2026年度专项行动消防安全排查治理方案

2026年度专项行动消防安全排查治理方案一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面贯彻落实国家消防安全法律法规及上级关于安全生产工作的各项决策部署。立足2026年度消防安全形势新特点、新挑战，坚持预防为主、防消结合的方针，以深化消防安全专项整治三年行动成果为基础，以防范化解重大消防安全风险为目标，以数字化、智能化消防治理为抓手，全面提升社会火灾防控综合能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。（二）工作原则1.坚持政府主导，部门联动。强化属地管理责任，充分发挥行业部门监管职能，构建齐抓共管、协同作战的消防工作格局。2.坚持问题导向，精准治理。聚焦火灾高风险场所和薄弱环节，深入分析研判火灾风险，采取精准有力的措施，实施靶向治理。3.坚持源头管控，标本兼治。严格行政审批和消防审验，强化火灾隐患源头管控，推动落实消防安全主体责任，建立健全长效管理机制。4.坚持科技赋能，创新驱动。推广应用物联网、大数据、人工智能等新技术，提升消防安全监测预警和应急处置能力。（三）工作目标通过开展2026年度专项行动，实现全社会消防安全责任体系更加健全，火灾隐患排查治理机制更加完善，公众消防安全素质明显提升，消防安全环境更加优化。具体指标包括：重大火灾隐患整改率达到100%，人员密集场所消防安全标准化建设达标率达到95%以上，微型消防站建设覆盖率达到100%，火灾起数、亡人数、伤人数同比实现“三下降”，坚决杜绝重特大火灾事故发生，确保全年消防安全形势持续稳定。二、组织领导与职责分工为确保专项行动有序推进，成立2026年度消防安全排查治理专项行动领导小组。（一）领导小组架构组长由主要领导担任，副组长由分管安全、公安、建设的领导担任，成员单位包括应急管理局、消防救援大队、公安局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、工业和信息化局、商务局、文化和旅游局、卫生健康委员会、教育局等相关部门。（二）领导小组办公室办公室设在消防救援大队，负责专项行动的日常统筹协调、信息收集、数据统计、督导检查等工作。办公室主任由消防救援大队主要负责人兼任。（三）职责分工为明确责任，确保各项任务落实到位，特制定职责分工表如下：责任单位主要职责分工重点排查领域消防救援大队承担领导小组办公室职责；指导、督促各单位开展排查；对检查发现的火灾隐患依法查处；组织火灾事故调查。所有场所，重点负责人员密集场所、易燃易爆单位。应急管理局协调安全生产综合监管；将消防工作纳入安全生产考核；督促工贸行业落实消防安全措施。工贸企业、危险化学品生产储存企业。公安局负责消防监督管理；指导公安派出所开展日常消防监督检查、宣传教育；配合灭火救援。“九小场所”、居民住宅区、出租屋。住房和城乡建设局负责建设工程消防设计审查、验收备案；督促物业服务企业履行消防安全职责；排查建筑外墙保温材料隐患。在建工地、物业服务小区、燃气经营场所。市场监督管理局负责流通领域消防产品质量监管；查处假冒伪劣消防产品；督促特种设备使用单位落实安全措施。消防产品生产销售企业、特种设备使用单位。工业和信息化局指导工业企业加强消防安全管理；推动工业领域消防技术改造。通信基站、大型工业企业、数据中心。商务局督促商贸服务企业、大型商业综合体等落实消防安全管理。商场、超市、餐饮住宿场所、成品油流通企业。文化和旅游局督促文化娱乐场所、文博单位、旅游景区落实消防安全措施。影剧院、网吧、KTV、星级饭店、博物馆、A级景区。卫生健康委员会督促医疗卫生机构落实消防安全管理，保障医疗救治期间的消防安全。医院、卫生院、医疗卫生检验机构。教育局指导学校、幼儿园落实消防安全管理，开展消防安全教育。各类学校、幼儿园、校外培训机构。三、排查治理范围与重点内容本次专项行动范围覆盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及个体工商户。重点聚焦以下高风险领域和关键环节：（一）人员密集场所排查治理1.大型商业综合体及商场市场。重点排查是否落实“七个一”活动；是否违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔是否到位；疏散通道、安全出口是否畅通；自动消防设施是否正常运行；电气线路敷设是否规范。2.宾馆饭店、公共娱乐场所。重点排查是否违规用火用电用气；是否违规存放易燃易爆物品；厨房烟道是否定期清洗；员工是否掌握“一懂三会”技能；是否制定灭火和应急疏散预案并定期演练。3.医院、养老院、福利院等特殊场所。重点排查是否违规设置病房或住宿床位；是否违规使用大功率电器；是否建立夜间巡查制度；是否针对服务对象制定专门的疏散预案；消防控制室是否实行24小时值班制度。（二）高层建筑排查治理1.建筑外墙外保温材料。重点排查是否采用易燃可燃外保温材料；是否破损、开裂、脱落；是否在保温材料上违规敷设电气线路。2.建筑消防设施。重点排查室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、火灾自动报警系统是否完好有效；消防水泵接合器是否标识清晰、好用。3.疏散通道与管井。重点排查疏散楼梯间是否堆放杂物；是否违规采用易燃可燃材料装修；电缆井、管道井是否在每层楼板处进行严密封堵。4.登高救援场地。重点排查消防车登高操作场地是否被占用；是否设置妨碍消防车操作的障碍物。（三）生产仓储场所排查治理1.物流仓储与厂房。重点排查是否违规混存货物；是否违规搭建阁楼或分隔房间；是否违规使用明火作业；是否按规定设置防火分区；是否保持“五距”要求。2.劳动密集型企业。重点排查是否违规在同一时间内同一作业场所容纳超量人员；是否违规在车间内设置员工宿舍；安全出口数量是否不足。3.危险化学品场所。重点排查是否建立并严格执行消防安全管理制度；防爆、泄压、防雷、防静电设施是否完好；是否制定针对性的应急预案并配备专用器材。（四）新兴业态及新能源领域排查治理1.电动自行车全链条管理。重点排查严禁电动自行车在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电；严禁违规拼装改装蓄电池；电动自行车集中充电设施是否具备充满自动断电、过载保护、短路保护等功能。2.密室逃脱、剧本杀等新业态。重点排查是否使用易燃可燃材料装修；是否设置在地下建筑内；是否按照国家工程技术标准设置消防设施；疏散指示标志是否清晰可见。3.储能电站及新能源汽车充电设施。重点排查电池热管理措施是否到位；消防设施是否满足扑救电池火灾的特殊需求；是否建立完善的监测预警系统。（五）居民住宅区及“九小场所”排查治理1.居民住宅区。重点排查消防车通道是否被私家车、杂物占用堵塞；架空层是否违规停放充电；公共区域是否堆放可燃杂物；老旧小区电气线路是否老化裸露。2.“九小场所”（小商店、小餐饮、小旅馆等）。重点排查是否违规住人（“三合一”现象）；是否使用彩钢板违章搭建；是否配备必要的灭火器材；是否安装独立式感烟火灾探测报警器。为便于排查人员精准操作，特制定《重点场所关键环节排查清单》：排查类别关键环节检查要点隐患判定标准通用管理消防安全责任是否明确责任人、管理人；是否建立制度。未明确责任人或制度未建立。消防设施器材灭火器、消火栓、应急照明是否完好有效。灭火器压力不足、消火栓无水、应急照明损坏。疏散通道是否畅通；是否锁闭；是否堆物。疏散通道堵塞、安全出口锁闭。电气安全线路敷设是否穿管保护；是否私拉乱接；是否超负荷运行。线路裸露、未穿管、插座超负荷。电器设备是否违规使用大功率电器；是否“人走不断电”。违规使用电热毯、热得快等。易燃可燃物装修材料顶棚、墙面、隔断是否采用易燃材料。采用聚氨酯泡沫等易燃材料装修。物品存放是否违规存放易燃易爆危险品。在非专用仓库存放汽油、酒精等。特殊管控控制室值班是否24小时双人值班；是否持证上岗；是否熟练操作。无人值班、无证上岗、不会操作设备。电动自行车是否违规进楼入户充电；是否飞线充电。在楼道、室内停放或充电。四、实施步骤与阶段任务本次专项行动分四个阶段进行，时间从2026年1月1日至2026年12月31日。（一）动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）1.召开动员大会。领导小组召开全区2026年度专项行动动员部署会，明确任务分工，签订责任状。2.制定实施方案。各行业部门、各街道（乡镇）结合实际，制定具体实施方案，细化排查清单，明确时间表和路线图。3.广泛宣传发动。利用各类媒体平台发布专项行动公告，公布举报电话和奖励机制，营造浓厚的整治氛围。（二）自查自纠阶段（2026年2月1日至3月31日）1.单位自查。各社会单位对照排查清单，全面开展自查自纠。对自查发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。2.承诺公示。重点单位要签订《消防安全自查自改承诺书》，并在单位显著位置公示，接受社会监督。3.行业指导。各行业部门要深入本行业系统单位开展指导服务，帮助单位提升自查能力，解决技术难题。（三）集中排查与整治阶段（2026年4月1日至10月31日）1.部门联合检查。各行业部门组成联合检查组，对列管单位开展“全覆盖”检查。对检查发现的隐患，要依法下达法律文书，跟踪督促整改。2.交叉互查。领导小组组织各街道（乡镇）、各行业部门开展交叉互查，查找盲区漏洞，交流工作经验。3.攻克重大隐患。对排查出的重大火灾隐患，实行政府挂牌督办，明确整改责任主体和督办单位，确保按期销案。对一时难以整改的，要采取临时性管控措施，确保安全。4.严格执法。对拒不整改火灾隐患、违规动火作业、擅自停用消防设施等违法行为，要依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）巩固提升阶段（2026年11月1日至12月31日）1.开展“回头看”。对前期整改的隐患单位进行复查，防止隐患反弹。对挂牌督办的重大隐患进行验收。2.总结评估。各单位对专项行动进行总结，分析存在的问题，提炼好的经验做法，研究建立长效机制。3.考核问责。领导小组对各单位专项行动开展情况进行考核，考核结果纳入年度安全生产和消防工作考核。对工作不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评，严肃问责。五、治理措施与攻坚手段（一）强化严格执法与信用监管1.实施铁腕整治。对排查中发现的火灾隐患，必须坚持“零容忍”态度。对于占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等违法行为，责令立即改正；拒不改正的，依法强制执行。对于未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的，依法责令停止施工、停止使用或停产停业。2.落实联合惩戒。建立消防安全信用“黑名单”制度，将拒不整改重大火灾隐患、拒不执行行政处罚决定的企业及相关责任人，纳入信用体系实施联合惩戒，在信贷、招投标、资质审核等方面予以限制。3.行刑衔接机制。加强与司法机关的协作，对涉及消防安全的刑事案件，严格按照《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，及时移送司法机关，追究刑事责任，形成有力震慑。（二）深化科技赋能与智慧消防1.推广物联网监测。在高层公共建筑、大型商业综合体、养老院等重点场所，全面推广应用城市消防物联网远程监控系统，实时监测消防设施运行状态和消防安全管理情况，实现早发现、早预警、早处置。2.建设数字化管理平台。依托城市运行管理服务平台，整合消防安全数据资源，建立消防安全风险分析研判模型，对火灾高风险区域和场所进行动态监测、智能预警和精准推送。3.引入电气火灾监控系统。在老旧小区、出租屋、小场所等电气火灾高发场所，推广安装电气火灾监控装置，实时监测电气线路的温度、电流等参数，有效预防电气火灾。（三）压实主体责任与标准化管理1.推行标准化管理。深入推进人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体等消防安全标准化管理，制定并落实行业消防安全管理标准，提升单位自主管理水平。2.强化“明白人”培养。督促重点单位培养一批消防安全“明白人”，具备检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。3.落实“六加一”措施。重点单位必须落实开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、集中清洗一次油烟管道、开展一次全员培训，并建立一支微型消防站。（四）完善基础设施与公共消防建设1.补齐消火栓欠账。结合市政道路建设，加快补齐市政消火栓建设欠账，确保完好率达到100%。2.加强微型消防站建设。推动社区、重点单位建立微型消防站，配备必要的消防器材和人员，纳入区域灭火救援联勤联动体系，实现“三分钟到场”扑救初起火灾。3.改造老旧消防设施。将老旧小区消防设施改造纳入民生工程，对损坏的室内消火栓、应急照明、疏散指示标志等进行维修更换，对电气线路进行穿管改造。六、宣传教育与应急演练（一）开展全员素质提升工程1.抓好重点人群培训。对单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员等重点岗位人员，开展全覆盖消防安全培训，确保持证上岗，具备相应专业技能。2.普及居民消防安全常识。利用社区宣传栏、楼宇电视、微信群等载体，常态化发布消防安全提示。组织网格员、消防志愿者深入社区、家庭，开展“敲门行动”，面对面讲解消防安全知识，帮助查改家庭火灾隐患。3.强化警示教育。定期组织观看火灾案例警示片，剖析火灾原因，吸取事故教训，用身边事教育身边人，提高群众消防安全警惕性。（二）构建多元化媒体宣传矩阵1.传统媒体与新媒体结合。利用电视、广播、报纸等传统媒体开设专栏，同时利用抖音、快手、微信公众号、视频号等新媒体平台，制作推送短视频、图文、H5等消防宣传产品，扩大宣传覆盖面。2.曝光火灾隐患。定期在主流媒体集中曝光一批重大火灾隐患单位和典型消防违法行为，形成舆论监督压力，推动隐患整改。3.答题互动活动。开展线上消防安全知识有奖答题活动，激发群众学习消防知识的积极性，提升全民消防安全知晓率。（三）强化实战化应急演练1.制定精准预案。各单位要根据自身特点和火灾风险，制定针对性的灭火和应急疏散预案，明确组织机构、报警程序、疏散路线、扑救初起火灾措施等内容。2.开展常态化演练。重点单位每半年至少开展一次全员灭火和应急疏散演练，其他单位每年至少开展一次演练。演练要注重实效，坚决杜绝走过场。3.组织联勤联训。消防救援机构要加强对微型消防站、企业专职消防队的业务指导和联勤联训，定期开展联合演练，提高协同作战能力。七、工作要求与保障机制（一）提高政治站位，压实工作责任各单位要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。要将专项行动作为一项重