2026年内蒙古公务员考试《申论》试题+解析

2026年内蒙古公务员考试《申论》试题+解析注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.作答参考时限建议为阅读给定资料40分钟，作答110分钟。3.请在答题卡指定位置作答，未在对应作答区域填写的作答内容无效，所有试题答案不得超出规定字数边界。4.严禁在题本、答题卡上标注无关个人信息，违规者将按照考试违纪相关规定处理。给定资料资料1作为全国“三北”工程建设的核心战区，内蒙古承担了全国近1/3的“三北”工程任务，规划到2030年要完成3亿亩沙化土地治理任务。截至2025年末，内蒙古已累计完成沙化土地治理面积2.87亿亩，五大沙漠周边锁边林带建设完成率达92.7%，五大沙地综合治理区植被盖度提升至42%，库布其、毛乌素两大沙漠绿洲化面积突破6000万亩，先后两次被联合国环境署授予全球生态修复典型案例。2026年年初，自治区人民政府印发《“防沙治沙用沙协同推进三年行动方案》，明确打破过去“重投入轻产出、重治理轻运营”的传统治沙模式，构建“政策引导、企业主体、农牧民参与、市场化运营”的新型治沙体系，将年度治沙任务的70%以上项目捆绑特色产业配套指标，要求所有新建治沙项目必须同步出具后续产业发展可行性报告，严禁为完成造林指标打造“无效益生态景观”。目前全区已建成沙产业示范园区117个，培育年营收超千万元的治沙龙头企业79家，沙产业全产业链年产值突破580亿元。资料2在鄂尔多斯市杭锦旗的库布其沙漠沿线嘎查，过去靠放羊为生的农牧民现在有了三重收入：一是将沙漠土地经营权流转给治沙企业获得的土地租金，二是进入治沙基地从事造林、管护工作的劳务收入，三是将家庭闲置资金入股治沙企业获得的年度分红。当地统计数据显示，参与治沙项目的2176户农牧民，年均家庭收入从2018年的不足1.8万元提升至2025年的7.2万元。在通辽市科尔沁左翼后旗的沙地治理区，当地推广“梭梭林接种肉苁蓉+林下养殖”模式，每亩梭梭林的年综合收益突破1200元，是过去种植传统玉米收益的3倍以上。自治区林草局数据显示，目前全区共设置生态护林员、生态管护员岗位11.2万个，全部向沙地集中分布区的脱贫户倾斜，人均年稳定增收超过1.1万元。位于鄂尔多斯市达拉特旗的全国最大沙漠光伏基地，目前已建成200万千瓦光伏装机容量，板上发电、板下种草、板间养羊的“光伏治沙”模式，每年可减少蒸发量300毫米以上，固定沙地面积10万亩，每年为周边3200户农牧民提供就业岗位，每户年均增收2.3万元。资料32023年以来，内蒙古自治区将“北疆文化”作为全区文化建设的核心统领，先后出台《北疆文化建设五年行动计划》，截至2025年末，全区北疆文化相关文旅产业年营收突破1800亿元，同比2022年增长72%。在锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗的游牧文化遗产保护区，当地将延续千年的“逐水草而居”游牧生产方式转化为沉浸式文旅体验项目，打造的“冬季那达慕”“草原祭敖包”等特色IP年接待游客量突破30万人次，带动周边牧区1200多户牧民从事马具制作、牧家乐接待、民族服饰租赁等相关产业。在兴安盟的边境嘎查，当地打造的“国门文化驿站”同时承载文化展演、政策宣讲、边境研学、便民服务四项功能，累计接待来自全国各地的研学游客超过47万人次，也成为边境农牧民日常的公共文化活动空间。全区目前已有172个北疆文化相关项目入选国家级非遗名录，培育蒙古族刺绣、蒙古皮雕、蒙古族金属工艺等非遗专业合作社317家，直接带动1.7万名牧区妇女实现居家灵活就业，人均月收入超过3200元。资料4内蒙古自治区所辖边境线总长度4200多公里，沿线分布20个边境旗市、2100多个边境嘎查，是祖国北疆安全稳定屏障的核心承载区。近年来自治区推行的“基层治理北疆先锋工程”，在边境地区打造“党员中心户”治理模式，目前已培育3.2万户党员中心户，每户覆盖周边10到20户农牧民，承担政策宣讲、矛盾调解、隐患上报、便民代办四项职责，实现边境基层治理的“零距离覆盖”。呼伦贝尔市新巴尔虎右旗推出的“草原议事会”机制，全部使用蒙汉双语开展议事，所有嘎查的集体事务全部交由牧民代表集体讨论决定，2025年全年通过议事会化解草场纠纷、邻里矛盾等各类基层问题1727件，矛盾化解成功率达98.7%。全区已建成智慧边境治理数字平台，为所有守边护边员配备智能巡检终端，实现边境沿线人流、车流异常情况实时预警，目前边境一线专职守边员的年均补贴已提升至2.8万元，累计有1.3万名边境农牧民长期参与守边护边工作，形成“家家是哨所、人人是哨兵”的治理格局。资料5自治区2025年第三季度全区高质量发展调研数据显示，当前推进各项工作过程中仍存在不少短板：沙产业领域同质化问题突出，全区近70%的沙产业企业都布局沙棘种植及初加工领域，沙棘果的榨汁、果酱等初加工产品附加值不足30%，医药提取、功能性保健品等深加工环节占比不足12%，缺乏全国性的知名沙产业品牌；北疆文化转化程度不足，近60%的非遗项目仍停留在展演层面，没有形成规模化的市场化产品供给，不少边境文旅项目的运营模式单一，游客平均停留时长不足1.5天，二次消费占比不足20%；边境基层治理的人才缺口较大，沿线边境嘎查的35岁以下常住人口占比不足17%，嘎查村“两委”成员中懂数字化运营、懂产业发展的专业人才占比不足22%，部分偏远边境苏木的快递服务、网络信号覆盖稳定性不足，公共服务配套短板明显。资料62026年1月召开的内蒙古自治区第十一届委员会第八次全体会议明确提出，要紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“建设我国北方重要生态安全屏障、建设祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、建设国家重要农畜产品生产基地，建设我国向北开放重要桥头堡”的战略定位，统筹生态建设、文化赋能、基层治理协同发力，筑牢北疆生态防线、文化防线、安全防线，走出一条符合内蒙古资源禀赋、区位特征的高质量发展新路，为全国推进边疆地区治理现代化提供可复制可推广的内蒙古经验。作答要求一、根据给定资料1-2，梳理内蒙古近年来推进“治沙富民”协同发展的主要举措。要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。（15分）二、给定资料3中提到“北疆文化不是躺在博物馆里的静态遗产，而是流动在草原上的活力基因”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：分析透彻，逻辑清晰，观点明确，不超过400字。（20分）三、你是某边境旗委宣传部的工作人员，为进一步动员全旗农牧民参与守边护边工作，共同建设美好边疆家园，旗里准备开展“守边护边·我是哨兵”主题系列活动，请你面向全旗边境地区农牧民撰写一份倡议书。要求：内容具体，语言通俗，有号召力，符合基层工作实际，不超过500字。（25分）四、深入理解给定资料6中“筑牢北疆生态防线、文化防线、安全防线，统筹生态、文化、治理协同发力，走出符合内蒙古实际的高质量发展之路”这句话，参考给定资料，联系内蒙古发展实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，论证严密，1000-1200字。（40分）参考答案及深度解析第一题解析【考情分析】本题属于申论常规基础概括类题型，贴合内蒙古区考历年命题偏好，聚焦自治区核心的生态富民战略，重点考察考生从繁杂政策和案例信息中提取核心落地举措的能力，要求答案完全来自给定资料，不得随意添加无关信息。【作答思路】第一步先从资料1中提取政策层面的制度创新举措，即打破传统治沙模式，出台专项行动方案，构建市场化治沙体系，配套产业指标约束；第二步从资料2中提取产业层面的模式创新举措，包括推广沙特色种植养殖模式、光伏治沙融合模式；第三步从资料2中提取收益分配层面的举措，设置生态管护岗位、完善多元收益联结机制，保障农牧民获得租金、劳务、分红多重收入。所有要点按照“政策引导-产业支撑-收益分配”的逻辑梳理，保障条理清晰。【参考答案】内蒙古围绕“防沙治沙用沙”协同发力，构建治沙富民融合体系，主要举措有三：一是优化制度设计，出台专项行动方案，打破重治理轻运营传统模式，构建“政府引导、企业主体、农牧民参与、市场化运营”的治沙体系，要求所有治沙项目同步配套产业发展指标，避免无效益生态景观。二是创新产业模式，因地制宜推广梭梭接种肉苁蓉、林下养殖、光伏治沙等复合模式，培育沙产业示范园区和龙头企业，延伸沙产业全产业链。三是完善收益联结机制，面向脱贫群体设置生态护林员等专属岗位，鼓励农牧民以土地经营权、资金入股治沙项目，同步获得租金、劳务、分红三重收入，稳定提升沙区群众收入水平。【评分标准】核心要点共6个，每个要点2分，合计12分，逻辑条理清晰、分类明确得3分，超出字数扣1-2分，要点缺失按对应分值扣除。第二题解析【考情分析】本题属于申论综合分析类的词句理解题型，是内蒙古区考通用卷A类的高频考题，核心考察考生对自治区重大文化战略的认知深度，避免考生仅停留在概念表层解释，要求能够打通文化价值、经济价值、社会价值的内在关联。【作答思路】作答分为三个层次：第一层次先解释表层含义，明确北疆文化不是仅供观赏的文物展品，而是扎根草原生产生活、具有鲜活生命力的文化形态；第二层次解释深层含义，从三个维度展开：一是北疆文化来自草原各族群众千年生产生活实践，具有广泛的群众基础，二是北疆文化可以通过市场化转化产生经济价值，带动群众增收，三是北疆文化能够凝聚各族群众的共同体意识，筑牢思想根基；第三层次给出后续推进的对策方向，即要进一步激活北疆文化的活力，打通活化利用通道，避免“馆藏化”“空心化”。【参考答案】这句话精准点明了北疆文化的核心属性，北疆文化不是脱离群众的静态展品，而是扎根北疆大地、能够转化为发展动能的活态文化资源。首先，北疆文化起源于内蒙古各族群众千年以来共同生产生活、守边护边的实践，涵盖游牧文化、红色文化、戍边文化等多元内涵，本身就具备极强的群众基础和生活属性，并非脱离实际的抽象概念。其次，北疆文化具备极强的经济转化价值，通过打造特色文旅IP、培育非遗产业，能够直接带动牧区群众就业增收，成为推动乡村振兴的核心支撑。最后，北疆文化是凝聚各族群众中华民族共同体意识的核心纽带，能够为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供强大的精神动力。后续要进一步打通北疆文化活化利用通道，推动文化资源向产业动能、治理效能转化，真正让北疆文化的活力充分释放。【评分标准】表层含义解释准确得5分，从文化起源、经济价值、社会价值三个维度展开深层分析各得4分，共12分，对策部分表述合理得3分，逻辑混乱、分析浮于表面酌情扣5-10分。第三题解析【考情分析】本题属于基层工作场景下的应用文写作题型，贴合内蒙古基层边境工作实际，重点考察考生的公文写作能力和场景适配能力，要求内容接地气，符合边境农牧民的阅读习惯，不能使用过于生硬的官方话术。【作答思路】首先明确倡议书的标准格式，包括标题、称呼、正文、落款，然后正文部分首先点明守边护边的重要意义，其次明确倡议的三个具体方向：主动学习边境政策、参与日常巡边、主动上报隐患情况，最后给出鼓励性表述，落款为某边境旗委宣传部+日期。所有内容控制在500字以内，语言要通俗易懂，有号召力。【参考答案】“守边护边·我是哨兵”倡议书全旗边境沿线各族农牧民朋友们：我旗地处祖国北疆边境一线，漫长的边境线是我们共同的家园，守边护边是每一位边民的光荣责任。近年来我旗边境稳定、产业兴旺，大家的日子越过越好，这一切都离不开我们共同守护的边境安宁环境。在此我们向全体边境农牧民朋友发出倡议：一是做边境政策的“宣传员”，主动向身边家人朋友讲解守边护边相关政策，带动更多人了解支持边境工作；二是做边境巡护的“网格员”，在日常放牧、出行过程中主动关注边境沿线情况，发现异常人员和异常情况第一时间向苏木政府或者边境派出所上报；三是做边境团结的“示范者”，主动维护牧区邻里和谐，共同建设各民族守望相助的美好家园。凡是参与巡边护边工作的群众都可以享受守边员相关补贴，旗里后续也会推出更多针对边民的产业扶持、公共服务优待政策。让我们一起行动起来，共同守护我们的美好家园！XX旗委宣传部2026年X月X日【评分标准】格式完整得5分，内容明确包含倡议目的、3项以上具体倡议举措、激励性表述得15分，语言通俗易懂有号召力得5分，不符合基层实际、内容空泛酌情扣8-12分，超出字数扣2分。第四题解析【考情分析】本题属于申论语数写作题型，主题高度贴合内蒙古自治区最新的核心部署，将生态、文化、治理三个内蒙古核心发展维度融合，避免考生使用通用模板写作，重点考察考生对区情的综合认知能力和政策理论水平。【谋篇布局思路】采用“总分总”的结构，开头点明内蒙古的战略定位，引出筑牢三道防线的核心主题，三个分论点分别对应筑牢生态防线夯实高质量发展的绿色基底、筑牢文化防线激活高质量发展的内生动力、筑牢安全防线兜牢高质量发展的基本前提，最后结尾升华主题，将三条路径统一到建设两个屏障的整体目标中，呼应总论点。【参考范文】以三道防线协同发力走好边疆特色高质量发展之路习近平总书记赋予内蒙古“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的战略定位，为内蒙古的长期发展指明了根本方向。2026年自治区党委全会提出的筑牢北疆生态防线、文化防线、安全防线的部署，正是把战略定位转化为落地路径的核心抓手，只有统筹生态建设、文化赋能、基层治理协同发力，才能走出一条完全符合内蒙古资源禀赋、区位特征的高质量发展新路。筑牢北疆生态防线，是夯实高质量发展的绿色基底。内蒙古是全国生态安全屏障的核心承载区，没有良好的生态环境，一切发展都无从谈起。过去内蒙古部分地区陷入“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，根本原因就是没有处理好生态保护和经济发展的关系。近年来内蒙古推进“三北”工程攻坚战，探索出“治沙+产业+富民”的协同模式，让沙区群众从过去的“治沙受害者”变成了现在的“生态受益者”，库布其沙漠的治理经验向全球输出，达拉特旗的光伏治沙模式实现了生态效益和经济效益的双赢。未来要进一步打破生态治理和产业发展的壁垒，延伸沙产业、新能源产业的深加工链条，把生态优势真正转化为产业优势、发展优势，实现“绿富同兴”的发展目标。筑牢北疆文化防线，是激活高质量发展的内生动力。北疆文化是内蒙古各族群众共同的精神财富，也是区别于其他省份的核心发展IP。过去不少地方把北疆文化当成“陈列在橱窗里的展品”，没有释放出文化本身的生产力属性，不少非遗项目面临传承人断层的困境，不少文旅项目运营模式单一缺乏吸引力。近年来内蒙古通过推动北疆文化活化利用，将游牧文化、戍边文化、红色文化转化为沉浸式文旅产品、特色非遗产业，既带动了