民事基础诉讼 3

中国原创性哲学社会科学重点教材建设工程民事诉第二编民事诉讼的基本制度讼法学/09第九章法院调解与诉讼和解1第一节法院调解目录2第二节诉讼和解本章与其他各章的联系：调解是我国行之有效的纠纷解决方式，具有悠久的历史和重要的地位，法院调解是我国民事诉讼制度的重要组成部分。诉讼调解与和解贯穿民事诉讼的整个过程，本章与第三编审判程序中的第一审普通程序、简易程序、公益诉讼与第三人撤销之诉、二审程序、审判监督程序有着密切联系。本章考核要求：理解和掌握法院调解的性质；法院调解与诉讼外调解的区别；法院调解应当遵循的基本原则；法院调解与诉讼和解的不同。本章教学重难点：法院调解与诉讼和解的异同；法院调解的程序；调解书的效力。本章导语第一节法院调解（一）法院调解的概念法院调解，又称诉讼调解，是指在审判人员的主持下，双方当事人自愿协商、互谅互让，就发生的民事权益争议达成协议，解决纠纷的诉讼活动或结案方式。一、法院调解概述第一节法院调解（二）法院调解的适用范围

法院调解适用范围十分广泛。但下列案件不能适用法院调解：（1）适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件；（2）婚姻等身份关系确认案件；（3）其他根据案件性质不能进行调解的案件。

调解不是法院审判的必经程序，但适用调解前置的案件除外。

法院调解应当坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的理念。一、法院调解概述第一节法院调解（三）法院调解的特征1.法院调解的主体是审判人员，具有权威性。2.法院调解是诉讼程序中的调解，具有诉讼依附性。3.法院调解具有司法性质，法律效力更强、执行力更高。一、法院调解概述第一节法院调解（一）自愿原则自愿原则，是指法院进行调解时，要以当事人自愿为基本前提和核心要求，要体现当事人对纠纷处理方式的自主选择权。调解的启动、进行及最终达成调解协议的过程，均应以当事人自愿为基础，法院不得强制当事人接受调解或者达成调解协议。二、法院调解的原则第一节法院调解（一）自愿原则自愿原则具体表现在程序与实体两个方面：在程序方面，自愿表现为法院采用调解的方式解决民事纠纷。除离婚等必须进行调解的案件以外，对于任何案件进行调解，都必须首先征得当事人双方同意，即不论是调解的启动、进行还是最终达成调解协议，都需要征得当事人的同意，在当事人自愿的基础上进行，不得强迫调解。在实体方面，自愿表现为当事人双方对调解协议的内容，即实体民事权益的处分必须自愿，且属于真实意思表示。二、法院调解的原则第一节法院调解（二）查明事实、分清是非的原则查明事实、分清是非的原则，是指法院应当在事实清楚、是非分明的基础上进行调解。法官在主持调解时，应当依法查明案件的基本事实，明确各方当事人的权利义务关系，确保调解结果符合客观事实和法律规定。在调解过程中，法院需要综合考虑证据材料、法律规范及社会公平正义原则，对争议事项进行理性分析，确保调解协议不是简单的妥协让步的结果，而是建立在事实和法律基础之上的合理解决方案。法院在调解过程中应当充分释法明理，帮助当事人正确理解案件涉及的法律问题，使其在认清事实、明确法律责任的基础上达成公平合理的调解协议。二、法院调解的原则第一节法院调解（三）合法原则

合法原则，是指法院调解必须严格遵守法律法规，确保调解协议的内容不违反法律的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益。

在程序方面，法院调解的程序应当符合民事诉讼法的规定，调解程序的启动、进行、方式、步骤及调解协议的达成与调解书的制作、送达，均应符合法律规定。

在实体方面，调解协议的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。法院应当对调解协议的内容进行合法性审查，确保协议条款不存在欺诈、胁迫等违法情形，也不违反公序良俗。二、法院调解的原则第一节法院调解（一）调解的启动1.启动方式。包括依职权启动和依当事人申请启动。2.启动时间。根据《民事诉讼法》的规定，法院在第一审程序的立案阶段、审前阶段和庭审阶段，以及在第二审程序和再审程序中，都可以对案件进行调解。三、法院调解的程序第一节法院调解（二）调解的进行

法院进行调解，可以由审判人员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。

法院调解的参与人员包括：法院审判人员；当事人及其代理人；其他相关人员。

法院调解过程一般不公开，但当事人同意公开的除外。主持及参与调解的人员，应当对调解过程以及在调解中了解至的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他不宜公开的信息予以保密。三、法院调解的程序第一节法院调解（三）调解的结束法院调解的结束有两种情形：（1）调解成功。即当事人达成调解协议，并由法院审查认可制作调解书而结束。（2）调解不成。一方当事人拒绝接受调解方案，或者当事人未能达成调解协议，法院应当及时终止调解程序。在调解过程中，法院不仅应履行主持调解的职责，还应履行监督和审查的职责。若当事人达成的调解协议违反法律的强制性规定，或者损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，法院不应制作民事调解书，而应结束调解程序。三、法院调解的程序第一节法院调解（一）调解协议与调解书的关系调解协议，是指经过法院的调解，当事人之间就争议的民事权利义务关系所达成的协议。调解书，是指法院根据当事人的调解协议制作的正式法律文书。调解协议与调解书的关系可以概括为：（1）调解协议是调解书的基础；（2）调解书赋予调解协议更强的法律效力；（3）调解协议不一定产生调解书。四、调解书及其效力第一节法院调解（二）调解书的效力作为一种法律文书，调解书具有以下效力。1.形式上的确定力。生效的调解书终局地确定了当事人之间争议的实体权利义务关系。任何一方当事人都不得再就同一纠纷向法院提起诉讼。2.形成力。部分生效的调解书具有形成力。3.强制执行力。当事人必须履行协议确定的义务，负有履行调解书义务的一方当事人未按调解书的内容履行义务时，权利人可以根据调解书向法院申请强制执行。四、调解书及其效力第一节法院调解（三）调解书的反悔与申请再审1.调解书的反悔调解书送达前，当事人一方反悔的，法院应当及时判决。2.调解书的申请再审《民事诉讼法》第212条规定：“当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。”四、调解书及其效力第一节法院调解

新时代“枫桥经验”与法院调解密切相关。

新时代“枫桥经验”强调，社会矛盾和纠纷的处理，应当以人民群众的现实需求和切身利益为根本出发点，充分尊重并发挥人民群众在基层治理中的主体地位和参与功能。

在新时代“枫桥经验”的引领下，为妥善解决民事纠纷，我国法院强调发挥诉讼调解的作用，构建了“诉调对接”机制，通过司法资源下沉、解纷方式创新和社会力量协同，不仅有效缓解了诉讼压力，提升了纠纷解决效率，而且进一步做实了定分止争，推动了司法治理与基层社会治理的深度融合。五、法院调解与新时代“枫桥经验”第二节诉讼和解诉讼和解，是指在民事诉讼过程中，当事人双方在自主协商的基础上达成协议，从而解决纠纷的活动。一、诉讼和解概述第二节诉讼和解（一）诉讼和解与法院调解的关系诉讼和解与法院调解虽然都发生在民事诉讼中，且都以当事人双方自愿、合意为基础，但二者之间仍有许多不同：1.性质不同2.参加人员不同3.法律效力不同一、诉讼和解概述第二节诉讼和解（二）诉讼和解的意义1.促进纠纷解决2.节约审判资源一、诉讼和解概述第二节诉讼和解（一）主体条件1.达成和解协议的当事人应当具有民事诉讼行为能力2.当事人达成和解协议必须基于真实意思表示3.原则上只有当事人享有诉讼和解的权利（二）客体条件1.非讼案件不适用诉讼和解按照《民事诉讼法》规定适用特别程序、公示催告程序、督促程序的民事案件不适用诉讼和解。因为这类民事案件没有明确的原告、被告，仅仅请求法院对某项法律事实作出确认，因而不适用诉讼和解。二、诉讼和解的适用条件第二节诉讼和解（二）客体条件2.单纯的确认之诉不适用诉讼和解

确认民事法律行为无效、合同无效、确认身份关系及婚姻关系等案件不适用和解。因为这是一方当事人请求法院查明当事人之间民事法律关系是否存在的一类诉讼。对于这类诉讼案件，法院应当在查明事实的基础上作出裁判，因而不适用诉讼和解。二、诉讼和解的适用条件第二节诉讼和解（二）客体要件3.涉及身份关系的案件不适用诉讼和解

对于涉及身份关系，诸如亲子关系、收养关系、婚姻关系的案件，不适用诉讼和解。因为当事人对自己的身份权及身份关系，不能像财产权以及财产关系那样随意处分，应当由法院根据法律的规定及其事实予以确定。（三）时间条件诉讼和解可以发生在第一审程序、第二审程序、再审程序。但是必须在法院作出裁判前进行。二、诉讼和解的适用条件第二节诉讼和解（一）撤诉

撤诉，是指达成和解协议中的原告，向法院申请撤销对被告的起诉。

经审查，原告的撤诉申请符合规定的，法院应当裁定准予撤诉；不符合规定的，应当裁定不准撤诉。法院裁定准予撤诉的，诉讼程序结束。三、诉讼和解后的程序事项第二节诉讼和解（二）制作调解书

当事人自行和解或者调解达成协议的，可以向法院申请按照和解协议或者调解协议的内容制作调解书，不得要求法院按照和解协议或者调解协议的内容制作判决书。但是，法定代理人代理无民事行为