房地产集团公司设计招标管理制度

房地产集团公司设计招标管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范集团公司及下属各项目公司（以下统称“公司”）房地产开发项目设计招标活动，确保设计成果的质量、经济性与时效性，提高项目投资效益，维护公司合法权益，根据国家相关法律法规及集团公司内部管理规定，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于集团公司所有新建、改建、扩建房地产开发项目（包括但不限于住宅、商业、办公、酒店等）的各类设计服务招标，涵盖方案设计、初步设计、施工图设计及相关专项设计等阶段。凡涉及上述设计服务的采购，均应遵照本制度执行。第三条基本原则设计招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，同时兼顾效率与效益，鼓励设计创新与技术进步，确保选择到最符合项目需求的设计单位。第二章组织与职责第四条集团层面管理部门集团成本招采中心（或指定其他相关部门，下同）作为设计招标工作的归口管理部门，主要职责包括：1.制定和修订集团设计招标管理制度及相关标准流程；2.监督、指导各项目公司的设计招标工作；3.组织集团层面统一招标或对超过项目公司审批权限的设计招标进行审批；4.负责集团设计单位资源库的建立、维护与评价。第五条项目公司层面执行部门各项目公司应设立或指定专门岗位（如项目公司成本招采部或项目部）负责具体设计招标工作的组织与实施，主要职责包括：1.根据项目开发计划，提出设计招标需求；2.负责编制招标策划方案、资格预审文件（如需）、招标文件等，并按审批权限报批；3.组织实施招标过程中的具体事务，包括但不限于发布招标信息、组织踏勘、答疑、开标、评标等；4.负责中标合同的洽谈、签订及履约过程中的协调工作，并收集整理招标档案资料。第六条协同部门职责1.设计管理部门（或类似职能部门）：负责提出设计任务书、技术标准及要求，参与招标文件编制、评标标准制定、投标人资格审查、评标等环节，对设计方案的技术可行性、先进性、合规性负责。2.工程管理部门：参与招标文件评审，从工程实施角度对设计方案及技术要求提出意见。3.成本管理部门：负责设计费用的估算、概算审核，参与招标文件中商务条款的制定及评标过程中的商务评审。4.法务部门：负责对招标文件、合同文本的合法性进行审核。5.营销策划部门：根据市场定位和营销需求，对设计任务书及设计方案提出意见。第三章招标方式与范围第七条招标方式设计招标可根据项目特点、规模、复杂程度及国家相关规定，采用公开招标、邀请招标等方式。1.公开招标：适用于项目规模较大、技术复杂或有特殊要求，且符合国家公开招标规定标准的设计服务。应通过国家指定的媒介或集团认可的公共资源交易平台发布招标公告。2.邀请招标：适用于技术复杂、专业性强，符合国家邀请招标规定，或受自然环境、专业资源等条件限制，只有少数几家潜在投标人可供选择的情况。邀请对象应从集团合格供方库中选取，或通过市场调研确定，且邀请数量不得少于三家。第八条招标范围界定招标前应明确界定设计服务的具体范围、阶段、内容及深度要求，避免后续争议。可根据项目实际情况，采用分阶段招标或一次性整体招标的方式。第四章招标程序第九条招标策划与启动项目公司根据项目开发节点计划，在设计任务书明确后，启动设计招标工作。编制《设计招标策划方案》，明确招标范围、招标方式、投标人资格条件、招标控制价、评标办法、时间计划等，按审批权限报批后执行。第十条资格审查1.公开招标一般应进行资格预审，邀请招标可根据需要进行资格后审。2.资格审查内容主要包括投标人的资质等级、类似项目业绩、设计团队能力、财务状况、履约信誉等。3.资格审查委员会由集团及项目公司相关部门人员组成，审查结果需形成书面记录。第十一条招标文件编制与审批1.招标文件应包括但不限于：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、设计任务书、技术标准与要求、投标文件格式等。2.设计任务书是招标文件的核心组成部分，应由设计管理部门牵头编制，明确项目概况、设计范围、功能需求、技术指标、设计深度、成果要求、时间节点等。3.招标文件编制完成后，须履行集团规定的内部审批程序。涉及重大或复杂项目的招标文件，应征询法务部门及相关专家意见。第十二条发标与答疑1.招标文件经审批后，向通过资格预审的投标人（或邀请招标的受邀投标人）发售或发出。2.招标人应组织潜在投标人进行现场踏勘，并根据需要召开投标预备会，对投标人提出的疑问进行澄清和解答，形成书面答疑文件，并发给所有已获取招标文件的投标人。答疑内容如涉及对招标文件实质性内容的修改，应按规定发出补充通知。第十三条投标文件的提交与接收投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应签收保存，不得开启。逾期送达的或者未按规定密封的投标文件，招标人应当拒收。第十四条开标1.开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录，并存档备查。第十五条评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由集团及项目公司相关部门代表和相关专业专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应突出设计方案的优劣、技术水平、投标人业绩与信誉、设计团队能力、服务承诺及合理报价等因素。3.评标过程应保密。评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第十六条定标与合同签订1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，结合项目实际情况，确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五章特殊情况处理第十七条非招标方式因特殊情况（如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或技术复杂、有特殊要求且只有少量潜在投标人可供选择等）不适宜进行招标的设计服务，可采用竞争性谈判、单一来源采购等非招标方式，但须严格履行集团规定的特殊审批程序。第十八条废标与重新招标出现下列情形之一的，应予废标或重新组织招标：1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.投标人的报价均超过了招标控制价，招标人不能支付的；4.因重大变故，采购任务取消的。第六章监督与责任第十九条监督检查集团成本招采中心及内部审计部门有权对各项目公司的设计招标活动进行监督检查，对发现的违规行为有权予以纠正和处理。第二十条责任追究对于在招标过程中违反本制度规定，或存在弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的，集团将视情节轻重对相关责任人进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任