2026新《土地管理法》解读考试考试练习题(含答案)

2026新《土地管理法》解读考试考试练习题(含答案)一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。）1.根据《土地管理法》，我国土地管理的核心制度是（）。A.土地有偿使用制度B.土地用途管制制度C.土地登记制度D.土地征收制度2.国家编制国土空间规划，并按照规划严格管理。下列哪一项不属于国土空间规划的种类？（）A.国土空间总体规划B.国土空间详细规划C.国土空间专项规划D.土地利用年度计划3.《土地管理法》规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。永久基本农田是以（）为基础，按照确保粮食安全、农产品供给保障和生态文明建设的需要进行划定的。A.乡（镇）土地利用总体规划B.县级土地利用总体规划C.土地调查成果D.基本农田保护区规划4.关于土地征收的审批权限，下列说法正确的是（）。A.征收基本农田由国务院批准B.征收基本农田以外的耕地超过35公顷的，由省级人民政府批准C.征收其他土地超过50公顷的，由国务院批准D.征收基本农田以外的耕地不超过35公顷的，由市级人民政府批准5.在土地征收过程中，必须进行公告并听取意见的阶段是（）。A.征收申请报批前B.征收申请批准后C.补偿安置方案制定前D.补偿安置方案实施后6.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（）。A.国家规定的统一标准B.省、自治区、直辖市规定的标准C.市、县规定的标准D.乡（镇）政府规定的标准7.土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前（）申请续期。A.三个月B.六个月C.一年D.两年8.集体经营性建设用地入市，必须符合（）。A.只要村集体同意即可B.土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途C.经县级人民政府批准即可D.必须是荒地9.根据《土地管理法》，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当（）。A.缴纳耕地开垦费B.缴纳耕地占用税C.缴纳土地复垦费D.缴纳罚款10.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由（）处理。A.人民法院B.上一级人民政府C.人民政府D.土地行政主管部门11.下列土地中，属于国家所有的是（）。A.城市市区的土地B.农村宅基地C.自留地D.自留山12.征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前（）。A.三年平均年产值的六至十倍B.三年平均年产值的三至五倍C.五年平均年产值的六至十倍D.三年平均年产值的十倍13.临时使用土地的使用者，应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地的期限一般不超过（）。A.一年B.两年C.三年D.五年14.《土地管理法》规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由（）恢复耕种。A.原用地单位B.集体经济组织C.该耕地的集体经营者D.县级以上人民政府自然资源主管部门15.关于宅基地的退出，下列说法正确的是（）。A.禁止进城落户村民自愿有偿退出宅基地B.允许进城落户村民在本集体经济组织内退出宅基地，但不得给予补偿C.国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地D.宅基地退出后，只能由村集体收回作为公益用地16.县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。在履行监督检查职责时，有权采取的措施不包括（）。A.要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料B.要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明C.进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测D.查封被检查单位或者个人的账目17.违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。罚款额为耕地开垦费的（）。A.1倍以上2倍以下B.2倍以下C.2倍以上5倍以下D.5倍以下18.对于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按（）分批次办理。A.年度计划B.土地利用总体规划C.城市总体规划D.具体项目19.农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持（）等文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请。A.批准文件B.项目批准文件C.土地使用证D.规划许可证20.《土地管理法》确立的“田长制”相关精神，要求各级政府主要负责人对本行政区域内的耕地保护工作负责。这体现了土地管理中的（）。A.耕地总量动态平衡原则B.耕地保护责任目标考核制度C.土地用途管制原则D.谁使用、谁补偿原则二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中有两个至五个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分。）1.我国土地所有制形式包括（）。A.全民所有制B.劳动群众集体所有制C.个人所有制D.混合所有制E.股份制2.根据《土地管理法》，下列哪些情形需要由国务院批准征收土地？（）A.征收基本农田B.征收基本农田以外的耕地超过三十五公顷的C.征收其他土地超过七十公顷的D.征收其他土地超过五十公顷的E.征收未利用地超过一百公顷的3.土地调查应当包括下列哪些内容？（）A.土地权属B.土地利用现状C.土地条件D.土地价格E.土地等级4.关于征地补偿安置，下列说法正确的是（）。A.征收土地应当给予公平、合理的补偿B.保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障C.征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用D.征收农用地的土地补偿费标准由省、自治区、直辖市制定E.安置补助费必须专款专用，不得挪作他用5.下列哪些土地属于集体所有？（）A.农村和城市郊区的土地B.宅基地C.自留地D.自留山E.法律规定属于国家所有的荒地6.集体经营性建设用地出让、出租等，应当符合下列条件（）。A.土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途B.经依法登记的集体经营性建设用地C.应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意D.符合产业政策E.已缴纳土地出让金7.根据《土地管理法》，在下列哪些情况下，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？（）A.为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的B.不按照批准的用途使用土地的C.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的D.土地使用者连续两年未使用土地的E.土地使用者破产的8.建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。下列关于审批权限的说法，正确的有（）。A.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准B.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准C.在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准D.农用地转用涉及基本农田的，一律由国务院批准E.其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准9.土地利用总体规划编制的原则包括（）。A.严格保护基本农田B.控制非农业建设占用农用地C.提高土地利用率D.统筹安排各类、各区域用地E.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用10.违反《土地管理法》规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。下列关于处罚措施的说法，正确的有（）。A.对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状B.对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施C.可以并处罚款D.对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分E.构成犯罪的，依法追究刑事责任11.国家建立土地调查制度和土地统计制度。关于土地调查，下列说法正确的是（）。A.县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查B.土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料C.土地调查成果是编制国土空间规划的依据D.土地调查数据可以随时修改以适应建设需要E.国家建立土地调查信息系统12.下列关于耕地保护红线制度的表述，正确的有（）。A.国家实行永久基本农田保护制度B.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途C.确需占用永久基本农田的，应当经国务院批准D.经批准占用永久基本农田的，必须补划数量和质量相当的永久基本农田E.禁止通过调整国土空间规划规避永久基本农田农用地转用或者征收审批13.根据《土地管理法》，自然资源主管部门在履行监督检查职责时，有权采取的措施包括（）。A.进入现场进行勘测B.查阅、复制与被调查事项有关的文件和资料C.要求被调查的单位或者个人就有关事项作出说明D.责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为E.冻结非法用地单位的银行账户14.下列关于农村村民住宅用地的说法，正确的有（）。A.农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划B.尽量使用原有的宅基地和村内空闲地C.涉及占用农用地的，依法办理审批手续D.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准E.农村村民可以跨集体经济组织购买宅基地15.新《土地管理法》在土地监察方面增加了新的规定，主要包括（）。A.国家自然资源督察制度B.建立与检察院、法院的联动机制C.暴露案件挂牌督办制度D.土地管理信用体系E.违法用地向社会公布制度三、填空题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。请在每小题的空格中填入正确答案。）1.中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有制即国家所有，土地的所有权由________代表国家行使。2.国家实行土地用途管制制度。国家编制国土空间规划，规定土地用途，将土地分为农用地、________和未利用地。3.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止________。4.征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、________。5.土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的________倍。6.农民集体所有的土地，由________登记造册，核发证书，确认所有权。7.城市市区的土地属于________所有。8.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按________分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。9.临时使用土地期限一般不超过二年，建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过________年。10.土地管理工作的基础是________。其成果是编制国土空间规划及相关专项规划的依据。11.国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、________综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。12.违反《土地管理法》规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，可以处以________。13.非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用________；可以利用劣地的，不得占用好地。14.国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“________”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。15.县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；查阅、复制与被调查事项有关的文件和资料；要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，对必要的资料可以________。四、简答题（本大题共5小题，每小题8分，共40分。）1.简述新《土地管理法》中关于土地征收的“公共利益”范围界定。2.简述我国土地用途管制制度的主要内容。3.简述农村集体经济组织可以收回土地使用权的情形。4.简述集体经营性建设用地入市必须具备的条件。5.简述国家在耕地保护方面采取的主要法律措施。五、案例分析题（本大题共3小题，第1小题15分，第2小题15分，第3小题20分，共50分。）1.案例一：某省A县为了发展经济，计划建设一个大型工业园区。该项目涉及征收B村集体土地100公顷，其中包含基本农田30公顷，一般耕地50公顷，未利用地20公顷。A县政府在未获得国务院批准的情况下，仅由省政府批准了农用地转用和土地征收手续，便开始组织实施征地。在征地过程中，A县政府未发布征地公告，也未与村民就补偿安置达成协议，直接将补偿款拨付给村委会，并强行推倒了部分青苗和果树。B村村民不服，拟寻求法律救济。问题：（1）A县政府的征地行为在审批程序上存在哪些违法之处？请说明理由。（2）A县政府在征地实施过程中违反了哪些法定程序？（3）B村村民可以通过哪些法律途径维护自己的合法权益？2.案例二：某市C村位于城乡结合部，土地利用总体规划将该区域部分土地规划为工业用途。2025年，C村集体经济组织为了增加集体收入，未经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，擅自将其中一块规划为工业用途的集体建设用地（面积10亩），以出租方式提供给某私营企业使用，租期为20年，并一次性收取了租金。该土地未办理不动产登记。后因企业经营不善，拖欠租金，且造成土地土壤污染。C村村民对此意见很大。问题：（1）C村将该集体土地出租给企业使用的行为是否符合《土地管理法》关于集体经营性建设用地入市的规定？为什么？（2）该租赁合同是否有效？请结合《土地管理法》及相关法律原理进行分析。（3）针对该私营企业造成的土壤污染，应如何处理？3.案例三：李某是某村村民，拥有宅基地一处，并建有房屋。2024年，李某全家进城落户，并将户口迁入某市。为了获得资金在城市购房，李某将自家房屋及宅基地转让给本村以外的城镇居民王某，双方签订了转让协议，王某支付了转让费50万元，并搬入居住。随后，李某向村委会申请再批一块宅基地，村委会认为李某虽然户口迁出，但仍是本村集体成员（户籍未迁出前），且承诺给予补偿，遂批准了其申请。后因土地执法监察发现，该转让行为被叫停，王某被要求腾退房屋。王某不服，认为合同有效，已付钱款，应受法律保护。问题：（1）李某与王某签订的宅基地转让协议是否有效？法律依据是什么？（2）村委会批准李某再次申请宅基地的行为是否合法？为什么？（3）本案中，李某、王某、村委会分别应承担什么法律责任？（4）请结合新《土地管理法》关于宅基地制度改革的精神，阐述进城落户农民宅基地权益的保障与退出机制。试卷-----------------------------------参考答案及解析一、单项选择题1.B2.D3.C4.A5.B6.B7.C8.B9.A10.C11.A12.A13.B14.A15.C16.D17.B18.A19.B20.B二、多项选择题1.AB2.ABD3.ABC4.ABCDE5.ABCD6.ABC7.ABC8.BCDE9.ABCDE10.ABCDE11.ABCE12.ABCDE13.ABCD14.ABCD15.AE三、填空题1.国务院2.建设用地3.非法占用土地4.长远生计有保障5.三十6.县级以上人民政府7.国家8.土地利用年度计划9.四10.土地调查11.村12.罚款13.耕地14.占多少，垦多少15.复制四、简答题1.简述新《土地管理法》中关于土地征收的“公共利益”范围界定。答：新《土地管理法》第四十五条明确了可以征收土地的六种“公共利益”情形：（1）军事和外交需要用地的；（2）由政府组织实施的能源、交通、水利、邮政、电信等基础设施建设需要用地的；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；（4）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；（5）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；（6）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。此外，该条款明确排除了“非公共利益”的征地，如从事房地产开发等经营活动，不得动用国家征收权力。2.简述我国土地用途管制制度的主要内容。答：土地用途管制制度是国家通过编制国土空间规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，以实现土地资源合理利用和可持续发展的管理制度。其主要内容包括：（1）编制国土空间规划，划定土地用途区；（2）实行农用地转用审批，严格控制农用地转为建设用地；（3）实行土地用途变更管制，明确各用途之间的转换条件和程序；（4）建立土地利用计划管理，对建设用地总量进行控制；（5）强化土地执法监督，对违反用途管制的行为进行查处。3.简述农村集体经济组织可以收回土地使用权的情形。答：根据《土地管理法》第六十六条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（1）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（2）不按照批准的用途使用土地的；（3）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照第（1）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。4.简述集体经营性建设用地入市必须具备的条件。答：根据新《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地出让、出租等，必须符合以下条件：（1）土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途；（2）经依法登记的集体经营性建设用地（即产权清晰）；（3）应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。符合上述条件的，集体经营性建设用地可以出让、出租给单位或者个人使用，双方应当签订书面合同，并办理登记。5.简述国家在耕地保护方面采取的主要法律措施。答：国家在耕地保护方面采取的主要法律措施包括：（1）确立耕地保护红线制度，确保耕地总量不减少；（2）实行永久基本农田特殊保护制度，严格划定和保护永久基本农田；（3）实行占用耕地补偿制度（占补平衡），非农业建设经批准占用耕地的，必须开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；（4）实行耕地占用税制度，利用经济手段调节占用耕地行为；（5）禁止闲置、荒芜耕地，禁止破坏耕地种植条件；（6）推进土地整理和高标准农田建设，提高耕地质量；（7）建立耕地保护责任目标考核制度，各级政府主要负责人对耕地保护负责。五、案例分析题1.案例一分析：（1）A县政府的征地行为在审批程序上存在以下违法之处：①越权批准征收基本农田。根据《土地管理法》第四十六条，征收基本农田应当由国务院批准。A县涉及30公顷基本农田，必须报国务院，省政府无权批准。②越权批准征收一般耕地。涉及一般耕地50公顷，超过35公顷（按旧法为35公顷，新法下具体审批权限虽调整，但大规模耕地征收通常需国务院或严格按权限，此处假设超过省政府单次批准限额或未按批次正确报批，且涉及基本农田审批权完全在国务院）。理由：土地征收审批权限是法定的，下级政府不得越权批准应由上级政府批准的事项。（2）A县政府在征地实施过程中违反了以下法定程序：①未履行征地公告义务。根据《土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。A县政府未公告。②未履行听取意见和办理补偿登记的义务。法律规定应将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取意见。③未达成协议即强行用地。法律规定应与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议，未达成协议不得强行使用土地。④强行推倒青苗和果树，侵犯了农民的财产权。（3）B村村民可以通过以下法律途径维护自己的合法权益：①向批准征地机关的上级人民政府申请行政复议；②向人民法院提起行政诉讼，起诉县政府的征地行为违法或要求履行法定职责；③向上级自然资源主管部门进行举报、投诉，要求查处违法征地行为；④申请政府信息公开，获取征地批准文件等材料，核实征地合法性。2.案例二分析：（1）C村将该集体土地出租给企业使用的行为不符合《土地管理法》关于集体经营性建设用地入市的规定。理由：虽然该土地规划为工业用途，符合规划要求，但根据《土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地入市必须“经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”。本案中，C村未经过民主议定程序，擅自出租，违反了法定程序。此外，该土地“未办理不动产登记”，不符合“经依法登记”的条件。（2）该租赁合同属于效力待定或无