中小学舆情风险防控管理规定

中小学舆情风险防控管理规定第一章总则第一条为全面贯彻落实国家关于加强教育系统舆情工作的相关指示精神，切实维护学校正常的教育教学秩序，保障校园和谐稳定，提升中小学应对各类突发舆情事件的处置能力，结合当前教育教学工作实际，制定本规定。本规定旨在构建全员参与、全程监控、全方位应对的舆情风险防控体系，确保在复杂多变的网络环境中，学校能够掌握舆论主动权，有效防范和化解声誉风险。第二条舆情风险防控工作坚持以下基本原则：（一）源头治理原则。将工作的着力点放在源头，强化日常管理，规范办学行为，提升师德师风，从根源上减少舆情诱因，实现“事后处置”向“事前预防”转变。（二）快速反应原则。建立健全舆情监测和快速响应机制，确保在舆情萌芽阶段和发酵初期第一时间发现、第一时间上报、第一时间研判、第一时间处置，严防事态扩大。（三）实事求是原则。在舆情处置过程中，坚持实事求是，及时发布权威信息，公开透明回应社会关切，不遮掩、不回避、不推诿，以真诚态度争取公众理解。（四）协同联动原则。强化学校内部各部门之间的协调配合，以及与教育主管部门、网信部门、公安部门及主流媒体的沟通协作，形成合力，共同应对复杂舆情局面。（五）依法依规原则。严格遵守国家法律法规及相关政策规定，依法依规开展舆情监测、研判和处置工作，坚决维护学校合法权益和师生正当权益。第三条本规定适用于学校在教育教学、后勤管理、师德师风、校园安全、招生考试、家校沟通等各项工作中涉及的各类舆情风险的防控与处置。全体教职员工（包括在编教师、临聘人员、后勤服务人员等）均须遵守本规定。第二章组织架构与工作职责第四条学校成立舆情风险防控工作领导小组，作为学校舆情工作的最高决策机构。（一）组长由校长担任，对学校舆情工作负总责，是舆情处置的第一责任人。（二）副组长由分管德育、安全、教学的副校长担任，协助组长负责分管领域的舆情防控工作。（三）成员由各处室负责人（教务处、德育处、总务处、安保处等）、年级组长及教研组长组成。第五条领导小组下设舆情工作办公室（通常设在校办或安保处），负责舆情管理的日常具体工作。其主要职责包括：（一）负责制定和完善学校舆情管理制度和应急预案。（二）负责日常舆情的监测、收集、整理与初步研判，建立舆情台账。（三）负责协调组织突发舆情事件的应急处置，起草舆情回应口径。（四）负责与上级主管部门、宣传部门、网信部门及新闻媒体的联络与沟通。（五）负责组织开展舆情应对技能培训和应急演练。（六）负责舆情工作的总结、复盘与资料归档。第六条明确各职能部门的舆情防控职责，落实“一岗双责”。（一）教务处：负责教学质量监控、课程设置、教材使用、学生学业负担等方面的舆情风险排查与化解。（二）德育处：负责学生思想教育、心理健康、校园欺凌、家校冲突、班主任工作等方面的舆情风险防控。（三）总务处：负责食堂食品安全、校车服务宿舍管理、校园设施设备维护等后勤保障领域的舆情风险防控。（四）安保处：负责校园周边治安、消防安全、防踩踏、防溺水等安全领域的舆情风险防控。（五）团委、少先队：负责团队活动、学生社团、社会实践等活动的舆情风险把控。第七条建立舆情信息员队伍。各年级组、各班级指定一名政治素质高、责任心强的教师或行政人员担任兼职舆情信息员，负责本年级、本班级相关舆情的即时监测和直报，确保信息渠道畅通无阻。第三章舆情风险识别与分级第八条建立全方位的舆情风险点排查机制，定期对学校各项工作进行风险扫描。重点识别以下高发风险领域：（一）师德师风类。包括教师体罚或变相体罚学生、有偿补课、收受家长礼品礼金、言语不当、性侵或骚扰学生等严重违纪违法行为。（二）校园安全类。包括学生意外伤害、食物中毒、交通事故、火灾事故、设施倒塌、暴力入侵、传染病爆发等突发事件。（三）教育管理类。包括违规招生、违规收费、强制购买教辅资料、公开考试成绩排名、强制学生留级或劝退、课程开设不全等违规办学行为。（四）家校矛盾类。包括教师与家长沟通不畅、家长对学校管理决策不满、投诉举报处理不及时引发的纠纷等。（五）意识形态类。包括教材、读物、讲座内容出现政治性错误或不当导向，宗教渗透，以及利用校园网络传播不良信息等。第九条实施舆情风险分级管理。根据舆情事件的传播范围、影响力、危害程度及性质，将舆情风险划分为四个等级，实行差异化应对。风险等级定义描述影响范围危害程度响应级别一般舆情（IV级）个体性、局部性的投诉或议论，未引起广泛关注，多在校内或特定小群体传播。校内、班级群、个别家长情绪轻微，不影响学校整体秩序，易于平息。科室级响应较大舆情（III级）事件具有一定代表性，开始在本地网络平台（如本地论坛、微博、抖音同城）出现扩散，引起网民关注。本地网络社区、区域教育圈产生一定负面影响，可能干扰正常教学秩序。校级响应重大舆情（II级）事件性质严重或涉及敏感话题，被省级以上主流媒体或网络大V转发，登上热搜榜，形成网络热议。全省范围、全国性社交平台严重损害学校声誉，引发公众对教育系统的质疑。教育局联合响应特别重大舆情（I级）涉及重大违法犯罪、重大安全事故或严重政治性问题，被中央级媒体重点关注，引发全网声讨或恐慌。全国范围、国际关注极度恶劣的社会影响，威胁教育系统稳定或国家安全。政府主导响应第十条建立舆情风险评估矩阵。在出台涉及师生切身利益的重要政策（如课后服务收费方案、食堂调价、分班政策等）前，必须进行社会稳定风险评估。评估内容包括合法性、合理性、可行性和可控性。对于风险较高的决策，应暂缓出台或制定详细的风险化解预案后再行实施。第四章日常监测与预警机制第十一条构建“人防+技防”的立体化监测网络。（一）技防手段：利用专业的舆情监测软件或第三方服务平台，设置与学校名称、校长姓名、关键地名、特色事件等相关的关键词，实行24小时全网自动监测。重点关注微博、微信公众号、抖音、快手、小红书、百度贴吧、今日头条及本地知名论坛等高活跃度平台。（二）人防手段：发挥舆情信息员作用，密切关注家长微信群、QQ群的动态。建立“家长直通车”或“校长信箱”，鼓励家长通过正规渠道反映问题，将潜在舆情吸附在校内解决。第十二条实行舆情监测值班制度。工作日期间，舆情工作办公室确保有专人负责浏览网络信息；节假日期间，实行领导带班、专人值班制度，确保监测工作“不断档”。对于夜间突发的重要舆情，值班人员接到预警后须立即通知带班领导。第十三条建立舆情预警通报制度。（一）蓝色预警：发现苗头性、倾向性信息，可能发展为舆情的，由舆情工作办公室向相关责任部门发出预警提示，要求关注并核查情况。（二）黄色预警：发现负面信息已经开始传播，有一定点击量或评论的，立即上报分管领导，启动内部核查程序，准备回应材料。（三）橙色预警：负面信息迅速扩散，媒体介入或大V关注的，立即上报校长和上级主管部门，学校进入应急准备状态。（四）红色预警：爆发重大舆情危机的，立即启动最高级别应急响应，全员进入战时状态。第十四条规范舆情信息报送流程。发现舆情后，监测人员需在30分钟内完成《舆情快报》的撰写，内容包括：舆情标题、来源平台、发布时间、首发媒体、转载情况、核心观点、网民情绪倾向、相关链接截图等。报送路径遵循“逐级上报、紧急直报”原则，严禁迟报、漏报、瞒报。第五章应急处置流程第十五条舆情事件发生后，应立即启动“五步处置法”，确保应对工作科学有序。第十六条第一步：核实情况，快速响应（T+1小时内）。（一）舆情工作办公室在接到预警后，立即通知涉事部门负责人。涉事部门需在1小时内（黄金1小时）查明事件基本事实，包括时间、地点、人物、起因、经过、现状等，并形成书面情况说明。（二）对于事实不清、情况复杂的，应先采取控制措施（如暂停涉事人员工作、保护现场、救治伤员等），防止次生灾害发生，同时继续深入调查。第十七条第二步：研判态势，制定策略（T+2小时内）。（一）领导小组召开紧急研判会，根据核查事实和舆情发展态势，确定舆情等级。（二）制定具体的处置策略，明确回应口径、发布渠道、发布时机以及责任分工。策略制定需考虑法律底线、公众情感、媒体关注点等多重因素。第十八条第三步：对外发声，引导舆论（T+4小时内）。（一）遵循“快报事实、慎报原因”的原则。对于突发事件，应在事发后4小时内发布权威信息，初步回应社会关切，表明态度（如“我们关注到此事，正在紧急调查中”）。（二）发布形式包括：学校官方微博/微信公众号通报、接受媒体采访、通过家长群发布致家长一封信等。（三）回应内容要素：事实概述（已核实的部分）、处理措施（正在做什么）、态度表态（诚恳、负责）、后续承诺（调查结果及时公布）。第十九条第四步：动态跟进，持续沟通（全过程）。（一）持续监测舆情走向，关注网民评论的新焦点和新质疑点。（二）根据调查进展，分阶段、滚动式发布信息，不断填补信息真空，压缩谣言传播空间。（三）对于恶意造谣、攻击谩骂的评论，在依法依规前提下，可申请平台处理或保留追究法律责任的权利；对于合理的批评和建议，应虚心接受并反馈整改措施。第二十条第五步：平息事态，恢复常态（处置后期）。（一）当舆情热度明显下降，媒体关注度转移，网民情绪趋于平稳时，转入常态化管理。（二）及时撤下或屏蔽不再适用的临时性管控措施，恢复正常教育教学秩序。第六章舆论引导与沟通策略第二十一条建立新闻发言人制度。校长或指定的副校长担任学校新闻发言人，负责对外发布重要信息。其他教职员工未经授权，不得擅自接受媒体采访或在学校官方渠道之外发布关于事件的消息。第二十二条坚持“三同步”原则。在解决实际问题、依法依规处置的同时，同步开展舆情引导工作，同步开展心理疏导工作，避免因处置不当引发次生舆情。第二十三条规范回应口径管理。（一）统一口径：所有对外发布的信息必须经过领导小组审核，确保前后一致，严禁出现“打架”现象。（二）态度诚恳：回应文本应避免官话、套话、空话，使用人性化、有温度的语言。对于确属学校责任的，要勇于道歉，并提出具体的赔偿或整改方案；对于不实信息，要澄清事实，但措辞要严谨，避免激化矛盾。（三）法律支撑：在回应涉及法律纠纷的事件时，应咨询法律顾问意见，确保回应内容经得起法律推敲。第二十四条强化媒体沟通与协作。（一）建立媒体联络库，与本地主流媒体记者保持常态化沟通，平时多提供学校正能量素材，建立良好互信关系。（二）发生舆情时，主动邀请权威媒体参与监督调查，通过第三方客观报道增强公信力。（三）尊重媒体采访权，依法依规提供采访便利，但有权要求媒体客观公正报道。第二十五条做好家校沟通工作。家长是舆情发酵的关键变量。在处置过程中，应通过家长委员会、家长会、一对一沟通等方式，及时向家长通报情况，听取家长诉求，争取家长的理解和支持，形成家校共育的合力，稳固舆情“大后方”。第七章舆情复盘与整改第二十六条建立舆情处置复盘机制。重大及较大舆情事件处置结束后7个工作日内，领导小组应组织召开复盘总结会。（一）复盘内容：事件发生的深层原因、处置过程中的亮点与不足、回应效果评估、媒体应对得失等。（二）形成《舆情处置复盘报告》，报上级主管部门备案。第二十七条实行问题整改闭环管理。针对舆情事件暴露出的问题，制定具体的整改方案，明确整改责任人和整改时限。（一）属于管理漏洞的，要完善制度，堵塞漏洞。（二）属于人员责任的，要依规依纪进行处理。（三）属于设施隐患的，要立即投入资金进行改造。整改结果需通过适当方式向社会公开，接受公众监督。第二十八条建立舆情案例库。收集整理国内外教育领域的典型舆情案例，特别是本校发生的真实案例，进行剖析汇编，作为全校教职员工警示教育和培训的鲜活教材。第八章责任追究与考核第二十九条将舆情风险防控工作纳入学校年度目标考核和教职工绩效考核体系。对在舆情工作中表现突出、有效化解重大风险的部门和个人给予表彰奖励。第三十条实行舆情责任追究制。对违反本规定，导致舆情发生或扩大的，视情节轻重追究相关责任人的责任。（一）有下列情形之一的，对责任人进行通报批评，取消当年评优评先资格：1.未按规定履行监测职责，导致舆情发现迟缓，造成不良影响的；2.接到舆情预警后不重视、核查不及时、敷衍塞责的；3.擅自接受媒体采访或发布未经审核的信息，造成不良后果的；4.对存在的风险隐患排查整改不到位，导致同一问题反复引发舆情的。（二）有下列情形之一的，给予党纪政纪处分，情节严重的移交司法机关处理：1.因渎职、失职、滥用职权引发重大舆情事故的；2.发生舆情后故意隐瞒、谎报、缓报，导致事态扩大的；3.对举报人、反映人进行打击报复的；4.严重违反师德师风或法律法规，引发社会极度负面评价的。第三十一条建立“容错纠错”机制。对于因客观条件复杂、难以预测等因素导致的意外舆情，且在处置过程中尽职尽责、积极应对的，可从轻、减轻或免予追究责任，鼓励干部教师在舆情处置中敢于担当、积极作为。第九章队伍建设与培训演练第三十二条加强舆情工作队伍建设。选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的人员充实到舆情工作队伍。定期组织舆情工作人员参加上级部门组织的专业培训，提升其媒介素养、舆情研判能力和文字写作水平。第三十三条开展全员媒介素养教育。将舆情应对知识纳入教师继续教育必修内容。（一）培训内容：网络安全法律法规、网络谣言识别、突发事件应对技巧、媒体沟通礼仪、摄影摄像基础等。（二）培训形式：专家讲座、案例分析、模拟演练、线上课程等。第三十四条定期组织应急