重要设施安全签证监理工作要点及经验分享

重要设施安全签证监理工作要点及经验分享CONTENTS目录工作开展依据一工作内容和审查重点二有关反违章的工作要求三典型经验分享四1工作开展依据Part3一、工作开展依据电力建设工程监理规范3.0.6项目监理机构应重点检查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理资格证、专职安全生产管理人员上岗证和特种作业人员操作证年检合格与否，检查施工机械和设施的安全许可验收手续。建设工程监理规范9.3.2项目监理机构应审查施工单位报送的大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证，通过后准许使用。9.3.6项目监理机构应审查施工单位报送的土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证，通过后准许进行下一道工序施工。一、工作开展依据需要检查的重要设施和重大工序转接一览表在“监理工作方法及内容”章节明确：签证是指对重要施工设施在投入使用前、和重大工序转接前进行的检查和确认活动。第二十条明确工程安全监理的内容包括：（七）对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证国家电网公司输变电工程建设监理管理办法序号类别需要检查的重要设施和重大工序转接1重要设施大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，脚手架、跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。2重大工序转接工程项目开工，变电工程土建交付安装、安装交付调试以及整套启动；线路工程的基础转序立塔、立塔转序架线。一、工作开展依据需要检查的重要设施和重大工序转接一览表6.2施工重要临时设施完成后，应组织相关人员对重要临时设施进行检查，合格后，报监理项目部核查，填写重要设施安全检查签证记录，核查合格后方可使用。输变电工程项目部标准化管理规程第3部分：施工项目部一、工作开展依据条文补充说明7.3.2监理项目部应开展重要设施和重大转序安全检查，填写安全检查签证记录，明确监理签证意见。

输变电工程项目部标准化管理规程第2部分：监理项目部本文件第7.3.2条中，重大转序主要包括工程项目开工，变电工程土建交付安装、安装交付调试以及整套启动；线路工程的基础转序立塔、立塔转序架线；重要设施主要包括大中型起重机械、整体提升脚手架、整体提升工作平台、模板自升式架设设施，脚手架、跨越架，索道、施工用电、水、气等力能设施等。2工作内容和审查重点Part8二、工作内容和审查重点施工单位组织相关人员对重要施工设施进行检查，自查合格后，报监理项目部核查，填写重要设施安全检查签证记录。（一）工程内容举例说明：1.进场前，收集大中型起重机械质保资料，检验合格证明文件，维保记录、操作人员证件等及时报审。2.自查安全设施所用原材是否合格，受力计算书是否据实计算，施工方案是否严格执行等。3.自查工程转序是否具备标准化移交条件，相关安全措施是否已落实。二、工作内容和审查重点项目监理机构对施工单位提交的安全检查签证申请进行的检查和确认。根据核查结果，在安全检查签证中明确监理意见。（一）工程内容举例说明：1.核查大中型起重机械质保资料，检验合格证明材料，维保记录、操作人员证件等是否与现场一致。2.核查安全设施原材的质量证明文件，受力计算书等是否齐全准确，搭设是否与施工方案一致。3.核查工程转序是否具备标准化移交条件，相关安全措施是否已落实。二、工作内容和审查重点（二）审查重点来源可靠手续合规人员有资格机械有保障管理有制度审查要点1.是否办理使用登记（报审表、租赁合同、安全协议），安全技术档案是否齐全。2.司机、指挥和司索工是否按规定要求参加安全培训教育和技术交底，是否持证上岗。3.起重机械的各种监测仪表以及制动器“限位器"安全阀、闭锁机构等安全装置应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。4.项目部起重机械设备管理制度及安全操作规程己经制定并批准执行，起重机械的安全岗位责任制己经建立。汽车式起重机12起重作业前，逐项核查起重作业的各项必备条件，严格执行签证放行制度。核查确认后，落实安全检查签证制度，各方签字确认，留存记录。二、工作内容和审查重点二、工作内容和审查重点（二）审查重点来源可靠手续合规人员有资格机械有保障管理有制度审查要点1.是否办理使用登记（报审表、租赁合同、安全协议、特种设备使用登记证书），安全技术档案是否齐全。2.司机、指挥和司索工是否按规定要求参加安全培训教育和技术交底，是否持证上岗。3.固定式起重机根据要求采用混凝土基础时，该基础应能承受工作状态和非工作状态下的最大载荷，并满足起重机抗倾翻稳定性的要求。4.起重机的金属结构、轨道及所有电气设备的金属外壳等均应可靠接地。安装架设两台塔式起重机之间的最小架设距离应保证。塔式起重机14塔吊投入使用前的安全检查，参照《JGJ196-2010建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》。塔吊安、拆均属于三级作业风险，且在使用过程中风险系数较高，近年已发生多起塔吊垮塌事故，需重点加强管控。二、工作内容和审查重点二、工作内容和审查重点（二）审查重点按图施工原材要硬支撑要牢连接可靠使用安全审查要点1.严格按报经批准的施工详图和技术要求搭设；构件材质和规格符合要求，无影响强度和刚度的弯曲或破损；杆件连接和焊接质量满足要求。2.排架基础承载力足够，底座稳固，有防止支撑滑动与下沉等措施。3.立杆、横杆的布置间距和接头符合设计要求，扣件连接牢固，横杆水平和立杆垂直度符合规定；脚手板铺设的操作平台符合要求；连墙件设置符合要求；斜撑和平联的布置与安装符合设计要求。4.顶层作业平台四周、作业平台的端部等临空边设有护栏，脚手架与墙体的间距过大时安装防止坠落的设施，有防范物体打击风险的安全网和防护棚；装有符合规定的上下爬梯和通道；有明显的限载、禁止等必须的安全警示标牌。脚手架脚手架投入使用前需经过各方验收，通过后签署安全检查签证意见，架体上挂设验收合格牌。脚手架应装设有安全通道和上下爬梯，并悬挂验收合格牌和相应警示标志。二、工作内容和审查重点二、工作内容和审查重点（二）审查重点按图施工原材要硬支撑要牢连接可靠使用安全审查要点1.审查施工/安装自检验收记录；跨越架必须由专业架子工搭设，正确佩戴安全防护用品；跨越施工前，技术负责人应向所有参加跨越施工人员进行技术和安全交底，明确施工方案。2.所用材料材质、尺寸、搭设方式符合安全规定要求。承托绳和封网材料符合施工方案及规范要求。3.跨越架搭设完毕后，必须经专职人员验收合格后方准使用，使用阶段应经常性进行检查和围护。4.跨越架搭设完毕应在2.5m高度位置悬挂醒目警示标志，强风、暴雨过后应对跨越设施进行检查，确认合格后方可使用。以签证的形式书面履行确认手续。跨越架跨越架搭设完成后应按照规范要求组织验收，重点检查搭设工艺、加固措施、封网情况等，验收合格后悬挂验收合格牌和相应警示标志。二、工作内容和审查重点二、工作内容和审查重点（二）审查重点合理策划分级配电规范接线注重消防专人管理审查要点1.配电系统应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电箱、开关箱应装设剩余电流动作保护器(漏电保护器)，并定期检查和试验。漏电保护器应装设在配电箱、开关箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电气设备的操作。配电箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。2.用电设备的电源引线长度不得大于5m。距离大于5m时，应设移动开关箱；移动开关箱至固定式配电箱之间的引线长度不得大于30m,且只能用橡胶软电缆。3.电气设备附近应配备适于扑灭电气火灾的消防器材。4.施工用电系统的运行应设专人管理，并明确职责及管理范围。施工用电二、工作内容和审查重点（二）审查重点审查要点1.施工用气安全检查签证主要针对氧气、乙炔、乙烷等易燃易爆气体进行。2.储装气体的罐瓶及其附件应合格、完好和有效；严禁使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附件缺损的乙炔瓶。3.气瓶运输、存放、使用时，应符合安规规定。施工用气二、工作内容和审查重点（二）审查重点审查要点1.审查施工/安装单位自检、验收记录。2.根据工序特点，检查安全文明施工标准化配置情况。如：土建交付安装，主要检查预留洞口、竖井、临边等防护措施；检查交叉作业环境下各单位的安全自控措施，明确各自安全责任；立塔转序架线主要检查地脚螺栓和塔材紧固情况等。3.检查对应班组建设情况，检查各项目部安全、质量管理体系建立及运转情况。重大工序转接3有关反违章的工作要求Part22三、有关反违章的工作要求23违章条款基建变电第二十一条：模板支撑脚手架搭设未经验收合格即进行模板安装，模板安装未验收合格即进行混凝土浇筑。属于II类严重违章。违章释义主体结构模板支撑脚手架搭设未经验收合格即进行模板安装。承重模板安装未验收合格即进行混凝土浇筑。三、有关反违章的工作要求24违章条款基建变电第二十九条：特种设备未依法取得使用登记证书、未经定期检验或检验不合格。属于III类严重违章。违章释义特种设备使用单位未向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，未取得使用登记证书。特种设备超期未检验或检验不合格。三、有关反违章的工作要求25违章条款基建线路第二十二条：乘坐船舶或水上作业超载，或不使用救生装备。属于II类严重违章。违章释义船舶未根据船只载重量及平衡程度装载，超载、超员。水上作业或乘坐船舶时，未全员配备、使用救生装备。三、有关反违章的工作要求26违章条款基建线路第二十五条：拉线、地锚、索道投入使用前未开展验收；组塔架线前未对地脚螺栓开展验收；验收不合格，未整改并重新验收合格即投入使用。属于II类严重违章。违章释义架线作业前未检查地脚螺栓垫板与塔脚板是否靠紧、两螺母是否紧固到位及防卸措施是否到位，安全监理工程师或监理员未进行复核；无基础及保护帽浇筑过程中的监理旁站记录。三、有关反违章的工作要求27违章条款基建线路第五十一条：链条葫芦、手扳葫芦、吊钩式滑车等装置的吊钩和起重作业使用的吊钩无防止脱钩的保险装置。属于III类严重违章。违章释义起重作业中使用的吊钩无防止脱钩的保险装置或保险装置失效。三、有关反违章的工作要求28违章条款基建线路第五十六条：吊车未安装限位器。属于III类严重违章。违章释义吊车未安装限位器或限位器失效。三、有关反违章的工作要求29违章条款基建线路第六十三条：脚手架、跨越架未经验收合格即投入使用。属于III类严重违章。违章释义脚手架、跨越架搭设后未经使用单位（施工项目部）、监理单位验收合格，未挂验收牌，即投入使用。三、有关反违章的工作要求30违章条款监理部分第一条：项目监理在旁站或巡视过程中，发现工程存在的触及“十不干”“现场停工五条红线”等严重安全事故隐患情况，未签发工程暂停令并报告建设单位。属于III类严重违章。违章释义针对各类检查、签证发现的安全问题，监理项目部未填写监理通知单，督促施工项目部落实整改，未对整改结果进行复查；达到停工条件的，未及时下达工程暂停令。三、有关反违章的工作要求31违章条款监理部分第五条：项目监理机构未在施工人员、特种设备、施工机械、工器具等报审文件中签署意见。属于一般违章。违章释义项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。三、有关反违章的工作要求32违章条款监理部分第九条：项目监理未审查施工单位报送的大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前的安全检查签证申请，未组织进行安全检查签证。属于一般违章。违章释义项目监理机构应审查施工单位报送的大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前的安全检查签证申请，并组织进行安全检查签证，通过后准许使用。4典型经验分享Part33四、典型经验分享转序把关不严导致的安全生产事故（1）2017年5月7日，江西公司送变电公司作业人员对新建500千伏罗坊-抚州Ⅱ回线路181#转角塔施工，在地脚螺栓未安装紧固到位，反向临时拉线与地面角度过大等情况下，进行中相导线紧线作业，导致181#转角塔整体倒塌，造成4人死亡和1人受伤。（2）2017年5月14日，青岛恒源送变电工程有限公司进行铺集110千伏输电工程施工，组立9#铁塔时使用与地脚螺栓不匹配的螺母，紧固力不足。在9#塔进行光缆紧线施工时，铁塔因受朝向内角的水平力产生上拔造成铁塔整体倒塌，导致4人随塔坠落死亡。四、典型经验分享脚手架验收不严导致的安全生产事故

2010年8月5日,四川电力建设公司在将220千伏石羊变电站由户外变电站改建为全户内式GIS变电站过程中，分包单位鑫佳城公司派遣的作业负责人徐×自认为脚手架整改加固完毕，在没有通知复查验收且无人进行作业监护的情况下，擅自带领李××（死者）等9名混凝土工和1名钢筋工共11人，开始进行混凝土浇筑作业，作业面的模板支撑体系突然垮塌，当即造成顶板上作业人员一同落下，致1人死亡、2人重伤，8人轻伤。四、典型经验分享塔吊管控不严导致的安全生产事故

2023年9月13日8时43分，由中交第二航务工程局有限公司负责施工的金简仁快速路项目工程塔吊在安装作业过程中发生坍塌事故，造成6人死亡、4人受伤，直接经济损失1134万余元。事故直接原因为顶升作业人员在塔吊左侧顶升销轴未插到正常工作位置，使该销轴的前端锥度位置受挤压，处于非正常受力工作状态下，采用千斤顶调整左侧固定轭杆与顶升梯的孔位偏差，造成左侧异常承重的顶升销轴发生轴向位移、脱出，塔身上部所有荷载全部由右顶升销轴和右换步销轴承担，导致塔吊上部结构因失去左侧支承，在重力作用下向下墩坐、坍塌。四、典型经验分享跨越架验收不严导致的安全生产事故2023年5月18日，由山东送变电公司施工的长清-文昌220千伏线路工程现场发生一起触电事故，造成3人死亡。事故现场位于旧长文线6#-7#档，该档跨越正在运行的10千伏夏屯线（架空绝缘导线）。在10千伏夏屯线有单侧跨越架，跨越架顶部高出10千伏夏屯线1米左右。施工人员5月18日上午到达现场后，使用绞磨将旧导线松弛落地。下午16时左右，回收旧导线至10千伏夏屯线跨越架附近时，由于旧导线搭在