消防安全管理制度

消防安全管理制度第一章总则第一条为加强单位消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障员工生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等法律法规及规范要求，结合单位实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于单位所属所有办公区域、生产车间、仓库、食堂、宿舍楼、配电室、消防控制室等各类场所，以及全体员工、外来施工人员、访客等所有进入单位区域的人员。第三条消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全职责，确保消防安全工作层层落实、责任到人。第四条单位是消防安全的责任主体，法定代表人是单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责；分管消防安全的负责人是消防安全管理人，对消防安全第一责任人负责，具体组织实施消防安全管理工作；各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，负责本部门消防安全管理工作。第二章消防安全组织及职责第五条单位设立消防安全委员会，由法定代表人任主任，分管消防安全负责人任副主任，各部门负责人为成员，履行以下职责：（一）贯彻落实消防法律法规及地方政府、消防救援机构的工作要求，研究部署本单位消防安全工作，审定消防安全年度工作计划、年度经费预算；（二）每季度至少召开1次消防安全工作会议，分析研判单位消防安全形势，研究解决消防安全重大问题，会议形成纪要并存档备查；（三）审定、操作规程及应急预案，督促各部门落实消防安全责任，定期组织开展消防安全工作考核；（四）组织开展消防安全专项检查、重大火灾隐患整改工作，统筹协调消防设施建设、消防队伍建设等重大事项。第六条消防安全管理人履行以下职责：（一）拟定年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作，每月向消防安全第一责任人报告消防安全工作情况；（二）组织制定、修订消防安全管理制度和操作规程，督促检查各项制度落实情况，及时制止和纠正违反消防安全规定的行为；（三）组织实施消防安全检查和火灾隐患整改工作，对检查发现的火灾隐患，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，跟踪整改进度并验收整改效果；（四）组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练，负责单位专职消防队、志愿消防队的建设和日常管理，定期组织队伍开展业务训练；（五）负责消防设施、器材的配置、维护和管理，确保消防设施、器材完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（六）管理消防控制室，监督消防控制室值班人员履职情况，组织火灾事故的应急处置，配合消防救援机构开展火灾事故调查处理。第七条各部门负责人履行以下职责：（一）负责本部门消防安全管理工作，将消防安全工作纳入本部门日常工作安排，定期组织本部门员工学习消防安全制度和操作规程；（二）每日组织开展本部门防火巡查，及时纠正违规操作、占用疏散通道等不安全行为，发现火灾隐患立即上报并组织初期处置；（三）负责本部门区域内消防设施、器材的日常看护，严禁擅自挪用、遮挡、损坏消防设施和器材，确保本部门区域疏散通道、安全出口畅通；（四）发生火灾时，立即组织本部门人员疏散，引导人员有序撤离，配合开展灭火救援工作，火灾扑灭后协助保护现场、提供事故相关信息。第八条岗位员工履行以下消防安全职责：（一）严格遵守消防安全管理制度和岗位操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握预防火灾措施和扑救初起火灾、疏散逃生的技能；（二）上岗前、离岗时对本岗位设备、电源、火源进行检查，及时消除岗位火灾隐患，发现无法处置的隐患立即向部门负责人报告；（三）爱护消防设施和器材，不随意挪动、损坏消防设施，不占用、堵塞疏散通道和安全出口，主动参与单位组织的消防安全培训和应急演练；（四）发现火灾立即拨打119报警，并迅速采取措施扑救初起火灾，按照疏散路线有序撤离，不得贪恋财物返回火场。第九条消防控制室值班人员职责：（一）严格执行24小时双人值班制度，值班人员需持有消防设施操作员中级及以上资格证书，熟悉消防控制室设备功能、操作规程，熟练掌握火灾处置流程；（二）实时监控消防设备运行状态，接到火灾报警信号后，立即通过对讲机、电话通知现场巡查人员前往报警点核实，确认火灾后立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，同时拨打119报警并向消防安全管理人报告；（三）每日对消防控制室设备进行巡检，填写《消防控制室值班记录》，记录设备运行、报警、故障及处置情况，设备出现故障时立即通知维保单位维修，做好故障登记和跟踪处置；（四）严禁在消防控制室堆放杂物、从事与值班无关的活动，严禁擅自关闭消防系统、屏蔽报警信号，值班期间不得脱岗、睡岗、顶岗。第十条专职/志愿消防队职责：（一）每月组织不少于2次消防业务训练，内容包括灭火器材操作、消火栓出水、人员搜救、疏散引导等，每年至少开展1次实战演练，提高队伍灭火救援能力；（二）定期对单位消防设施、器材进行巡查，熟悉单位建筑布局、消防设施位置、疏散路线和重点部位情况，制定重点部位灭火救援作战预案；（三）发生火灾时，立即赶赴现场，负责初起火灾扑救、人员搜救、疏散引导，配合消防救援机构开展后续灭火救援工作；（四）参与单位消防安全检查、消防宣传培训工作，协助开展员工消防技能指导，普及消防安全知识。第三章消防安全检查与火灾隐患整改第十一条单位实行三级消防安全检查制度：（一）岗位每日防火巡查：各岗位员工上岗前、离岗时对本岗位进行防火检查，重点检查设备运行是否正常、电源是否关闭、有无遗留火种、疏散通道是否畅通，填写《岗位防火巡查记录》；（二）部门每日防火巡查：各部门指定专人每日对本部门区域进行巡查，生产车间、仓库、易燃易爆场所等重点部位每2小时巡查1次，巡查内容包括：用火、用电、用气有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施、器材是否在位完好，重点部位人员是否在岗在位，巡查记录由部门负责人签字确认后存档；（三）单位每月消防安全检查：由消防安全管理人牵头，消防安全委员会成员参与，每月对单位所有场所开展全面检查，检查内容包括：1.消防安全管理制度、操作规程落实情况，各级消防安全责任人履职情况；2.员工消防安全知识掌握情况，消防控制室值班人员持证上岗情况，专职/志愿消防队训练情况；3.疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明完好情况；4.消防设施、器材配置及完好有效情况，消防设施年度检测、维护保养情况；5.用火、用电、用气管理情况，易燃易爆危险物品存放、使用管理情况；6.火灾隐患整改落实情况，上次检查发现问题的闭环处置情况；7.消防档案建立完善情况，各类记录、台账是否齐全规范。第十二条重大节日、重要活动前，消防安全委员会需组织开展专项消防安全检查，重点排查活动场所用电设备、临时搭建物、疏散路线等环节的安全隐患，制定专项消防安全保障方案。第十三条对检查发现的火灾隐患，按照以下流程处置：（一）一般火灾隐患：由检查人员当场填写《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任部门、整改要求和整改时限（最长不超过7个工作日），整改完成后由整改部门提交《火灾隐患整改反馈单》，经消防安全管理部门验收合格后闭环；（二）重大火灾隐患：由消防安全管理人立即向消防安全第一责任人报告，召开专项会议制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限（最长不超过30个工作日）和临时防范措施，整改期间要采取停用相关区域、安排专人值守等措施确保安全，整改完成后委托第三方消防技术服务机构进行评估，合格后报属地消防救援机构备案；（三）对随时可能引发火灾的紧急隐患，检查人员有权要求责任部门立即停止相关作业、疏散人员，当场采取措施消除隐患，隐患未消除前不得恢复作业。第十四条火灾隐患整改完成后，所有整改资料（整改通知书、整改方案、整改前后照片、验收记录等）需统一存入消防档案，保存期限不少于5年。第四章消防设施、器材管理第十五条单位按照《建筑设计防火规范》《消防设施通用规范》（GB55036-2022）等标准配置消防设施、器材，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器、消防水泵、消防水池等，消防设施的设计、施工、验收需符合国家规范要求。第十六条消防设施实行日常维护、定期检测制度：（一）消防控制室值班人员每日对火灾自动报警系统、消防联动设备进行巡检，检查设备运行状态，记录报警、故障情况；（二）每月对消火栓进行检查，确保消火栓箱内水枪、水带、扳手齐全完好，消火栓压力不低于0.2MPa，室外消火栓无埋压、遮挡、损坏情况；（三）每月对灭火器进行检查，检查灭火器压力值是否在绿色区域、瓶体是否有腐蚀破损、喷管是否完好、铅封是否完整，灭火器达到维修年限（干粉灭火器出厂满5年首次维修，之后每2年维修1次）或报废年限（干粉灭火器出厂满10年报废）的，及时送修或更换；（四）每季度对自动喷水灭火系统进行检查，测试末端试水装置压力，检查喷淋头是否有破损、漏水、遮挡情况，消防水泵每月进行1次手动启动测试，每季度进行1次自动启动测试，确保水泵启动正常、压力符合要求；（五）每半年对防排烟系统进行测试，测试风机启动、风口风速、联动功能是否正常，每年对应急照明和疏散指示标志进行充放电测试，应急照明持续供电时间不低于30分钟，高度超过100米的建筑不低于90分钟；（六）每年委托具备资质的第三方消防技术服务机构对所有消防设施进行全面检测，出具正式检测报告，检测不合格的项目立即组织整改，确保消防设施完好率达到100%。第十七条消防设施、器材的维护保养需明确专人负责，建立《消防设施维护保养台账》，记录检查、维修、检测、更换情况，消防设施的维修、改造需由具备相应资质的单位实施，严禁擅自改动消防设施的设计参数、运行模式。第十八条任何部门和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距、堵塞消防车通道。因施工等特殊情况需要临时停用消防设施的，需提前向消防安全管理部门报备，制定临时防火措施，经消防安全管理人批准后方可实施，施工结束后立即恢复消防设施正常运行。第五章重点部位消防安全管理第十九条单位将易燃易爆场所、仓库、配电室、锅炉房、食堂操作间、消防控制室、档案室、数据机房等火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的区域确定为消防安全重点部位，设置明显的消防安全警示标志，实行严格管理。第二十条易燃易爆场所管理要求：（一）易燃易爆物品存储、使用场所的电气设备需符合防爆要求，电气线路采用防爆穿管敷设，严禁私拉乱接电线，场所内禁止使用明火，确需动火作业的需办理一级动火审批手续；（二）易燃易爆物品按照性质分类、分库存放，存放量不得超过设计储量，仓库内保持通风良好，设置可燃气体报警装置，报警装置与通风设备联动，报警阈值设置为爆炸下限的25%；（三）易燃易爆场所作业人员需经过专项消防安全培训，考核合格后方可上岗，作业时需穿着防静电工作服、防静电鞋，严禁携带火种、手机进入场所，使用不产生火花的工具进行操作；（四）每日对易燃易爆场所进行3次防火巡检，检查温度、湿度、气体浓度、设备运行情况，巡检记录存档备查。第二十一条仓库消防安全管理要求：（一）仓库物品按照火灾危险性分类存放，丙类物品仓库内禁止存放甲、乙类物品，物品堆放符合“五距”要求：垛距不小于0.5米，墙距不小于0.5米，柱距不小于0.3米，顶距不小于1米，灯距不小于0.5米，通道宽度不小于2米；（二）仓库内使用冷光源照明，灯具下方不得堆放物品，配电箱、开关设置在仓库外，人员离开仓库时必须关闭电源；（三）仓库内严禁吸烟、使用明火，严禁架设临时线路、使用大功率电器，每个仓库配置不少于4具4kg干粉灭火器，大型仓库按每50平方米1具的标准配置。第二十二条配电室、数据机房管理要求：（一）配电室、数据机房内严禁存放易燃易爆物品和杂物，保持室内干燥、通风，温度控制在18-25℃，湿度控制在40%-60%；（二）配备气体灭火系统和足够数量的二氧化碳灭火器，严禁使用水基型、干粉灭火器扑救电气火灾，定期对气体灭火系统进行压力检测，确保压力正常；（三）值班人员每日对设备运行情况、线路温度进行检查，发现过热、打火等异常情况立即断电处置，严禁无关人员进入配电室、数据机房。第二十三条食堂操作间管理要求：（一）操作间油烟管道每季度至少清洗1次，油烟罩每日清洗，防止油污堆积引发火灾，灶台旁边配置灭火毯和2具4kg干粉灭火器；（二）使用燃气的操作间设置可燃气体报警装置，报警装置与紧急切断阀联动，定期检查燃气管道、阀门是否泄漏，使用燃气时操作人员不得离岗；（三）操作间内易燃易爆物品（酒精、汽油等）存放量不得超过1天的使用量，存放在密闭容器内，远离火源、热源，下班时关闭燃气总阀、电源总开关，确认无隐患后方可离开。第六章用火、用电、用气管理第二十四条单位严格实行动火审批制度，所有动火作业需办理《动火作业许可证》，未经批准严禁动火：（一）一级动火：在易燃易爆场所、仓库等重点部位动火，由动火部门提出申请，消防安全管理人现场检查确认安全措施落实后签字批准，动火作业时安排专人现场监护，配备足够的灭火器材，动火结束后30分钟内确认无遗留火种后方可离开；（二）二级动火：在非重点部位的固定动火区动火，由动火部门负责人批准，动火区域清理周边易燃易爆物品，安排现场监护人，动火作业结束后检查确认无隐患；（三）动火许可证有效期不超过24小时，动火地点、作业内容变化的需重新办理审批手续，五级及以上大风天气严禁室外动火作业。第二十五条单位内除指定吸烟区外，其他所有区域严禁吸烟，吸烟区设置烟灰缸，烟头完全熄灭后方可丢弃，严禁随意丢弃烟头。第二十六条用电管理要求：（一）电气设备的采购、安装、维修需由具备资质的电工实施，严禁私拉乱接电线、超负荷用电，严禁使用无3C认证的电气产品；（二）办公区域、生产区域的电气线路定期进行绝缘检测，老旧线路、破损线路及时更换，线路穿管敷设，避免与可燃物直接接触；（三）严禁在办公室、宿舍内使用电炉、电暖器、电热毯、电水壶等大功率电器，离开时关闭电脑、打印机、饮水机等设备电源；（四）配电箱周围1米范围内不得堆放可燃物，配电箱内标识清晰，不得使用铜丝、铁丝代替保险丝，每月对配电箱、线路接头进行红外测温，温度超过70℃的立即排查整改。第二十七条用气管理要求：（一）燃气的采购、运输、存储符合国家相关规定，燃气供应商需具备相应资质，定期对燃气管道、阀门、灶具进行检查，每半年至少进行1次泄漏检测，发现泄漏立即关闭阀门、开窗通风，严禁开关电器、使用明火；（二）燃气气瓶不得靠近热源、明火，存放气瓶的区域保持通风良好，空瓶、实瓶分开存放，存放量不超过5瓶（50kg/瓶），超过规定储量的需设置专用气瓶间；（三）使用燃气的场所必须安装可燃气体报警装置和紧急切断阀，报警装置每季度校准1次，确保灵敏有效。第七章消防安全宣传教育培训第二十八条单位每年制定消防安全宣传教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训频次，确保所有员工每年至少接受2次消防安全培训，新入职员工、转岗员工上岗前必须接受消防安全培训，考核合格后方可上岗。第二十九条消防安全教育培训内容包括：（一）消防法律法规、单位消防安全管理制度、岗位消防安全职责；（二）本单位、本岗位火灾危险性，预防火灾的措施；（三）消防设施、器材的操作使用方法，扑救初起火灾的技能；（四）火场疏散逃生的知识，疏散路线、安全出口的位置，引导人员疏散的方法；（五）火灾报警的程序和注意事项。第三十条消防安全培训采用集中授课、现场演示、实操训练等多种形式，培训后组织考核，考核成绩纳入员工绩效考核，考核不合格的需进行补考，直至合格。第三十一条单位通过公告栏、内部公众号、短视频等多种形式开展日常消防安全宣传，在主要通道、重点部位设置消防安全提示标语，定期更新宣传内容，提高员工消防安全意识。第三十二条专职/志愿消防队定期组织员工开展消防技能实操训练，每年组织不少于2次的灭火器操作、消火栓出水训练，确保员工“会报警、会灭火、会疏散、会逃生”。第八章灭火和应急疏散预案与演练第三十三条单位制定《灭火和应急疏散预案》，预案包括组织机构（灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序、扑救初起火灾的程序、安全防护救护的程序、预案演练及修订等内容，针对重点部位制定专项处置预案。第三十四条单位每半年至少组织1次全员灭火和应急疏散演练，重点部位每季度组织1次专项演练，演练前制定演练方案，明确演练时间、地点、内容、参与人员和注意事项，提前通知全体员工，避免引发恐慌。第三十五条演练按照以下流程实施：（一）模拟火灾发生，现场人员立即拨打119报警，同时向消防控制室报告，消防控制室确认火灾后立即启动应急预案，通知各行动组开展工作；（二）灭火行动组立即携带灭火器材赶赴现场，扑救初起火灾，关闭现场电源、燃气阀门；（三）疏散引导组按照责任区域，通过喊话、手势引导人员沿疏散通道有序撤离，提醒人员弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻，不得乘坐电梯，疏散到指定集合点后清点人数；（四）通讯联络组负责与消防救援机构联络，引导消防车进入现场，及时传达现场情况；（五）安全防护救护组负责对受伤人员进行初步救治，拨打120送医，维护现场秩序，划定警戒区域。第三十六条演练结束后，消防安全管理人组织召开演练评估会，总结演练存在的问题，对预案进行修订完善，形成演练总结报告存档，演练评估和预案修订工作需在演练结束后5个工作日内完成。第三十七条发生真实火灾时，立即启动应急预案，所有人员按照预案分工开展处置，优先保障人员生命安全，配合消防救援机构开展灭火救援，火灾扑灭后保护好现场，配合事故调查，不得隐瞒、伪造事故相关证据。第九章消防档案管理第三十八条单位建立健全消防档案，档案内容包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防档案由消防安全管理部门指定专人管理，存放于专用档案柜，做到齐全、准确、完整，便于查阅。第三十九条消防安全基本情况包括：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑消防设计审核、消防验收、备案的文件、资料；（三）消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人名单；（四）消防安全制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；（五）消防设施、器材配置情况登记表，消防设施竣工图纸、使用说明书；（六）专职/志愿消防队人员及装备配置情况；（七）消防安全重点工种人员持证上岗情况。第四十条消防安全管理情况包括：（一）消防安全检查、巡查记录，火灾隐患整改通知书、整改反馈单、验收记录；（二）消防设施维护保养记录、年度检测报告；（三）消防安全宣传教育培训记录、考核成绩；（四）灭火和应急疏散