娱乐场所安全管理技术指南（试行）

娱乐场所安全管理技术指南（试行）一、基础安全管理体系建设（一）主体责任落实娱乐场所法定代表人或实际经营人为安全管理第一责任人，需明确各级岗位安全职责，建立全员安全生产责任制度，将安全责任落实到每个岗位、每个从业人员。按经营规模配置专职安全管理人员：建筑面积1000㎡以下配置不少于1名专职安全管理人员；1000㎡-5000㎡配置不少于2名；5000㎡以上配置不少于3名，其中至少1名需具备注册安全工程师资质或3年以上公共聚集场所安全管理工作经验。（二）人员培训要求专职安全管理人员每年需参加不少于40学时的官方或专业机构组织的安全培训，全体从业人员每半年开展不少于1次的内部安全培训，新入职员工上岗前必须完成不少于8学时的三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。培训内容需覆盖消防疏散、治安防控、应急处置、隐患识别、公共卫生防护等核心内容。（三）制度与台账建设需建立健全安全生产责任制、隐患排查治理制度、消防安全管理制度、治安保卫制度、公共卫生管理制度、特种设备安全管理制度、应急管理制度、实名登记管理制度、未成年人保护制度等，形成完整的安全管理制度体系。建立规范的安全管理台账，包括隐患排查整改台账、人员培训记录台账、设施设备维保台账、公共用品消毒记录台账、应急演练台账、实名登记台账等，所有台账留存期限不少于3年。二、建筑与场地安全技术要求（一）场地选址与容纳核定营业性娱乐场所不得设置在居民住宅楼、文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆范围内，不得设置在党政机关、军事管理区核心管控区，易燃易爆危险品生产储存场所周边50m范围内不得设置营业性娱乐场所；歌舞娱乐放映游艺场所不得设置在地下二层及以下楼层，确需设置在地下一层的，地下一层地面与室外出入口地坪高差不得大于10m。场所需按国家标准核定最大容纳人数：歌舞娱乐场所各独立厅室按人均建筑面积不小于2㎡核定容纳人数，录像厅、放映厅按人均建筑面积不小于1㎡核定容纳人数，场所总容纳人数为各区域核定人数之和。最大容纳人数标识需张贴在场所主入口、各厅室入口醒目位置，严禁超员接待，超员时必须停止入场。（二）疏散系统技术要求疏散通道：疏散走道净宽度，单面布房不小于1.1m，双面布房不小于1.2m，观众厅内主疏散走道净宽度不小于1.0m，边走道不小于0.8m，疏散门净宽度不小于1.4m；疏散门必须向疏散方向开启，严禁设置转门、卷帘门、伸缩门，严禁营业期间上锁、堵塞，疏散通道、安全出口严禁堆放任何杂物；疏散宽度指标执行国家标准：地上1-2层歌舞娱乐场所按每百人0.75m计算总疏散宽度，地上三层及地下场所按每百人1m计算，确保总疏散宽度符合要求。应急标识与照明：疏散指示标志设置在疏散走道距地面高度1m以下的墙面上，间距不大于20m，袋形走道间距不大于10m，转角处不大于1m；应急照明备用电源连续供电时间，建筑面积小于20000㎡的场所不少于30min，大于等于20000㎡的场所不少于60min；疏散走道地面最低水平照度不低于1lx，人员密集场所的疏散走道、安全出口最低水平照度不低于10lx；每个防火分区安全出口数量不少于2个，仅建筑面积不大于50㎡且经常停留人数不超过15人的地下房间，可设置1个安全出口。（三）场地日常管理场所面向室外的门窗不得设置封闭、遮挡逃生的障碍物，不得设置全封闭磨砂玻璃遮挡安全出口标识，营业期间所有疏散门必须保持全开状态，严禁锁闭。三、消防安全技术管理（一）火灾源头管控电气安全：所有电气线路必须穿阻燃塑料管或金属管保护，严禁直接敷设在木质、布艺等可燃物上，严禁私拉乱接临时线路；确因经营需要设置临时线路的，使用期限不得超过15天，线径不小于2.5mm²，必须加装合格的漏电保护装置，线路距离可燃物不小于0.3m，到期必须拆除。大功率设备管理：吧台、厨房使用的电磁炉、炸炉、烤炉等大功率设备，必须单独敷设线路，单独配置额定电流匹配的空气开关，设备周边1m范围内不得放置纸张、酒精、布料等可燃物，每日营业结束必须切断设备总电源。易燃危险物品管理：经营使用的酒精、瓶装液化石油气等易燃物品，当日储存量不得超过1天的使用量；酒精必须存放在密封专用防爆柜，储存位置远离热源、电源、火源；液化气瓶必须设置防倾倒装置，连接软管每18个月更换一次，每月检测一次泄漏情况，发现老化、破损立即更换。（二）消防设施配置与维护按国家标准配置消防设施：建筑面积大于100㎡的歌舞娱乐场所必须设置自动喷水灭火系统，建筑面积大于300㎡的必须设置火灾自动报警系统；手提式灭火器按每75㎡配置1具4kgABC干粉灭火器，灭火器最大保护距离不超过15m；室内消火栓间距不大于30m，栓口出水压力满足10m充实水柱要求；地下建筑面积大于50㎡、地上建筑面积大于100㎡的房间必须设置防排烟设施，自然排烟口有效面积不小于房间面积的2%，机械排烟系统排烟量不小于6次/h换气次数。日常维护要求：自动消防设施必须由具备资质的机构每年检测1次，每月维护保养1次；灭火器每2年更换一次灭火剂，出厂满10年的灭火器必须报废更新；消火栓每月检查一次，确保压力正常、水带水枪等配件齐全；消防设施周边1m范围内严禁堆放物品，确保取用便捷。（三）应急处置体系建设建筑面积大于2000㎡的娱乐场所必须建立微型消防站，配备不少于6名专兼职消防队员，配齐水带、水枪、破拆工具、防毒面具、对讲机等装备，实行24小时值班制度，接到火灾报警后3分钟内到场处置。制定专项应急预案，覆盖火灾处置、人员疏散、踩踏防控、突发治安事件等场景，每半年开展1次全要素应急演练，每季度开展1次岗位应急处置演练。每个楼层、每个独立厅室必须配备应急手电筒和防烟面具，按场所最大容纳人数每10人配置不少于1套防烟面具，每半年检查一次有效期，及时更换失效产品。四、治安防控与人流安全管理（一）基础治安防控落实实名登记制度，所有进入歌舞娱乐场所的人员必须核验身份信息，登记信息上传公安机关治安管理信息系统，登记信息留存不少于90天；影院、电子游戏场所等售票类场所落实购票实名信息核验，对号入座。配置专职治安保卫人员：建筑面积1000㎡以下不少于2名，1000-5000㎡不少于4名，5000㎡以上不少于6名；营业时间内每2小时开展一次全区域巡查，收银台、停车场、疏散入口等重点部位每1小时巡查一次，做好巡查记录。视频监控系统要求：场所出入口、门厅、疏散通道、停车场、公共活动区全部安装监控，覆盖率达到100%；监控设备24小时不间断运行，录像资料留存不少于30天，涉及治安案件的留存不少于90天；监控摄像头严禁安装在包间、卫生间、更衣室等涉及个人隐私的区域。（二）风险分级防控日客流量大于2000人或营业面积大于5000㎡的大型娱乐场所，必须在主入口设置安检通道，配备金属探测门、安检仪，配备专职安检人员，严禁携带易燃易爆物品、管制器具、有毒有害物品进入场所。节假日、举办大型活动期间，安全保卫和巡查人员数量增加一倍以上；入口安排专人导流，实时统计入场人数，达到核定最大容纳人数的90%时启动限流措施，达到100%时停止入场；疏散通道、安全出口安排专人值守，严禁任何物品占用通道。举办参与人数超过100人的临时大型活动，必须提前7个工作日向属地公安、文旅、消防部门报备，经批准后方可举办。落实未成年人保护规定：歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所必须在入口醒目位置设置统一的未成年人禁入标识，严禁接纳未成年人进入；电子游戏场所除国家法定节假日外，严禁向未成年人开放。（三）突发治安事件处置建立突发治安事件处置流程，发生斗殴、寻衅滋事等事件时，工作人员第一时间拨打110报警，疏散周边无关人员，设置临时隔离区域，避免无关人员围观造成二次伤害，严禁无防护盲目介入冲突。每日营业结束后，全面排查所有区域，发现遗留可疑物品、无人认领物品时，不得擅自移动，立即疏散周边人员，拨打110报警处理。五、特种设备与通用设施设备安全管理（一）特种设备安全管理场所配置的电梯、大型游乐设施、承压锅炉等特种设备，必须经法定检验机构检验合格，取得使用登记证书后方可投入使用；电梯每年检验1次，大型游乐设施每年检验1次，承压锅炉每2年检验1次，检验合格标志必须张贴在设备醒目位置。电梯必须由具备资质的维保单位每月维保不少于2次，建立维保记录，记录留存不少于4年；大型游乐设施每日运营前必须开展试运转检查，测试安全带、制动装置、限位保护装置等安全部件，确认正常后方可对外开放，运营结束后开展全面检查，做好检查记录。（二）通用设施设备安全管理通风空调系统：新风量不得低于30m³/(人·h)，进风口必须设置在室外清洁区域，每月清洗一次空气过滤器，每半年清洗一次通风管道，做好清洗记录，防止积尘滋生细菌。噪声控制：场所边界噪声昼间不得超过60dB(A)，夜间不得超过50dB(A)，营业区域内最大噪声不得超过85dB(A)，保护消费者听力健康。灯光照明：安全出口标识亮度不低于50cd/m²，确保清晰可见，符合消防标识规范要求。六、公共卫生安全管理（一）公共用品用具消毒歌舞娱乐场所麦克风、沙发、茶几，网吧键盘鼠标、耳机，酒吧杯具，轰趴馆床上用品等公共用品用具必须定期消毒：杯具、餐具必须一客一换一消毒，消毒后菌落总数不得超过25CFU/cm²，符合《公共场所卫生标准》要求；麦克风每3天消毒一次，高流量使用区域麦克风每日消毒一次；沙发套、靠垫每半个月更换消毒一次；键盘鼠标每月消毒不少于2次；床上用品一客一换，长住客人每周更换一次；所有消毒记录必须留存不少于6个月。（二）环境卫生与传染病防控场所每50㎡至少配置1组分类垃圾桶，生活垃圾日产日清，废弃易燃化学品、医疗废弃物必须密封存放，交由具备资质的专业机构处置，不得随意丢弃。日常防控：每日营业前、营业后各开窗通风30分钟，封闭营业场所每2小时通风一次，每次不少于15分钟；发现有发热、咳嗽等异常症状的人员，立即引导至临时隔离点，报告属地疾控部门，配合做好处置工作。设有游泳场所的娱乐场所，池水pH值控制在6.5-8.5，游离性余氯控制在0.3-0.5mg/L，每日检测不少于2次，检测记录留存不少于1年，定期清理池壁水垢，按要求更换池水。（三）饮用水安全提供直饮水的场所，饮水机每3个月清洗消毒一次；桶装水必须从具备资质的正规供应商采购，留存进货凭证和产品合格证明，定期检查保质期，及时更换过期桶装水。七、信息化与数据安全管理线上售票、会员系统等信息化系统，不得收集与消费服务无关的消费者个人信息，收集的个人信息必须加密存储，不得泄露、出售或非法向第三方提供，个人信息保存期限超过法定要求的必须进行不可逆销毁。所有面向互联网的信息化系统必须落实网络安全等级保护要求，三级以上系统每年开展一次安全测评，二级系统每两年开展一次测评；系统必须安装防火墙、入侵检测系统和杀毒软件，每月更新病毒库，每季度开展一次漏洞扫描，及时修复高危漏洞；收银系统不得存储消费者银行卡密码、支付验证码等敏感信息，支付接口必须使用符合监管要求的正规支付通道。八、隐患排查治理闭环管理建立日常排查、定期排查、专项排查相结合的隐患排查机制：每日班前班后开展岗位隐患排查，班前检查