类诉求响应机制：参考「四色清单」制度，按诉求难易

度分级(当场可办/村社办/多部门联办/上级督办),落实闭环销号管理；2.建立多部门协同联动机制：推行「三级联动下沉」

「书记牵头办」模式，统筹包联单位、职能部门资源联合处置；3.全过程公开：定期向群众公示诉求办理进展，办结后及时反馈1.开展「政策上门」解读：摒弃官话套话，用群众听得懂的「家常话」「土味话」,结合当地实际案例宣讲政策，通过院坝会、上门宣讲、短视频等多形式覆盖；2.细化执行方案：政策落地前充分走访调研、听取群众意见，结

合本地实际调整优化执行细则，避免「一刀切」;落地措施3.

建立执行反馈机制：跟踪政策落地效果，根据群众反馈动态调整第三章担使命：掌握一线履职的实干方法路径【章节导语】一线工作有方法、实干为民有路径。本章节梳理基层工作的实用方法与实施路径，帮助基层党员干部提升群众工作能力，切实解决群众难题。一、核心工作方法：传承弘扬“四下基层”优良作风四、典型应用场景及实践案例三

、工作落地保障机制五

、党员干部行动提升要求二

、群众工作实施流程：全闭环响应群众诉求(一)减负赋能机制：(落实规定、明确导向)破除形式主义桎梏(三)监督考核机制：倒逼责任落实(清晰考核、常态整治)(二)能力提升机制：夯实群众工作本领(理论武装、实践锻炼)(三)后端：反馈评价全闭环结果反馈、成效检验1.理论宣讲下基层：以群众需求为导向(精准适配、通俗表达)2.调查研究下基层：以发现问题为目标(察实情、研实策)3.信访接待下基层：以解决问题为关键(践行浦江/枫桥经验)4.现场办公下基层：以为民服务为宗旨(主动服务、聚焦攻坚)(一)前端：诉求收集全覆盖常态化联系、分类登记(二)中端：分级处置全链条分层级压实责任、多主体协同发力1.

树牢群众观念2.强化担当作为3.锤炼务实作风4.严守纪律规矩矛盾化解发展帮扶政策宣讲

民生服务数字治理一线群众工作实施流程核心动作：深入村社、企业、群众全覆盖走访(党员联户/双报到)。工作要求：避免走马观花，主动倾听，找准症结。成果输出：建立“一户一档”“一事一账”。效果检验：组织满意度评价(满意、高兴、答应为标准)。闭环管理：不满意重新启启动梳理办理流程，确保事事有回音。核心动作：办结后第一时间向群众反馈结果。扎根一线履职责实干为民解难题工作要求：

杜绝“二传手”,主动下沉现场办公，变“群众跑”为“干部跑”。办；复杂联动职能部门会商；难点提请上级督办。处置规则：一般立行立核心原则：全流程以人民为中心，

践行“从群众中来、到群众中去”的群众路线，

最终实现民情及时掌握、问题高效解决、群众满意度提升的工作目标。核心动作：每周召开民情分析会集体研讨。分级标准：一般(当场解决)、

复杂(部门协同)、难点(上级协调)。成果输出：明确责任主

体、办理时限，形成清

单。4.反馈评议1.走访摸排

2.分类研判

3.协同办理

3.能力提升机制

4.关怀激励机制 2.

考核评价机制

1.责任包保机制●实行“分片包户”责任制，党员干部挂钩对应片区与群众●明确责任边界，实现“谁家有事找谁明”。●参考实践：江苏盱眙“党员联户”机制、甘肃金昌“有事找书记”。●以群众满意度为核心考核指标，挂钩评优评先、职级晋升。●

落实减负要求，考核回归实绩导向，杜绝“材料论英雄”。●聚焦群众诉求办结率、问题解决实效。●落实待遇保障，树立“优秀干部从基层来”的用人导向。●严格执行基层减负要求，让干部聚焦主责主业。●建立容错纠错机制，鼓励担当作为、探索创新。●

定期开展群众工作方法、政策业务实操、应急处置等专

题培训。●结合“三会一课”、案例教学、一线调研，推动学用结合。●重点提升民生服务、矛盾化解、政策落地实操能力。

基层工作落地保障机制·覆盖领域：小区改造、道路维修、环境整治、停车充电配套等；·服务举措：实行“项目化推进、销号式管理”,构建“收集-研判-交办-反馈”闭环；·推行“群众点单、社区派单、资源接单”机制。·覆盖领域：养老社保、医保报销、创业补贴、惠农政策等；·服务举措：开展“