群建阀门公司安全生产事故应急预案

重庆市荣昌区群建阀门有限责任公司

生产安全事故应急预案

预案编号：QJ-2023-01

预案版本号：第A版本

颁布日期：2023年1月20日

编制单位:安全生产应急办公室

发布令

各部门：

《重庆市荣昌区群建阀门有限责任公司生产安全事故应急预

案》编制完毕，现予以发布。预案从审查通过之日起实行，希望各

部门要认真组织学习，加强预案培训，提高应急管理水平和救援水

平，加强应急预案演练，保证预案有效实行。

此令

重庆市荣昌区群建阀门有限责任公司

总发理（签发）：曾中义

发布日期：一月十八日

目录

一、总贝U..........................................................................................................................1

1.1编制目的........................................................1

1.2编制依据........................................................1

1.3合用范围.......................................................2

1.4应急预案体系...................................................2

1.5应急工作原则...................................................3

二、生产经营单位事故风险分析........................................3

2.1生产经营单位概况...............................................3

2.1.1公司概括.....................................................3

2.1.2工艺流程概况.................................................4

2.2危险源与风险分析................................................9

2.2.1重要危险、有害因素分析.......................................9

2.2.2重大危险源辨识...............................................14

2.2.3危险目的的拟定...............................................14

三、应急组织机构设立................................................15

3.1指挥机构及职责................................................15

3.1.1应急组织体系................................................15

3.1.2应急指挥部及应急小组人员组成................................16

3.1.3应急指挥部职责...............................................16

3.1.4各组职责.....................................................17

四、预警及信息报告..................................................19

4.1危险源监控....................................................19

4.1.1危险源监控方法.............................................19

4.2预警行动.....................................................20

4.2.1预警级别及条件............................................20

4.2.2预警启动程序................................................21

4.2.3预警发布....................................................21

4.3信息报告与处置................................................21

4.3.1信息报告与告知.............................................21

4.3.2信息上报....................................................22

4.3.3信息传递....................................................23

五、应急响应.......................................................23

5.1响应分级......................................................23

5.2响应程序.....................................................24

5.3应急处置措施................................................26

5.4应急结束.....................................................26

5.4.1应急终止条件..............................................26

5.4.2应急终止程序..............................................26

5.4.3应急结束后续工作..........................................26

六、信息公开.......................................................28

6.1信息发布部门.................................................28

6.2信息发布原则................................................28

6.3信息发布形式................................................28

七、后期处置.......................................................29

7.1现场保护.....................................................29

7.2现场清理.....................................................29

7.3善后处置.....................................................29

7.4生产秩序恢复................................................29

八、保障措施.......................................................30

8.1通信与信息保障..............................................30

8.2应急队伍保障................................................30

8.3应急物资装备保障............................................30

8.4经费保障.....................................................31

8.5其他保障.....................................................31

九、培训与演练.....................................................32

9.1宣传和培训....................................................32

9.1.1宣传.......................................................32

9.1.2培训.......................................................32

9.2演练.........................................................33

9.2.1演练准备...................................................34

9.2.2演练总结...................................................34

9.3应急救援能力评估与应急预案的修订...........................34

9.4应急预案备案.................................................35

9.5应急预案实行.................................................35

十、奖惩............................................................36

十一、附则..........................................................37

11.1术语和定义..................................................37

11.2维护和更新..................................................38

11.3制定与解释.................................................38

附录一火灾爆炸事故专项应急预案...................................39

附录二机械伤害事故现场应急处置方案...............................45

附录三触电事故现场应急处置方案...................................

附件1、应急组织机构及相关人员联系电话

附件2、应急物资清单.....

附件3、应急救援疏散平面图

、总则

LI编制目的

为贯彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”的方针，规范

应急管理工作，提高对本单位生产经营过程事故防止水平和突发事

故的应急抢险、救援速度和处置能力，最大限度地减少事故的损

失、环境破坏和社会影响，保障公司员工和公众生命财产安全，结

合公司实际，特制定本预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第

70号)；

(2)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导

则》(GB/T29639—2023);

(3)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2023)；

(4)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第

22号)；

(5)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令

第60号);

(6)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席

令第69号)；

(7)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6

号)；

(8)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第

591号);

(9)《生产安全事故报告和调查解决条例》(国务院493号)；

(10)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管

理总局令第17号)；

(11)《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第

549号)；

(12)《车间防火安全管理规则》(公安部第6号令)；

(13)《建筑设计防火规范》(GB50016-2023)；

(14)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2023);

(15)《公司职工伤亡事故分类》(GB6441-86)；

(16)《工作场合有害因素职业接触限值化学有害因素》

(GBZ2.1-2023)；

(17)《职业性接触毒物危害限度分级》(GBZ230-2023)o

其他未列出的法律法规与标准、规范。

L3合用范围

本预案合用于重庆瑞力比燃气设备有限责任公司生产过程中也

许发生的火灾、爆炸等生产安全事故的应急救援工作。

1.4应急预案体系

根据本公司火灾、爆炸事故特性、事故类型，结合公司组织机

构特点，重庆市荣昌区群建阀门有限责任公司应急预案体系（见图

-1）涉及：重庆市荣昌区群建阀门有限责任公司生产安全事故综合

应急预案、专项应急预案。

荣昌区生产安全事故应急预案

衔接

图1-1重庆市荣昌区群建阀门有限责任公司应急预案体系

1.5应急工作原则

1）以人为本、安全第一。事故应急救援工作要始终把保障人民

群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安

全防护，最大限度地减少事故劫难导致的人员伤亡和危害。

2）快速反映，高效运转。建立预警和快速反映机制，强化人

力、物力、财力储备，增强应急救援能力。保证预警、响应、处置

等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反映，及时准确处置。加强

救援人员培训和演练，建立健全应急救援各项规章制度，不断提高

队员的快速反映能力，不断完善预案，增强针对性和有效性。

3）依靠科学、依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应

急救援能力。依法规范应急救援工作，保证应急预案的科学性、权

威性和可操作性。

二、生产经营单位事故风险分析

2.1生产经营单位概况

2.1.1公司概况

详见公司简介。

成立了以法人为领导的安全生产管理组织机构。

2.1.2工艺流程概况

生产工艺如下图。

树脂造型+熔铁水一浇坏件一退火一抛丸一砂坏件一精加工（车接头-车阀车）

一喷塑一喷漆一总装阀门一试压一上手柄一包装入库

2.2危险源与风险分析

2.2.1重要危险有害因素分析

D火灾、爆炸

本厂引发火灾、爆炸的重要因素:

(1)电气设备、设施超负荷运营，接地不良、短路、质量不合格

等因素引起火灾、爆炸；

(2)作业人员违章作业或违章指挥涉电、涉气、涉火作业引起火

灾、爆炸。

(3)火种控制不严。重要有违章动火、玩火、纵火、燃放烟花爆

竹、吸烟、装卸作业中引发的火种；玩火、纵火、燃放烟花爆竹等

12起；临时外来人员、随车人员等吸烟引起；临时照明和动力电线

短路超负荷、摩擦火星、电线辗压等；违章切割、无证动火、违反

规定操作。

(4)照明管理不善。重要有车间照明灯具选用不妥、堆垛超高未

保持灯距、照明施工质量差导致灯脱落、临时照明设立不妥等；使

用高温照明、灯位设立不妥、用后未切断电源，辐射热积聚而引发

堆垛火灾；临时照明设立不妥，受风或电线拉动而倾倒，无人看管

而引起火灾。

(5)乱搭乱建、乱堆、甚至吃住在厂区；人员和物资进出极度混

乱；擅自改变防火分区、防火间距，消防设施不能完整好用等。

(6)防雷设计有盲区或防雷设施保养不善。设计有盲区、避雷设

施保养不善、对球雷、感应雷、带状雷应研究与防护不够。

2)触电

电气事故是指生产、生活过程中的电气设备、电线、电缆发生

短路、漏电、过流等而导致人员触电，引发火灾，电气爆炸或损坏

设备。电气事故在公司安全事故重工占有很大比重，是公司安全生

产过程中的重要危险、有害因素。

(1)触电的危害

触电是指人体接触或接近带电体，导致电流流经人体而引起的

局部受伤或死亡现象。人体触电后，由于电流通过人体二引起内部

器官麻痹，肌肉痉挛，心室颤动，呼吸停止。触电电压越高，电流

越大，危险越大。触电事故是供、用电过程中多发事故。触电对

人体的伤害后果是严重的。

(2)触电因素分析

导致人员触电的因素是多方面的，如人员的违章带电作业，直

接触及带电体；违章操作电气开关而导致直接触电；因管理使用不

妥、设备老化、绝缘减少而漏电，致使触电；检修人员不按电气安

全工作规定对停电后也许产生感应电压的设备不挂临时接地线，对

高压电缆、电力变压器、电容开关柜及大电动机等电气设备停电检

修前部进行充足放电而导致感应电压、剩余电压触电。重要因素是

人为的违章作业和误操作，作业环境条件不良，设备有缺陷，操作

技术不纯熟，安全防范措施和用品有缺陷或缺少等。

3)压力容器爆炸危险性分析

本公司涉及压力容器重要是空压机、储气罐。空压机系统发生

爆炸的重要部位是指空气储气罐风包和压缩机本体及供气管道。当

受压容器发生爆炸时，冲击波会直接导致人员的伤亡和财产损

失。

（1）因素分析

受压容器超过颔定压力运营，导致的因素有：

a安全管理制度不健全，工人违规操作，未定期检修维护，空

压机缸体内积碳过多等。

b空气压缩机的安全阀、释压阀、压力表等安全保护装置失效

或没有调试检测；

c缺润滑油或油质差；

d冷却中断，温度激增，积碳爆炸。

e风包，管道腐蚀，受损，机械受压强度减少。

4）高处坠落

高处坠落是指高处作业人员的坠落。高处作业是指凡在降落高

度基准面2米以上（含2米）有也许坠落的高度进行作一业。高处作业

可分为4级：（1）一级：2-5米高处作业；（2）5米以上至15米高处

作业；（3）3级：15米以上至30米高处作业；（4）四级：30米以上

高处作业。

本公司在维修过程中存在高处作业，在生产过程中对设备、设

施的维护和检修及其它临时性作业过程中存在高处作业。因此也许

发生高处坠落事故。

导致高处坠落事故的重要因素有：

1、高处作业的脚手架有缺陷，导致高处坠落；

2、梯子的使用不符合案情规定，导致高处坠落；

3、空洞部未封闭，导致高处坠落；

4、违章搭乘载货吊具，导致高处坠落；

5、未设防护装置(安全网、栏杆)或防护栏杆不符合安全规定及

未穿戴个人防护器具(安全带)等。

5)机械伤害

机械伤害的危害方式：机械伤害重要是指机械设备运动(静止)

部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷

入、绞、碾等形成伤害。

机械伤害因素分析：

(1)机械因素：安全防护装置不到位，安全保护装置缺少或失

效。

(2)操作者自身因素：违反操作规程，安全意识不强，未穿戴防

护用品；过度疲劳等。

(3)环境因素：照明度不够活光线刺眼，工作场地导致设备布局

不合理，噪声等。

(4)管理因素：安全技术操作规程不严，安全制度、法规不齐全

等。

(5)意外伤害。

6)粉尘

粉尘的定义：能较长时间悬浮于空气中的固体颗粒物的总称。

固体颗粒：固体物料经机械撞击、研磨、碾轧而成(0.25um~

20um)；烟尘：在物料燃烧或金属熔炼过程中产生的固体颗粒

(0.01Pm口m)o

本公司重要产尘点为：焊接、打磨等作业过程中。粉尘重要为

金属粉尘等。

粉尘对人体健康的危害：人体长期作业活动在有粉尘的环境

中，接触、吸入粉尘，在肺内潴留而引起肺组织弥漫性纤维化病

变，即尘肺。重要症状是呼吸困难、干咳。

粉尘燃烧、爆炸：可燃性物质细粉在空气中扩散浮游形成尘

云，碰到加热源迅速燃烧、爆炸。

7)厂内机动车辆伤害

本厂的车辆伤害重要产生在厂内的物件运送过程中，若厂内道

路、车辆管理、车辆状况、驾驶人员素质等方面存在缺陷，可引发

车辆伤害事故或交通事故。

8)噪声

本公司噪声产生点重要为：车床等机械设备生产过程中及产品成

型过程中产生噪声。

长期接触工业噪声可引起操作工人身体发生多方面健康损害及

职业病。引起工人耳鸣、耳痛、头晕、烦躁、失眠、记忆力减退等

症状，能引起内耳听觉神经细胞功能异常、器质性损伤而出现暂时

性听阈位移、高频听力损失、语频听力损伤直至噪声性耳聋，引起

神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统出现非特异不良改

变，引起工人操作时注意力下降，身体灵敏性和协调性下降、工人

效率和质量减少，误操作发生率上升，将导致事故的也许性增

长。

2.2.2重大危险源辨识

依据《危险化学品目录》和《剧毒化学品目录》，本单位生产、

使用和储存过程中不涉及危险化学品。

危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用

或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单

yc©

因此，依据《危险化学品重大危险源辨识》的规定，本单位不

存在危险化学品重大危险源。

2.2.3危险目的的拟定

根据危险、有害因素分析结果，重要的危险目的分布见下表。

重要的危险目的分布表

危险目的事故类型

车间内火灾、粉尘

压力容器压力容器爆炸

机械设备机械伤害、噪声

三、应急组织机构设立

3.1指挥机构及职责

3.1.1应急组织体系

公司生产过程中也许发生的重要事故为火灾、爆炸、中毒事故

等。结合公司实际情况，公司成立事故应急救援小组，由公司管理

层负责人组成。同时，为快速、有效地处置公司发生的生产安全事

故，公司成立事故现场应急救援指挥部。公司应急指挥救援体系框

图见下图。

应急指挥救援体系

应急救援指挥部

总指挥：曾树彬

副总指挥：张俊

事故应急救援组

现场救援组警戒疏散组医疗救治组后勤保障组通讯联络组

3.1.2应急指挥部及应急小组人员组成

应急指挥部总指挥：

副总指挥：

现场救援组：

警戒疏散组：

医疗救护组：

后勤保障组：

通讯联络组：

3.1.3应急指挥部职责

（一）应急指挥部职责

1）接受政府指令的调动；

2）组织制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案;

3）组织应急物资的保障和人员的应急救援教育和培训；

4）组织应急预案的演练；

5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

6）启动和终止各类专项应急预案；

7）调动各部门参与应急救援工作；

8）组织协调现场的抢救工作；

9）事故信息的上报。

（二）总指挥职责

1）组织制定、完善应急预案；

2）确认响应级别，批准II、III级响应的启动与终止；

3）负责人员、资源配置、应急队伍的,周动；

4）协调事故现场有关工作；

5）事故发生时，下令疏散无关人员，当事故危及应急人员安全

时，果断下令应急人员疏散；

6）当事故扩大时，报告荣昌县安全生产监督管理局和外部救援

机构，并告知周边公司；

7）当事故扩大时，协助外部救援力量进行抢救，接受政府部门

的指令和调动；

8）负责保护事故现场及相关数据，审批事故信息的上报工作；

9）组织事故后期处置工作;

10）组织应急预案的定期演练；

11）按规定配足应急救援设施、装备、物资，指定管理负责人。

（三）副总指挥职责

1）协助总指挥开展应急救援工作；

2）指挥协调现场的抢险救灾工作；

3）核算现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥报告消防抢险

工作及事故应急解决的进展情况；

4）当总指挥因故不在时，代行总指挥职能。

3.1.4各组职责

（一）现场救援组重要职责：

1）指挥、协调并进行现场的应急救援工作；

2）及时向指挥部报告现场人员伤亡、经济损失及抢险救援工作

进展情况；

3）负责事故现场抢险救援工作，迅速控制事故危害源，并对导

致的危害进行检查、监测，拟定危险品性质及危害限度；

4）组织营救受害人员，转移、撤离、疏散也许受到事故危害的

人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失。

（二）警戒疏散组职责

1）划定事故现场的警戒范围，实行必要的交通管制及其他强制

性措施;

2）组织疏散人员，保护现场人员和财产安全。

3）负责引导外部救援单位车辆进入厂区，保障救援交通顺畅，

维持现场秩序；

4）负责警戒区域内重点目的，重点部门的安全保卫；

5）负责警戒区域的治安巡查；

6）严禁一切与救援无关的人员进入警戒区域；

7）维持员工疏散集合地的治安秩序。

8）配合上级政府应急救援组织开展应急救援工作。

（三）医疗救护组

1）发生生产安全事故时，在安全地点设立临时疏散救护点，负

责对受伤、中毒人员的紧急救治护理工作，并观测其病情发展；

2）负责重伤、病情恶化人员的监护工作，并委派人员护送其送

院救治，紧急情况下委派专车护送；

3）及时向应急指挥部报告受伤人员及救护情况；

4）积极学习常用急救知识，掌握对的的安全急救设施和药品的

使用方法。

5）配合上级政府应急救援组织开展应急救援工作。

（四）后勤保障组职责

1）负责调用和组织应急救援过程所需物资器材，保障物资器材

供应和现场抢险人员饮水、用餐等;

2）负责公司内车辆调度，最大限度地满足事故现场受伤人员的转

运。

3）组织员工选择就近安全通道、出口迅速撤离事故现场到预定

集合地点集合；

4）在各安全通道和安全出口维持秩序，指导并保证所属责任区

域员工能迅速有序安全地撤离；

5）检查是否有人员被困（或滞留）在各自分管的区域；

6）维持疏散集合点的秩序，清点人数并向应急指挥部报告；

7）负责安全通道、出口的平常检查，保证安全通道、出口畅

通；

8）发生事故时，在能保障自身安全的前提下，进行设备和物资

的抢救和疏散工作。

9）配合上级政府应急救援组织开展应急救援工作。

（五）通讯联络组职责

1）迅速联系应急组织机构各相关负责人，并根据应急指挥部命令

拉响报警器、告知全厂员工紧急疏散；必要时告知公司周边单位、人

员疏散。

2）根据应急指挥部的决定负责向“119”、“110”、“120”等或相

关政府职能部门知会情况，请求支援。

3）事故状态时负责各应急救援队伍、应急救援指挥部之间的通

讯畅通，负责灾后检查修复通讯设备工作。

4)负责事故后全面修复有线通讯设备，保证通讯设备正常工

作，以便尽快恢复生产。

5)级政府部门配合我司开展应急救援工作。

U!预警及信息报告

4.1危险源监控

4.1.1危险源监控方法

1)技术性监控措施

(1)全方位视频监控器

(2)集中监控火警报警装置

(3)手动火灾报警器

(4)避雷针、闪接器及防雷防静电接地装置

(5)现场设立了火灾报警系统、消防水灭火系统，配置了必要的

消防灭火器材，并保证了安全消防通道畅通。

2)管理控制措施

(1)建立危险源管理制度，贯彻监控措施。

(2)建立危险源的台账、档案。

(3)完善安全检查制度，定期对现场进行安全检查

(4)厂房建筑每年进行一次防雷检测。

(5)安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定。

(6)公司和各部门对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故

隐患，贯彻整改措施。

(7)设备设施定期保养并保持完好。

4.2预警行动

4.2.1预警级别及条件

1.预警级别

按照危险源是否会发生事故、事故劫难可控性、后果的严重

性、影响范围和紧急限度，本预案预警级别为三级预警：三级预

警、二级预警、一级预警。

2.预警条件

(1)三级预警

当厂区监控器已经发出报警，已有也许发生事故或已是事故发

生初期的状况，或是其他生产车间出现发生事故的苗头，现场发现

人应发出三级预警。

(2)二级预警

当厂区监控器发出火灾的报警，燃烧情况已经较明显，但尚未

酿成火灾爆炸事故，很有也许发生火灾事故或已是事故发生初期的

状况，或是其他生产车间出现较大事故的苗头，现场班组负责人必

须发出二级预警。

(3)一级预警

当厂区发生着火现象，碰到燃烧爆炸条件就极有也许发生重大

生产安全事故，但尚未酿成火灾爆炸事故，或是其他生产车间出现

重大事故的苗头，现场发现人立即发出一级预警。

4.2.2预警启动程序

(1)现场已出现事故苗头，或出现事故即将发生的征兆，则立即

启动三级预警；

(2)一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派人赶赴现场，

了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动二级预警

的准备；

(3)一旦启动二级预警，应急指挥部应将事故情况上报重庆市荣

昌县应急指挥中心，并根据事故的发展态势，请求是否启动一级预

警。

4.2.3预警发布

(1)三级预警由现场负责人发布；

(2)二级预警由应急指挥部发布;

（3）一级预警向重庆市荣昌县应急指挥中心申请其发布。

预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐

级下达，通过现场喊话等方式均可。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与告知

（1）公司设立24小时有效固定报警电话，接警单位为公司办公

室，公司办公室的电话

事故现场负责人应立即拨打公司办公室的电话，值班人员接到

报警后迅速查明事故发生的部位和因素，并迅速向应急指挥部报

告。

事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和信息报告流程图逐

级上报。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119,有人员受

伤严重的拨打120。信息报告流程图如下：

4.3.2信息上报

事故发生后，总指挥应在1小时内向重庆市荣昌区安全生产监

督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

信息上报流程如下:

荣昌县安监局

区安监局

消防部门］19

事故发现人珏日口士444<gUY.、

电话求援

应急指挥部

--------------------------------------------►

由珏.464QS066

事故报告应当涉及如下内容：

(2)事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场

情况；

(3)事故的简要通过；

(4)事故已经导致或者也许导致的伤亡人数(涉及下落不明的

人数)和初步估计的直接经济损失；

(5)已经采用的措施；

(6)其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以越级直接向荣昌区安全生

产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.3.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过内部电话，固定电话，手机等通

讯手段，快速向应急指挥部报告。当发生的事故也许波及公司外

时，由应急总指挥或经总指挥授权的人员通过电话、互联网、人员

信息传递等通讯手段，迅速向周边公司、单位通报事故发生的时

间、地点以及事故现场情况、事故的简要通过、已经采用的措施、

其他应当通报的情况。

具体疏散的规定：一方面迅速将警戒区及事故灾害区非应急解

决功能组的人员撤离。按照火灾扑救等不同事故解决的规定，配备

相应的专用应急救援器材，戴好个人防护用品或采用简易有效的防

护措施，专人监护撤离。公司各部门、班组的管理人员引导、护

送，清查疏散人员到安全区，转移时应朝上风方向，避开事故的扩

散区域或火灾事故火焰辐射所涉及范围。厂区疏散图见附件4。

五、应急响应

5.1响应分级

事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控

制事态的能力，本预案应急响应分为三级应急响应，即：三级应急

响应、二级应急响应、一级应急响应。

表5-1响应条件及分级表

响应

判断标准

级别

事故发生的初期，事故尚处在现场可控状态，是影响较小的小范围火情、损伤

三级

等

一般生产设备设施损坏；生产线等重要设备发生事故，事态发展超过事故部门

二级的控制能力；需要应急指挥部组织、协调公司内部相关部门应急力量进行救援

严重的生产系统事故；重大火灾、爆炸、中由事故；；出现重大人员伤亡；出动

一级全公司的应急力量，事态发展也许超过事故公司的控制能力；需要向上级政府

应急中心求救。

(1)三级响应

三级响应是指事故发生的初期，事故尚处在现场可控状态，未波

及到其它现场，可运用现场的力量进行处置而做出二级响应C

(2)二级响应

二级响应是指事故超过现场可控状态，或也许波及到其他生产区

域，尚处在公司可控状态，未波及相邻公司。由总指挥做出启动二

级响应的决定，调集所需的专业组到现场进行抢险救援，各专业抢

险组在总指挥的指挥下投入抢险工作。通讯联络组根据总指挥规定

协调好应急救援队伍之间的工作。

⑶一级响应

一级响应是指事故超过公司的控制能力，也许或已经波及到公司

外的状态。启动本领故应急救援预案后，当事故不能有效处置，或

者有扩大、发展影响到附近社区时，由总指挥向本地公安消防、安

监等部门请求支援、建议启动上级(政府)事故应急救援预案。

5.2响应程序

按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指

挥机构及相应的预案见表5-2o

表5-2预警、响应、指挥机构、预案相应表

序号预警分级响应分级指挥机构分级预案体系分级

1三级预警三级响应现场应急小组现场处置方案

2二级预警二级响应应急指挥部综合、专项应急预案

重庆市荣昌区突发公共事

3一级预警一级响应重庆市荣昌县应急指挥中心

件总体应急预案

本预案的响应程序内容如下:

(1)事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现

场处置方案，并鉴定事故的级别本部门是否可以应急处置，超过本

部门的处置能力，则立即上报应急指挥部，请求支援并启动二级响

应；

(2)应急指挥部接到报告后，应立即启动专项预案，调动公司

各应急小组驰援并鉴定事故级别，若事故级别超过二级，应急指挥

部启动综合应急预案，并报告荣昌区吴家镇安监办和荣昌区安全生

产监督管理局；

(3)启动综合应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩

大、发展趋势，或者影响到周边社区时，预警级别超过二级，则由

应急总指挥请求荣昌区吴家镇安监办启动应急响应并给予支援。上

级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应

急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人交代现

场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。

该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等

内容，见专项应急预案和各类现场处置方案。

本预案的响应流程图如下：

5.3处置措施

(1)凡发生本预案所涉及的事故(险情)比较巨大时，公司重要领

导或分管领导应在最短的时间以最快的方式向上级主管部门进行上

报，并视其情况与消防队、区人民医院等部门联系救援，并及时做

好情况的续报工作。

（2）安全事故（险情）发生后，当事人或在场人立即向公司重要领

导或分管领导报告，并采用有效措施控制势态发展，尽力自救。公

司领导接到发生事故（险情）报告后，立即命令启动本预案，根据事

故的情况采用相应的应急救援措施，全力控制势态的扩大。

（3）现场发生事故后，现场人员必须立即向色情负责人报告。

5.4应急结束

5.4.1应急终止条件

（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事故导致的危害已被彻底清除，无继发也许；

（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（4）环境污染已经得到有效的控制。

5.4.2应急终止程序

（1）事故现场负责人根据应急终止条件，做出报告应急指挥部

后，解除三级预警；

（2）应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后，

派人到现场确认，根据应急终止条件，做出解除二级预警；

（3）若涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥告知周边单

位负责人或社区负责人解除预警。

5.4.3应急结束后续工作

1.应急总结

(1)应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结，应至少涉及

以下内容：

1)事件情况，涉及事件发生时间、地点、波及范围、损失、人

员伤亡情况、事件发生初步因素；

2)应急处置过程；

3)在应急处置过程中动用的应急资源：

4)在应急处置过程碰到的问题、取得的经验和吸取的教训；

5)对预案的修改建议。

(2)应急指挥部根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归

档，并起草上报材料。

(3)应急指挥部负责向荣昌区安全生产监督管理局上报。

2.配合事件调查

按照事件调查组的规定，事故部门应如实提供相关材料，配合

事件调查组取得相关证据。

六、信息公开

6.1信息发布部门

信息发布由应急指挥部协助政府有关部门统一负责对外发布。

6.2信息发布原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公

正、内容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式重要涉及接受记者采访、举行新闻发布会、向媒

体提供新闻稿件等。

七、后期处置

7.1现场保护

事故发生部门负责保护事故现场及相关数据，等待事件调查组

取证。

7.2现场清理

根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，对事故现场洗消：

(1)清理：用水、清洁剂、清洗液清理现场。

(2)解决：对污染的衣物等集中解决，其他物料根据实际情况回

收运用。

7.3善后处置

财产损失由财务部门进行记录，事故发生单位做好配合工作。

发生人员伤亡的，由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商

谈救治期间的费用诃题。安全管理人员准备工伤认定材料•，按照工

伤上报程序进行上报。

荣昌县政府相关部门协助做好善后处置工作，涉及伤亡救援人

员、遇难人员补偿、亲属安顿、征用物资补偿，救援费用支付，开

展事故后复产工作，并且对周边环境、场地进行的清洗工作，减少

或尽也许减少对周边的环境影响，使之达成国家标准允许的规定。

组织灾后复产所需物资的供应和调运，使事故受灾后生产生活可以

尽快恢复。并对损毁房屋及公共设施、设备等进行修复重建工作。

7.4生产秩序恢复

经本地政府批准后，确认事故现场无隐患后，公司应调整人

员，调试设备，尽快恢复生产，尽也许的减少事故损失。

八、保障措施

8.1通信与信息保障

为保障信息畅通，采用公司内部固定电话，对讲机及涉及本预

案人员的手机等多种渠道进行互相之间的联系，各级应急指挥机构

人员的手机必须24小时开机，保证可以及时沟通信息。具体见附件

1：有关应急部门、机构或人员的联系方式表。

事故发生较大时，公司无法控制时,需要外部支援，规定员工

熟知常用的救援电话（见附件）。

8.2应急队伍保障

加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合公司现有应急资

源，组建现场救援组、警戒疏散组、医疗救护组、后勤保障组、通

讯联络组，5个应急救援小组。

公司在应急救援行动的过程中，应充足运用社会应急资源，依

托本地公安（消防）、武警、民防救灾、医疗卫生、地震救援、防台

防汛、环境监控、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及

水、电、油、气等政府工程抢险应急救援的专业队伍和骨干力量。

为保证救援工作的顺利实行和救援组织的有效运转，应急指挥

部应加强现场救援专业组各方面的建设和人员相应的培训，以及应

急措施的定期检查。保证在应急救援过程中制度的贯彻、应急资金

贯彻、应急物资与装备的贯彻、人员贯彻，并能承担起其相应的职

责。当有人员离开组织后，还应及时补充新的人员，并对其进行培

训。

8.3应急物资装备保障

依据本预案应急处置的需求，建立健全以公司为主体的应急物

资储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。应急物资和

装备的类型、数量、性能、存放位置、管理负责人及其联系方式见

附件2：重要物资装备的名录和清单。

8.4经费保障

财务部门按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和

改善公司应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采

购、应急救援演习和应急人员培训等。公司经理及财务部门应保证

应急费用专款专用，并接受安全管理人员的监督。

8.5其他保障

⑴基本生活保障：应急指挥部应会同荣昌区政府做好受灾员工

和公众的基本生活、医疗、后勤等保障工作。

⑵人员防护：应急救援人员要配备符合救援规定的人员安全职

业防护装备，严格按照专项应急预案和现场处置方案开展应急救援

工作，保证人员安全。

⑶交通运送保障：在应急响应时，运用公司内现有的运送车辆

资源，提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物

资。

⑷治安保障：安全保卫组负责事故现场治安警戒和治安管理，

加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必

要时，请求重庆市荣昌县公安局协助事故劫难现场治安警戒和治安

管理。

⑸技术储备与保障：充足运用现有的技术人才资源和技术设备

设施资源，提供在应急状态下的技术支持。

九、培训与演练

9.1宣传和培训

9.1.1宣传

通过各种宣传手段，对本公司员工和公司周边公众广泛宣传应

急法律法规和应急常识。

9.1.2培训

应急指挥部负责编制对各类专业应急人员、公司员工的年度培

训计划，并组织实行。

应急指挥部应组织或检查应急培训总结，内容应涉及：

（1）培训时间；

（2）培训内容；

（3）培训师资；

（4）培训人员；

（5）培训效果；

（6）培训考核记录等。

1.培训内容

为保证快速、有序和有效的应急能力，应急指挥部和各专业救

援队成员应认真学习本预案的内容，明确在救援现场合担任的责

任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。每年的培训时

间及内容如下表。

各类人员年度培训时间和内容表

序号人员重要内容时间

1、国家政策法规；

2、工业事故控制；

1主管人员按相关规定执行

3、事故调查分析；

4、职业危害监督检查,

1、规章制度和操作规程；按相关规定执行

2、防火、防爆知识；

2一般操作人员

3、个体防护知识及应用；

4、自救互救技术。

1、国家政策、法规；按相关规定执行

2、危险源控制系统；

3安全和应急救援人员

3、应急救援专业技术；

4、事故调查和评估。

2.培训方式

培训方式可根据公司的实际特点，采用多种形式进行，如定期

开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告

栏、墙板等，使教育培训形象生动。

3.培训规定

（1）应急救援人员培训：应急救援人员应选择身体状况良好，

具有较高文化素质，以及具有丰富的本岗位工作经验的人员组成，

为提高应急救援人员的救援能力和水平，每年相应急救援人员进行

不低于两次的培训。

（2）员工应急响应的培训，每年度由员工所在部门进行应急响

应的培训。

（3）人员应急响应的培训，公司周边协助人员，应由应急指挥

部协助周边人员进行应急响应的知识宣传教育。

9.2演练

公司应结合生产情况，在保证安全的情况下，按照本预案危险

源与风险分析，每年安全生产月（6月）组织一次综合应急预案演

练。以检查和测试应急指挥部的应急能力和应急预案的可靠性，提

高实际技能及纯熟限度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问

题，从而不断提高预案质量。

9.2.1演练准备

应急指挥部应做好演练方案的策划，内容尽量详尽、实用，责

任要明确到人。

9.2.2演练总结

应急指挥部演练结束后应做好总结，总结内容应涉及：

（1）参与演练的公司、人员和演练地点；

（2）起止时间；

（3）演练项目和内容；

（4）演练过程中的环境条件；

（5）演练动用设备、物资；

（6）演练效果；

（7）连续改善的建议；

（8）演练过程记录的文字、音像资料等。

9.3应急救援能力评估与应急预案的修订

1.预案评估

总指挥和各专业组在应急抢险结束后应进行总结，相应急救援

能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行

调整、完善，制定改善的措施。

评估的内容有：

⑴通过应急抢险过程中发现的问题；

⑵相应急抢险物质准备情况的评估；

⑶对各专业救援组在抢险过程中的救援能力、协调的评估；

⑷相应急指挥部的指挥效果的评估；

⑸应急抢险过程中通信保障的评估；

⑹对预案有关程序、内容的建议和改善意见；

⑺在防护器具、抢救设立等方面的改善意见。

2.预案修正

有下列情形之一的，应急预案应当及时修正：

⑴单位因兼并、重组、转制等导致从属关系、经营方式、法定

代表人发生变化的；

⑵单位生产工艺和技术发生变化的；

⑶周边环境发生变化，形成新的重大危险源的；

⑷应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

⑸依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

⑹应急预案演练评估报告规定修订的;

⑺应急预案管理部门规定修订的。

3.单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，

并按照有关应急预案报备程序重新备案。

9.4应急预案备案

应急预案经专家评审通过后，报重庆市荣昌县安全生产监督管

理局进行形式审查和备案。

9.5应急预案实行

本预案自发布之日起施行。

十、奖惩

(1)公司应急处置工作实行负责制和责任追究制；

(2)公司对在应急工作中做出突出奉献的部门和个人给予表彰

和奖励；

(3)公司对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或应急工作

中有其他失职，按照相关法规对有关部门和负责人进行解决；对构

成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

卜一、附则

11.1术语和定义

危险化学品

指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、可燃液体、可燃固体、

自燃物品和遇湿可;然物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀

的化学品。详见《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告

2023年1号）。

危险化学品事故

指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放导致的人身伤

亡、财产损失或环境污染事故。

一般事故（W级）：发生一次死亡1—2人的事故；

较大事故（in级）：发生一次死亡3—9人的事故；

重大事故（II级）：发生一次死亡10—29人的事故；

特别重大事故（I级）：发生一次死亡30人以上的事故。

应急救援

指发生事故时，采用的清除、减少事故危害和防止事故恶化，

最大限度减少事故损失的措施。

重大危险源

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险化学品，且

危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（涉及场合和设施）。

危险目的

指因危险性质、数量也许引起事故的危险化学品所在场合和设

施。

预案

指根据预测危险源、危险目的也许发生事故的类别、危害限度

而制定的事故应急救援方案。要充足考虑现有物质、人员及危险源

的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

分类：因危险化学品种类不同或同一危险化学品引起事故的方

式不同发生危险化学品事故而划分的类别。

分级：指对同一类别危险化学品事故危害限度划分的级别。

1L2护和更新

重庆瑞力比燃气设备有限责任公司（重庆）有限公司生产安全事

故综合应急预案由重庆瑞力比燃气设备有限责任公司（重庆）有限公

司应急救援领导小组依据相关法律法规及本地政府相关应急规定，

结合公司的实际进行修订，修订时间一般为每三年一次。

因以下因素出现不符合项时，应及时对本预案进行相应调整：

（1）国家颁布实行新的法律、法规、标准；本地政府印发实行新

的相关规定；相关法律、法规及标准的修订；

⑵工艺设备改变或公司实行改扩建项目等;

(3)预案演练或突发事件应急处置中发现不符合项。

1L3定与解释

本预案由重庆瑞力比燃气设备有限责任公司制订并解释。

附录一

火灾、爆炸事故应急处置预案

1,编制目的

为保证本公司在火灾、爆炸事故发生时能及时予以控制，有效

地组织救援和抢险，防止事故的扩大，减少事故导致的人员伤亡和

财产损失，特制定本预案。

2.合用范围

本预案合用于本公司发生火灾爆炸事故时的应急救援和处置。

3.危险源与风险分析

通过对危害因素的辨认，并根据D-LEC的原则，将火灾爆炸评

审为重大危险因素。在生产过程中，也许导致火灾爆炸的有：

1）车间内各种可燃物，易燃易爆物品未按规定存放、使

用，火种监控、管理不严；

2）食堂用火管理不善；

3）电气设备短路、漏电等引起电火花：

4）电气焊接没有执行操作规程；

5）其他用火没有执行施工现场用火规定；

6）其它。

4.组织机构及职责

1）应急组织

组长：公司值班领导

副组长：各部门负责人、当班调度员。

成员：当班人员

2）职责

组长〔值班领导）：及时了解和掌握事故发生的地点、

影响、范围、伤亡人数、遇险人员，全面负责现场的指挥救援工

作。

副组长：积极配合总指挥，及时毙供更好的救援方案。

技术人员：负责疏导人员的避灾路线以及传达自救方式。

安全负责人：负责组织抢险救灾工作在安全的前提下。

调度员：全面指挥人员，并向上一级传达事故现场的有关

情况。

其别人员：协助现场救援工作有效地进行。

5.现场救援措施

1）现场第一目击者在呼救的同时，及时向公司应急领导小组报

告。由领导小组组长发出指令启动应急救援预案，告知应急救援领

导小组成员到位，调配所需的应急资源，成立现场指挥部。

2）立即报警。当接到报告生产现场发生火灾信息后，领导小组

立即拨打“119”火警电话，说明火灾地点及简要情况，并派人到附

近路口接应车辆。

3）立即扑救火灾。当生产现场发生火灾后，除及时报警外，指

挥小组应立即组织应急救援小分队和员工进行扑救。扑救火灾时按

照“先控制，后灭火，救人重于救火，先重点后一般”的灭火战术

原则，使伤员尽快与致伤因素脱离接触。并派人及时切断电源，接

通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物

资，充足运用施工现场中的消防设施器材进行灭火。

4）救人应注意自我保护，使用灭火器救火时应站在上风位置，

防止因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。

5）协助消防队员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火

灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要地向消防队负责人说明火

灾情况，并全力支持消防队员灭火，要服从消防队的指挥，齐心合

力共同灭火。

6）伤员身上燃烧的衣服一时难以脱下时，可让伤员在地上滚

动，或用水洒扑灭火焰。用清洁布覆盖伤面作简朴包扎，避免创面

污染。不要随便把水泡弄破，减少感染机会。坚决制止伤者奔跑呼

喊或者用双手扑打火焰，以避免助长燃烧并引起面部、呼吸道和双

手烧伤。

7）经现场简朴解决后的伤员要迅速转送医院救治。搬运严重创

伤伴有大量出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，路途中尽量

避免震荡。

8）保护现场。当火灾发生时或扑救完毕后，指挥小组要派人保

护好现场，维护好现场秩序，等待对事故因素及负责人的调查。同

时应立即采用善后工作，及时清理，将火灾导致的垃圾分类解决并

采用其他有效措施，从而将火灾事故对环境导致的污染降到最低限

度。

6.应急物资

本厂应设急救箱，备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带、

无菌敷料）及氧气袋、担架、灭火器、消防锹、消防桶、消防沙等急

救物资。

7.通讯

应急通讯系统重要由传真、手机和固定电话构成，应建立各应

急领导小组及相关人员联系方式，各级应急救援机构和有关人员要

保证通讯器材、设备处在良好状态。同时明确离本厂最近医院及消

防部门急救电话在显著位置张贴。

8.警戒与治安

火灾等事故如影响到周边地区，应向周边地区公众发出警报或

紧急公告。火灾发生时，对事故现场周边实行警戒隔离，保护事故

现场，维护现场秩序，防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安

全。

情况需要时，要及时告知交警部门，对事故发生地的周边道路

实行有效的管制，以便为救援工作提供畅通的道路。

9.保障措施

1）通讯与信息保障

本厂各级应急通讯系统重要由广播、手机和固定电话构成，要

保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之

间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管

部门之间有效的联系。各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器

材、设备处在良好状态。

2）应急队伍保障

本厂应急队伍，由我厂应急救援小组组成。应急响应时我厂根

据应急事故情况统一调用；搞好平常培训班和演练工作；应急队伍

名单附在应急预案后面。

3）应急物资装备保障

应急设备、设施、物资等由各单位配备，建立应急物资台帐。

应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。应急物资台

帐附在应急预案后面，应急响应时全处统一调用。

4）医疗与卫生

在受伤人员未得到医疗机构救治前，医护和其他有关人员应对受

伤人员采用应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受

伤人员流血过多导致死亡。要使重度受害者优先得到外部救援机构

的救护。

5）经费保障

本厂应明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措

施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。

附录二

机械伤害事故现场处置方案

1.1事故特性

1.1.1危险性分析、也许发生的事故类型

机械设备运动（静止）部件或加工件、工具，在使用、维护检修

时，若防护不好、检修作业麻痹大意操作或不按作业程序作业，直

接与人体接触，易引起机械伤害事故。

我公司生产设备在生产过程中，部分操作需要人工操作，人员

在操作过程中，因人员疏忽大意、不遵守操作规程，设备故障等因

素，易导致机械伤害事故，对员工身体导致伤害。

1.1.2事故发生的区域、地点或装置的名称

生