《公务人员网络行为规范落实情况自查报告》

《公务人员网络行为规范落实情况自查报告》为深入贯彻落实关于规范公务人员网络行为的有关要求，进一步强化干部职工的网络纪律意识，筑牢网络安全与意识形态防线，我单位近期组织开展了公务人员网络行为规范落实情况专项自查工作。本次自查坚持问题导向，从严从实摸排，全面梳理网络管理中的薄弱环节，现将自查情况报告如下。一、自查工作总体开展情况本次自查工作由单位主要负责人牵头，成立网络行为规范专项督导工作组，采取“全面摸排+重点抽查+个人自查+技术核查”相结合的方式，确保自查工作全覆盖、无死角、见实效。（一）强化组织部署，层层压实责任单位党委（党组）高度重视此次自查工作，第一时间召开专题会议，传达学习上级关于公务人员网络行为规范的相关文件精神，明确自查工作的目标、范围和具体要求。制定并印发《网络行为规范自查工作实施方案》，将责任细化分解至各处室、各直属单位主要负责人，要求各部门“一把手”切实履行第一责任人职责，带头开展自查，带头规范网络行为。通过层层签订《规范网络行为承诺书》，将网络行为规范纳入年度党风廉政建设和意识形态工作考核体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）深化思想教育，筑牢认知根基坚持把思想教育作为规范网络行为的首要环节。自查期间，单位共组织集中学习4次，专题研讨2次，深入学习了《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》以及《中国共产党党员网络行为规定》等法律法规和党内法规。通过邀请网信、公安部门专家开展专题辅导讲座，结合近年来查处的公务人员网络违规违纪典型案例进行警示教育，以案释法、以案明纪，引导全体公务人员深刻认识网络不是法外之地，切实增强政治敏锐性和规矩意识。（三）多措并举摸排，确保见底清零自查工作组采取线上线下相结合的方式进行全面摸排。线上依托信息技术部门，对单位内部办公网络、政务新媒体账号、微信工作群进行全面梳理和后台数据核查；线下通过发放自查表、个别谈话、查阅台账等方式，对干部职工的社交媒体账号注册情况、网络发言情况、参与网络群组情况进行逐一核查。全体干部职工本着实事求是的原则，如实填报《公务人员个人网络行为自查表》，做到了人员清、账号清、行为清。二、网络行为规范落实的核心举措与成效近年来，我单位始终将网络行为规范作为队伍建设的重要内容，坚持教育、管理、技术并重，取得了一定成效，为各项工作的顺利开展营造了清朗、安全的网络环境。（一）坚持政治引领，网络阵地管理持续强化1.严格政务新媒体备案审查。全面落实政务新媒体“非必要不开设、开设必备案”的原则。对所有以单位或部门名义开设的微信公众号、微博、抖音号等社交媒体账号进行统一登记造册，明确账号主体、责任人、运维人员。建立信息发布“三审三校”制度，即初审、复审、终审三级审核机制，确保发布内容政治方向正确、事实准确无误、表述严谨规范。今年以来，共审核发布各类政务信息千余条，未发生因审核不严导致的政治性差错或舆情事件。2.规范网络群组管理。针对微信工作群过多过滥、成员复杂等问题，开展专项清理行动。按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”的原则，对各类工作群进行整合解散。明确工作群仅限工作交流使用，严禁在群内发布涉密信息、敏感话题及与工作无关的内容。要求群主切实履行管理责任，对群成员身份进行严格核实，及时清理离职、调岗人员，确保工作群纯净、安全。（二）坚持立规明矩，制度约束效力逐步显现1.完善内部管理制度。结合单位实际，制定出台了《工作人员网络行为管理暂行办法》，对干部职工在社交媒体上的发言跟帖、点赞转发、群组参与、网购直播等行为划出“红线”和“底线”。明确“十不准”要求，如不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与网络赌博、封建迷信等非法活动，不准利用网络拉帮结派等。2.建立网络舆情监测与应对机制。成立网络舆情处置工作小组，依托专业监测平台，对涉及本单位、本系统的网络舆情进行24小时动态监测。一旦发现苗头性、倾向性负面舆情，立即启动应急预案，按照“快速核实、快速上报、快速处置”的原则，及时发布权威信息，回应社会关切，有效遏制谣言传播。近年来，成功妥善处置多起网络突发舆情，未造成不良社会影响。（三）坚持底线思维，网络保密防线日益稳固1.强化保密意识教育。将网络保密教育纳入公务员初任培训、任职培训和在职常态化培训的必修课程。定期组织全体人员观看保密警示教育片，学习近年来因微信办公、云盘存储导致失泄密的典型案例，深刻汲取教训，切实克服麻痹思想和侥幸心理。2.严格涉密网络与设备管理。严格落实“涉密不上网、上网不涉密”的规定。对涉密计算机与非涉密计算机进行物理隔离，实施分级分类管理。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密信息；严禁将涉密移动存储介质与非涉密计算机交叉使用；严禁通过微信、QQ、电子邮箱等互联网渠道传输涉密或敏感文件。定期开展网络安全大检查，及时修补系统漏洞，查杀木马病毒，确保网络硬件设备和软件系统的安全稳定运行。（四）坚持正向引导，网络文明建设深入推进1.发挥党员干部先锋模范作用。鼓励党员干部在网络上主动发声，弘扬主旋律，传播正能量。要求干部职工在面对网络谣言、负面舆情和错误言论时，不能当“旁观者”和“沉默的大多数”，要敢于亮剑、善于斗争，通过正当渠道辟谣澄清，引导网络舆论向理性、健康的方向发展。2.开展网络文明志愿服务。组织青年干部成立网络文明志愿者队伍，积极参与属地网信部门组织的网络公益活动。在网络平台积极转发正能量文章，参与#清朗网络空间#等话题互动，倡导文明上网、绿色上网、依法上网，自觉抵制网络暴力、网络诈骗和网络低俗不良信息，树立公务人员良好的网络形象。三、自查发现的具体问题与隐患尽管我单位在网络行为规范落实方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但对照上级的高标准严要求，对照网络安全面临的复杂形势，本次自查仍发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节。具体表现如下表所示：问题类别具体表现与隐患描述涉及范围风险等级政治纪律与规矩意识极少数干部政治敏锐性不足，在微信朋友圈或微信群中随意转发未经官方证实的社会负面新闻或“小道消息”，虽未发表不当言论，但客观上造成了不良信息的二次传播。个别人员中网络保密管理少数部门存在用微信、钉钉等社交软件便利性替代保密规范的问题，在处理非涉密但内部敏感的工作文件时，截图发送或传输电子文档，存在一定程度的失泄密隐患。部分业务部门高工作群组规范化虽经过清理，但仍有部分临时性工作群在任务结束后未及时解散；个别工作群中存在群成员名称未实名、无关人员未及时移出的现象。多个部门中八小时之外自我约束个别年轻干部在业余时间沉迷网络游戏、网络直播，甚至在直播间进行高额打赏；个别人员在网络论坛发帖时，情绪化表达较重，言辞激烈，容易引发网络炒作。个别年轻干部中网络安全防护技能部分干部职工网络安全防护意识依然薄弱，办公电脑存在密码设置过于简单、长期不更换、离开工位不锁屏的现象；对钓鱼邮件、恶意链接的识别能力不足，存在点击不明链接的风险。普遍存在高政务新媒体运维个别下属单位政务新媒体账号更新不及时，存在“僵尸号”倾向；互动栏目回应网民诉求不够迅速，有时出现超时回复或答非所问的情况。个别下属单位低针对上述表格中反映出的问题，结合自查工作中的深入调研与谈心谈话，我们进行了深层次的剖析，主要有以下几个方面的成因：一是思想认识存在温差，理论学习尚未完全内化于心。部分干部职工对网络行为规范的重要性认识不足，存在“重业务工作、轻网络管理”的思想倾向。认为只要不发表反动言论、不泄露核心机密，平时在网络上聊聊天、转转发无关大碍。对网络传播的快速性、发散性和不可控性缺乏深刻认知，没有意识到公务人员的特殊身份在网络空间中具有放大效应，极易成为舆论关注的焦点。二是日常监督管理存在盲区，制度执行存在“最后一公里”梗阻。虽然单位制定了较为完善的网络行为管理制度，但在实际执行中往往依赖干部职工的自觉性。针对“八小时之外”的网络行为，缺乏有效的监督手段和技术措施。各部门负责人在落实“一岗双责”时，对下属的网络行为关注不够，往往是口头强调多，实际检查少；事前提醒多，事后追责轻。导致部分制度规定挂在墙上、写在纸上，没有真正落实到具体行动中。三是网络保密意识尚未根深蒂固，侥幸心理依然存在。随着移动互联网的普及，办公方式日益灵活便捷，部分干部为了追求工作效率，忽视了保密纪律。错误地认为通过社交软件传输内部文件只要不被外人看到就没事，缺乏“万无一失、一失万无”的底线思维。对信息化条件下的窃密手段和泄密风险了解不深，缺乏基本的网络安全防范技能。四是技术与人员匹配度不高，网络安全防护体系有待升级。单位网络技术防护力量相对薄弱，专业网信人才短缺。现有的技术监管手段多侧重于事后的追责溯源，在事前预警、事中拦截方面能力不足。面对日益复杂的网络攻击和内部违规操作，缺乏精准识别和动态监测的技术支撑。四、问题成因深度剖析为了更彻底地拔除病根，避免类似问题屡禁不止，我们对自查发现的问题进行了更为深度的成因剖析：（一）主观层面：身份认知错位与媒介素养缺失并存网络空间的虚拟性、隐蔽性使得部分公务人员产生了“网络匿名”的错觉，淡化了自身的公职人员身份。在现实生活中谨小慎微，一旦进入网络空间，特别是披着“马甲”在论坛、贴吧或社交平台发言时，便放松了自我约束，将网络视为发泄个人情绪、表达个人偏见的法外之地。同时，部分干部的媒介素养未能与时俱进，对新媒体的传播规律、网络舆情的演化机制缺乏系统了解。不懂得“一言既出，驷马难追”在网络空间的放大效应，不善于区分个人言论与职务行为的边界，在转发、点赞、评论时缺乏审慎思考，极易被不良信息误导或被别有用心之人利用。（二）客观层面：工作与生活界限模糊增加管理难度随着移动办公的普及，公务人员的工作与生活边界日益模糊。微信群、办公软件将工作延伸到了八小时之外，导致干部随时处于在线状态。这种全天候的连接不仅增加了干部的心理压力，也使得工作信息与个人隐私、内部文件与公开资讯在同一个终端设备上交织。在此背景下，误发、错发信息的概率大幅增加。例如，将原本应发送至内部工作群的涉密或敏感文件误发至朋友圈或亲友群，这类“手滑”失误已成为当前网络保密管理的一大隐患。此外，网络信息的海量和碎片化，使得不良信息、政治谣言披着各种伪装渗透到个人的信息流中，干部如果不具备较强的政治定力，极易受到侵蚀。（三）制度层面：规范颗粒度不够细与问责机制不够刚现有的网络行为规范文件大多属于宏观指导层面，虽然明确了“底线”和“红线”，但在具体操作层面缺乏细化的颗粒度。例如，对于什么是“不当言论”，什么是“敏感信息”，界定标准不够明晰，导致在实际执行中存在自由裁量空间过大、定性困难的问题。此外，问责机制不够刚性，存在“高高举起、轻轻放下”的现象。对于轻微违规行为，往往以批评教育为主，缺乏实质性的惩戒措施，未能形成足够的震慑力。导致部分干部产生“法不责众”的侥幸心理，认为只要不造成严重后果，偶尔的违规不会被追究。五、下一步整改措施与长效机制建设针对自查发现的问题和深层次成因，我单位将坚持标本兼治、纠建并举的原则，以刀刃向内的勇气和抓铁有痕的决心，全面抓好整改落实，建立健全长效机制，切实将公务人员网络行为规范落到实处。（一）强化政治担当，压紧压实网络意识形态工作责任制1.坚持党管网络原则。始终把政治建设摆在首位，将网络行为规范作为落实意识形态工作责任制的重要内容。单位党组（党委）每季度听取一次网络行为规范落实情况汇报，研究解决存在的突出问题。各部门负责人要切实履行“一岗双责”，将网络行为管理融入日常业务工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。2.强化常态化教育引导。建立健全网络行为规范常态化学习机制，将网络安全法、保密法、党员网络行为规定等纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和干部教育培训的必修内容。定期开展网络保密宣传月、网络安全宣传周等活动，通过编印《公务人员网络行为规范口袋书》、制作宣传展板、推送典型案例剖析等形式，时时敲响警钟，让规范网络行为成为干部的思想自觉和行动自觉。3.开展针对性谈心谈话。针对自查中发现的苗头性、倾向性问题，各部门负责人要及时与相关人员进行提醒谈话，做到抓早抓小、防微杜渐。特别关注年轻干部、关键岗位人员和新入职人员的网络行为，在入职、提拔、调动等关键节点，开展网络行为规范和保密纪律专项谈话，打好“预防针”。（二）深化制度建设，织密扎牢网络行为管理制度笼子1.细化网络行为规范清单。结合单位实际，修订完善《工作人员网络行为管理暂行办法》，制定网络行为“正面清单”和“负面清单”。明确鼓励什么、禁止什么，对社交媒体发言、网络群组参与、网购直播、网络游戏等行为设定明确边界。针对“不当言论”“敏感信息”难以界定的问题，出台具体认定标准，增强制度的可操作性。2.规范社交媒体和群组管理。进一步收紧政务新媒体账号审批权限，原则上不再新增个人名义开设的涉工作类自媒体账号。对所有工作群进行“回头看”，严格落实群组实名制、最小必要原则和“谁建群谁负责”的要求。建立工作群动态清理机制，临时性工作群在任务结束后3个工作日内必须解散。严禁在工作群内发送涉密文件、内部敏感信息及带有内部标识的公文。3.建立完善网络行为报告制度。实行公务人员自媒体账号备案制度，对以个人身份开设的拥有一定粉丝量、具有一定社会影响力的自媒体账号进行登记备案。落实重大网络事项报告制度，干部职工在网络上遇到涉及本单位的不实言论、负面舆情，或因网络行为引发纠纷的，必须第一时间向所在部门及分管领导报告，不得擅自处理或隐瞒不报。（三）强化技术防御，全面提升网络安全与保密管理水平1.升级技术防护体系。加大网络安全资金投入，引入先进的上网行为管理设备和数据防泄漏系统。对办公网络进行精细化管理，实现对涉密文件生成、流转、存储、销毁的全生命周期监控。部署邮件安全网关，有效拦截钓鱼邮件和恶意附件。加强对办公电脑的安全检查，强制实施复杂密码策略和定期更换机制，落实离开工位锁屏制度。2.开展常态化技术巡查。信息技术部门联合保密办，每月对全单位办公网络、终端设备、移动存储介质进行一次安全保密巡查。利用技术手段对社交软件传输文件行为、云盘存储文件情况进行抽查抽测，及时发现和处置违规传输、存储敏感信息的行为。对发现的安全隐患，下发整改通知书，限期整改到位，并进行复查闭环。3.强化涉密载体闭环管理。严格落实涉密文件流转登记制度，严禁在连接互联网的计算机上起草、修改、存储涉密文件。推行涉密文件集中打印、复印管理。对废旧涉密硬盘、U盘等存储介质，统一交由具备资质的机构进行销毁，坚决杜绝涉密载体流失。（四）严格监督问责，坚决维护网络行为规范的严肃性1.畅通监督举报渠道。在单位内部网站、办公场所显要位置公布网络行为违规举报电话和邮箱，鼓励干部职工相互监督。同时，主动接受社会公众和网民的监督，对群众反映的线索及时进行核查处理。2.加大监督检查力度。督查部门要把网络行为规范落实情况纳入日常督查和年终考核的重要内容，采取明察暗访、随机抽查、技术核查等方式，定期对各部门网络管理情况进行督导检查。对自查不力、问题突出的部门，约谈主要负责人，责令限期整改。3.严肃执纪问责倒逼责任落实。坚持失责必问、问责必严。对无视网络行为规范，违反政治纪律、保密纪律，在网络散布不当言论、泄露国家秘密和工作秘密的，一经查实，依规依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。对因管理不到位、监督不力导致本部门发生严重网络违规违纪问题的，在追究当事