语文基础 课件 6

第三章事务类应用文目录：第一节概述第二节计划第三节总结第四节述职报告第五节调查报告第六节简报第七节规章制度第八节会议记录第九节消息第一节概述一、事务文书的含义事务类应用文即事务文书，是指机关、单位以及社会团体或个人在日常事务活动中形成的，用来处理日常事务、沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的一类实用文体。它不属于正式公文，但比公文的使用频率高，应用范围更广；它也不是日常应用文，但它是处理日常公众事务工作时经常使用的文书。二、事务文书的种类常用事务文书主要包括以下几类。（１）计划安排类，如计划、规划、方案、安排、设想等。（２）总结调研类，如总结、述职报告、调查报告、工作研究等。（３）信息简报类，如简报、会议记录、工作日志、大事记等。（４）规章制度类，如章程、条例、规定、办法、守则、细则等。三、事务文书的特点事务文书和法定公文相比，具有以下四个特点。（一）作者广泛事务文书不像公文那样具有严格的法定作者，事务文书有的是以机关的名义，有的是以机关的某个部门的名义，有的则是以机关的领导人或代表的名义来制发，甚至各行各业的群众和个人都可以订计划、作总结、搞调查，因此，它的作者具有广泛性。正因为如此，事务文书的使用频率远远超过法定公文，涉及面广。在机关工作中，计划、总结、简报等都是常用文体。（二）程序简便法定公文的制发和处理须经过一定的程序，不得擅自处理。而事务文书没有那样严格的处理程序，只需按照各种组织隶属关系来行文即可。（三）行文宽泛法定公文有严格的行文规则，而事务文书行文相当宽泛自由，可以灵活选择行文对象，也可越级行文，如简报，既可以上报，也可以平送，还可以下发。而会议记录、大事记因属内部资料，一般不外发。（四）体式灵活法定公文必须按照国家统一确定的规范体式制作，各级各类机关都必须按照规定的体式制发文件。事务文书没有这样特定的体式、统一的标准，这就决定了事务文书不必像法定公文那样讲求规范性。事务文书的各类文种完全是依据自身特点和长期以来约定俗成的体式来制作的，因此，具有很强的灵活性。在谋篇布局上，针对不同的文种，事务文书除必须反映文种实质的内容外，均可灵活处理，并无硬性规定。四、事务文书的作用常用事务文书的主要任务是部署工作、交流情况、联系工作、总结经验、规范行为、交际应酬等，应用十分广泛。具体来说，有以下几个方面的作用。（一）咨询建议作用事务文书对决策者和上级有关部门具有提供咨询、建议的作用。（二）规范约束作用要使全体社会成员或组织内的人员共同遵守一定的行为准则，就需要制定各种规章制度，如章程、条例、准则等，它们起着约束行为、进行监督的作用。（三）喻事明理作用为了推动各方面工作的开展，各行业、各部门都要依据上级精神，及时向下级各部门讲解政策、布置工作。（四）留存备查、沟通情况作用由于语言交流受到时空限制，许多工作不可能面对面地交流，需要借助于像事务文书这样的文字材料来交流情况。其中的一部分成为机关活动的原始记录，这些文字材料都是珍贵的历史资料，具有极其重要的保存价值。同时，它们又是留存备查的依据和凭证，如会议记录、大事记等。有的在机关或行业的活动中，又起着交流情况的作用，便于上下左右的沟通联系，如简报、调查报告等。五、事务文书写作的注意事项事务文书的写作需要注意以下事项。（１）详尽占有材料。要写好事务文书，首先须大量地、详尽地占有材料。如调查报告，具有纪实性特点，制作者需要深入进行调查，充分掌握材料。因此，在动笔之前，要认真回顾工作全过程，广泛仔细收集工作、生活中的第一手材料。归纳起来，事务文书的写作一般应占有以下材料：背景材料、现实的典型材料、过程性材料、主观性材料。（２）有超前意识。撰写事务文书，需要具有超前意识，站在时代和未来的高度，审视、分析问题，科学合理地揭示和把握事物未来的发展趋势。（３）坚持实事求是。从材料的收集、整理、分类、分析直至形成完整的文章，所有的环节都应坚持实事求是的写作态度。撰写事务文书所用的材料要保证真实、准确，对事实的评价也应尽量客观、公正，既不能夸大也不能缩小。第二节计划一、计划的含义计划是制订人、制订单位对一定时期内将要开展的工作进行预先部署安排的书面文书。具体地讲，计划是一个人、一个单位或一个团体为了实现一定时期的决策目标，结合实际情况而拟制出总体和阶段性的任务及实施方法、步骤和措施的一种事务文书。计划是使用范围很广的重要事务文书。二、计划的种类根据不同的标准，计划可以分为不同的种类。（１）按内容分，计划有综合性计划、单项计划（专项计划）。（２）按性质分，计划有生产计划、工作计划、学习计划、科研计划以及各种会议活动计划、销售计划等。（３）按范围分，计划有国家计划、部门计划、单位计划、科室计划、个人计划等。（４）按期限分，计划有长远规划（多年计划，如七年计划、五年计划等）、年度计划、季度计划、月计划、周计划等。（５）按效力（权威性）分，计划有指令性计划、指导性计划和一般性计划。（６）按形式分，计划有条文式计划、表格式计划等。计划按其成熟的程度、性质和具体的需要，又可分别称为：（１）规划、纲要。这是适用时间较长、范围较广、内容比较概括的全局性、长远性和方向性的计划。（２）要点。它是一种粗线条式、提纲式的计划，只列出工作中的主要方面。各级党政机关的计划常采用“工作要点”的形式。（３）方案。一般是关于某项工作的，专业性较强的，较周密、具体和完整的计划。（４）意见。它是就某一阶段的工作提出指导或建议的计划。（５）设想、打算。一般是初步的、不太成熟的计划。（６）安排。这是时间较短、范围较小、内容单一、比较具体的计划。三、计划的特点计划一般具有以下三个特点。（１）预想性。计划是对未来一定时期的工作、活动做出的预想性安排。（２）针对性。计划总是针对某项活动或某项具体工作而制订的，一个计划只适用于特定的时间、地点和范围，由特定的人员去完成，为特定的工作任务服务。（３）约束性。能否完成计划的任务，常常是检查、督促单位、部门或个人工作的依据，是评估、考核一个单位、部门或个人工作的重要标准。所以，计划对我们的行动具有很强的约束性。计划制订后，由于实践中发生始料不及的情况，可以加以修改，但这种修改要基于对情况的深刻了解和对初始计划目标的准确把握。四、计划的作用“凡事预则立，不预则废”，这是人们在实践中总结出来的一条真理。计划在日常工作中发挥着重要作用：（１）指导约束作用。计划是工作的先导、行动的指南，它实质上是管理决策的具体化，是对决策目标进行总体结构分析和设计，从而拟定实施方法步骤。（２）推动促进作用。有了切实可行的计划，就有了明确的奋斗目标、具体的工作程序，就可以减少工作中的盲目性，增加自觉性，使工作有条不紊地进行，进而提高工作效率。（３）督促检查作用。首先，制订计划有利于上级指导工作，督促计划的贯彻与实施。其次，在实施过程中，有关部门可以依此检查工作情况及进度。最后，在总结工作时，常以计划为依据对完成情况进行评价，这样便于正确、客观评估成绩与不足，从而总结经验教训。（４）鼓舞振奋作用。计划可以向人们预示工作的结局，展示美好前景，从而振奋人们的精神，鼓舞人们的斗志。五、计划的写作（一）计划的三要素一般说来，计划要具备目标（做什么）、措施（怎么做）和步骤（分几步做完）三个最基本的内容。扩展开来，则为目标和任务、措施和办法、步骤和时间。（１）目标和任务。这是指在计划时限内总的工作目标和分解的具体任务（通常要有定质、定量的具体指标），即写明“做什么，达到什么标准”。（２）措施和办法。这是实现计划目标和完成任务的手段，主要包括实现目标要凭借什么条件、依靠哪些力量、采取何种手段或方法、安排哪些部门或人员、如何分工协作等，即写明“怎么做，由谁去做”。（３）步骤和时间。这是达到目标、完成任务的阶段性程序安排和时间要求，即写明“先做什么，后做什么，每一步什么时候完成”。（二）计划的基本格式从外在形式上看，计划有文字式、表格式、文字表格结合式三种。前面两种尤其是文字式最为常见。文字式多用于定性的计划。表格式适用于定期的、任务具体的、时间性和程序性较强的计划。其长处是眉目清楚，直观性强，局限是要求、做法等难以反映，可与文字式相结合。这里重点介绍文字式计划的写法。１．标题完整标题：单位名称＋计划时限＋计划内容＋文种名称。简单标题：计划时限＋文种名称；计划时限＋计划内容＋文种名称。拟写标题的基本要求是明确、概括、简练。２．正文计划的正文，通常由前言、主体、结束语三部分组成。（１）前言。它是计划的开头部分，在全文中是个导语。这部分应用极其简洁概括的文字写明“为什么做”，主要内容包括计划产生的背景、制订计划的依据、工作的指导思想等。（２）主体。这是计划的核心部分，要写清楚计划的“三要素”。不同的计划对这些要素可以有所侧重和取舍，具体写法多采用条文式、小标题式、贯通式等。（３）结束语。这是计划的辅助部分，应根据实际情况决定写不写，怎样写。可以发出号召或提出希望，激励大家为实现计划而努力；说明计划制订过程或修改情况；写明执行时应注意的事项等。３．落款落款写明计划的制订者和制订时间。标题中已标明单位的，这里可以只写日期。有的工作计划还在落款之后注明报送单位。六、计划写作的注意事项计划的写作要注意以下两个事项。（１）可操作性。计划要从实际出发，所提任务和要求要具有可操作性；在确定具体指标时要量力而行，若指标定得过高，经过努力还难以达到，则会挫伤积极性。（２）挑战性。计划要有积极进取的精神，所提任务和要求要在可能范围内尽量立出最高目标。指标过低，缺乏吸引力，也不利于充分调动积极性。总之，制订的计划要切实可行，并且留有余地。第三节总结一、总结的含义总结是一种常用的事务文书，它是人们在工作、学习或生产中，对一定时期或一个方面的工作进行回顾，加以分析研究，以期指出经验教训和引出一些规律性的东西而写成的用以指导今后工作的一种书面材料。二、总结的种类总结若按内容分，有生产总结、学习总结、工作总结、思想总结等；按时间分，有年度总结、月度总结、阶段总结等；按范围分，有全国性总结（如国务院总理的政府工作报告）、地区总结、单位工作总结、部门班组工作总结、个人学习或工作总结等；按形式分，有书面总结、口头总结。这里，我们根据性质和目的，将总结分为综合性总结、专题性总结、工作总结和经验总结四类。（１）综合性总结。这是对一个单位、部门某一时期或某一阶段各方面工作情况的全面总结。它的内容包括情况概述、成绩和经验、问题和教训、今后的设想等。它涉及的内容广泛，注重整体全面的情况。（２）专题性总结。这是针对某一方面工作、某一项任务或工作中的某个重大问题做的专门总结。（３）工作总结。这类总结在日常工作中使用频率最高。它主要用于总结成绩和不足，找出经验和教训，其目的在于指导今后的工作。（４）经验总结。这类总结主要针对某单位或个人在实践中所取得的经验进行总结介绍，有宣传和指导意义。三、总结的特点总结具有以下几个特点。（１）客观性。总结十分重视内容的客观性，即按照事物的本来面貌加以反映。总结的材料只能来自自身的实践，不允许有任何虚构或添枝加叶。（２）规律性。总结并不停留在事实上，而是通过对事实材料的分析综合，把感性认识上升为理性认识，提炼出带有规律性的经验教训，用以指导今后的工作。（３）叙事性。总结离不开叙事，要用事实来说明任务完成情况，要把工作进行和开展的事实说清楚。（４）个体性。总结所反映的对象，一般只限于某一特定的部门、单位在某一段时间或某一方面的最有成效的工作实践。四、总结的作用总结一般具有以下几个作用。（１）认识作用。总结的作用就在于将这些感性材料加以去粗取精、去伪存真，进行由此及彼、由表及里的分析研究，使之系统化、条理化，从而认识和掌握事物发展的客观规律，有所发现，有所发明，有所创造，有所进步。（２）指导作用。总结来源于实践，又指导实践，是沟通理论与实践不可缺少的桥梁。通过总结，肯定成绩，发现问题，分析成功经验与失败教训，探索和把握符合客观实际的规律，以之作为指导今后工作决策的重要而可靠的依据，这对推动今后的工作有着重要意义。（３）交流作用。通过总结，在本单位内部可以提高认识，统一思想，鼓舞士气，化精神力量为有效的物质力量，同时，也有利于科学管理。通过组织交流，推广某些典型经验和新创造的经验，其他部门的工作也能得到更好的开展。五、总结的写作（一）总结的内容（１）基本情况。这一部分又称为前言，是总结的开头部分，一般要把总结的对象、时间、地点、背景、过程作扼要的交代，使读者有个概括的了解。（２）主要做法、经验和体会。这是总结的核心部分，也是衡量一篇总结有无内容、水平高低的关键所在。主要做法要具体写出做了些什么，采取了哪些措施，经历了哪些步骤。经验、体会则要在主要做法的基础上，着重分析工作中取得了什么成绩，存在什么问题，并弄清它们各自的产生原因及条件，由此归纳出规律性的认识。（３）存在问题和努力方向。这一部分通常是总结的结尾，包括存在问题和今后的努力方向。存在问题，有的是工作中的缺点和错误，有的是造成的影响和失误，有的则是有待解决的问题。（二）总结的一般格式１．标题（１）综合性总结的标题通常由单位名称、时限、文种组成，如“中共××县委××××年工作总结”；专题性总结的标题通常由单位名称、时限、内容、文种组成，如“××市××××年市政建设工作总结”“××县政府办公室××××年信息工作小结”。（２）公文式标题。这是类似省略发文机关名称的公文标题的形式，如“关于工业生产情况的总结”。（３）新闻式标题。这是一种切实有力地概括出总结的内容和特点，用于专题性总结的标题。其形式可以是单标题，也可以是双标题，正标题突出中心，副标题说明单位、内容、文种，如“首钢六个月企业兼并实践初显威力”“综合治理，齐抓共管，持之以恒———××市整顿社会治安工作总结”。２．正文正文是总结的基本内容，由前言、主体和落款三部分构成。（１）前言。它是为阐述主体内容服务的，也是写好总结的基础。总结的前言要简明扼要，紧扣中心，有吸引力。前言的写法很多，常见的方式有以下几种。①概述式。概括介绍基本情况，简要交代工作的背景、时间、地点、条件。②结论式。明确提出结论，使人了解经验教训的核心所在，然后再引出下文。③提示式。对工作的主要内容作提示性、概括性的介绍。④提问式。开头先提出问题，点明总结的重点，以引起人们的注意。⑤对比式。采用比较的方法，将有关情况进行对比，显示优劣，说明成绩。（２）主体。这是总结的主要部分，也是正文的精华与重点，要写明以下几个方面的内容：一是工作情况，二是经验体会，三是问题教训，四是今后设想与努力方向。（３）落款。落款包括署名和时间。署名，即在正文的右下方写明总结单位或机关；时间，即在署名下写清楚年、月、日。（三）总结常用的结构形式总结主体的写法多种多样，一般说来，不外乎从纵横两个角度来组织材料，安排结构。通常采用以下几种形式。（１）四段式。这是以“工作情况—经验体会—问题教训—今后设想和努力方向”或“主旨—做法—效果—体会”为顺序，分成四大部分依次来写的。（２）阶段式。这是把工作的全过程按时间顺序分为几个阶段，分段总结。每个部分把这个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。（３）贯通式。围绕中心，按时间顺序或事理发展的层次，抓住主要线索，层层分析说明，总结工作的全过程。这种结构按自然段落安排层次，前后贯通，一气呵成，适用于内容较单一的专题性总结。（４）总分式。先写一个前言，开门见山说明总的工作情况、指导思想和评价，然后把所做的主要工作分为若干项逐项总结。（５）条文并列式。按内容的逻辑关系，即问题或工作性质，分为几个部分，每一部分有相对的独立性，表现为并列的不同方面、各部分之间又有密切的联系，同时为中心内容服务。六、总结写作的注意事项写总结要注意以下几个事项。（１）充分占有材料。注意收集材料，了解情况，熟悉情况，掌握全面而真实的第一手资料。（２）坚持实事求是。要如实反映工作中的成绩和问题、经验和教训，不能脱离实际拼凑和编造，必须杜绝一切虚假现象。（３）努力写出特色。首先，总结要根据不同的目的有所侧重，切不可面面俱到，堆砌材料。其次，要抓住事物的特点，反映本工作的特色。最后，要善于发现新事物和发掘新经验，把总结写得有创见、有新意。（４）注重情况分析。写总结，要在分析工作情况的基础上，进一步探求客观事物发展规律，不可泛泛而谈，敷衍了事。（５）要求观点鲜明，材料典型。总结应做到观点鲜明，表明肯定什么、否定什么。选择的材料要典型、有说服力。第四节述职报告一、述职报告的含义述职报告是指将自己履职是否称职的情况以书面形式进行呈现的文体，亦指机关负责人就任职一定时期内所做工作向任命机关或机关群众进行汇报并接受审查和监督的陈述性文书。二、述职报告的种类（一）从内容上划分（１）综合性述职报告，指报告内容是一个时期内所做工作的全面、综合的反映。（２）专题性述职报告，指报告内容是对某一方面工作的专题反映。（二）从时间上划分（１）任期述职报告，指对任现职以来总体工作进行的报告。一般来说，时间较长，涉及面较广，要写出一届任期的情况。（２）年度述职报告，指一年一度的述职报告，要写出本年度的履职情况。（３）临时性述职报告，指担任某一项临时性的职务所做的述职报告，需要写出其任职情况。比如，负责了一期的招生工作或主持了一项科学实验或组织了一项体育竞赛，述职报告需写出其履职情况。（三）从表达形式上划分（１）口头述职报告，指向本单位职工群众交代的口头形式的述职报告。（２）书面述职报告，指向上级领导机关或人事部门报告的书面形式的述职报告。三、述职报告的特点述职报告的主要特点是自述性、自评性、报告性。（１）自述性。述职人要述说自己在一定时期内履行职责的情况。因此，述职报告必须使用第一人称，采用自述的方式，向有关方面报告自己的工作实绩。（２）自评性。述职人要依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩等方面的情况作自我评估。（３）报告性。述职人要明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核，接受评议、监督的身份，履行职责做报告。要认识到，自己是在向上级汇报工作，它是严肃的、庄重的、正式的汇报，是让组织了解自己、评审自己工作的过程，因此，语言必须得体，应谦逊、诚恳、朴实，掌握分寸，切不可傲慢、盛气凌人，也不可夸夸其谈、浮华夸饰。四、述职报告的写作述职报告没有固定的写作格式，根据不同类型和主旨，可灵活安排结构，一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。（一）标题述职报告标题常见的写法有以下三种。（１）文种式标题，只写“述职报告”。（２）公文式标题，格式为姓名＋时限＋事由＋文种名称，如“李×××××年—××××年任商业局局长职务的述职报告”。（３）文章式标题，只用正题，或正副标题相配合，如“思想政治工作要结合经济工作一起抓———××造纸厂厂长王××的述职报告”。（二）抬头（１）书面述职报告的抬头，写主送单位名称，如“××党委”“××组织部”或“××人事处”等。（２）口头述职报告的抬头，写对听者的称谓，如“各位代表”“各位委员”“各位同志”或“各位领导、同志们”。（三）正文正文由开头、主体、结尾三部分组成。（１）开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职、变动情况及背景、岗位职责和考核期内的目标任务及个人认识。开头一般是对自己工作的整体评判，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者一个大体印象。（２）主体。述职报告的主体要选择几项主要工作，细致地将过程、效果或失误及认识表述出来。这一部分要写详细，对一些重大问题的决策过程，对棘手事件的处理思路，对群众迫切关心的问题的认识和处理，都要交代清楚。要对履行职责的情况和履行职责的事迹进行深入的分析研究，做出具有一定理论层次的概括。要从思想道德素质、政治理论素质、开拓进取精神、政策法律水平、处事决断能力、分析综合能力、文字和口头表达能力、廉洁模范作用、上下左右关系、工作作风和工作方法等方面描述自己的形象，回答好称职与否的问题。述职报告的主体还要说明履行职责过程中的得与失。如果这部分内容涉及面广、量多，可以分条列项写出。（３）结尾。在述职报告的结尾可简述一下对自己的评价，并表明自己的态度，最后以“谢谢大家”之类的语言结束。（四）落款落款写上述职人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在标题之下，也可以放在文尾。五、述职报告写作的注意事项述职报告的写作，要注意以下事项。（１）充分反映工作实绩。述职报告需要写出自身在岗位上办了什么实事，结果怎么样，有哪些贡献，还有哪些不足，包括工作效率、完成任务的指标、取得的效益等。工作实绩如何是检验工作称职与否的主要标志。（２）实事求是评价自己。述职报告要理直气壮摆成绩，诚恳大胆讲失误；不能把集体之功归于个人，也不要抹杀个人的作用；以叙述为主，把自己做过的工作写出来，不要大发议论，旁征博引。（３）抓住重点，突出个性。述职报告，如果用口头报告表述，一般宜占用３０分钟；如果用书面报告表述，一般以３０００字左右为宜。因此，表述的内容应抓住重点，抓住最能显示工作实绩的大事件或关键事。述职报告应显示自己的特色，突出自己独有的气质、独有的风格、独有的贡献。六、述职报告与总结的区别述职报告是向上级管理机关陈述自身某一阶段工作履职情况，进行总的回顾，找出内在规律以指导未来实践的报告。作为普通文书，是报告的一种，与总结相似。述职报告可以说是工作报告中的总结性报告，但它和总结也有很多不同之处，所以不可将述职报告写成总结。具体而言，其区别有以下几点：（１）写作目的不同。总结的目的是通过回顾以往所做的事情，指导未来的工作实践，用正确的立场、观点、方法对已有的实践进行全面、系统、深刻的分析，并归纳出一些新鲜而又具有一定指导意义的规律性的东西。述职报告就是为了考核干部。（２）阅读作用不同。总结是为了供他人吸取经验或教训，或供他人借鉴和推广；述职报告是考核者用来全面了解述职人履行职责的情况，审查是否给予升迁、留任、降职。（３）文章内容不同。总结是对照计划，检查做了哪些工作，取得了哪些成绩，有什么经验、体会、看法、意见，存在什么问题，今后怎么干，等等，可以是单位的、集体的，也可以是个人所做的，其写作角度是全方位的、实事求是的。述职报告是对照岗位责任和目标，自我评述、自我检查，报告履职情况、指导思想、决策水平、工作能力等，它要求侧重写个人履行职责方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂，是按照德、能、勤、绩四方面写人。（４）表达方式不同。总结用叙述的方式概括反映工作过程，用议论的方式对理性思考的结果加以归纳，采取夹叙夹议的方法。述职报告则主要采用说明的表达方式，以实述说。第五节调查报告一、调查报告的含义调查报告是针对工作或社会生活中具有重大意义的某些事件、亟待解决的某些问题、群众普遍关注的事情有计划地进行深入调查与认真分析研究之后写成的反映有关情况及分析研究结果的书面报告，在工商业组织和新闻媒体中广泛使用。二、调查报告的种类调查报告按照划分标准的不同，可分为不同种类。（一）按范围分（１）综合性调查报告。这是围绕一个中心问题，从多方面进行普遍调查，对取得的材料进行分析研究、综合整理后而写出的反映总体情况的调查报告。综合性调查报告反映的情况广泛全面，篇幅较长，内容具体，事实详尽，对正确制定方针政策有重大意义。（２）专题性调查报告。这是就一个问题，对一个调查对象或事件进行调查，然后将调查到的材料进行分析、综合、整理，提出自己的观点和意见的调查报告。（二）按内容和目的分（１）反映情况的调查报告。这类调查报告对调查对象的基本情况、发展变化过程做全面、具体的反映，为有关部门了解动态、估计形势、制定方针政策提供依据和参考。（２）总结经验的调查报告。这类调查报告通过反映某方面的成绩，着重介绍成功的经验，使之以点带面、示范引路，其政策性、说理性、说明性都较强，具有较普遍的指导意义。（３）介绍新生事物的调查报告。这类调查报告及时地反映现实生活中涌现出来的新人新事，阐明新生事物在现实生活中的意义，揭示其成长规律和发展方向，从而促进新生事物的发展、成长。（４）揭露问题的调查报告。这类调查报告或总结后进单位的教训，或揭露违背人民利益、阻碍社会发展的带有倾向性的弊端和问题，目的是弄清事实真相，指出严重危害，提出解决办法，引起有关部门的重视和人民群众的关注。三、调查报告的作用调查研究的结果通过调查报告确定下来并传达给有关人员，没有保密内容的可在报刊上向全社会发表。调查报告的基本作用主要表现为：反映实际情况，提供决策依据；交流工作经验，指导面上工作；揭露存在问题，提供解决依据。四、调查报告的写作调查报告的写作并没有固定的格式，主要是根据调查的目的、调查所得的材料和主旨来确定。（一）标题标题通常有下面四种形式。（１）文章式标题。这是类似一般文章标题的一种形式，或概括调查报告基本内容，或表述调查报告基本观点，如“九成白领有压力未解决最担心住房教育和医疗”。（２）公文式标题。这是调查报告标题写作中较常见的一种形式，它使读者对文章的内容及文种一目了然，如“关于大学生求职心理的调查报告”。（３）提问式标题。这类标题提出该调查报告反映的问题，具有吸引力，多用于总结经验或揭露问题的调查报告，如“升职还是生育？中国职业女性面临两难选择”。（４）新闻式标题。这类标题的正题是全文的主要事实或基本经验的概括，副标题是关于调查对象和调查内容的补充说明，并标明“调查”“调查报告”等字样，如“集体商业面临的困难———××地区集体商业的情况调查”。（二）正文正文由开头、主体、结尾三部分组成。（１）开头。这一部分是全文的前言，是关于调查的说明和调查对象基本情况的说明，让读者对调查的目的和所调查的人或事有一个概略的了解。常见的写法有：①导语式，即概括调查内容、交代调查结果或调查结论。②交代式，即开头交代调查目的、对象、经过。③提问式，即在文章开头提出社会所关注和迫切需要解决的问题。（２）主体。这是表现主题的重要部分，主要写事实真相、收获、经验或教训。这部分主要靠众多的事实材料对所调查的人物、事件、问题做具体说明，其间要写出指导思想、具体做法、困难障碍及解决方法、获得的效益、影响和意义等。由于调查的目的、范围、内容、方式不同，调查报告正文的结构方式也不一样，常用的有下面三种结构方式。①横式结构，即将调查得来的材料按性质进行归纳整理，从多侧面提示说明主题。②纵式结构，即将调查得来的材料按事件发展次序或按调查顺序进行排列，这种结构可以完整、全面、清晰地反映事物产生发展的过程。使用纵式结构安排文章要注意两点：第一，要把事情的发展过程按照事物发展的自然顺序分成几个阶段，然后逐段说明情况，进行分析综合，找出各个阶段的经验教训，做到层次清楚；第二，在重点部分要通过对典型事例的介绍，做到重点突出，切忌写成流水账。③综合式结构。它兼有纵横两式的特点，将两者穿插配合，组织安排材料。（３）结尾。结尾又叫“结论”，主要有以下三种情况。①总结全文，得出结论，深化主题。②提出新问题，指出努力方向，启发人们进一步去探索、思考。③主要问题在主体部分写了，但还有些次要问题在开头或主体部分不便写或安排不进去，如多少人去调查，是受到欢迎还是搪塞、应付、欺骗、抵制等，就这些问题写一个简短结束语，为上级机关更真实地掌握具体情况提供可靠的材料。五、调查报告写作的注意事项调查报告在不同阶段有不同的注意事项。（１）准备阶段———精心选题，熟悉与调查题目有关的知识。（２）调查阶段———要深入实际，尽可能取得第一手材料。（３）写作阶段———对调查取得的材料进行整理归类，通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析归纳，总结出带有规律性的东西，使调查报告具有理性的光彩。六、调查报告与总结的异同调查报告与总结同属事务文书，因而有其共同之处：动笔前都要尽量掌握第一手材料，并对材料做分析综合的工作；动笔时都必须对大量事实和材料进行剖析，以得出鲜明的观点或明确的结论，甚至归纳出理性的结论；都以叙述、议论、说明为行文手法。但是，它们毕竟分属两个不同的文种，有自己的特点，其区别主要表现为：（１）叙事人称不同。调查报告往往由上级机关或某个新闻单位派专人进行调查和写作，从叙事的角度而言，一般用第三人称；总结一般由本单位、本部门或本人撰写，因此，用第一人称叙事。（２）写作时间不同。被调查的事物通常具有典型性，调查工作往往带有突发性，因此，调查和写作既可以在整个工作（或事件）结束之后，也可以在整个工作（或事件）进行过程之中；而总结只能形成于工作（或事件）结束之后。（３）作用不同。调查报告要针对现实问题迅速进行反映并指导实践活动；总结则主要是积累经验、认识和掌握客观规律，以指导今后的工作。从实践性与专业性上看，调查报告不如总结；从社会宣传导向作用上看，调查报告强于总结。（４）对象范围不同。调查报告的涉及面较广，既可以反映现实问题，又可以反映历史问题；既可以报告一件事，又可以反映几个地区的事；既可以分析解剖大事件，又可以剖析某个具体问题；既可以褒扬先进、新生事物，又可以否定落后、反动事物。而总结的对象只能是本人、本单位、本部门或本地区前一阶段的工作、生产、学习等情况。第六节简报一、简报的含义简报是机关、部队、学校、人民团体和单位内部编发的用于汇报工作、反映情况、交流经验、沟通信息的一种简短的有一定新闻性质的事务文书。二、简报的种类常见简报的种类有情况简报、动态简报、会议简报等。（１）情况简报，又叫工作简报，它可以是综合性的，也可以针对某个专门情况，但不能就事论事，内容最好有一定深度，对工作的开展有价值。（２）动态简报，其特点是新、快、简。这类简报常常在某一范围内连续发布，阅读范围窄，供内部参考之用。（３）会议简报，主要报道会议的情况，但不是简单反映会议的进程，而是要挖掘会议新的精神和信息，如实反映与会者的思想倾向。三、简报的作用简报的作用主要表现为以下几个方面。（１）宣传政策，指导工作，上情下达。上级政策通过简报传达和阐释给下级，并指导下级开展工作、改进工作，畅通上下级之间的联系。（２）汇报工作，反映情况。下级机关编写简报向上级机关反映情况，汇报工作，使上级机关了解情况，发现问题，为制定政策提供依据。（３）互通情报，交流经验。简报还可在平级和不相隶属单位之间交流。各单位通过简报互相交换情况、交流经验、互通信息、取长补短。四、简报的写作（一）简报的格式简报一般由报头、报文和报尾三部分组成。（１）报头。报头一般占首页三分之一至四分之一的上方版面，用间隔红线与报文部分隔开。（２）报文。报文即简报所刊登的文章。一期简报一般刊登一篇或几篇性质相同的文章和材料。（３）报尾。在报文末后，用两条平行线框住，左侧注明报、发、送单位或个人名称，右侧注明印发份数。（二）简报的写法（１）标题。简报文章的标题与一般文章的标题相似，要求集中概括地揭示文章的中心内容，既准确、明白，又新颖、醒目。（２）正文。简报的正文一般包括导语、主体和结尾三部分。导语是简报文章的开头，它的任务是简明扼要地提示全文的中心或主要内容。一般要写明时间、地点、人物及文件名等，与新闻的导语相似。主体是文章的主干部分，一般将导语提示的内容具体分而述之，要求条理清晰、层次分明。结尾是文章的收束，写法较多。有的归纳全文，点明主题；有的提出希望，发出号召。有些文章因主体内容表述完整，无须专门另写结尾。五、简报写作的注意事项简报写作需要注意以下几个事项：（１）符合法规政策。要注意新形势下党和国家的中心工作和指导思想，及时反映相关的新情况和新问题。（２）材料要真实典型。简报的材料必须真实可靠，不能弄虚作假，并且要具有代表性，与工作联系密切，从而最大限度地发挥简报的作用。（３）出刊要快速及时。简报要重视时效性，印发须及时。有价值的材料，还须快速地印送到领导和群众的手中，以便不失时机地处理问题，指导工作。（４）内容要简明扼要。简报的文章不宜烦冗，应短小、简明。要以较小的篇幅把事情写清楚，忌讲大话、空话。第七节规章制度一、规章制度的含义规章制度是在一定范围内制定的具有法规性和约束力，要求有关人员必须按章办事、共同遵守的文件。二、规章制度的种类规章制度的种类很多。按照内容和用途来分，有公约、章程、条例、办法、规定、规范、规程、规则、细则、准则、守则、制度、标准、须知等，几乎每一种称谓都可以作为一个种类。按对象作用以及约束力来分，大体可分为以下三种：（１）由国家机关、社会团体、企事业单位根据实际需要，以单位名义制定的规章制度，具有较强的约束力，如条例、制度、规则、办法。（２）单位或社会团体为明确组织的性质、宗旨、任务、组织机构、成员条件、权利、义务及活动方式等，使其成员遵循和执行而制定的条文。这类条文有一定的约束力，但不具有行政上的强制性。（３）群众在自觉自愿的基础上，经过充分讨论而订立的共同遵守的条文。这类条文具有促使作用对象自我约束和相互监督的作用，如《大学生文明公约》。三、规章制度的特点规章制度如条例、规定、办法、细则等都属约束型文体，它们有一些相同点。（１）内容上的法制性。首先，在内容上体现国家意志，具有权威性；其次，以法律为依据，具有法律效力或行政约束力。（２）条法的体例性。在结构形式上，一般用条款方式表达，要求清楚严谨；在内容安排上，要显示出内在联系，做到顺序合理，顺理成章。（３）语言的严密性。这些文件都要做到概念准确、判断合理、表意严密。条例、规定、办法、细则不同之处：（１）内容范畴不同。条例是对某一政策、法律、法令的辅助性规定，是实施和执行某一政策、法律、法令，调整某一方面准则的重要辅助手段，其内容范围比较广；规定是就特定范围内的某项具体工作或专门问题制定的法规性文件，其内容的针对性强，不如条例的内容范围广；办法的内容多针对具体事务；细则是根据上级有关条例、规定、办法结合本部门的实际情况制定出的具有详细实施条款的文件。（２）要求不同。条例的内容要求全面、系统，并具有权威性、强制性、约束力；规定的内容要求针对性强，措施和要求明确、具体；办法的内容一般是对某项工作或某项活动作出具体安排或提出具体措施，其强制性和约束力不如条例和规定；细则的内容主要是制定出详细的实施条款，或作补充性、辅助性说明，比办法更具体、更细密、更具有针对性。四、规章制度的写作规章制度往往采用条款式写法，层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层最为常见。必须注意的是，一切条款都应按照一项只写一个意思的原则拟写，即一条写一个相对独立的、完整的意思。意思相近的条款应放在一起，并注意内容的逻辑性。条下面分“小条”（目）的，要加顺序号码或另行行文以便区别，避免款目相混。【例文】电子阅览室阅览规则第一条电子阅览室面向全校师生员工开放，教师凭工作证、学生凭借阅证在电子阅览室开户后方可上机。学生开户时预存不低于１０元机时费。第二条上机前，读者须在工作台办理上机手续。第三条上机过程中，如发现主机、鼠标等设备有异常情况，要及时通知工作人员，不能擅自调换。第四条上机者要爱护设备，严禁吸烟，不得大声喧哗，不得携带食品及饮料，须保持室内环境卫生整洁。第五条读者不得破坏计算机外置设备，更不能私自拆换、挪动电源插头及计算机显示器、主机。第六条严禁在网上截取或传播淫秽、反动、诋毁性的报道、图片，更不能发布有害信息，不能玩电子游戏、上网聊天、炒股、下载电影。第七条读者自己所带软件、光碟须经工作人员同意方能安装使用，原则上除学习软件外，其他软件、光碟不能使用。第八条严禁违章操作，不得入侵计算机信息管理系统，不得破坏系统数据和应用程序，不得故意制作和传播计算机病毒，不得私设密码。由于上机者使用不当造成计算机硬件损坏、光盘破损等，均由上机者承担责任。第九条违反本规则的读者，工作人员有权制止或终止其上机权利。第八节会议记录一、会议记录的含义在会议进行过程中，由记录人员将会议的组织情况和具体内容记录下来，就形成了会议记录。“记”有详记与略记之别，“录”有笔录、录音和录像几种。对会议记录而言，录音、录像通常只是手段，最终还是要将录下的内容还原成文字。笔录也常常要借助录音、录像，以最大限度地再现会议情境。二、会议记录的种类根据不同的标准，会议记录可以分为不同的种类。根据会议的性质，会议记录可以分为党组（或实行党委制的党委）会议记录、行政办公会会议记录、工作会议记录、专题会议记录等。根据会议的规模，会议记录可以分为大型会议记录和小型会议记录。根据记录的方式，会议记录可以分为手写记录和电子记录。手写记录通常使用专用的会议记录本进行记录，电子记录则可以使用电脑或其他电子设备进行记录。根据记录的内容，会议记录可以分为详细记录和摘要记录。详细记录要求原原本本地记录原文原意，包括发言中的插话、笑声、掌声，临时中断，以及别的重要的会场情况等；摘要记录则只记录会议要点和中心内容。根据会议的保密级别，会议记录可以分为公开记录和保密记录。公开记录可以在一定范围内传达或传阅；而保密记录则只能在特定范围内传阅，并且需要严格遵守保密规定。三、会议记录的作用会议记录一般具有以下两种作用。（１）依据作用。会议记录能够忠实可靠地记录会议的全貌，包括会议的召开原因、会议中传达的领导精神、会议中的争论焦点、对重大问题做出的安排等。如果会议后期需要形成会议简报或者会议纪要，会议记录就可作为依据。另外，与会者在会后传达贯彻会议精神等，也需要以会议记录为依据。（２）备忘作用。会议记录是会议情况和会议内容的原始凭证，可以作为将来查考重要事项的备忘录。四、会议记录的写作会议记录要注意记录以下内容。（１）准确写明会议名称（要写全称）、开会时间和地点、会议性质。（２）详细记下会议主持人，出席会议应到和实到人数，缺席、迟到或早退人数及其姓名、职务，记录者姓名。如果是群众性大会，只要记参加的对象和总人数以及出席会议的较重要的领导成员即可。（３）忠实记录会议上的发言和有关动态。会议发言的内容是记录的重点，其他会议动态，如发言中的插话、笑声、掌声、临时中断以及个别重要的会场情况等，也应予以记录。（４）记录会议的结果，如会议的决定、决议或表决等情况。会议记录要求忠于事实，不能夹杂记录者的任何个人情感，更不允许有意增删发言内容。五、会议记录写作的注意事项会议记录要注意以下两个方面的事项。（１）要快速记录。快速是对记录的基本要求。（２）要保证记录的真实性。纪实性是会议记录的重要特征，因此确保真实就成了对记录稿的必然要求。真实性要求的具体含义是：①准确。不添加，不遗漏，依实而记。②清楚。首先是书写要清楚，其次是记录要有条理。③突出重点。多数会议只记录发言要点。六、会议记录与会议纪要的区别会议记录有别于会议纪要。二者的主要区别是：（１）性质不同。会议记录是讨论发言的实录，属事务文书；会议纪要只记要点，是法定行政公文。（２）功能不同。会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。第九节消息一、消息的含义消息，又称“新闻”，有广义与狭义之分。广义的新闻，指报刊、广播、电台、电视台等传播媒体以报道最近发生的事实为主要内容的文字体裁，包括消息、通讯、特写、调查报告、社会评论等。狭义的新闻，专指消息，通常是对最近发生或发现的有社会价值的事实的报道，以满足人们了解社会动态和热点事件的需求。它是目前最广泛、最经常运用的一种形式。消息是各种新闻体裁中用得最多的文体样式。它能把人们渴望和需要知道的国际、国内、政治、经济等各个领域中的新情况、新动向，最为迅速及时地呈现给广大读者。二、消息的种类消息的种类有很多，常见的有动态消息、简讯、综合消息、经验性消息、评述性消息和人物消息六种。（一）动态消息动态消息是指及时地反映现实生活中出现的新事物的简短的新闻报道。一般文字比较简约，反应比较迅速，是反映新事物、新情况、新动向的主要的消息体裁。动态消息在各类新闻中所占的比重较大。（二）简讯简讯是字数最短的一种新闻报道形式，通常不超过２００字，也称简明新闻，比动态消息更简约。它内容单一、短小精练，可以快速地将重要的新闻事实提供给读者，是一种高效的信息获取方式。无论是在日常生活还是工作中，简讯都扮演着传递即时信息的重要角色，是受众浏览和获得信息的“窗口”。它的主要形态可概括为三种：（１）一句话简讯，即用一个句子，简明扼要地把最重要、最新鲜的新闻事实报告给受众。（２）一段话简讯，即用多句话把一个信息含量稍大的新闻事实及时地报告给受众。在写作上，一般以时间为序来叙述新闻主要事实。（３）分段式的简讯，即由多句话组成的简讯。这类简讯常常是由于句与句之间存在明显的断裂、跳跃关系，或者为了突出某个事实的需要，而稍加提行分段，以获得引人注目的效果。【例文】神舟十九号载人飞行任务新闻发布会今天（１０月２９日）上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，２０２５年，中国载人航天工程计划实施神舟二十号、神舟二十一号、天舟九号３次飞行任务。（央广网２０２４年１０月２９日）（三）综合消息综合消息是一种综合反映不同地区或部门的同类或近似情况的新闻报道。它从不同的侧面去表现和报道一个共同的主题，报道面较动态消息更宽，能够给人以全局性的认识。报道时，既要有一般情况的概述，又要有具体的代表性事例，即要做到有点有面，点面结合。（四）经验性消息经验性消息又称典型报道。它是一种以报道具有典型意义、指导作用和新闻价值的某种成功经验为内容的消息。经验性消息的功能在于推广典型经验，用以推动全局、指导工作。经验消息是“抓问题”新闻，能比较集中而典型地体现相关方针政策，反映事物的普遍规律，为解决当前实际工作中存在的问题提供直接或间接的经验，因而具有较强的针对性和指导性。（五）评述性消息评述性消息，也称“述评新闻”“记者述评”，是指对某个事件、问题或人物进行评价、评论、分析的新闻报道。这是一种夹叙夹议、边评边议，兼有新闻和评论两种作用的新闻体裁，既报道新闻事实，又在报道的同时对新闻事实的性质、特点、发展前景等作出分析、解释、评价，针对性强，富有思想性。（六）人物消息人物消息就是以消息的形式报道新闻性强、新闻价值显著的某个特定人物的事迹和行为的新闻体裁。人物消息以新闻事件为载体，以新闻人物为核心，注重表现新闻人物的个性思想和精神境界，文字简短，典型性强。三、消息的特点消息主要具有以下几个特点。（１）真。消息是对事实的报道，离开了事实，消息就失去了存在的基础。（２）新。消息内容上要新，要关注新近变动或发生的、有报道价值的、群众最为关心的事件，要给人以新的感受，传达新的意见。（３）快。消息的时效性比较强，只有迅速地反映客观的事实，才能够发挥消息的作用，所以消息的发布要快。（４）短。消息要短，是指篇幅短，文字少，但“含金量”高。现代生活节奏快、效率高，消息要简短高效，主题突出，能够从众多的材料中，根据表达的需要，找到新的角度，提炼出有价值的素材来。（５）活。消息写作要避免枯燥乏味，要富有趣味性。尽量避免行话、术语、数字、符号，适当运用一些文学表现手法能够使消息生动活泼，具有可读性。四、消息的写作一般来说，一条清晰完整的消息，应当具备五个基本要素，即何时、何地、何人、何事、何故，简称“五何”，或“五Ｗ”（Ｗｈｅｎ、Ｗｈｅｒｅ、Ｗｈｏ、Ｗｈａｔ、Ｗｈｙ），也有人认为还需加上“如何”（Ｈｏｗ），即“六Ｗ”。通常，在消息写作中，何时、何地、何事这三个要素是必不可少的。而其他要素，在一些简明消息中，适当省略，并不会影响消息的完整性，反而可以使消息更简明。从形式上看，消息格式比较明确、固定，一般包括标题、导语、主体、背景材料、结尾等要素。（一）标题标题用以概括消息的主要内容，揭示主题，通常简明扼要，重点突出。好的标题能吸引读者注意，诱发阅读兴趣。一则标题可以有主题、辅题（包括引题、副题），这几个题有时全用，有时只