2026年度隐患排查烟花爆竹安全排查整治方案

2026年度隐患排查烟花爆竹安全排查整治方案一、总体目标与工作原则为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，切实强化烟花爆竹行业的安全监管，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，特制定2026年度隐患排查烟花爆竹安全排查整治方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查整治，彻底消除烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节的安全隐患，建立健全长效管理机制，提升本质安全水平。本次整治工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则。通过企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查相结合的方式，聚焦重点区域、重点环节、重点时段，严厉打击非法违法行为，关闭取缔不具备安全生产条件的企业，治理纠正违规违章行为，确保烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定向好。二、组织机构与职责分工为确保2026年度烟花爆竹安全排查整治工作有序推进，成立专项工作领导小组。（一）领导小组组成组长由分管应急管理的副省长担任，副组长由应急管理厅、公安厅、交通运输厅、市场监督管理局、生态环境厅等部门主要负责人担任。成员单位包括省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局、省生态环境厅、省消防救援总队等。（二）领导小组办公室办公室设在省应急管理厅，负责整治工作的日常协调、信息收集、汇总上报和督导检查。办公室主任由应急管理厅分管负责人兼任。（三）职责分工1.应急管理部门：负责烟花爆竹生产、经营企业的安全生产监督管理，依法查处安全生产违法违规行为，核发烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证；组织开展安全生产标准化建设，督促企业开展隐患排查治理。2.公安部门：负责烟花爆竹的公共安全管理，许可烟花爆竹运输和确定燃放等级；查处非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为；组织销毁处置废旧烟花爆竹和罚没的非法烟花爆竹产品。3.交通运输部门：负责烟花爆竹道路运输企业和运输工具的安全管理，查处无危险货物运输资质车辆、无从业资格证人员运输烟花爆竹行为。4.市场监督管理部门：负责查处无照经营烟花爆竹行为，监督烟花爆竹产品质量，查处假冒伪劣烟花爆竹产品。5.生态环境部门：负责监督烟花爆竹燃放后的环境监测，查处因燃放烟花爆竹造成严重环境污染的行为。6.消防救援机构：负责指导督促烟花爆竹生产经营单位履行消防安全职责，开展消防监督检查，组织火灾扑救和应急救援。三、排查范围与重点对象本次排查整治的范围覆盖全省行政区域内所有涉及烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、燃放单位及场所。（一）生产企业重点排查全省所有烟花爆竹生产企业，特别是由于市场波动、资金链紧张可能存在“带病运行”的企业；历史上发生过安全事故或管理薄弱的企业；位于偏远地区、监管难度大的企业。（二）经营企业重点排查烟花爆竹批发企业，包括储存仓库的安全管理情况；零售网点，特别是城乡结合部、农村集贸市场等区域的零售店，以及“下店上宅”、“前店后宅”等违规设置零售点的情况。（三）运输环节重点排查从事烟花爆竹道路运输的企业和车辆，以及物流场站、货运站场等可能夹带运输烟花爆竹的场所。（四）非法行为重点排查非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为，特别是利用废弃厂房、民房、养殖场等隐蔽场所进行非法生产的“黑窝点”；非法运输烟花爆竹的“黑车”；违规储存超量、超范围烟花爆竹的“黑库”。四、重点排查内容与整治标准（一）生产企业隐患排查重点1.厂区布局与建筑安全：重点检查企业总平面布置是否符合GB50161标准要求，防火间距、内部距离是否满足规范；1.1级、1.3级工（库）房结构是否完好，是否存在擅自改变工房用途、违规搭建、增设设施等行为；防爆、防雷、防静电设施是否齐全有效，定期检测报告是否在有效期内。2.工艺设备与操作规程：检查是否使用国家明令淘汰的落后工艺和设备；机械插引、混合、造粒等关键工序的设备安全防护装置是否完好；是否严格执行“定员、定量、定机、定岗”制度；是否存在超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工房用途（“三超一改”）行为；特种作业人员是否持证上岗。3.原材料与产品管理：检查黑火药、烟火药、引火线等危险原材料的采购、领用、退库登记制度是否落实，账物是否相符；成品库房是否分类分级存放，堆垛是否符合标准，是否超量储存；废弃药物、废品、半成品的清理和处置是否规范。4.安全管理与培训：检查企业安全生产责任制是否健全，主要负责人和安全管理人员是否具备相应资格；是否开展全员安全教育培训，“三级教育”是否落实；隐患排查治理制度是否建立，自查自纠记录是否真实完整；应急预案是否修订完善，是否定期组织演练。（二）经营企业隐患排查重点1.批发企业：检查是否具备经营资质，是否存在超范围经营行为；仓库安全设施是否达标，是否配备温湿度监测和报警装置；是否严格执行产品流向登记制度，是否向零售网点配送非法或不合格产品；是否在库区进行开箱、装卸作业时遵守安全操作规程。2.零售网点：检查是否取得零售许可证，是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的情况；是否配备必要的消防器材（如灭火器、水桶等）；是否实行专店或专柜销售，专人负责管理；是否超量储存（存放量超过许可证核定数量）；是否销售非法渠道购进的烟花爆竹产品或“私炮”。（三）运输环节隐患排查重点1.资质与证件：检查承运单位是否具有危险货物运输资质，运输车辆是否取得道路运输证并配备危险货物运输标志；驾驶员、押运员是否取得相应从业资格证。2.车辆与装载：检查运输车辆是否安装卫星定位装置，是否保持在线；车辆技术状况是否良好，是否配备导静电装置、阻火器等安全设施；是否按照《烟花爆竹道路运输许可》载明的托运人、承运人、运输车辆、起运地、目的地、有效期限等事项运输；是否超载、混装其他货物，是否在人口密集区、繁华路段等危险区域停靠。（四）打击非法违法行为重点1.非法生产：重点排查利用民房、废弃厂房、养殖场等隐蔽场所非法生产烟花爆竹的行为；非法制造黑火药、烟火药的行为。2.非法经营储存：重点排查无证无照或超许可范围经营、储存烟花爆竹的行为；在超市、集贸市场等场所非法销售烟花爆竹的行为。3.非法运输：重点排查利用普通客车、货车、私家车等非专用车辆非法运输烟花爆竹的行为；物流寄递企业非法夹带运输烟花爆竹的行为。五、实施步骤与时间节点本次排查整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各地、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，广泛宣传发动。督促所有烟花爆竹生产经营单位对照法律法规和标准规范，全面开展自查自纠。企业要建立隐患排查台账，对排查出的隐患要落实整改责任、措施、资金、时限和预案，形成自查报告。对自查中发现的重大隐患，要立即停产整改，并及时当地应急管理部门报告。（二）部门检查与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）各有关部门按照职责分工，对所属行业领域的企业进行全覆盖检查。对检查中发现的隐患和问题，要依法下达执法文书，督促企业限期整改；对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。对非法违法生产经营建设行为，要依法严厉打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该上限处罚的坚决上限处罚。在此期间，省级领导小组将组织督导组，对重点地区和重点企业进行抽查。（三）重点时段与“回头看”阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）针对夏季高温、雷雨等极端天气特点，重点检查企业防暑降温、防雷防汛、防静电等措施落实情况。在国庆等重大节日前夕，组织开展“回头看”活动，对前期发现的隐患整改情况进行复查，确保隐患彻底消除，防止反弹。同时，加强对零售网点的监管，严防节日期间出现非法经营和超量储存现象。（四）总结提升与巩固成果阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）各地、各有关部门对排查整治工作进行总结，分析存在的突出问题，研究制定改进措施。推广先进经验和做法，完善相关制度规定，建立健全隐患排查治理长效机制。省级领导小组将对各地整治工作情况进行考核评估，并通报结果。六、隐患排查清单与整改要求为确保排查工作标准化、规范化，特制定《2026年度烟花爆竹安全隐患排查清单》，各检查组应严格对照清单逐项检查。检查类别检查项目检查内容排查标准与依据整改要求生产企业资质证照安全生产许可证在有效期内，许可范围与实际生产一致超期或超范围一律停产整改工商营业执照在有效期内，法人代表与许可证一致及时变更登记生产企业厂区布局防火间距符合GB50161要求，无违规搭建拆除违建，无法整改的搬迁工房结构1.1级工房为抗爆结构，无破损维修加固，严重损坏的重建生产企业三超一改超人员作业人数不超过核定人数立即纠正，处罚责任人超药量存药量不超过核定药量立即清理超量部分超范围未擅自改变工房用途恢复原设计用途生产企业机械设备防护装置设备转动部位有防护罩立即安装防护装置防静电设施接地电阻符合规范，定期检测重新检测，不合格立即整改经营企业储存管理仓库条件专人管理，双人双锁，温湿度记录完善管理制度，配备设施堆垛规范堆垛高度、间距符合标准，无混存重新整理堆垛，分类存放零售网点安全条件“下店上宅”严禁与居住场所同一建筑物搬迁或关闭配备消防器材至少配备2具5kg灭火器及水桶立即配备到位运输环节车辆资质危险货物运输证车辆具备危化品运输资质停止运输，处罚从业资格驾驶员、押运员持证上岗停止运输，无证不得上岗七、工作要求与保障措施（一）强化组织领导，落实工作责任各级政府要高度重视此次排查整治工作，政府主要负责人要亲自部署、亲自督查。要建立健全政府统一领导、部门联合执法的工作机制，形成监管合力。各部门要按照职责分工，主动作为，密切配合，确保各项整治措施落到实处。对工作不力、推诿扯皮导致事故发生的，要依法严肃追究相关责任人的责任。（二）严格执法检查，形成高压态势要坚持“严”字当头，采取“四不两直”、明察暗访等方式，深入基层一线开展执法检查。对检查中发现的非法违法行为，要依法从严从重处罚，绝不姑息迁就。对涉及刑事犯罪的，要及时移交司法机关处理。要定期曝光一批典型违法案例，形成强大震慑效应，倒逼企业落实主体责任。（三）注重源头治理，提升本质安全要严格烟花爆竹行业安全准入条件，淘汰落后产能和不安全企业。鼓励企业开展安全技术改造，推广使用自动化、智能化生产设备和安全技术装备。推动企业安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。加强对从业人员的安全培训和应急演练，提高安全意识和操作技能。（四）加强宣传引导，营造良好氛围要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规和安全知识，提高公众的安全意识。设立举报电话和信箱，鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为，对举报有功人员给予奖励。在春节、清明、国庆等重点时段，发布安全燃放提示，引导群众依法、文明、安全燃放。（五）建立长效机制，巩固整治成果要坚持标本兼治，治本为主。通过此次排查整治，深入分析烟花爆竹安全管理中存在的深层次矛盾和问题，研究制定针对性的对策措施。完善烟花爆竹安全监管规章制度，健全隐患排查治理体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现烟花爆竹安全监管工作的常态化、规范化、制度化。八、重点时段专项排查行动细则针对2026年内的关键时间节点，制定以下专项排查行动细则，以确保针对性监管。（一）春节前后专项排查（2026年1月—2月）1.生产环节：重点检查停产企业药物清理、值班值守情况，严防停产期间擅自组织生产。对复产企业，严格履行复产验收程序，未经验收合格一律不得复产。2.经营环节：加强对批发企业货源检查，严防向零售点销售超标、违禁产品。对零售点实行“一对一”监管，严防超量储存、非法储存。3.燃放环节：公安部门要加强对禁放区、限放区的巡逻管控，严查违规燃放行为。（二）高温雨季专项排查（2026年6月—8月）1.防暑降温：检查企业通风、降温设施是否正常运行，是否调整高温时段作业时间，防止药物受热分解引发事故。2.防雷防汛：检查防雷装置检测报告，排查厂区排水系统，防止内涝积水导致药物受潮或浸泡。库房漏雨的必须停止使用并维修。3.药物管理：严格控制库房温度和湿度，对性质不稳定的药物采取特殊储存措施。（三）产销旺季专项排查（2026年9月—12月）1.生产赶工：严查企业为赶工期、抢进度而忽视安全的行为，重点打击“三超一改”和转包分包等违法违规行为。2.运输物流：加强对物流园区、货运站场的检查，严防不法分子利用物流渠道非法运输烟花爆竹。3.市场打非：开展跨区域联合执法，打击“地下”非法生产、经营链条，斩断非法利益输送渠道。九、应急处置与事故调查（一）完善应急预案各生产经营单位要结合自身实际，修订完善火灾、爆炸、中毒等事故应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。应急预案要报属地应急管理部门备案。（二）加强应急演练企业要每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每年至少对所有现场处置方案进行一次演