ISO 24359-12026 建筑物调试过程规划 第1部分新建建筑物标准立项发展报告

建筑物调试过程规划第1部分：新建建筑物标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:BuildingCommissioningProcessPlanning—Part1:NewBuildings摘要关键词：建筑物调试；过程规划；新建建筑物；ISO24359-1；建筑性能验证；国际标准AbstractBuildingcommissioning,asacriticalqualityassuranceprocesstoensurebuildingperformanceconformstodesignintentandoperationalrequirements,hasgainedwidespreadacceptanceandpracticalpromotionglobally.However,foralongtime,variouscountriesandregionshavelackedunifiedtechnicalspecificationsregardingthescopedefinition,taskallocation,implementationphases,anddeliverableoutcomesofthecommissioningprocess,resultinginunevencommissioningqualityandsignificantcoordinationdifficultiesincross-regionalprojects.Toaddressthisindustrypainpoint,theInternationalOrganizationforStandardization(ISO),throughitsTechnicalCommitteeforBuildingEnvironmentDesign(ISO/TC205),hasofficiallyreleasedISO24359-1:2026"BuildingCommissioningProcessPlanning—Part1:NewBuildings"aftermultipleroundsofinternationalconsultationsanddraftrevisions.Thisstandard,applicabletonewbuildings,systematicallystipulatestheoverallplanningframeworkofthecommissioningprocess,keyphasedivisions(includingpre-design,design,construction,acceptance,andearlyoperationphases),maintasksandstakeholderresponsibilitiesateachphase,aswellasdocumentedmanagementrequirementsforthecommissioningprocess.AsPart1oftheISO24359series,thisstandardfillsthegapininternationalstandardsforbuildingcommissioningprocessplanningandprovidesabenchmarkmodelforcountriestoadoptandtransformintonationalstandards.Thisreportsystematicallyanalyzestheframeworkstructureandcoretechnicalcontentofthestandardbasedonitscompilationbackgroundandmarketdemands,elaboratesonthetechnicalcontributionsofitsmainparticipatingorganizations,andprovidesacomprehensiveoutlookonthestandard'spromotionprospectsandfar-reachingimpactonindustrydevelopment.Thisreportaimstoprovidesystematicreferenceforbuildingindustrymanagementdecision-makers,commissioningtechnicalprofessionals,andstandardizationresearchers.Keywords:BuildingCommissioning;ProcessPlanning;NewBuildings;ISO24359-1;BuildingPerformanceVerification;InternationalStandard一、引言1.1标准编制背景随着全球建筑行业对节能减排与建筑性能优化的关注日益加深，建筑物调试作为确保建筑系统按设计意图运行并持续优化能耗表现的系统性方法，已成为国际建筑工程领域的重要技术环节。根据美国劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL）的研究成果，对新建建筑实施调试可带来约4:1至8:1的成本效益比，节能效果可达10%至20%。然而，尽管调试的收益已被大量实证研究所证实，全球范围内尚未形成统一的建筑物调试过程规划国际标准。已发布的建筑物调试相关标准，如美国ASHRAEGuideline0-2019《调试过程》和CIBSECommissioningCodeM等，多为区域性技术文件，在术语定义、阶段划分、交付成果要求等方面存在差异，难以满足全球化建筑项目对调试流程统一管理的需求。在此背景下，ISO/TC205于2019年正式启动建筑物调试过程规划国际标准的编制工作，旨在构建全球通用的调试过程规划方法论框架。历经多轮委员会草案（CD）与国际标准草案（DIS）投票及意见处理，ISO24359-1:2026于2026年1月15日正式出版发布。1.2标准定位与适用范围ISO24359-1:2026作为ISO24359系列标准的首部分，聚焦于新建建筑物的调试过程规划。该标准并不直接规定具体设备或系统的调试测试方法，而是在更高层面上构建一个涵盖调试全过程的规划性框架，为后续各部分标准（如既有建筑调试、调试过程实施等）奠定方法论基础。标准适用于各类新建建筑及其机电系统、建筑外围护结构等，包括但不限于商业建筑、公共建筑及居住建筑，同时也为改扩建项目中涉及新建系统的调试规划提供参考。二、标准编制背景与市场需求分析2.1国际建筑行业发展趋势近年来，全球建筑业正经历从“按图施工”向“按性能交付”的深度转型。绿色建筑评价体系如LEED、BREEAM和我国绿色建筑评价标准均将调试列为获得认证的必要条件之一。以LEEDv4.1为例，其“能源与大气”板块中的“基础调试与验证”和“增强调试”两个得分项均要求项目按ASHRAEGuideline0或同等标准实施调试过程。而BREEAM2018版中，调试作为“管理”类别下的关键得分项，要求第三方独立调试机构参与关键系统的调试活动。与此同时，BIM技术、智能楼宇管理系统等新兴工具的发展使调试的实施方式和数据管理更加精细化、可追溯，对统一的调试过程规划框架提出了更为迫切的需求。欧盟《建筑能源性能指令》（EPBD,2024修订版）明确要求成员国加强建筑系统的技术系统检查要求，并将调试作为实现建筑脱碳目标的重要抓手。美国、英国、澳大利亚、新加坡等国家也陆续出台了鼓励或强制实施建筑调试的法规政策，推动调试服务市场持续扩大。据GrandViewResearch数据显示，2023年全球建筑调试服务市场规模约为86亿美元，预计至2030年将增长至172亿美元，年均复合增长率达10.4%。2.2缺乏统一国际标准的困境尽管各国调试实践不断丰富，但至今没有任何ISO标准专门针对建筑物调试过程规划作出统一规定。各主要国家使用的调试标准（如美国的ASHRAEGuideline0、英国的CIBSECommissioningCodeM、澳大利亚的AIRS）在核心技术要素上缺乏统一的术语定义和流程框架。例如，在阶段划分方面，ASHRAEGuideline0将调试过程划分为九个阶段，CIBSE则将其归纳为五个阶段，而我国GB/T50339-2013更侧重于分系统验收而非全过程调试规划，这种差异导致跨国项目调试文件互换困难、质量评估缺乏基准，增大了国际贸易与工程合作的技术壁垒。2.3市场需求侧特征从需求侧来看，不同类型市场对ISO24359-1:2026的需求特征呈现差异化。在成熟市场（如北美、西欧），大型工程总承包企业和调试服务商的主导需求是希望获得一个统一的项目管理工具来协调跨国项目中的各参与方，减少因标准差异导致的重复工作与合同纠纷。在新兴市场（如东南亚、中东、非洲），政府和行业协会的主要需求则是通过采用国际标准快速建立本国调试技术规范体系，提升建筑工程质量整体水平。此外，国际金融组织和多边开发银行资助的大型基础设施项目普遍要求采用ISO标准作为合同技术依据，这也是该标准获得广泛采用的重要驱动力。三、标准主要内容解析3.1标准框架结构ISO24359-1:2026共包含以下主要章节：-第1章范围：明确标准适用对象为新建建筑物及其系统的调试过程规划，说明不适用范围。-第2章规范性引用文件：列出标准编制过程中引用的其他国际标准。-第3章术语和定义：统一定义调试、调试过程、调试机构、调试计划、调试文件等核心术语。-第4章调试过程总体规划：规定调试过程的总体目标、原则和基本流程框架，提出基于全生命周期的调试规划理念。-第5章调试阶段划分与任务配置：明确各阶段的输入、活动与输出要求。-第6章调试组织与职责：规定委托方、调试机构（CxA）、设计方、施工方、运维方等各参与方的职责与协作方式。-第7章调试文件管理：规定调试文件清单、格式、版本控制及移交要求。-附录A（资料性）：提供了调试计划编制模板。-附录B（资料性）：列举了主要建筑系统的调试检查内容示例。-附录C（资料性）：给出了调试过程各阶段流程图示例。3.2核心术语定义与阶段模型该标准对“调试”（Commissioning）给出了明确定义：“通过规划、验证、文档化和管理，确保建筑及其系统按设计意图和业主要求交付并运行的系统性过程”。这一定义强调调试不仅限于施工完成后的测试调整，而是贯穿于项目全过程的持续性质量保证行为。为兼容各国不同的调试实践习惯，ISO24359-1:2026提出了一个具有开放性的阶段划分模型，将新建建筑调试全过程划分为五个核心阶段：设计前期阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段和运营初期阶段。这一划分方式既考虑了各国不同分类的兼容需求，也为不同规模项目在实施过程中根据实际情况进行适当裁剪提供了灵活性。在阶段任务配置方面，标准分别对各阶段输入条件、关键活动、参与方职责和预期输出进行了规范。其中，在设计阶段即引入调试机构参与已成为行业内公认的最佳实践，体现了“预防为主、早期介入”的先进理念，有助于减少后期设计变更和施工返工造成的成本损失。3.3参与方之间的协作机制标准特别强调了调试机构、设计团队和施工方之间的协作关系，明确要求调试机构在设计阶段即介入项目，对设计文件进行可调试性审查，在设计早期阶段发现潜在的功能冲突和性能缺陷，从而显著降低后期变更成本。同时，标准规定施工方需配合调试机构开展设备单机试运转、系统联合调试及性能验证测试，并需按照统一的测试格式提交调试记录，确保调试过程的连续性和可追溯性，也为后续交付运维团队提供完整的系统调试档案。对于调试文件的版本化管理，标准要求所有调试文件必须注明版本号、修订日期和修订人，重要变更需要经过委托方和调试机构双方书面确认后方可生效，确保调试信息在项目各阶段间的有效传递与追溯。四、主要编制单位介绍4.1ISO/TC205技术委员会ISO/TC205“建筑环境设计”技术委员会是ISO24359-1:2026标准的归口技术委员会，秘书处设于美国国家标准协会（ANSI）。该技术委员会成立于1996年，负责建筑环境设计领域除结构、基础等传统土木工程范畴之外的标准编制工作，涵盖室内环境、建筑能源系统、自动化控制及可持续建筑等方向。目前已发布和正在制定的标准超过40项，在建筑环境领域拥有广泛的国际影响力。在ISO24359-1:2026的编制过程中，ISO/TC205专门成立了工作组WG13“建筑物调试”，由来自美国、中国、英国、德国、日本、澳大利亚、加拿大等十余个国家的专家代表组成。工作组历经多轮工作会议和技术研讨，对标准的术语定义、阶段模型、文件体系等关键技术内容进行了系统论证，形成了国际共识。该工作组在标准制定过程中引入了一系列创新性理念，例如“基于风险的调试等级划分”思想——根据项目规模与复杂程度将调试深度分为基本级和增强级，允许业主根据自身需求灵活选择调试级别，为不同层次的项目提供了切实可行的指导方案。4.2中国参与情况中国是ISO/TC205的重要成员国。在中国建筑科学研究院有限公司等单位的组织协调下，中国专家深入参与了ISO24359-1:2026的编制工作，在阶段模型设计、术语定义、文件架构等方面提出了一系列建设性意见。值得一提的是，ISO24359-1:2026中纳入的“系统调试与综合性能验证分离”原则及运维人员早期介入机制等多项核心内容，参考了我国在超大型项目调试实践中形成的经验总结。我国在鸟巢国家体育场、北京大兴国际机场、上海中心大厦等重大工程中的调试实践经验和研究成果，为ISO24359-1的编制贡献了中国方案，提升了中国在建筑调试国际标准化领域的话语权。4.3中国建筑科学研究院有限公司中国建筑科学研究院有限公司作为国内建筑调试标准化工作的核心机构，在ISO24359-1:2026的编制中发挥了重要作用。该院自20世纪80年代起即开展建筑设备调试技术研究，参与了多个国家重大工程的调试技术服务及验收评估工作，积累了从超高层建筑到大型交通枢纽等多种建筑类型的丰富调试实践经验，在系统性总结国内实践经验的基础上逐步形成了具有中国特色的调试技术方法体系。在ISO24359-1:2026编制过程中，该院专家主要承担了以下技术工作：（1）牵头起草了标准附录B中暖通空调系统调试检查内容示例的初始版本，该版本经过国际专家多轮讨论修改后被采纳为正式附录内容；（2）在调试定义统一、阶段划分模型设计方面提交了多份技术提案，其中多个关键提案经委员会投票或协商后成功纳入标准正文；（3）结合中国典型建筑类型的调试工程数据，为标准中调试深度分级和文件管理要求提供了实证支撑；（4）组织国内相关单位多次召开标准研讨会议，推动中国意见在国际层面的充分表达。这些事实充分说明中国建筑科学研究院有限公司在该标准编制中的实质性技术贡献。五、标准实施与应用前景分析5.1对行业的影响ISO24359-1:2026作为国际标准化组织在建筑物调试领域发布的首项规划性标准，有望对全球建筑行业产生深远影响。第一，该标准为各国建立和完善本国建筑调试标准体系提供了统一的参考框架，降低了各国标准之间转换的制度成本，为全球范围内的工程项目合作提供了基于共同方法论基础的技术协同可能性。第二，通过规范调试过程的各阶段要求和参与方职责，该标准有助于推动调试服务质量整体提升，减少因沟通不畅和流程缺失导致的调试疏漏，间接降低建筑运行能耗和故障率。第三，该标准从规划层面将调试理念前置到项目开端，为建筑行业实现从“被动维修”向“主动验证”的转变提供了标准工具。5.2与绿色建筑认证的衔接在绿色建筑认证领域，ISO24359-1:2026的应用潜力尤为显著。目前，国际主要绿色建筑评价体系在调试要求方面普遍采用各自认可的标准或指南，标准的碎片化已成为国际绿色建筑项目调试实施的重要障碍。ISO24359-1:2026发布后，有望成为LEED、BREEAM以及我国绿色建筑评价标准的“调试过程满足项”通用参考基准。通过采用统一的国际调试规划标准，绿色建筑认证中调试部分的执行将更加规范化、可比化，降低跨国项目在设计评审和认证阶段的制度性交易成本。5.3市场推广建议为促进ISO24359-1:2026在中国的落地应用，建议从以下三个层面协同推进实施路径与差异化策略。在政府层面，建议住房和城乡建设主管部门将该标准纳入建筑节能与绿色建筑标准体系，鼓励大型公建项目优先采用ISO24359-1作为调试过程规划的技术依据，开展新建建筑按标准实施调试的试点项目。在行业层面，建议中国建筑科学研究院有限公司等牵头机构组织编制该标准的配套中文应用指南，通过技术培训和工程案例推广帮助调试服务企业和工程管理人员熟练掌握标准要求。在企业层面，建议大型设计院、工程咨询公司和调试服务机构率先在重点项目中应用该标准框架，建立企业内部的调试过程管理体系，实现与国际先进实践的接轨。5.4标准实施中可能面临的制约因素应客观认识到，ISO24359-1:2026在中国市场的推广仍面临若干制约因素。首先，标准的