社会组织专项整治工作报告

社会组织专项整治工作报告为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会组织工作的决策部署，进一步规范社会组织行为，提升社会组织治理能力，促进社会组织健康有序发展，我区（县/市）依据上级相关文件精神，结合本地实际，开展了社会组织专项整治工作。本次整治工作坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，聚焦当前社会组织领域存在的突出问题，通过全面排查、集中整治、建章立制等手段，有效净化了社会组织发展环境，现将有关工作情况详细汇报如下。一、提高政治站位，强化组织领导，确保整治工作有序推进本次专项整治工作是防范化解社会组织领域风险、营造良好营商环境的重要举措。各级部门深刻认识到此项工作的紧迫性和重要性，将其作为一项严肃的政治任务来抓。（一）加强组织领导，压实工作责任成立了由民政、公安、财政、税务、市场监管等多部门组成的专项整治工作领导小组，建立了联席会议制度，明确了各部门职责分工。民政部门发挥牵头作用，负责统筹协调和业务指导；公安机关负责打击违法犯罪行为；财政和税务部门负责资金监管和税收检查；市场监管部门负责收费行为规范。形成了“统一指挥、部门联动、分级负责、齐抓共管”的工作格局，确保整治工作不留死角、不走过场。（二）制定周密方案，明确整治重点在深入调研和分析本地社会组织现状的基础上，制定了详实的《社会组织专项整治工作实施方案》。方案明确了整治范围包括社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）和基金会，重点聚焦“僵尸型”社会组织清理、行业协会商会乱收费整治、社会服务机构非营利监管、社会组织违规开展评选评活动以及社会组织党建工作覆盖等五大核心领域。方案细化了时间节点和任务清单，将整治工作分为动员部署、自查自纠、重点检查、总结提升四个阶段，为整治工作的有序开展提供了行动指南。（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围通过政府官网、政务新媒体、社会组织交流群等多种渠道，广泛宣传专项整治工作的政策要求和重要意义。召开了全区社会组织专项整治工作动员部署会，邀请业务主管单位（行业管理部门）相关负责人参会，对整治工作进行全面部署和业务培训。同时，公布了投诉举报电话和邮箱，鼓励社会公众参与监督，形成了全社会共同关注和支持整治工作的良好氛围。二、聚焦关键领域，深入排查摸底，全面掌握社会组织底数与实情为确保整治工作精准有力，我们采取“社会组织自查、业务主管单位审查、登记管理机关抽查”相结合的方式，对全区社会组织进行了全方位的“体检”。（一）开展全面自查自纠要求所有社会组织对照法律法规和整治重点，逐项进行自查，填写《社会组织自查情况表》，并提交自查报告。重点自查是否按时参加年检、财务收支是否规范、业务活动是否超出章程规定范围、是否存在涉企收费违规行为等。通过自查，督促社会组织主动发现问题、自我纠正、自我规范。对自查不认真、隐瞒问题或整改不到位的社会组织，列入重点检查对象。（二）实施精准数据比对利用社会组织管理信息系统，结合年检数据、抽查审计数据以及投诉举报线索，对社会组织的基础信息进行比对核查。重点核查了成立登记后未开展业务活动、连续两年未参加年检、无法取得联系的“僵尸型”社会组织名单。通过数据比对，初步筛选出疑似问题社会组织名单，为现场检查提供了精准靶向。（三）组织联合重点检查由民政部门牵头，联合财政、税务、市场监管等部门，组成若干检查组，对筛选出的重点社会组织和投诉举报线索集中的社会组织进行实地检查。检查过程中，采取听取汇报、查阅资料、核对账目、现场询问等方式，深入检查社会组织的内部治理、财务管理、业务活动等情况。检查项目检查内容检查方式问题发现情况内部治理章程制定与执行、会员（代表）大会召开、理事会决策、监事会履职情况查阅会议纪要、章程、选举文件部分协会未按期换届，理事会决议不规范财务管理资金来源、票据使用、大额资金支付、关联交易、资产管理和税费缴纳情况查阅审计报告、会计凭证、银行对账单少数机构存在白条入账、公款私存现象业务活动是否超出章程规定的业务范围，开展评比达标表彰活动是否合规查看活动档案、网站宣传资料个别组织违规举办评比活动并收取费用收费行为会费标准制定程序、经营服务性收费、行政事业性收费情况查看收费公示、收费标准、票据发现两家协会强制收费，已责令整改三、坚持标本兼治，分类实施处置，着力解决社会组织突出问题针对排查发现的问题，我们坚持依法依规、分类处置、标本兼治的原则，采取了一系列强有力的措施，取得了显著成效。（一）铁腕清理“僵尸型”社会组织针对长期不开展活动、无法取得联系、连续两年未参加年检的“僵尸型”社会组织，开展了集中清理行动。通过联系业务主管单位、发布公告、实地走访等多种方式进行核实。对确认为“僵尸型”的社会组织，分情况依法作出撤销登记、吊销登记证书或注销登记的处理。本次整治共清理“僵尸型”社会组织XX家，其中撤销登记XX家，注销登记XX家，有效唤醒了“沉睡”的社会组织数据，净化了社会组织主体库。（二）严厉打击行业协会商会乱收费重点整治行业协会商会强制入会、强制收费、重复收费、违规收费、只收费不服务等行为。要求所有行业协会商会开展收费自查，并对会费档次偏高、盈余较多、社会反映强烈的协会商会进行专项审计。通过整治，督促XX家行业协会商会规范了会费标准，取消违规收费项目XX个，减轻企业负担约XX万元。同时，推动行业协会商会公示收费项目和标准，建立了“阳光收费”机制，从源头上遏制了乱收费现象。（三）强化社会服务机构非营利监管针对民办非企业单位（社会服务机构）存在的抽逃注册资金、侵占私分挪用资产、违规投资分红等营利性行为，进行了专项整治。通过查阅财务账目、审计资产状况，重点检查了非营利属性的落实情况。对存在收支不规范、资产管理混乱的机构，下达了整改通知书，责令其限期整改；对涉嫌违反非营利性原则、从事营利性活动的机构，依法进行了行政处罚。通过监管，进一步强化了社会服务机构的公益属性，确保了其非营利性的底线。（四）规范社会组织评选评奖行为严禁社会组织未经批准举办评比达标表彰活动，严禁借评比达标表彰名义收取费用或变相收费。对全区社会组织开展的评比达标表彰项目进行了全面摸底清理，未经批准的一律停止执行。在检查中发现，个别协会存在违规颁发牌匾、证书并收取费用的行为，检查组当场予以制止，责令其立即停止活动，清退违规收取的费用，并约谈了主要负责人。通过整治，规范了社会组织评比达标表彰活动秩序，维护了公平竞争的市场环境。（五）推动社会组织党建工作有效覆盖坚持党建引领，将党建工作融入专项整治全过程。在排查摸底的同时，同步排查社会组织党组织建设情况和党员情况。对符合建立党组织条件但尚未建立的社会组织，指导其通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式建立党组织；对暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、建立工会或共青团组织等方式，实现党的工作覆盖。本次整治期间，新建社会组织党组织XX个，选派党建指导员XX名，有效提升了社会组织党组织的覆盖率和党建工作质量。四、深化制度建设，构建长效机制，巩固提升专项整治成果专项整治不仅是解决眼前问题，更是为了建立长效管理机制。我们在集中整治的基础上，注重总结经验，着力堵塞监管漏洞，推动社会组织管理常态化、规范化、法治化。（一）健全综合监管体系进一步明确了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门以及相关职能部门的监管职责，建立了社会组织综合监管联席会议制度，定期通报情况，研究解决重大问题。加强了部门间的信息共享和执法协作，形成了监管合力。建立健全了社会组织“异常名录”和“严重违法失信名单”管理制度，对违法违规的社会组织依法列入名录，并实施联合惩戒，实现了“一处失信、处处受限”。（二）完善财务审计制度建立了常态化审计监督机制，制定了《社会组织财务审计管理办法》。规定对社会组织特别是社会团体和民办非企业单位，每年按照一定比例进行随机抽检审计；对换届、注销、发生重大财务事项的社会组织，实施强制审计。审计结果作为年检、评估、信用评价的重要依据。通过强化审计监督，有效规范了社会组织的财务行为，提高了资金使用效益。（三）强化内部治理规范指导社会组织建立健全以章程为核心的内部治理结构，完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策、民主管理。制定并推广了《社会组织内部管理制度示范文本》，涵盖了财务管理、资产管理、印章管理、档案管理、信息公开等方面，引导社会组织依法依章程开展活动，提升自主管理、自我约束能力。（四）推进信息化智慧监管依托社会组织管理信息系统，加快实现社会组织登记、年检、评估、执法、信用管理等信息的互联互通。推广使用“社会组织法人库”和“社会组织执法监管平台”，运用大数据、人工智能等技术手段，对社会组织的活动进行动态监测和风险预警。鼓励社会组织通过互联网平台公开信息，接受社会监督。通过信息化手段，提高了监管的精准性和时效性。五、正视问题挑战，明确差距不足，持续深化整治工作成效虽然本次专项整治工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，社会组织管理工作仍面临一些不容忽视的问题和挑战。（一）监管力量与监管任务不匹配随着社会组织的数量不断增加，监管对象日益庞大，而基层登记管理机关人员编制严重不足，专业化监管力量匮乏，执法装备落后，难以实现对所有社会组织的全覆盖、精细化监管，特别是对大量活跃在社区层面的草根社会组织监管难度较大。（二）部分社会组织自身建设薄弱部分社会组织内部管理制度不健全，章程执行力不强，民主决策机制流于形式。有的社会组织人才队伍不稳定，专业能力不足，服务社会能力有限。个别社会组织法治意识淡薄，违规开展活动时有发生，自我约束能力有待进一步提高。（三）部门协同监管机制仍需完善虽然建立了联席会议制度，但在实际工作中，部分业务主管单位对所属社会组织的监管责任落实不到位，“重审批、轻监管”的现象依然存在。部门间的信息共享还不够及时、全面，联合执法的频率和力度有待加强，综合监管效能尚未完全发挥。（四）法律法规建设相对滞后随着社会组织形式的不断创新和发展，现有的一些法律法规条款已难以适应新形势下的监管需求。例如，对于网络虚拟社会组织的监管、社会组织涉外活动的规范等方面，缺乏明确的法律依据和操作细则，给实际监管工作带来了一定困难。六、明确工作方向，落实有力举措，推动社会组织高质量发展下一步，我们将以此次专项整治为契机，坚持问题导向，持续发力，久久为功，不断推动社会组织管理工作迈上新台阶。（一）持续加强政治引领始终把党的领导贯穿于社会组织管理的全过程各方面，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。持续推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，发挥党组织在社会组织中的政治核心作用和战斗堡垒作用。加强社会组织负责人和从业人员的思想政治教育，引导社会组织听党话、跟党走，确保正确的发展方向。（二）深化常态化监管机制巩固专项整治成果，将专项整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范。建立健全常态化监督检查机制，加大“双随机、一公开”抽查力度，提高抽查比例和频次。加强对社会组织关键环节、重点领域的监管，特别是对资金密集、活动频繁、社会关注度高的社会组织实施重点监控。畅通投诉举报渠道，及时发现和查处违法违规行为。（三）提升社会组织服务能力完善社会组织培育扶持政策，加大政府购买服务力度，支持社会组织参与社会治理和公共服务。搭建社会组织交流展示平台，开展社会组织能力建设培训，提升社会组织专业化、职业化水平。引导社会组织加强自身建设，完善内部治理结构，提升诚信自律水平，打造一批公信力强、影响力大的品牌社会组织。（四）优化协同监管格局进一步理顺登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门的关系，明确监管职责边界，压实监管责任。完善部门间的信息共享、联合执法、风险预警等协同机制，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络。加强对基层监管工作的指导和支持，充实基层监管力量，提升监管能力。（五）营造良好发展