2026年财政管理竞赛实务题附答案

2026年财政管理竞赛实务题附答案一、实务案例一（15分）A市为长三角地区普通地级市，2023年经省财政厅核准发行12亿元城市棚户区改造专项债券，用于城西片区棚户区改造项目，项目总投资概算28亿元，其中专项债券资金12亿元、地方政府自有资金8亿元、商业化配套融资8亿元，项目建设期为2023年3月至2025年12月，运营期自2026年1月起算，债券存续期10年，存续期内需偿付债券本息合计16.2亿元，项目收益来源为项目配套建设的商业物业租金收入、公共停车位运营收入、小区配套公共服务用房租赁收入。2025年11月，A市财政部门按照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》要求开展专项债券存续期绩效评价，核查发现以下问题：①截至2025年10月末，项目累计完成投资19亿元，已拨付债券资金8.7亿元，剩余3.3亿元债券资金闲置存放于项目实施单位的基本存款账户，未按规定进行管理，闲置时间已超过12个月；②受区域房地产市场下行、人口流入不及预期影响，第三方机构重新评估项目运营期累计可实现收益为14.1亿元，较项目发行前评估的18.5亿元收益缺口达2.1亿元；③因城市片区交通规划调整，项目配套商业物业可出租面积较原规划减少1.2万平方米，进一步压缩了项目收益空间。问题1：结合现行专项债券绩效管理相关规定，分别说明A市财政部门、项目实施单位应当针对上述问题采取哪些整改措施？（9分）问题2：若完成整改后项目收益仍存在刚性缺口无法覆盖到期债券本息，A市可采取哪些合规的市场化措施化解债务风险？（6分）二、实务案例二（20分）B单位为某省交通运输厅下属公益一类事业单位，主要承担全省农村公路建设、养护指导及行业监管职能，2025年末按照省财政厅要求开展年度部门预算绩效自评工作，B单位2025年部门预算总规模为12.8亿元，其中基本支出3.2亿元、项目支出9.6亿元。自评过程中，B单位实施了以下操作：①为减少自评工作量，将所有单个预算金额500万元以下的27个项目合并为“其他专项业务费”一个大类项目开展自评，未对单个项目分别开展绩效自评；②年初预算编制阶段，B单位设定12个核心绩效指标，自评时有3个指标未完成年初目标，其中“新建农村公路充电桩覆盖率”指标年初设定目标值为90%，年末实际完成率仅为62%，B单位绩效管理员自行将指标目标值调整为60%后，标注该指标“完成”并计入满分；③“2025年农村公路安全隐患整治专项”项目预算金额为1.2亿元，受2025年汛期持续强降雨影响，项目线下施工进度滞后，全年仅完成支出860万元，结转结余资金1.114亿元，B单位在自评报告中未说明项目进度滞后及资金结转情况，直接标注“项目推进正常，绩效等级为优”；④12个项目的绩效指标中均设置了服务对象满意度指标，B单位未组织开展满意度调查，所有满意度指标直接按满分计入自评得分；⑤为完成绩效自评覆盖率要求，B单位将当年动用以前年度结转资金安排的3个项目排除在自评范围之外，仅对当年年初预算安排的项目开展自评。问题1：请逐一指出B单位本次绩效自评工作中存在的违规问题，并分别说明正确的处理方式。（12分）问题2：若省财政厅对B单位自评结果进行抽查审核后，确认上述问题全部属实，结合现行预算绩效管理规定，说明省财政厅可以对B单位采取哪些处理措施？（8分）三、实务案例三（15分）C县为国家级乡村振兴重点帮扶县，为盘活存量行政事业单位国有资产、筹措乡村振兴及民生项目资金，2024年C县启动闲置国有资产清理盘活工作，梳理出闲置的原某乡镇政府办公楼一处，该资产占地总面积12亩，建筑面积3200平方米，截至2023年末账面原值210万元，累计折旧160万元，账面净值50万元。经C县国有资产管理部门委托第三方机构评估，该资产评估价值为520万元，当地一家省级农业产业化龙头企业有意受让该资产，用于建设农产品冷链仓储加工项目，经双方协商，最终确定转让价款为480万元，约定转让价款分两期支付，第一期240万元于2025年12月底前支付，第二期240万元于2026年12月底前支付，C县财政部门测算，本次转让扣除评估、交易相关税费后，可获得转让净收入约450万元，C县县政府常务会议研究决定，将该笔转让净收入全额统筹用于新建县中心养老院项目，弥补该民生项目的资金缺口。问题1：请结合《行政事业单位国有资产处置管理办法》《行政事业单位国有资产盘活利用实施方案》等现行规定，指出C县本次资产转让过程中可能存在的不合规之处，并说明正确的操作流程。（10分）问题2：C县将本次资产转让净收入统筹用于新建县中心养老院项目的做法是否符合规定，请说明理由。（5分）参考答案案例一问题1答案针对核查发现的三项问题，项目实施单位和A市财政部门应分别按照以下要求落实整改：第一，针对3.3亿元债券资金闲置超过12个月且未按规定管理的问题，首先项目实施单位应立即梳理闲置资金形成原因，若因项目前期手续办理滞后、征地拆迁进度慢导致资金闲置，应成立专项攻坚小组加快手续办理和拆迁交付，压缩流程办理时间，在3个月内完成闲置资金的合规拨付使用，推动项目收尾；若确认项目规划调整后无需剩余债券资金，应主动向财政部门提交收回闲置债券资金的申请，配合财政部门完成资金调整划转。其次，A市财政部门应按照专项债券资金专户管理要求，立即督促项目单位将该笔闲置资金从项目单位基本户划转至财政国库专项债券资金专户统一管理，对闲置超过12个月的债券资金，按照财政部规定予以收回，统筹调整用于本地区其他符合专项债券发行条件、急需资金的公益性项目，不得允许项目单位长期违规存放闲置债券资金获取利息收入。同时，财政部门应将该问题记入项目单位绩效档案，扣减项目单位年度绩效评价对应得分，将闲置情况纳入项目单位主要负责人绩效考核参考指标。第二，针对项目收益缺口2.1亿元的问题，项目实施单位首先应多维度拓展项目收益来源，结合城西片区近年新增年轻人口、养老需求增长的规划特点，挖掘项目闲置公共空间的运营潜力，例如将原本规划无偿使用的社区配套用房调整为连锁社区养老中心、便民商超、青少年培训场地等可经营业态，通过新增稳定运营业态弥补收益缺口；其次应优化运营方案，通过公开招标引入国内专业的商业运营团队，整体打包运营项目所有经营性资产，提升商业物业的出租率和租金定价水平，降低运营管理成本，增厚项目净收益；再次，项目单位应主动对接配套融资银行，申请调整配套融资还款期限，拉长还款周期降低当期偿债压力，释放更多净收益用于债券本息偿付。A市财政部门应每月督促项目单位落实收益提升方案，每季度委托第三方机构对项目收益预期进行更新监控，同步将收益缺口情况上报上级财政部门备案，提前做好风险应对准备，若收益缺口持续扩大，应及时启动专项债务风险预警机制，提前对接相关部门落实化解预案。第三，针对规划调整导致可出租面积减少的问题，项目实施单位应主动对接自然资源和规划部门，在项目总容积率不突破、符合片区整体规划的前提下，调整项目内部用地布局，补足可经营面积，例如将项目地下空间闲置部分改造为可出租商业仓储、共享车位，增加经营性收益来源；同时主动申请调整项目总投资概算，核减因规划调整减少的对应投资，避免财政资金闲置浪费。A市财政部门应配合项目单位做好概算调整的审核工作，对应核减的债券资金额度及时予以收回，统筹安排给其他符合条件的项目使用。案例一问题2答案若完成整改后项目收益仍存在刚性缺口，A市可采取以下四类市场化合规措施化解债务风险：一是调整债券期限结构，通过发行续发专项债券置换本项目到期债券，将短期偿债压力后移，为项目运营争取更长的市场培育时间，置换过程中落实收益平衡要求，通过整合本区域其他同类型专项债项目的富余收益弥补本项目缺口，实现区域内同类型项目收益统筹平衡，不新增政府隐性债务。二是引入社会资本合作运营，通过股权转让、特许经营委托、收益权转让等方式引入具备资金实力和运营经验的国有企业或优质社会资本参与项目整体运营，由社会资本通过增资、提前购买一定期限运营收益权等方式注入资金，弥补当前收益缺口，同时按照约定赋予社会资本对应期限的运营收益权，不改变政府专项债券的性质，也不新增地方政府隐性债务。三是整合区域国有资源补充还款来源，A市可将本项目周边同属城投平台的其他存量国有经营性资产，例如已建成的停车场、商业物业等划转至本项目实施主体，将相关资产的长期收益纳入本项目债券还款来源，通过整合区域资源实现项目本息全覆盖。四是按程序调整项目资金用途，对本项目尚未使用的债券资金，按规定程序调整用于本地区其他收益充足符合条件的公益性项目，本项目已使用债券资金形成的资产，通过整体转让、长期出租等方式获得的收入全部优先用于偿还债券本息，剩余缺口部分通过统筹本地区年度政府性基金预算收入结余安排偿付，严格落实化解方案，不得通过企业举债、违规担保等方式新增隐性债务。案例二问题1答案B单位本次绩效自评共存在5项违规问题，对应正确处理方式如下：第一，违规问题：将多个属性不同的500万元以下项目合并为一个大类项目自评，不符合单个项目自评的要求。正确做法：根据部门预算绩效自评管理规定，对纳入部门预算管理的所有独立项目支出，原则上都要以单个项目为单位开展绩效自评，只有针对资金规模较小、政策目标一致、实施内容相近、同属一个专项的多个子项目，才可按要求合并为一个大类开展自评，B单位合并的27个项目分属不同的政策方向、实施内容各不相同，不属于可合并自评的范围，应当对每个单个项目分别开展绩效自评，独立填报绩效自评表。第二，违规问题：未经核准自行调整未完成绩效指标的目标值，虚增绩效完成情况，属于自评造假。正确做法：部门预算绩效目标一经财政部门批复，不得随意调整，若因政策变化、不可抗力等客观因素确需调整绩效目标的，应当按照规定程序向财政部门提交绩效目标调整申请，经财政部门审核核准后方可调整目标值，B单位未经核准自行调整绩效目标属于违规行为，应当如实填报指标实际完成值，标注指标未完成目标，说明未完成的具体原因，不得自行调整目标值虚增完成情况。第三，违规问题：隐瞒项目进度滞后和大额资金结转结余情况，虚增绩效等级，未如实反映项目问题。正确做法：绩效自评应当全面如实反映项目实施和资金使用情况，对进度滞后、结转结余资金规模超过项目预算50%的项目，应当在自评报告中专门说明滞后原因、对绩效的影响及后续整改计划，B单位应当如实填报项目支出进度，说明资金结转1.114亿元的具体原因，结合实际完成情况客观评价项目绩效等级，不得隐瞒问题虚评优等。第四，违规问题：未开展满意度调查直接按满分计算得分，虚增自评得分。正确做法：设置满意度指标的项目，必须通过问卷调查、电话访谈、第三方抽样调研等方式开展服务对象满意度调查，按照实际调查结果计算对应得分，不得直接按满分计算，B单位应当针对所有设置满意度指标的项目补做满意度调查，根据实际调查结果调整对应得分，如实填报自评结果。第五，违规问题：将以前年度结转资金当年安排的项目排除在自评范围之外，未实现绩效自评全覆盖。正确做法：所有纳入当年部门预算管理的资金，包括当年年初预算安排的资金和以前年度结转结余资金当年安排使用的项目，都应当纳入年度绩效自评范围，B单位应当将3个动用结转资金安排的项目全部纳入本次自评范围，补充完成对应项目的自评工作，确保自评覆盖率达到100%。案例二问题2答案省财政厅核实问题后，可以采取以下处理措施：第一，发回重评，要求B单位在15个工作日内限期重新开展绩效自评，对所有存在问题的项目逐一整改，补充完善自评材料，重新上报符合要求的自评报告，要求B单位内部对相关责任人进行问责，梳理绩效自评管理漏洞，完善内部绩效自评工作制度。第二，对B单位本次上报的自评结果直接不予采纳，将B单位整体年度绩效自评等级定为不合格，结果记入B单位年度预算绩效档案，扣减B单位下一年度预算安排的绩效系数，按规定核减B单位下一年度部门预算总规模，对绩效等级不合格的部门实行预算约束。第三，对B单位结转结余的1.114亿元财政资金，按照结转结余资金管理规定收回财政统筹，重新安排用于其他亟需的交通民生项目，对未完成绩效目标且无合理不可抗力原因的项目，压减或者直接取消该项目下一年度预算安排，强化绩效结果应用。第四，将B单位自评造假、隐瞒问题的情况在全省预算单位范围内通报，对B单位主要负责人及绩效分管负责人进行约谈，按照《预算绩效管理问责办法》的相关规定，落实相应的问责程序，对情节严重的可移交纪检监察部门处理。第五，将B单位的绩效评价结果与B单位工作人员的绩效考核奖金挂钩，按规定扣减对应部门的绩效奖金考核系数，强化绩效问责的约束力，督促单位完善内部绩效管理。案例三问题1答案C县本次资产转让主要存在以下4项不合规之处，对应正确流程如下：第一，违规之处：未按规定履行公开转让程序，直接协商确定受让方和转让价款不符合处置要求。根据行政事业单位国有资产处置规定，行政单位国有资产对外转让应当采取公开拍卖、产权交易所公开挂牌等公开竞争方式进行转让，只有对受让方有特殊资质要求、符合国家和地方政策扶持特定主体且只有一个意向受让方的项目，经批准才可采取协议转让方式，本次转让给农业龙头企业不属于必须协议转让的排他性情形，应当采取公开挂牌方式出让征集意向受让方。正确流程：C县应当将资产转让信息在省级公共资源交易平台挂牌公示满20个工作日，公开征集意向受让方，根据公开竞价结果确定最终受让方和转让价款，只有当公开征集仅产生一个符合条件的受让方时，才可采取协议转让方式确定转让价款。第二，违规之处：转让价款付款期限超过规定上限，分期支付不符合要求。根据国有资产转让价款管理规定，资产转让价款原则上应当一次性付清，若确因转让金额较大、受让方一次性付清确有困难的，受让方可以分期付款，但首期付款不得低于总价款的50%，且全部付款期限不得超过1年，本次付款期限到2026年底，距离转让合同生效超过2年，不符合规定要求。正确流程：C县应当要求受让方在转让合同生效后6个月内付清全部价款，若确需分期支付，最晚付款期限不得超过合同生效后1年，且受让方需要支付分期付款期间的利息，利息按同期市场贷款利率计算。第三，违规之处：转让价格低于评估价，未按规定履行核准审批程序。本次资产评估价为520万元，协商转让价为480万元，低于评估价约7.7%，按照规定，转让价格低于评估价的，应当暂停交易，重新履行审批程序，说明低价转让的合理理由，经本级政府批准后方可继续转让。正确流程：C县应当就低于评估价转让的原因进行说明，本次属于扶持本地农业产业化龙头企业带动乡村就业，符合乡村振