项目变更索赔策划书

项目变更索赔策划书

篇一：变更索赔前期策划书

第一章总则

第一条为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提

高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门

和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程

项目减亏、增盈及效益最大化，集团公司及分公司有关意见

和办法，特制定本办法。

笫二条本办法的适用范围：南港区物流园区两条附属

道路工程项目经理部。

第三条本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前

提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范

围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的

性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更,

达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的

行为。

索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定,

对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情

况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或监理工程师或第

三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。

第二章变更索赔管理体系

第四条变更索赔工作贯穿于本项目管理的全过程，是

项目管理中的一项重要的日常工作，各职能部门务必引起高

度重视。

为加强变更索赔工作的管理，计划成立项目工程变更索

赔领导小组，由项目经理任组长；总工程师、预算合同部部

长、财务部部长任副组长；综合部、工程技术部、物资部、

财务部、安保部、等部门负责人为组员，全面负责项目变更

设计、索赔工作等日常工作。变更索赔管理办公室设在项目

经营部。

第三章变更索赔业务分工

第五条预算合同部负责全项目变更索赔工作的日常

管理，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。

第六条项目经理是变更索赔第一责任人，总工程师为

项目变更索赔业务负责人，工程部及所属工区是变更索赔

业务主办部门。

第七条在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资

料应由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的

资料应由财务部牵头，相关部门或人员配合完成；按项目职

责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指

定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交

工程部处理，主办部门留存备案。

第八条基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必

须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔

基础资料必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相

关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交。

第四章变更索赔类别及统计

第九条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减

工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更一般

伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。工程变更的定义包

括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内

容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，

工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，

政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更

等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内

容，如建筑物尺寸的变动，施工条件的变化等等。

索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程

延期、费用

增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。

第十条变更索赔的分类：

一、变更设计

因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项

工程致使施工单位增减费用以及为优化设计，方便施工发生

的变更。主要有：

1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地

质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等;

为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目

变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人

员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、

增盈及效益最大化，参照局及公司有关意见和办法，经过对

本标段合同认真研究，我分部计划从以卜几个方面做好发包

方的索赔工作。

1.工期延期引起的费用增加索赔

如果发包人不能按合同要求为我们提供施工条件，或者

发包人指令工程暂停（如为了迎接上级领导的检查，而停工

整理现场的情况）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包

人的人力、物力、财力增加的费用；

施工过程中，工程师（指监理或业主、甲方）非承包人

原因下令暂停全部或任何部分工程时，承包人不仅可以得到

工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用

补偿;

发包方未能及时交付施工图纸、未能及时审批施工方案、

施工计划时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以

就其停工损失获得合理的额外费用。

发包方未能及时支付预付款或工程款；

发包方未能及时交付合同规定的甲供材料和设备，或提

供的材料和设备不合格而造成的工期延长，从而引起相关费

用的增加;

发包方的工程师拖延关键线路上工序的验收时间导致

下道施工延误；

发包方的设计变更导致工程延期、工程师提供的数据错

误导致的延误或工程量增加导致工期延长；

以上所述几条是工期索赔常见的情形，在施工过程完善

的资料记录，为我们后期开展索赔工作提供重要证据。

2.工程变更的索赔：

招标文件明确规定了结算时合同价款变更的条件：工程

量差的调价差的调整、设计变更的计价及结算。

变更设计

变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完

成正式验交前，变更施工图的活动。

施工图量差

初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间

发生的变化称为施工图量差。招标工程量清单数量大于施工

图数量为负量差，反之为正量差，如投标工程量中的软基处

理CFG桩、路基土石方数量、桥梁钻孔桩桩长等方面一般招

标清单数量均会大于施工图数量；但如拆迁房屋的面积、地

下管线迁改、三电迁改、地方道路的改移等方面，一般招标

清单数量小于施工图数量为正量差。

双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之

后的活动定义为变更设计。

3.变更设计分类：分为I类、n类变更设计

I类变更设计

I类变更设计程序

由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设

单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘

测设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计

文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案

报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织

勘测设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。

I类变更设计申报条件

I类变更设计申报应具备的条件符合《铁路建设项目变

更设计管理办法》并具备下列条件之一者才可以申报I类变

更设计：

变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

变更初步设计主要批复意见的；

变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

变更重点工点的设计原则；

变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

I类变更设计划分原则

同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，

为一项变更设计;

同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工

点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计

项目（初步设计批准单位批准者除外）。

变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目

合并或拆分

I类变更设计需准备的资料

手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更

设计图纸；技术标准变化引起的文件、图纸、变更设计通知

等。

经监理、建指签字审批的施工组织设计或施工方案，

要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了，重

难点工程、高风险项目要求有设计人员审核签字。

施工、设计、监理、建指四方签认的会议纪要；涉及

地方原因的I类变更，还需提供地方政府行政批复或文件,

会议纪要为施工、设计、监理、建设单位、地方政府或部门

五方签认的会议纪要。

各种检验检测记录，铁道部、建指下发和变更相关的

文件、电报。

与变更设计数量一致工程数量计算资料。

根据已编制完成的变更设计文件对照检查各种施工记

录表格，修正并完善施工记录、检验批、检查证、施工日志；

协助监理单位修正并完善监理日志和监理旁站记录；

使现场原始记录数值、材料消耗数量与变更数值一致。

I类变更设计注意事项

目前铁道部鉴定中心对下列I类变更设计比较敏感，

审查通

过难度较大，主要有：

1.原地面线变化引起的土方数量增加。

2.抛石挤淤c

3.土石比例成分变更。

对下列I类变更设计需要有充分的依据支持，才可能

通过审查

1.大范围基底换填。

2.路基土石方料源地点更换，运距调整。

类料改良变更为AB类填料。

变更设计费用计算应注意的问题

1.采用“H5”号文编制的项目，费用编制执行铁道部

铁鉴函【XX】860号文件，铁鉴函【XX】16号文，对变更增

加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润、施工机构调

遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

2.采用“113”号文编制的项目，对变更增加投资部分

不计建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

3.应注意的是：铁道部鉴定中心对350万元左右的变更

设计，较为敏感，一旦变更数量审查出现问题，变更总额极

有可能小于300万元，列为II类变更列入风险包干。因此，

要求各单位在与设计院协商变更方案和估算变更设计增加

数量时，一定要引起足够重视，先进行内部估算。设计院编

制上报的I类变更设计预算增加总额扣除小临、企业管理费、

计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监埋费、

勘察设计费和投标降造后应尽可能大于350万元，防止变更

设计工作上报后陷入被动局面。

I类变更设计审计或审价时应注意：

施工单位检验批、施工记录、旁站记录、材料消耗、工

程数量计算资料最好与变更设计上报数量保持一致或略大

于变更设计批复数量。

由建设单位组织研究认为的重大复杂I类变更设计

（大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、

桥梁重大方案变化）按规

定程序报部鉴定中心后分两阶段审批I类变更设计，

第一步：先审查确定变更设计方案和概算编制耍求，审

查通过后，建设单位可按批准后的概算编制要求，框算增加

投资的70%并按部相关规定先行计价；

第二步：完成变更设计审批，建设单位组织按审核后的

工程量编制完整的变更设计概算，报部审批后签订补充合同,

完成工程计价。

n类变更设计程序及内容

n类变更设计程序

由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报监理

单位，监理审批后报建设单位，由建设单位组织勘测设计、

监理、施工单位及有关方面分析、研究，确定变更设计原因、

责任单位、技术方案、费用及费用处埋，由施工单位按规定

程序上报资料，经监理、设计、建设单位审批完善变更手续

后实施。

类变更设计的分类

包干内n类变更设计：

指符合合同约定属于风险包干范围内II类变更设计，

如：小范围基底换填、一般桥涵开挖支护方式的变化、一般

地段路基挡护形式变化等小于300万元的变更设计；

包干外II类变更设计：

1.通常由建设单位界定，主要包括地方要求或地方安全

评估要求新增加的桥涵、三改等工程；

2.由于建设方案、建设标准、建设工期的重大调增引起,

但达不到I类变更设计的II类变更；

3.由于设计图纸差、错、漏、碰引起的不属于施工单位

责任的n类变更。

4.一般划分为七种类型:

⑴地方要求新增；

⑵标准变化；

篇三：XX年度变更索赔策划书

贵州省望谟至安龙高速公路WASGZ合同段项目第三分

部

XX年度变更索赔策划书

中铁航空港集团望安高速公路工程三分部

XX年1月

中铁航空港望安高速公路三分部

XX年度变更索赔策划书

为全面落实指挥部XX年1月10日“变更索赔研讨会”

会议精神，结合《贵州省望安至安龙高速公路WASGZ合同段

XX年度变更索赔策划书》内容，再次梳理望安项目三分部具

体变更索赔事项，形成有效工作机制，全面推进落实该项工

作，经项目经理部研究决定，编制了《中铁航空港望安高速

公路三分部变更索赔策划书》，做好项目变更索赔工作。

一、项目部成立变更索赔工作领导小组

组长：项目经理王养社

副组长：总工程师范国铮，副经理杨志华、刘心灵

组员：工经部全体人员、工程部全体人员、物设部史

占民、程革新，安质部张强，财务部李英静，办公室向飞

领导小组职责：研究制定三分部现场所发生的变更索赔

内容，根据实际情况及相关文件要求，召开专题会议进行研

究讨论，制定变更索赔计划，落实责任人，制定相应奖惩措

施，及时完善变更索赔相关资料，并变更申请上报签认工作。

项目部变更索赔领导小组办公室设在工经部，主任由刘

佳伟担任。

二、项目工程概况

我分部承建贵州省望谟至安龙高速公路第7、8合同段，

起止里程为：YK34+800〜YK51+600,全长，桥隧占线路长度％。

分部管段起点位于册亨县高洛村西南，终点位于者茂村西北

侧。合同造价96083万元，于XX年1月1日主体工程正式

开始施工，施工工期20月。

1）路基工程：

7标：路基挖土石方万方，填方万方，弃方万方，清淤

换填万方。8标：路基挖土石方万方，填方万方，清淤换填

万方。

2）桥梁工程：

7标：共有大桥2547m/6座（分别为弄冲、坪央、者楼

河、册亨1#、册亨2#及纳阳大桥）；预制20mT梁490片、

30mT梁240片、40mT梁210片，共940片。8标：共有大

中桥1259rli/5座（分别为坝潮中桥，牛平、坝考1#、坝考

2#、河边大桥）；预制20mT梁275片、30mT梁15片、40m

T梁179片、40nl箱梁6片，共475片。

3）涵洞及通道：

7标横延米/II座（变更后），8标横延米/20座（变更

后）。

4）隧道工程：

7标：隧道1688m/2座（分别为坡荣连拱隧道210米,

册亨分离隧道左线1471米、右线1485米）。8标：河边隧道

3008m/I座（左线3005米、右线3008米，中间段明洞左线

长55米、右线长40米）。

5）互通立交、天桥、服务区：

7标：册亨服务区一处（变更取消）；天桥1座。8标:

册亨互通立交一处（册亨互通里程段K42+720Y43+780,主

要工程内容含互通桥4座，改河1处，6条匝道）。

三、变更索赔切入点

依据招标文件及施工总承包合同，本项目最终验工计价

总额为：总承包合同额+合同约定的主要材料价差调整+500

万元以上的设计变更+保险理赔。据此，本项目变更索赔的

主要内容和方向为：暂列金额的验工计价（主要是500万元

以内变更设计、合同清单与0号台账量差）、合同约定的主

要

材料价差调整（进入工程地材和实体的钢材、水泥及柴

油）、临时用地按永久性征地增加费用，500万元以上的设计

变更、业主违约引起的索赔及保险理赔。

四、变更索赔主要事项

中铁航空港望安高速公路WASGZ合同段三分部合同分劈

额亿元，其中暂列金额亿元。

根据本项目实际情况，确定本项目变更索赔总体目标具

体为：

（一）、500万元以内变更设计，施工过程中发生的局部

变更设计加快完善资料及申报、计量工作，用以核销合同暂

列金额；

（二）、挡墙原浆砌片石变更为C20片石混凝土、全线

高性能钢筋替代普通钢筋、96区路基填料、隧道防火涂料、

纳福新区改建等500万元以上变更设计。增加合同外收入,

提高利润率；下一步重点核算坡荣隧道浅埋段变更设计和河

边隧道浅埋段变更设计，进行经济比较。

（三）、暂定金额核销，及时回收资金，合理规避审计

风险；

（四）、6-7月工地下暴雨水毁的保险理赔，及时弥补意

外损失，增加合同外收入；

（五）、施工索赔，行使承包人的合法权益，增加合同

外收入；

（六）、因册亨县修建水库，切断河边隧道施工通道，

影响施工进度，闲置设备及人员窝工索赔。

（七）、其他索赔，工期缩短增加投入、进度款迟付产

生利息、地方交通等额外收费增加成本索赔等。

五、变更索赔工作责任划分和要求

根据《合同谈判备忘录》条“投标人报价中的暂列金可

用于总承包人按合同约定应承担的各项风险费用开支，但该

风险费用最终支付总额不得超过报价中的暂列金总额”之约

定，初步拟定争取作为核销暂定金的项

目有：

（一）、500万以下变更设计

严格控制500万以内变更设计的发生，优化施工方案,

减少因变更增加的工程数量和价值，减低成本。该项工作第

一责任人为项目经理，项目总工沟通设计单位和业主，负责

变更设计方案具体落实，工程部赵文佳负责变更申请基础资

料整理、工程量的申报签认工作，并完成报项目办审批工作;

工经部刘佳伟负责变更设计组价和变更金额的申报、确认工

作，并进行变更计量工作。要求已施工完变更和以确定的未

施工完变更在XX年3月底完成项目办审批，3月份以后能确

定的变更和新发生的变更设计，必须严格按项目办管理办法

中的时限要求完成。

（二）、500万以上变更设计

500万以上变更设计由集团公司望安项目指挥部主责，

分部配合做好基础资料整理、工程数量的计算及组价工作,

并完成驻地办签认。

1、挡墙原浆砌片石变更为C20片石混凝土变更争取3

月份完成正式变更审批手续。

2、全线高性能钢筋替代普通钢筋变更争取3月份暂定

计量，4月份完成正式变更审批手续。

3、96区路基填料变更3月份完成变更方案审批手续。

4、隧道防火涂料变更5月份完成变更方案申报。

5、纳福新区改线变更2月份出正试图，3月份完成变更

申报工作。

（三）、暂定金额核销方案

1、以确定的500万以内变更；

2、合同清单与0号台账工程量量差

3、临时用地按永久性征用增加的风险金额；

4、环保、水保、炮损及使用地方道路增加的地方性（第

三方）收费；

5、地材差价；

篇四：项目变更索赔策划书

项目变更索赔规划书

为了更好的了解变更、索赔工作，强化业务管理，提高

项目变更索赔水平，充分调动各部门参与到变更索赔工作

中去，为实现二次经营给项目带来的效益最大化，参照公

司有关意见和办法，特针对本项目情况在变更索赔工作上

做了如下规划：

一、了解变更、索赔的实质意义

在工程实施过程中，承包合同价等于中标价加签证变更

费用及合同规定允许调整的有关费用。

变更是指在满足业主要求的前提下，从项目开工至竣工

过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，

通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总

体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施

工、维护企业自身权益的行为。

索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，

对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情

况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或工程师（指监

理单位）或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索

赔事项。

二、做好变更索赔的管理工作

在工程项目当中，主要涉及的变更索赔为一下几种情况,

1、原设计变更，这一条一般都有变更图纸，根据图纸

一般可以进行结算，达到变更的目标。

2、材料变更，其中又分为业主主动变更和施工现场对

上请求变

更，业主主动变更一般要求有文字性的命令条款，方

可接受变更，施工单位主动请求的变更，一般考虑到资源

采购，价格等各方面的原因，这种变更就要积极主动收集

证据，留下影像资料，争取拿到变更，并避免出现合同纠

纷。

3、工期变更，这一点一般施工当中往往不注意这点,

其实一个项目的工期变更对项目的施工非常大，如果工期催

的紧张，就面临资源投入集中，资本积累过大，施工质量

等各方面影响大，另外可能会增加劳动措施费等相关费用,

无形开销急剧上升。

4、工艺变更，从施工工艺角度出发，往往不同的工艺

和施工方法，对施工成本影响巨大，如果在施工组织设计编

制过程中，工艺不理想的情况下，或者遇到突发问题等需

要采取补充的施工工艺时候，一定要留出足够的空间来收

集证明，达到变更费用的增加的目的，实现投资回收的目

标。

5、费用索赔

6、变更索赔是项目管理中的一项重要日常工作，他贯

穿于本项目的全过程，各部门应当互相配合做好此项工作,

现将此项工作做如下业务分工，首先计划部负责变更索赔

工作的日常管理，建立变更索赔管理台账，定期进行核查

跟踪批复进展情况，及时办理签证增加工程收入；在施工

变更索赔的过程中，涉及数量的签证资料应由项目总工牵

头，工程部负责完成；涉及费用的资料应由计划部牵头，

相关部门或人员配合完成，所有签证完成的资料应由计划

部留存备案。另外各部门尤其工程部应当加强对施工过程中

基础资料的签证

与收集，以便为变更索赔的工作提供重要依据，尽量

避免因缺乏签证意识将该签未签的签证托的太久，出现补签

证的情况，以减轻变更索赔工作的难度，应当做到一次一签

证，一事一签证。

三、本项目在变更索赔工作上的存在的问题及进一步的

规划方案。目前影响项目工程造价的因素主要是有设计变

更和现场签证，其中“现场签证”问题较多，管理比较困

难，可能引起的争议也较大，现场签证存在的问题主要是

业主方在施工过程中随意性较大，施工中经常出现无设计

变更，无明确说明的变更项，在办理现场签证的过程中经

常产生纠纷，在业务办理部门中间由于业主方实行签证的格

式、方式、审查程序上也经常发生变动，进而给签证工作

业带来了不利影响。针对本项目的变更签证调整方法合同

中约定为单项变更（指一项独立的变更内容，一份变更单

涉及多项变更的，按多个单项变更分别计算）增减工程价

款在XX元以上（含XX元）的，才涉及合同价款的调整。

单项变更增减价值不超过XX元的，不予调整合同价款，该

部分风险内容已包括在合同价款。承包方不得以变更不涉及

合同价款调整为由拒绝施工。如业主、承包方和监理单位

三方对变更工程量及工程费不能达成一致意见，工程不得

因此停顿。洽商、签证价款的调整办法同变更。根据此约

定我们计划在今后的变更索赔工作中加强施工阶段的现场

签证，积极收集现场变更证据，包括变更前后的影像资料

数据等，为变更签证预算等工作留下宝贵的基础资料。针对

本项目签证方面的问题，我们应当注意

1、尽量避免出现应当签证未签证的情况，比如一些零

星工程，发

生时就应当及时处理；

2、避免出现不规范的签证，在签证单上应当有建设单

位、监理单位及施工单位三方的共同签字方可生效，缺少

一方都是不规范的签证不能作为结算依据。

总之，我项目部将认真做好每一项变更索赔工作，做好

每一份签证，在实践中不断积累经验、积累资料、收集信

息提高各部门业务水平，来实现项目的减亏、增盈及效益

最大化。

篇五：变更索赔策划

汉口时代中心工程

项目变更索赔策划书

编制：

审核：

审批：

一、工程概况及环

境................................................

............................................4

1工程概

况................................................

...........................................................4

二、变更索赔人员组

成................................................

.......................................4

三、变更索赔预控管理情况及成

果................................................

4

四、变更索赔主要内

容................................................

.......................................5

五、常规变更设

计................................................

...........................................................7

六、常规索赔分

类................................................

...........................................................7

1外部环

境:..............................................

...........................................................7

2不可抗

力：..............................................

.............................7

3、工期变

化：..............................................

.............................8

4价格变

化：..............................................

.............................8

5工程保

险:..............................................

.............................8

6政策性调

整。..............................................

.........................8

7、其

他：..............................................

.....................................8

七、合同涉及到的变更索

赔................................................

.............9

1变更的范围和内

容................................................

..............................9

2、变更

权................................................

....................................................................9

3变更程

序................................................

...............................................................9

4变更的估价原

则................................................

...............................11

八、施工方案和设计优化预

控................................................

..........12

1、施工图出图方案预

控

...............12

2、设计方案深化预

控................................................

...........................12

3、设计方案优化预

控................................................

...........................13

1变更设计分

类...................................................

...........................................14

一、工程概况及环境

1、工程概况

工程名称：汉口时代中心工程

建设单位：武汉二七城中村综合改造建设工程有限公司

工程地点：武汉市汉口后湖大道与百步亭花园路交叉口

本工程总用地公顷，总建筑面积m2,由1栋14层办公

楼，2栋26层住宅楼，1栋21层的服务型公寓，1栋2层商

场，1栋3层幼儿园以及地下2层的地下室组成。

二、变更索赔人员组成

为推进汉口时代中心工程变更索赔工作，合理预测及控

制项目变更带来的风险，我项目部成立如下变更索赔管理小

组，负责项目全过程变更索赔管理工作。

组长：刘勇利（项目经理）、副组长：朱杰（党支部书

记）、胡晓勇（总工程师）、王志辉（项目副经理）、吴吉庭

（工程部）、冯志强（物资机械部）、陈礼（工经部）、苗永

广（安全质量部）、赵鹏（财务部）

三、变更索赔预控管理情况及成果

1、国家、行业、地方政府相关政策法规和标准规范，

受法律保

护的当地居民的合理要求，工程建设质量、安全、环保

等方面的规定，国家或地方公布的调价文件，当地少数民族

的习惯等。

2、合同文件。包括合同协议书、中标通知、投标书及

附件、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、招

标图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。

3、设计文件包括施工设计图、补充设计图、变更通知

单等。

4、概预算定额。包括本行业概预算定额、补充定额、

需参考的相关行业定额等。

5、现场技术资料及数据。包括施工过程中有关图片、

文字记录、音像资料、收发资料记录、试验资料、相关签证、

施工日志、验工计价等。

6、当地环境资料:包括地形、地貌、地质情况、气象资

料、海拔高度、含氧量、水文资料等。

7、不可抗力气象资料和工程损失相关影像音像、签证

资料等。

8、建设单位（业主）委托或指令，业主及设计单位的

书面通知（指令）。

9、建设单位与地方政、或行业管理部门或设备管理部

门的相关会议纪要。

10、经建设单位（业主）签审的地方或行业管理部门书

面要求等。

四、变更索赔主要内容

汉口时代中心工程涉及到1#办公楼、2#商业、3#服务型

公寓、

篇六：工程索赔策划书

工程索赔是保护承包人的正当权益、弥补工程损失的最

重要的手段，是一种以法律和合同为依据合理的行为。经

过对本标段合同文认真研读，我认为应从以下几个方而作

好和发包方的索赔工作

一、程延期引起费用增加的索赔

1、如果发包人不能按合同要求为我们提供施工条件，

或者发包人指令工程暂停（如为了迎接上级领导的检查，而

工整理现场等情况）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

2•发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承

包人的人力、物力、财力增加的费用；

3、施工过程中，工程师（指监理或业主.甲方）非承包人

原

因下令暂停全部或任何部分工程时，承包人不仅可以得

到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外

费用补偿；

4、发包方未能及时交付图纸、未能及时审批施工方案、

施工计划时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也

可以就停工损失获得合理的额外费用。

5、发包方未能及时支付预付款或工程款；

6、发包方未能及时交付合同规定的甲供材料和设备，

或提供的材料和设备不合格而造成的工期延长，从而起相

关费用的增加；

7、发包方的工程师拖延关键线路上工序的验收时间导

致下道施工延误；

8、发包方的设计变更导致下程延期、工程师提供的数

据错误导致的延误或工程量增加导致工期延长；

以上所述几条是工期索赔常见的情形，在施工过程中我

们工程技

术部门一定要做好原始资料的积累工作，建立完善的资

料记录，为我

们后期开展索赔工作提供重要证据。

二、工程变更的索赔：

招标文件明确规定了结算时合同价款变更的条件：工程

量差的调格价差的调整、设计变更的计价及结算。（另：钢筋

含最的调整作为待考项，因为合同明确不给与调整，但是可

以作为一个获取其他补偿的口子。

1、工程最差的调格可以从两个方面来做工作：

1.1当施工图计算的工程量与合同文件（或招标文件）

提供

当施工图计算的工程量与合同文件（或招标文件）提供

的工程量的量差在士50万元以内时，我们就要和设计院勾

通，这部分量差就要以变更单的形式出现。比如主厂房从础

工程，招标文件给定的碎量为3500M3,假若施工图的碎最为

4100M3,工程量超出600M3,清单报价总价为力,加上材差

也超不出50万，600的碎量出现在施工图纸里，那这部分费

用就只有让承包方来承担了。现在我们来变通一下，让施工

图纸的碎工程最设计为29003.减少的硅工程量为600M3,减

少的费用在-50万范围内，发包方不会扣减，我们就可以把

1200M3碎量以设计变更的形式出现，工程量套用清单单价,

总造价为万元，扣掉20万元，我们就会算回60多万。所以

我们一拿到电子版

图，就应算出工程量，核算费用，在设计院正式图纸出

来前，和设计院做好勾通工作，来为我们的企业赚取利润。

（设计院的沟通能否顺利现在设计院考核很严，多次发变更

单影响设计院的资质）

与施工图计算的工程量与招标文件提供的工程最的量

差

在50万元以外时，且材差的造价就多于20万时，这种

情况我们就没必要出变更单了，直接调格量差就行了。

现在我把工程量清单报价里的综合单价和成本综合单

价作了比较分析，当报价高于成本单价时，我们就应和设计

院勾通，来增大此项工程的工作量，赚取差价，增加企业的

利润，同理，当报价低于成本价时，我们就应减少此项工程

的工作量，降低企业成本。

2、材料价差的调箱：

招标文件规定主要材料市场价格发生重大变化时，给予

适当调整。通常情况市场价格执行当地材料指导价，但地材

料指导价是按市区加上25KM的运距考虑的，实际采购价往

往要高于材料指导价，尤其是一些特殊材料，比如锦钢、22#

钢等当地指导价没有的价格，我们就要执行市场采购价，

平时我们要收集好”｝地的材料信息价和实际采购价的发票,

作好台帐记录，为最终的结算提供真实有效的证据。

3、钢筋用量量差的调教：（待考察项，合同约定钢筋量

差不予调物。

（,施工图纸中的钢筋和铁件含量，我们也要提前测算，

当大于。

概算含最时，我们就要和设计院勾通，让多出的含量从

图纸中拿出来，以变更的形式出现。比如土厂房基础工程,

每1M3碎含侧筋，如果施工图每1M3粒含钢筋100kg,3500M3

碎就多出钢筋60多吨，总费用就多出20多万，20万以外

的费用就在我们调整的范围内。）

，招标文件明确规定了变更调格的范围是每份设计变更

（变更设计）单中同一分部工程。所以我们可以把不同单位工

程的相同分部工程合在一份变更里，来增加单份变更的总费

用。比如铁件制安这项分部工程，我们可以把不同单位工

程的铁件汇总在一份变更单里，来增加工程总费用，把它

列在我们的调整范围内。

4、设计变更的计价及结算：

招标文件明确规定了每份设计变更（变更设计）单中同

一分部工程（XX年版《火力发电工程建设预算编制与计算标

准》附录A）引起的建筑、安装工程定额直接费20万元以上

的（不含甲供材）仅调格超过20万兀以上的费用，这点我在

前面已经提到，哪就是减少变更单的份数，把相同内容的

变更单合成一份变更单，来增加总费用，列在我们的调格

范围内。

三,报价清单子项缺少的项目的索赔；

1、（钢筋铁件量差调整没有报价）

2、硅泵送费用没有报价

3、钢筋锥螺纹接头费用没有报

4、设备基础未列高强灌浆料二次浇灌项日

5、工业给水及废水管道土材费用没有进去

6、空冷柱价格定型模板的费用没有进去

7、上部框架结构竹胶板应增加费用

四、报价漏项项日的索赔

8、工业给水及废水管道主材费用没有进去

五、工程量的增减的索赔

1、电气系统的钢管构架工程量与同型号机组相比工程

量偏少

2、防火墙工程量与同型号机组相比工程量偏少

3、空冷柱上方量与同型号机组相比工程量偏少

4、锅炉从础磴量与同型号机组相比下程量偏少

5、除尘器从础上方最与同型号机组相比工程最偏少

6、引风机华础及上部结构框架碎量与同型号机组相比

工程量偏少

7、渣仓设备从础碎最与同型号机组相比工程最偏少

1、空气冷却系统子目里应增加空冷排气支墩、空

冷钢梯基础、钢结构格栅板安装及空冷爬梯安装、空冷

钢梯安装子目

2、运转层平台应增加碎柱子目

3、主厂房设备附属设备基础缺少磨煤机基础、凝结水

泵从础子日

4、未列碎烟道及内衬子目

篇七：项目二次经营策划书编制（修）变更索赔策划书

项目二次经营策划书编制纲要

（讨论稿）

项目二次经营策划书编制总的指导思想是：以确俣安

全质量为前提，以实现减亏增效、降低成本、方便施工为原

则，以实用可行为标准，以真正指导业务工作的开展为目的。

项目二次经营策划书按照收集信息、研讨立项、资料编

制、报批跟踪的管理环节，每一环节都要做到位。

一、落实“四级”管理体制，明确分工。

成立领导小组

明确部门及工作人员业务分工

明确部门及工作人员涉外分工

对业主人员工作分工

对设计院工作分工（主管副院长、主管院副总工程师、

项目总体、各业务处处长、主管副处长、主管副总工程师、

所长、主管副所长、专线），同时兼顾施工图第三方审核单

位与之对应人员

对监理工作分工（总监、副总监、主管验工计价工程师、

驻地站长、各专业监理工程师）

项目运作之初就要安排专人与上述人员取得联系，建立

起不间断的定期拜访机制。

二、落实“四定”运行机制，规范操作行为。

定方向

收集信息

经营信息移交

合同投资

主要工程内容及数量

联合体及业主指定分包情况

重难点工程分布及重难点工程施工组织设计情况，包括

概算是否考虑充分等

项目盈亏分析：报价人员针对具体清单项目提出盈亏分

析意见

合同风险提示：结合现场踏勘情况，分析工程施工中存

在的各项风险，针对如何规避风险，如何化风险为效益提出

合理化建议

业主及设计关系交底

设计信息

设计总体思路和原则、资金来源

初步（或施工图）设计审批意见及概算批复情况

概算编制原则及基础资料信息（基础单价、取费原则等）

概算编制费用考虑是否充足（注：对做增量还是减量的

判断起关键作用）

特殊设计情况：新材料、新工艺等

当地自然资源情况

社会及自然环境情况（社会环境是否复杂，是否潜在施

工干扰；地质条件是否复杂，是否具备更多的变更理由）

关键设计人员信息

业主信息

业主对投资控制的态度和权限

与业主及政府主管部门沟通能力

业主主要人员及权限

现场调查

社会环境：政府部门工作风气、民风民俗等

自然环境：地形地貌、环境保护等

地质条件：根据附近其他工程了解、实地调查

资源条件：料源料价情况、运输资源情况、设备租赁供

应情况

现场变化：设计阶段至施工阶段现场发生的变化

合同分析

合同条款分析：有利与不利合同条款分析，重点对可调

整合同条款进行分析，确定二次经营工作方向。

招投标文件分析：要提取对二次经营工作有利与不利的

内容，要抓住有利规避不利。

业主变更索赔管理办法：这是现场变更设计的关键性文

件，办法是否有利，如何变通执行，也要认真分析，提出具

体思路。

一业主验工计价管理办法：验工计价管理办法可以看出业

主对

投资控制的态度和意向，对变更索赔工作方向具有重大

影响。

业主其他各项管理规定

成本分析

工程量清单分析：①工程量清单说明分析；②具体清单

项目盈亏分析（要结合概算进行分析，要摸清子项构成及比

例情况）。

招标概算分析：结合《工程量清单计价指南》，认真分

析概算中的差错漏碰，为索赔做准备，也是提出变更索赔的

重要依据（如钢筋含量与实际相差大等）。

定策略

通过上述收集信息、现场调查、合同分析、成本分析等

程序，提出适合本项目的二次经营策略（分四阶段实施）。

定制度

项目日常管理制度

例会制度

工作制度

保密制度

关键人员定期拜访制度

业务管理制度（执行集团公司制度）

变更索赔工作定期报表制度

经营资料移交交底制度

变更索赔跟踪落实和信息管理制度

变更索赔专家督导制度

变更索赔工作考核奖励办法

定完成时间

三、落实“四参数”控制，实行“目标一成果一考核一

奖罚”一体化管理。

目标

总体目标：

按投资分解：合同金额、降造费、业主控制的费用

按项目分解：目标分解

按阶段分解：投标阶段、出图阶段、施工阶段、收尾阶

段

成果

投标阶段和出图阶段：以进入施工图并经过核准的项目

和数量为准

施工阶段和收尾阶段：以经过批复的变更设计批文和验

工计价单为准

考核

二次经营工作考核实行“四参数”控制，“四参数”分

别为：变更索赔计划增加额、变更索赔计划收益额、变更索

赔实际增加额、变更索赔实际收益额。

奖罚

按集团公司“变更索赔工作考核奖励办法”执行。

四、落实“四阶段”策划，把握工作重点。

投标阶段

篇八：索赔策划书

中铁二局装修公司贵阳市口腔医院工程项目部

变更索赔策划书

XX年

目录

一、工程概况

二、项目索赔管理组织机构三、项目索赔策划表四、

索赔工作要点

为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目

变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人

员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、

增盈及效益最大化，集团公司及分公司有关意见和办法，特

制定本办法。

本办法的适用范围：中铁二局装修公司贵阳市口腔医院

工程项目部。

一、工程概况

详见工程概况一览表。

表1:工程概况一览表

二、项目索赔管理组织机构

1、项目成本管理组织机构

为了全面做好项目成本管理工作，项目部成立了由项目

经理任组长、总工程师任副组长、工经部具体牵头的的项目

变更索赔管理小组，具体情况如下：

组长：张力军副组长：张兵

组员：涂叔妫，黄杰，于梅，肖忠，吴东山，黄宇

副经理

总工程师

项目经理

工程部

工经部

安质环保部

物机部

财务部

综合部

2、索赔小组成员分工表

基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对

施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料

必须保存完好并在项目完工后存档备

篇九：工程项目变更、签证、索赔策划（范例）

XXX项目

设计变更、签证、索赔策划（范例）

1.目的

为加强变更、签证、索赔工作的管理，维护企业的合法

权益，保障企业利润最大化，督促双方履约，保证项目顺利

完成，特制定本程序。

2.范围

本办法是项目经营管理的一部分，适用于本工程项目经

理部全体员工及所属各分包单位。本项目定义的索赔是承包

商在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对发包方给承

包方造成的损失中应由发包方承担责任的部分，向发包方提

出请求给予经济补偿和工期延长的要求。

3.职责

项目经理部：项目经理部负责全面履行合同和开展索

赔工作。

（1）项目经理：支持合同管理员的工作，并参与重大、

重要的索赔工作°

（2）商务经理：协助项目经理履行合同，负责项目经

理部内部各有关部门和人员在合同履约、索赔和结算过程中

的协调配合，指导合同管理员工作，并亲自牵头组织重大、

重要的索赔工作°

（3）法务人员：在商务经理的指导下做好日常合同分

析和索赔的基础工作。

（4）物资人员：落实材料设备需用计划，分清来源和

采购渠道，对发包方供应的材料计划设备做好进场验收、登

记工作，保证材料、设备质量并保证施工需要。由于发包方

供应物资或由于发包方（包括监理、设计）原因影响造成物

资采购损失及其他相关损失的，由物资人员收集、整理资料,

报合同管理员并协助其与发包方办理索赔。

（5）商务人员：负责编制和深化工程概预算书及工料

分析，根据各业务部门提供的索赔意向书或信息，做好索赔

分析，并整埋报领导审批后报出。

（6）财务人员：根据合同约定收取工程款，发生发包

方拖欠工程款时，牵头向发包方发出索赔意向通知，并参与

索赔过程。

技术部：编制和贯彻施工方案，处理施工过程中的技

术问题，协调、督促、办理技术洽商，及时办理涉及技术的

签证，建立台账°

工程部：按计划组织保证生产，及时与甲方及监理办

理施工过程中的签证工作，做好记录，建立台账。

索赔小组：遇复杂的索赔事件或发包方拒绝商议处理

索赔，项目经理部成立索赔领导小组，索赔小组视具体情况

设定，一般可包括项目经理、商务经理、工程人员、技术人

员、专业分公司的有关人员、合同管理员等，并上报公司合

约部，合约部应组东牵头组织有关人员参加索赔工作。

商务部：负责变更、签证、索赔工作日常管理，具体

负责人为项目经理和商务经理，各部门及时向商务部报送各

种有关资料。

4.工作程序

资料的收集

（1）变更、签证、索赔情况发生后，有关业务人员要

配合合同管理人员立即着手收集整理和变更、签证、索赔有

关的基础及细节资料，以便在索赔报告中应用，或在发包方

要求时出示。

（2）需收集的资料及负责人。

1）施工日志：工程人员现场记录施工中发生的各种情

况，然后摘录较重要的对施工有不利影响的事件整理，或每

日（每周）摘要，由专人报送监理和发包方。

2）来往信件：与监理、发包方、设计者和其他有关方

面的来往信件都由项目经理指定专人收发，原件送合同管理

员。

3）气象资料：工程部人员负责整理保存真实、完整、

详细的天气情况记录。

4）备忘录：监理、发包方、设计单位的口头指示和电

话指示，项目经理部接收人都要会同合同管理员整理成书面

备忘录，请其签字确认后，原件由合同管理员保管。

5）会议纪要：项目经理部要求发包方及监理举行的各

种会议，在会议结束后及时形成由参加者签署认可的会议纪

要，参加会议各方保存原件各一份，我项目由商务管理员保

存，会议纪要的整理工作一般由监理牵头。要落实会议纪要

的签字问题，会议纪要如果未制定签字确认制度，将造成会

议纪要内容一边倒，仅有甲方及监理对施工单位的要求，施

工企业对他们的要求不予记载。落实会议纪要签字认可制度

后，会议纪要的内容才能更全面，更有力地保障我方的权利。

6）工程进度计划：由工程技术部门保存各种进度计划

及相关的各种修改文件，包括经埋部的进度计划、分包商进

度计划。

7）工程成本核算资料：项目财务人员负责保存工程成

本分析资料，会计帐表，回收工程款台账及单据。

8）工程照片和录像：由工程人员或项目经理指派的专

人选定一些固定的角度定期、连续拍摄同一工程部位的施工

形象。遇到干扰工程顺利进行的时间发生时，临时对能在工

程上反映的干扰时间本身、干扰后果等拍摄。照片和录像由

工程人员或专员保管，与干扰事件有关的照片送合同管理员

一份。

9）工程报告：各种工程试验报告、检查报告、施工报

告、进度报告、特别是事件报告等由有关业务人员保管。

10）工程图纸：所有工程图纸、勘探资料、现场调查备

忘录、投标图纸、施工图纸、竣工图纸以及各种图纸修改等，

由技术部门保管，并印发至有关部门。

11）报价资料：所有报价资料、中标资料、施工合同、

结算资料等由经营部保管。

12）材料证明：所有材料质量证明、物资购销合同、发

包方验收记录（包括过程验收资料）等有关材料、设备的文

件由物资人员保存。

洽商变更。

（1）洽商变更。

1）在施工准备之前办埋的洽商变更，如有费用发生做

洽商变更增减帐（凡是技术洽商均伴随着经济洽商发生，只

是依据合同是否需报出索要）。

2）在施工准备期间办理的洽商变更，除做洽商变更增

减帐外，还应按照实际发生记取施工准备期间此洽商变更给

我方造成的损失费用。

3）在施工中或项目已按施工图施工完以后办理的洽商

变更，除做洽商变更增减帐外，并按照实际发生记取施工准

备期间、施工中及返工处理的损失费用。

（2）现场签证。按施工现场实际发生（无论费用多少）

随时办理。其中量小无法按预算定额计算的，由技术人员负

责办理点工签证°为避免日后业主委托审价人员的理解纠纷,

鉴于不同的签法，在以后的工程结算审核过程中会有不同的

结果。我们推荐按以下优先顺序填写签证：

1）直接签金额。

2）签工程量及单价。

3）签内容及工程量。

4）签处理办法及内容。

5）签原因及处理办法。

（3）索赔。

1）、2）业主一般最后多会认可金额；3）签法审价人员

容易在单价上进行审减；

4）、5）签法，审价人员可能会重新判断所签内容是否

应计入工程造价0

1）非乙方（项目经理部）原因造成工程不能正常顺利

进行（即不能正常进行乙方承包范围内工作）除赔偿乙方经

济损失、工期顺延外，要由责任者对此承担责任。

2）承担合同外的额外工作：应发包方及监理要求承担

合同外的工作，按实际计算发

生费用。

变更、签证、索赔的工作程序。

（1）发生洽商变更时，技术部在接到洽商变更后立即印

发至商务部及其他相关部门，并在第2天牵头会同商务部组

织有关人员对洽商变更做综合技术及经济费用分析，参加部

门及人员：工程部、商务部及潜在索赔领导小组主要成员。

分包单位有关人员必须列席会议，经济损失的原始资料由责

任人或分包单位做好详细的施工记录，并请监理单位（或业

主）签认后再报给商务部。

（2）现场签证的原始资料由专业责任人或分包单位做好

详细的施工记录，及时报请现场监理工程师及甲方现场代表

签认后报商务部C

(3)索赔事件发生后，由工程部在事件发生后立即通报

给商务部，并于事发第2天会同商务部牵头组织有关部门及

人员做综合的工期及经济费用分析。参加部门及人员：技术

部、商务部及签证领导小组主要成员，分包单位有关人员必

要时列席会议。经济损失及工期延误由专业责任人做好详细

的施工记录，并及时书面提供给商务部。

(4)发出索赔意向通知书：事件发生后，有关人员开会

分析判断是否向发包方发出索赔意向通知报告，对工程造成

影响明显容易计算损失的可直接提交索赔；对工程影响时间

长，不容易计算损失的比较复杂的，可首先向发包方发出索

赔意向通知书，随后经过收集资料分析损失后向发包方提交

索赔报告。

(5)收集、分析资料

(6)提交索赔报告。

(7)索赔谈判：由商务部经理牵头组织有关人员与发包

方协商索赔报告的处理，必要时请公司有关部门及人员参加。

(8)索赔价款的收取：随发生、随记取、随回收。

考核与奖罚。

篇十：商务索赔策划书模板

项目

(施工阶段)

商务索赔策划书

编号：JZCD-