2026年度安全隐患排查烟花爆竹安全排查整治行动方案

2026年度安全隐患排查烟花爆竹安全排查整治行动方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强2026年度烟花爆竹安全监管，有效防范和坚决遏制各类烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本行动方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以全面排查整治安全隐患为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，强化政府监管责任，严格执法检查，推进科技兴安，构建长效机制。针对2026年度烟花爆竹生产经营特点，特别是春节、元宵节等关键时段的安全风险，采取更加严厉、更加有效的措施，确保烟花爆竹行业安全形势持续稳定向好。（二）工作目标通过开展全面、深入、细致的安全隐患排查整治行动，实现以下具体目标：1.事故零发生：确保全年辖区内不发生烟花爆竹生产安全事故，不发生较大及以上经营环节爆炸、火灾事故。2.隐患零容忍：对排查出的所有安全隐患建立台账，实现整改率100%，重大隐患挂牌督办率100%。3.打非全覆盖：严厉打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，非法行为发现查处率100%，源头打击彻底，形成强大震慑。4.合规全提升：推动烟花爆竹生产经营企业本质安全水平显著提升，标准化建设达标率100%，从业人员安全培训考核合格率100%。二、组织领导与职责分工为确保行动方案顺利实施，成立2026年度烟花爆竹安全隐患排查整治工作领导小组。（一）领导小组架构设立领导小组，由政府分管领导任组长，应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、生态环境局、消防救援大队等部门主要负责人为副组长，各乡镇（街道）分管负责人为成员。领导小组下设办公室在应急管理局，负责日常协调、调度、督查和信息汇总工作。（二）职责分工明细各成员单位需严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，履行各自职责。责任单位主要职责分工应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营（批发）企业的安全监督管理；核发《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营（批发）许可证》；组织查处非法生产、经营烟花爆竹行为；指导应急预案编制和演练。公安机关负责烟花爆竹道路运输许可；组织销毁处置废旧烟花爆竹；打击非法运输、燃放行为；侦查涉嫌犯罪的非法生产、经营、储存烟花爆竹案件；指导大型焰火燃放活动审批及安全监管。交通运输部门负责烟花爆竹运输企业、车辆及驾驶员的资质管理；督促运输企业落实安全生产主体责任；查处无危险货物运输资质车辆承运烟花爆竹行为。市场监管部门负责烟花爆竹产品质量监督抽查；查处流通领域假冒伪劣、超标违禁产品；查处无照经营或超范围经营行为；监督市场价格行为。消防救援部门负责指导烟花爆竹生产经营企业及零售点的消防安全工作；开展消防监督检查；参与烟花爆竹火灾事故应急救援。生态环境部门负责监督烟花爆竹生产、储存、销毁过程中的环境污染防治工作；监测评估燃放对空气质量的影响。乡镇（街道）落实属地管理责任；组织对辖区内闲置厂房、出租房、民房等场所进行地毯式排查，发现非法生产、储存行为立即报告并采取控制措施；负责零售店（点）的日常安全巡查。三、重点排查整治内容本次行动覆盖烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放及产品质量全链条，重点排查整治以下六个方面的突出问题。（一）生产环节安全隐患排查对于辖区内保留的烟花爆竹生产企业，重点检查“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为。1.工（库）房安全：核查工（库）房布局是否符合GB50161标准，防火、防爆、防雷、防静电设施是否完好有效。特别是1.1级、1.3级工房的内外部距离是否达标。2.工艺设备：检查机械混药、装药、筑药等关键工序设备的运行状况，安全联锁装置是否灵敏可靠，是否存在使用淘汰落后工艺和设备的情况。3.药物管理：严格核查黑火药、烟火药、引火线的领用、发放、回收登记制度执行情况，确保账物相符，严防药物流失。4.从业人员：检查特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否按规定穿戴防静电劳动防护用品，是否严格执行定员、定量制度。5.标识管理：检查产品是否按规定标注个人燃放类或专业燃放类，是否标注燃放安全注意事项。（二）经营（批发）环节安全隐患排查1.库房管理：重点排查批发企业库区是否存在超量储存、超范围储存、违规储存禁忌药物情况。检查库房通风、防潮、隔热、防小动物设施是否完好。2.防护屏障：核查库区防护屏障的高度、厚度是否符合标准，是否有效防止爆炸飞散物波及周边。3.安保措施：检查企业是否落实“双人双锁”管理制度，库区是否安装全覆盖、无死角的视频监控系统，并接入监管平台，录像资料保存时间是否达标。4.产品流向：严格检查产品流向登记制度，确保每一批烟花爆竹的来源、去向清晰可查，严禁未贴码产品出库。（三）零售环节安全隐患排查1.布点规划：核查零售点是否与居民居住场所、学校、幼儿园、集贸市场等人员密集场所保持足够的安全距离，是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的情况。2.存量控制：严查零售点超量储存行为，特别是春节期间，必须严格执行限量的规定，严禁在店外堆放烟花爆竹。3.安全条件：检查零售场所是否配备必要的消防器材（如灭火器、水桶），是否张贴明显的安全警示标志，电气线路是否符合防爆要求。4.销售行为：严禁零售点销售非法渠道购进的烟花爆竹，严禁销售摔炮、拉炮、砸炮等超标违禁产品。（四）运输环节安全隐患排查1.车辆资质：检查运输烟花爆竹的车辆是否持有《烟花爆竹道路运输许可证》，车辆是否为危险货物运输专用车辆，悬挂警示标志是否符合国家标准。2.驾押人员：核查驾驶员、押运员是否持有相应的从业资格证，是否具备相应的应急处置能力。3.动态监控：检查运输企业是否落实动态监控主体责任，严查运输过程中超速、超载、疲劳驾驶及违规停靠行为。4.装载规范：检查烟花爆竹装载是否符合混装禁忌规定，是否搭载无关人员，是否在车厢内吸烟或使用明火。（五）“打非”排查重点1.非法生产：重点排查城乡结合部、偏远农村、废弃厂房、养殖场、出租屋等可疑场所，严查利用民房非法生产烟花爆竹行为。2.非法储存：严查超市、文具店、香烛店、杂货店等无证非法储存销售烟花爆竹行为。3.非法运输：在交通要道、省际交界处设卡检查，严查利用普通客车、私家车、面包车非法运输烟花爆竹行为。4.网络销售：严厉打击利用互联网、微信朋友圈、抖音等网络平台非法发布烟花爆竹销售信息、进行非法交易的行为。（六）产品质量安全隐患排查1.产品标识：严查假冒伪劣产品，重点检查产品包装箱上是否标注《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）规定的各项信息。2.药量及材质：严查超药量、超规格（如超大号“雷王”、组合烟花超筒数）产品，严查使用氯酸盐等违禁药物生产的产品。3.引火线：检查引火线安装是否牢固，引燃时间是否符合标准，防止出现“快引”或“炸筒”风险。四、实施步骤与时间安排本次行动从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—1月31日）1.制定方案：各乡镇（街道）、各有关部门结合实际，制定具体实施方案，召开动员会议，层层部署任务。2.广泛宣传：利用电视、广播、网络、横幅等多种形式，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规及本次整治行动的意义，公布举报电话，营造浓厚氛围。3.企业自查：所有烟花爆竹生产、经营、运输企业对照法律法规和标准规范，全面开展自查自纠。对排查出的隐患，要建立台账，制定整改方案，明确整改时限和责任人，实行闭环管理。企业自查报告需于1月31日前报送属地应急管理部门。（二）集中排查与联合执法阶段（2026年2月1日—2月28日）本阶段涵盖春节、元宵节等重点时段，是整治行动的关键时期。1.部门联合检查：由应急管理部门牵头，组织公安、交通、市场监管等部门开展联合执法检查。对生产企业进行全覆盖检查，对批发企业和零售点进行高频次抽查。2.“打非”高压攻坚：乡镇（街道）组织网格员、村（居）委会干部对辖区内闲置房屋、院落进行拉网式排查。公安机关加强路面巡查，严厉打击非法运输行为。3.零售监管：针对春节期间零售点集中的特点，采取“错时检查”、“突击检查”等方式，严查零售点超量储存、销售非法产品等行为。4.隐患整改督办：对检查中发现的隐患，要当场下达执法文书。对重大隐患，实行挂牌督办，由政府领导包保负责，确保整改到位。对整改无望或拒不整改的企业，依法予以关闭。（三）重点时段严管严控阶段（2026年3月1日—4月30日）1.燃放监管：清明节期间，加强对墓地、陵园周边及禁放区域的巡查，严查违规燃放行为，严防火灾事故。2.库房清查：节后，重点检查批发企业、零售点剩余产品的回收和入库情况，严禁零售点将剩余产品私自存放在民房内。3.复工复产验收：对停产整顿的烟花爆竹生产企业，严格按照复工复产验收标准和程序进行验收，验收合格后方可恢复生产。（四）巩固提升与总结考核阶段（2026年5月1日—12月31日）1.“回头看”：对前期排查整治中发现的问题隐患进行复查，确保整改彻底，不反弹。对挂牌督办的重大隐患进行销号验收。2.建章立制：总结行动中的好经验、好做法，分析存在的薄弱环节，研究制定加强烟花爆竹安全监管的长效机制。3.年度考核：将本次行动开展情况及成效纳入年度安全生产目标责任考核，对工作不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评。五、工作措施与保障机制（一）强化网格化管理，压实基层责任构建“县（区）包乡、乡包村、村包户”的三级网格化管理责任体系。每一个网格都要明确具体的监管责任人，签订责任状，将“打非”责任落实到具体人头。对排查不力、甚至包庇纵容非法行为的网格员，依法依规严肃追责。（二）推进“双随机、一公开”，提升监管效能建立健全随机抽查事项清单，完善随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。对重点企业、高风险环节，加大抽查比例和频次。抽查结果及时向社会公开，形成有效震慑。同时，推行“互联网+监管”，利用视频监控、电子标签等信息化手段，实施远程动态监控，提高监管的精准性和时效性。（三）严格行政执法，保持高压态势1.零容忍处罚：对检查中发现的违法违规行为，坚决依法予以处罚。该停产整顿的坚决停产整顿，该吊销许可证的坚决吊销，该关闭的坚决关闭。2.行刑衔接：加强与司法机关的协作配合，对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任，严禁以罚代刑。3.联合惩戒：对存在严重违法违规行为的企业，纳入安全生产“黑名单”，在融资、用地、评优评先等方面实施联合惩戒。（四）建立举报奖励制度，发动群众监督设立专项举报奖励基金，公布统一的举报电话和邮箱。对群众举报的非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹线索，经查证属实的，及时给予奖励，并严格为举报人保密。鼓励媒体记者参与监督，曝光典型案例。（五）加强宣传教育培训，提升安全意识1.从业人员培训：分批次、分层次对烟花爆竹生产、经营、运输企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全培训，考核不合格的不得上岗。2.社会公众宣传：通过制作安全警示教育片、发放宣传册、张贴宣传画等形式，向群众普及烟花爆竹安全燃放知识和安全风险，引导群众自觉抵制非法、伪劣产品，安全、文明、依法燃放。六、应急处置与事故防范（一）完善应急预案各生产经营单位要结合实际，修订完善烟花爆竹火灾、爆炸事故应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。应急预案要报属地应急管理部门备案。（二）加强应急演练企业每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每年至少组织一次现场处置方案演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制，提高从业人员的自救互救和应急处置能力。（三）落实应急物资储备根据企业规模和风险特点，按规定配备消防水泵、灭火器、水带、消防沙、防毒面具等应急救援物资和装备，并定期进行维护保养，确保处于完好有效状态。（四）强化事故报告和处置严格执行事故报告制度，一旦发生事故，必须立即按规定上报，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事故发生后，企业要立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。七、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导各单位要充分认识当前烟花爆竹安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要结合本地实际，制定详细的实施方案，明确任务分工，确保各项措施落地见效。（二）严格督导检查，务求工作实效领导小组办公室将定期组织督导组，对各单位工作开展情况进行督导检查。对工作进展缓慢、成效不明显的单位，将进行通报批评；对敷衍塞责、推诿扯皮导致事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任。（三）加强信息报送，及时掌握动态各单位要指定专人负责信息报送工作，建立健全工作台账。行动期间，每月25日前向领导小组办公室报送本月工作进展情况、隐患排查治理统计表和典型案例。重大情况要随时报告。（四）坚持标本兼治，构建长效机制在开展集中整治的同时，要深入研究烟花爆竹安全生产规律，针对存在的深层次矛盾和问题，从法规标准、产业政策、技术支撑、管理体制等方面，研究治本之策，推动烟花爆竹行业安全发展、高质量发展。附表：2026年度烟花爆竹安全隐患排查整治重点检查表检查类别检查项目检查内容检查依据检查结果生产安全厂区布局1.1级、1.3级厂房内外部距离是否符合GB50161要求。GB50161□合格□不合格工房建筑结构、承重、防爆墙、泄爆面积是否符合设计要求。GB50161□合格□不合格机械设备机械混药、装药等设备是否具备安全联锁装置，是否运行正常。AQ4112□合格□不合格防静电措施地面、工作台面是否导静电，人员是否穿戴防静电服，是否设置人体静电释放装置。GB11652□合格□不合格定员定量是否在工房门口张贴定员、定量牌，是否严格执行。《安全生产法》□合格□不合格经营批发库房管理是否超量储存、超范围储存、混存禁忌药物。GB50161□合格□不合格安全设施防雷、防静电、消防设施（水池、水泵、灭火器）是否完好有效。GB50161□合格□不合格标识管理产品