2026年秋季开学校长融合教育治校讲座

融合教育治校：从政策到实践政策·理念·体系·实践主讲人校长日期2026年8月讲座导览01时代召唤融合教育政策新格局与战略意义02理念重塑从隔离到融合的教育认知重构03体系构建融合教育治校的管理架构与制度设计04实践落地资源教室、师资培养与课程融合路径05生态共建家校社协同与全学段融合的未来图景01时代召唤融合教育不是选择题，而是必答题解读融合教育政策新格局，认清时代赋予的教育使命解读融合教育政策新格局，认清时代赋予的教育使命2014→2026·中国融合教育政策时间线201420172020202420252026十年间，中国融合教育完成了从"普及兜底"到"提质增效"的战略转型《特殊教育提升计划》确立随班就读

主体地位《残疾人教育条例》修订融合教育优先

入法随班就读工作指导意见规范资源教室建设生均公用经费提标6000元/生/年经费再提升7000元增幅约

16.7%《教育发展"十五五"规划》"优质融合"为主线政策演进：从保障入学走向优质融合"十五五"规划锚定六大方向从

"保证入学安置"

转向

"深度融合育人"➜从

"特教教师专属能力"

转向

"全体教师必备素养"1优质融合纳入考核以学生参与度、个性化支持效果为标尺，告别形式融合考核导向012孤独症专项供给大城市新建专门学校，首创"孤独症资源中心"双线服务专项突破023县域特教标准化硬件设施、专任师资纳入评估，20万人口以上区县全覆盖标准兜底034师范生必修特教课程从源头提升普通教师

特殊教育素养源头培养045五级通用资源网络国家至学校五级网络与孤独症等专项分类中心并行网络支撑056全学段困境儿童关爱打通早期干预到职业教育的全链条保障全链保障06关键数据：融合教育的中国答卷入学率已接近普通儿童水平，但“入学率”不等于“融合质量”核心判断“量”在达标，“质”待提升——下面三张大数字体现规模与缺口并存。指标数据适龄残疾儿童义务教育入学率97%

以上融合教育学生占特教在校生比例60%

以上全国特殊教育学校数量突破

2400

所特教在校生规模超过

96万

人0-14岁孤独症谱系障碍儿童超过

200万

人国家特殊教育改革实验区61

个市县孤独症儿童特殊教育学校已建成

18

所97%以上适龄残疾儿童义务教育入学率200万人0-14岁孤独症谱系障碍儿童18所孤独症儿童特殊教育学校经费增长背后的教育承诺2024→2025生均公用经费提升：政策含义与真实挑战经费是基础，但不是全部答案。真正决定融合质量的，是每一位教师的专业能力与教育情怀。2024→2025生均公用经费提升原标准6000元→+16.7%新标准7000元特殊教育办学成本显著高于普通教育：更小班额、更高师生比、更多辅助设备与康复支持。经费增长是改善特殊教育条件的基础性保障，回应了"从有学上到上好学"的诉求。仍需追问17000元是否足以覆盖实际办学成本？2中西部地区能否足额、及时获得拨款？3经费增长是否同步转化为教师待遇改善与专业支持增强？现实挑战：融而不合的深层困境三大深层困境制约融合教育实质性推进这些正是我们作为校长必须直面的治校命题01师资缺口巨大60万人+随班就读特殊学生六成+持证特教资源教师缺口中西部县域专业人才流失严重，孤独症等专项师资稀缺。02融合教育浅层化大量残疾儿童进入普通学校，却面临师资支持不足、课程调整缺失、同伴接纳困难，部分孤独症儿童因无法适配课堂被劝退。"随班就坐"≠"随班就读"03资源配置不均多数区县无专业孤独症资源中心，部分资源中心职能"挂牌空转"。区域差距、城乡差距制约实质性推进。02理念重塑每个孩子都值得被看见从隔离到融合，重构面向每一个学生的教育观从隔离到融合，重构面向每一个学生的教育观融合教育：定义与本质10定义融合教育是将身心障碍儿童和普通儿童置于同一教育环境，通过特别设计的环境和教学方法，满足不同特质儿童的学习需求，实现教育公平。三个核心要素★平等接纳·个性化支持·共同成长平等与接纳每个孩子都有权利在最少限制的环境中接受教育个性化支持不是让特殊孩子适应统一标准，而是让教育适应每一个孩子共同成长普通孩子同样受益，培养同理心、包容心与社会责任感关键区分融合教育≠把特殊孩子放进普通教室不管缺乏专业支持和系统设计，「融合」就会退化为「随班就坐」唯有专业支持与系统设计的保障，「同一环境」才是真正的「融合教育」。传统观念的三大误区融合教育的障碍，往往不在学生，而在观念一特殊孩子应该去特殊学校旧观念特殊学校才是特殊孩子的归宿正解绝大多数特殊需求学生可在普通学校获得更好发展；随班就读学生在语文、数学等学科呈现接近甚至赶超同龄人的趋势。“隔离不是保护，是剥夺”二融合教育会拖慢全班进度旧观念融合课堂必然牺牲整体教学效率正解差异化教学不是降低标准，而是让每个孩子在自己的起点上进步；良好的融合课堂反而全面提升教师教学能力，惠及所有学生。三融合教育是班主任和资源教师的事旧观念融合教育只需特教专业人员负责正解“十五五”规划明确要求——融合教育能力不是特教教师专属，而是全体教师的必备素养；每一位教师都将面对有特殊需求的学生。融合教育的核心价值融合教育不是牺牲一部分人的利益，而是让所有人变得更好特殊学生提升认知发展与学业水平，在更丰富的课程资源中获得成长增强社会交往能力与自我认同感，减少孤独感和自我否定建立真实的同伴关系，为未来融入社会奠定基础普通学生培养同理心与包容性，学会理解与接纳差异在合作学习中提升沟通能力与领导力建立多元价值观，塑造健全人格教师推动差异化教学能力提升，突破传统教学舒适区在解决复杂教育问题中实现专业成长收获更深刻的教育成就感与职业价值国际经验告诉我们方向，中国实践需要走出自己的路。我们每一位教师，就是这条路的建设者国际经验美国融合教育实践下，特殊儿童学业成绩提升

30%欧洲融合教育显著增强特殊儿童社交能力，社区融入度大幅提高联合国儿童基金会高质量融合教育需满足四条件：合格师资、适配课程、支持环境、政策保障中国现状与差距入学规模入学率已达

97%

以上，接近国际先进水平质量短板师资缺口、资源不均、课程适配不足战略应对“十五五”规划正是弥合差距的系统性方案国际视野下的融合教育横向对比：借鉴国际经验，审视中国现状与路径从"随班就坐"到"深度参与"形式融合只是第一步，实质融合才是目标融合教育的质量标准，不是"来了多少人"，而是

每一个孩子是否真正被看见、被支持、被成就维度随班就坐深度参与课程参与坐在教室但听不懂差异化教学，适配学习目标社交状态被动旁观，难以融入有归属感，与同伴真实互动教师支持无专门支持，自生自灭IEP个别化计划，精准支持评价方式以统一标准衡量多元评价，关注个体进步心理状态自卑、焦虑、被标签化自信、被接纳、有价值感03体系构建制度是融合的骨架搭建融合教育管理架构，让支持体系有章可循搭建融合教育管理架构，让支持体系有章可循学校融合教育组织架构三级架构，层层落地校级融合教育领导小组校长任组长，分管副校长任副组长统筹全校融合教育

规划、资源配置、制度建设每学期至少召开

两次

专题会议，审议推进情况年级融合教育协调组年级组长牵头，班主任、资源教师、心理教师参与负责本年级特殊需求学生的

日常管理、协调与跟踪定期开展个案会商，动态调整

支持方案班级融合教育执行组班主任为核心，科任教师协同落实

IEP个别化教育计划，记录学生成长档案营造包容班级文化，促进同伴支持融合教育不是一个人的战斗，组织架构是协同作战的指挥系统01第一层决策层02第二层协调层03第三层执行层参照秀山县等全国先进经验，建立融合教育

六项核心制度制度不是束缚，而是让每一位教师知道"该做什么、怎么做"1入学评估制度新生入学一个月内完成特殊需求筛查与评估，科学确定安置方式2个别化教育计划制度为每位随班就读学生制定IEP，明确长短期目标、支持策略与评估节点3资源教室管理制度专人专管、定时开放，建立使用登记与效果反馈机制4"一生一档"成长档案制度涵盖评估报告、IEP方案、学业进展、行为观察、家校沟通记录5巡回指导制度依托区级特殊教育资源中心，定期邀请专家入校指导6教师培训制度每学年不少于

2次

融合教育专题培训，纳入教师继续教育学分制度规范：让融合教育有章可循依据《特殊教育办学质量评价指南》，建立四维评估体系评估不是终点，而是持续改进的起点用数据驱动决策，让融合教育不断优化1学生发展评估关注社会适应、情绪管理、生活自理等综合维度，采用多元评价方式，关注个体进步幅度而非绝对分数2教师专业评估将融合教育能力纳入考核，包括IEP制定质量、差异化教学实施、家校沟通效果3班级融合度评估从同伴接纳、课堂参与、班级氛围等维度评估，而非仅看“是否有人随班”4学校支持体系评估资源教室使用率、培训覆盖率、制度执行率、家长满意度纳入年度考核融合教育评估体系资源教室建设标准招收

5人以上

残疾学生的普通学校，应设立资源教室硬性指标面积不小于60平方米优先一楼安静区域专人专管定时开放“资源教室不是"隔离室"，而是特殊需求学生

查漏补缺、康复提升

的专属加油站评估区入学评估能力测查档案建立学习辅导区学科辅导学业补偿康复训练区感统训练精细动作语言康复心理支持区心理咨询情绪疏导社交训练个别化教育计划是融合教育的核心工具，参照全国先进经验，建立

六步管理流程评估诊断→目标制定→方案设计方案实施→过程记录→评估修订核心理念没有个性化的支持，就没有真正的融合。IEP不是文件，是承诺1评估诊断观察、访谈、标准化测验，全面了解学生能力、特点与需求2目标制定设定可量化长期与短期目标，涵盖学业、社交、行为、康复3方案设计明确支持策略、教学调整、资源安排、人员分工4方案实施班主任、科任教师、资源教师各司其职，执行支持计划5过程记录持续记录学生表现变化，建立成长档案6定期评估与修订每学期至少一次全面评估，动态调整目标与策略个别化教育计划管理流程04实践落地融合发生在每一间教室资源教室、师资培养与课程融合的实施路径资源教室、师资培养与课程融合的实施路径全国典型案例概览这些案例证明：融合教育不是理论空谈，在中国大地上正结出累累硕果🏙️深圳宝安广东省随班就读示范区

69名

在编专职资源教师覆盖

56所

学校，

697名

随班就读学生“一人一案”🌱驻马店学前融合教育支持中心市财政投入

2300万元

建设学前融合教育支持中心；十年来

8000余名

儿童接受干预，超

5000名

成功升入普通小学🏫重庆合川双双获评教育部典型案例钱塘中学《适性融合：乡镇农村初中融合教育路径实践》、久长街小学《“1+X”双证制教育评价改革探索》双双获评

教育部典型案例📚重庆秀山资源教室全覆盖三年投入

465万元

在

39所

学校建成资源教室，开设

63个

特色实践项目，为

790名

随班就读学生建立个人成长档案深度案例深圳宝安经验：师资驱动的融合模式宝安模式的核心经验：三大支柱支柱1编制保障✓首创「统筹管理、灵活调配」师资模式✓师生比

1:5

核定编制关键数据69

名在编专职资源教师支柱2专业支撑✓依托区特殊教育资源中心，为

697名

随班就读学生建「一人一案」宣导成效~500

场次宣导活动~2

万师生影响规模支柱3体系联动✓构建「1+6+N」三级管理体系+「1+3」区域融合宣导机制✓荣根学校、灵芝小学入选教育部优秀案例建设成果3

所广东省随班就读示范校宝安告诉我们：先有专业的师资保障，才有高质量的融合教育驻马店模式：全学段融合体系驻马店构建了从学前至高等教育的

全学段融合教育支持体系融合教育不是某一个学段的事，而是

贯穿一生的系统工程学前阶段学学前融合“医教结合、融合教育、特教提升”三位一体模式市财政投入

2300万元

建设支持中心残联配套

330万元

建设资源教室十年干预

8000余名

儿童，超

5000名

升入普通小学义务教育阶段义义务教育“随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充”建成

9个

县级资源中心50个

标准化资源教室占位高中与职业教育职高中·职教实用课程与实习基地协同建设2025年首次开设

高中阶段与职业中专、企业合作开设实用课程，共建实习基地占位高等教育衔接高高等教育升学路径与融合教育模块衔接支持残疾学生通过高考、单招等方式升学驻马店幼儿高等专科学校设置

学前融合教育模块占位重庆合川：乡村融合教育的突破乡村学校不是融合教育的洼地，用对方法，一样可以成为高地钱塘中学适性融合，筑牢成长根基乡镇农村初中，95%以上学生来自农村，家长常年外出务工秉持"适性融合"育人理念，构建适性融合教育管理体系、适性融合育人环境、适性融合特色课程体系三大体系尊重个体差异、精准因材施教，助力特殊学生融入校园集体获评教育部全国融合教育典型案例久长街小学"1+X"双证制评价改革创新推出"1+X"双证制教育评价改革模式"1"为学业基础证书，"X"为多元发展证书，涵盖艺术、体育、劳动、社交等维度打破传统单一学业评价桎梏，探索"一生一案"个性化育人路径获评教育部全国融合教育典型案例重庆秀山：资源教室全域覆盖465万元三年投入39所学校覆盖63个特色项目秀山经验证明：即使在山区的土壤上，融合教育也能开出绚丽的花制度规范编制《送教上门工作手册》《随班就读工作手册》，涵盖

8份

规范表单贯通入学评估、方案制定、教学实施、成效反馈全流程为

790名

随班就读学生、87名

送教上门学生建立"一生一档"入学评估方案制定教学实施成效反馈阵地建设三年投入

465万元，在

39所

学校建成标准化资源教室，实现乡镇中心校及以上全覆盖统一配备感统训练、康复理疗、学习辅助器材

39套配备绘本读物

800余册感统训练康复理疗学习辅助器材特色实践因地制宜开设

63个

特色实践项目，涵盖种植养殖、手工制作、美发厨艺、美术绘画等第一民族小学民间剪纸案例《"剪"出融合之美》入围全国融合教育典型案例种植养殖手工制作美发厨艺美术绘画"师资培养：从"不会教"到"教得好"73万人次全国已开展特殊教育新课标新教材国家级示范培训，覆盖教师近73万人次——但"培训过"不等于"会教"“培训不是一次性的，专业成长是一场马拉松”1岗前培训所有新入职教师须完成融合教育基础课程建立"每个孩子都可能需要特殊支持"的意识2分层研修班主任重点学习IEP制定与家校沟通科任教师重点学习差异化教学设计资源教师深入掌握评估与康复技术3同伴互助组建"心理辅导员+班主任+科任教师"复合型工作团队定期开展个案会商与教学研讨4外部支持依托区级特殊教育资源中心引入巡回指导、专家问诊、跟岗学习等专业支持课程融合：让每个孩子都有参与感四种核心策略1目标分层同一节课设置不同层级的学习目标基础层能朗读课文拓展层能分析人物形象支持层能跟读关键段落2内容调整简化材料难度、提供视觉支持、允许多种表达方式不是降低标准，而是

改变路径3合作学习异质分组任务，特殊学生承担力所能及的角色在真实互动中

发展社交能力4多元评价作品展示、口头表达、操作演示替代单一纸笔测试让每个孩子都有机会

展示自己的进步课程融合的最高境界，是让特殊需求的支持策略

自然地融入日常教学，惠及所有学生“数字化赋能：让优质资源触手可及国家特殊教育数字化资源中心·正式批复设立国家中小学智慧教育平台特殊教育板块持续升级数字化不是替代教师特殊教育具有高度个性化特征，技术方案无法替代教师的专业判断与一对一互动。数字化工具的价值在于放大教师的专业能力，而非取代教师。学校层面行动建议组织教师定期学习平台资源将数字化工具纳入教研活动建立校内资源共享机制

始终由教师把握教师可获取的数字化支持1融合教育优质课程覆盖多种障碍类型2孤独症教育专项行为干预策略参考3送教上门工具包支持远程教学场景4IEP模板与案例库个别化教育计划以上资源均来自国家智慧教育平台特殊教育板块“技术是翅膀，但

飞行的方向05生态共建融合教育，是一场温暖的修行家校社协同，共筑全学段融合教育新生态家校社协同，共筑全学段融合教育新生态家校社协同：构建融合教育共同体融合教育不是学校的独角戏，家庭、学校、社会缺一不可家庭层面建立家长支持网络，组织融合教育家长沙龙定期开展家长培训，帮助家长掌握家庭支持方法重视家长心理支持，减轻特殊需求家庭负担学校层面建立家校沟通常规机制，每学期

1

次个别化教育计划沟通会邀请家长参与学校融合教育活动，增强归属感开展“融合教育开放日”，增进普通学生家长理解社会层面对接残联、卫健、民政等部门，打通筛查—康复—教育—就业服务链引入公益组织、专业机构提供技术支持开展社区宣导活动，提升社会认知与接纳全学段融合：贯穿一生的教育支持驻马店等先进地区的实践表明，融合教育需要

全学段贯通我们今天的每一份努力，都是在为特殊孩子铺设一条

通往独立与尊严的人生之路STAGE01学前阶段早期筛查与干预是关键窗口期，医教结合，重在能力启蒙与社交启蒙STAGE