2026年河南法创作试题(附答案)

2026年河南法创作试题(附答案)一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分。每题只有一个正确选项）1.某企业在河南省洛阳市黄河滩区违规建设砂石加工厂，未依法取得河道管理范围内建设项目审批手续。根据《河南省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，对该行为负有首要监管职责的部门是：A.洛阳市生态环境局B.洛阳市水利局（河长制办公室）C.洛阳市自然资源和规划局D.洛阳市农业农村局2.2025年11月，郑州市金水区市场监管局以“未明码标价”对某餐饮企业作出5万元罚款。企业提出听证申请后，市场监管局未在法定期限内组织听证即作出处罚决定。根据《河南省优化营商环境条例》及《行政处罚法》，该处罚行为的效力应为：A.有效，因处罚事实清楚B.可撤销，因程序违法C.无效，因程序重大违法D.效力待定，需上级机关确认3.南阳市某村村民张某将承包地经营权流转给农业公司用于种植中草药，双方签订流转合同但未向发包方备案。后因公司拖欠租金，张某要求解除合同。根据《河南省乡村振兴促进条例》及《农村土地承包法》，下列说法正确的是：A.流转合同未备案，合同无效B.张某可直接解除合同，无需通知公司C.张某需先经发包方同意方可解除D.未备案不影响合同效力，张某可依法解除4.开封市某社区因历史文化街区改造需要征收部分居民房屋，征收部门未公布社会稳定风险评估报告即启动征收程序。根据《河南省国有土地上房屋征收与补偿条例》，该征收行为违反的核心原则是：A.决策民主B.程序正当C.结果公开D.公平补偿5.平顶山市某煤矿企业因长期超量开采导致地面塌陷，造成村民房屋损毁。根据《河南省矿产资源管理条例》及《民法典》侵权责任编，村民主张赔偿时，企业的免责事由不包括：A.证明塌陷是地震引发的不可抗力B.证明已按国家标准采取防护措施C.证明村民房屋本身存在质量问题D.证明塌陷与开采行为无因果关系6.安阳市某博物馆将馆藏明代瓷器出借至外省展览，未向省级文物行政部门备案。根据《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，对该行为的处罚措施是：A.警告并限期改正B.处2万元以上10万元以下罚款C.吊销博物馆执业许可证D.对直接责任人员追究刑事责任7.新乡市某直播平台主播在推广本地农产品时，虚构“政府特供”“非转基因”等不实信息。根据《河南省消费者权益保护条例》及《广告法》，下列责任主体认定错误的是：A.主播承担虚假宣传责任B.平台若未审核内容，承担连带责任C.农产品生产者无过错，不承担责任D.市场监管部门可责令停止发布广告8.焦作市某村村委会将集体所有的荒山承包给外村人王某，未召开村民会议讨论，仅由村支书签字确认。根据《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，该承包合同的效力为：A.有效，因村支书是法定代表人B.可撤销，村民可请求法院撤销C.无效，因违反民主决策程序D.效力待定，需乡镇政府确认9.漯河市某企业因生产需要向当地水利局申请取水许可，水利局以“区域用水总量已达控制指标”为由作出不予许可决定。企业认为该决定未说明具体指标数据，侵犯其知情权。根据《河南省取水许可管理办法》，下列说法正确的是：A.水利局无需说明具体数据，只需告知结论B.企业可申请行政复议，但不可提起行政诉讼C.水利局应当在决定中载明不予许可的理由及依据D.企业可要求水利局公开区域用水总量的全部统计资料10.商丘市某小区物业擅自将公共绿地改建为停车场并收取费用，业主委员会要求物业恢复原状。根据《河南省物业管理条例》及《民法典》，业主委员会的请求权基础是：A.业主对共有部分的共有权B.物业合同中的管理义务C.地方政府的绿化规划要求D.相邻关系中的通行权11.信阳市某县交通局在农村公路养护中，将工程发包给无资质的施工队，导致道路质量不达标。根据《河南省农村公路条例》，对直接责任人员的处分不包括：A.警告B.记过C.降级D.刑事处罚12.周口市某学校教师李某因体罚学生被家长投诉，教育局调查后认定体罚行为属实，拟给予李某降低岗位等级处分。根据《河南省实施〈教师资格条例〉细则》，下列程序要求错误的是：A.应听取李某的陈述和申辩B.处分决定应书面通知李某C.需报上一级教育行政部门备案D.处分决定自作出之日起生效13.驻马店市某化工企业因排污超标被生态环境局责令停产整治，企业认为处罚过重，申请行政复议。复议机关经审理认为，企业虽超标但未造成重大污染，决定变更为罚款30万元。根据《行政复议法》及《河南省行政程序规定》，下列说法正确的是：A.复议机关不得加重处罚，变更为罚款违法B.复议机关有权变更处罚，因原处罚明显不当C.企业对复议决定不服，不可向法院起诉D.复议期间，企业必须继续停产整治14.三门峡市某村因修建水库需要移民，县政府制定的补偿方案未涵盖村民自建的养殖大棚。根据《河南省水库移民安置管理办法》，村民的救济途径是：A.直接向法院提起民事诉讼B.向市政府申请行政裁决C.组织村民集体上访D.向县人大常委会提出审查建议15.鹤壁市某旅行社组织游客参观红色旅游景点时，擅自缩短参观时间并增加购物环节。根据《河南省旅游条例》，旅游主管部门对旅行社的处罚不包括：A.没收违法所得B.责令停业整顿C.吊销导游证D.处5万元以上10万元以下罚款16.濮阳市某公司与员工签订的劳动合同中约定“员工离职后3年内不得从事同类业务”，但未约定经济补偿。根据《河南省劳动合同条例》及《劳动合同法》，该条款的效力是：A.有效，员工需遵守竞业限制B.无效，因未约定补偿C.部分有效，期限超过2年的部分无效D.效力待定，需员工追认17.许昌市某医疗机构将患者个人信息出售给医药公司，导致患者频繁收到骚扰电话。根据《河南省医疗纠纷预防与处理办法》及《个人信息保护法》，患者可主张的赔偿不包括：A.精神损害赔偿B.因骚扰产生的通讯费用C.医疗机构的违法所得D.停止侵害的请求18.济源示范区某镇政府在土地征收中，未依法公告征收决定即强制清理地上附着物。根据《河南省土地管理法实施办法》，被征收人可采取的救济措施是：A.直接向法院提起行政赔偿诉讼B.向省政府申请行政复议C.组织人员阻碍强制清理D.向纪检监察机关举报镇政府负责人19.郑州市某互联网企业开发的APP过度收集用户位置信息，未明示收集目的。根据《河南省网络安全条例》及《个人信息保护法》，下列处理措施错误的是：A.责令改正，给予警告B.情节严重的，处5000万元以下罚款C.关闭APP应用商店下架D.对直接责任人员处1万元以下罚款20.洛阳市某非遗传承人将祖传的唐三彩制作技艺许可给某文化公司使用，双方未约定许可类型。根据《河南省非物质文化遗产保护条例》及《民法典》合同编，该许可应视为：A.独占许可B.排他许可C.普通许可D.禁止许可二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个或2个以上正确选项，错选、漏选均不得分）21.根据《河南省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，下列属于黄河流域生态保护应当遵循的原则有：A.生态优先、绿色发展B.量水而行、节水为重C.因地制宜、分类施策D.统筹谋划、协同推进22.某企业认为郑州市政府发布的《关于规范电子商务平台经营活动的通知》与上位法冲突，可通过哪些途径提出审查建议？A.向河南省人大常委会书面提出B.向郑州市人大常委会书面提出C.向河南省人民政府书面提出D.向郑州市中级人民法院书面提出23.根据《河南省乡村振兴促进条例》，县级以上人民政府在乡村振兴中的职责包括：A.制定乡村振兴规划B.保障乡村产业用地C.完善农村社会保障体系D.组织实施农村人居环境整治24.开封市某历史建筑因年久失修面临倒塌风险，所有权人无能力修缮。根据《河南省历史文化名城名镇名村保护条例》，下列处理措施正确的有：A.政府可给予资金补助B.政府可组织抢救性修缮C.所有权人可申请转让给政府D.直接拆除并重新建设现代建筑25.南阳市某劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决被法院裁定撤销，可能的原因包括：A.仲裁庭组成违法B.裁决所根据的证据是伪造的C.对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据D.仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿行为26.根据《河南省优化营商环境条例》，市场主体有权拒绝的行为包括：A.没有法律、法规依据的行政检查B.强制或变相强制参加评比达标活动C.要求提供超过必要范围的证明材料D.行政机关委托第三方机构开展的涉企评估27.平顶山市某煤矿发生安全事故，造成3人死亡。根据《河南省安全生产条例》，下列责任追究正确的有：A.对煤矿主要负责人处上一年年收入40%的罚款B.吊销煤矿的安全生产许可证C.对直接责任人员追究刑事责任D.煤矿一年内不得参与安全生产评优28.新乡市某社区居民委员会在换届选举中，出现下列哪些情形时选举无效？A.登记参加选举的村民过半数未参加投票B.候选人得票数未超过参加投票村民的半数C.选举过程中存在伪造选票行为D.未在选举日前5日公布候选人名单29.根据《河南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，重点目标管理单位应当履行的职责包括：A.制定反恐怖主义工作预案B.对重要岗位人员进行背景审查C.安装符合国家标准的公共安全视频图像信息系统D.每季度向公安机关报告反恐怖主义工作情况30.焦作市某消费者购买的电动车存在质量问题，要求退货被拒。根据《河南省消费者权益保护条例》，消费者可通过哪些途径解决争议？A.与经营者协商和解B.向消费者协会投诉C.向市场监管部门举报D.向人民法院提起诉讼三、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）（一）2025年3月，许昌市某造纸企业因超标排放污水被市生态环境局责令停产整治，并处罚款100万元。企业不服，认为排放超标是因设备突发故障，且已立即启动应急预案减少污染，属于“轻微违法”，请求从轻处罚。生态环境局调查后认定，企业虽采取应急措施，但超标排放持续时间达12小时，造成下游河道鱼类死亡，不属于“轻微违法”，维持原处罚。企业遂向法院提起行政诉讼。问题：1.企业主张“轻微违法”的法律依据是什么？结合《河南省生态环境保护条例》，分析本案是否符合“轻微违法”情形。（10分）2.若法院经审理认为，生态环境局在处罚时未考虑企业应急措施这一从轻情节，应如何判决？（10分）（二）2025年5月，信阳市光山县某村村民小组与某农业科技公司签订《土地经营权流转合同》，约定将100亩耕地流转给公司种植有机茶叶，流转期限20年，每年租金按每亩800元支付。2026年3月，村民发现公司实际种植的是经济效益更高的中药材，且部分土地被硬化用于建设仓库。村民要求解除合同，公司以“合同未禁止种植中药材”为由拒绝。问题：1.公司改变土地用途的行为是否违法？依据《河南省乡村振兴促进条例》及《农村土地承包法》说明理由。（10分）2.村民小组是否有权解除合同？若有权，解除的法律后果是什么？（10分）（三）2025年10月，洛阳市老城区政府发布《关于历史文化街区提升改造的征收决定》，决定征收某片区内50户居民房屋。征收补偿方案规定：“选择货币补偿的，按周边新建商品房均价90%给予补偿；选择产权调换的，按1:1面积置换，不补差价。”部分居民认为补偿标准过低，且区政府未公布社会稳定风险评估报告，遂联合向市政府申请行政复议。问题：1.区政府未公布社会稳定风险评估报告是否违反法定程序？依据《河南省国有土地上房屋征收与补偿条例》说明。（10分）2.若复议机关认为补偿标准不合理，可作出哪些复议决定？（10分）四、论述题（共1题，40分）结合《河南省法治政府建设实施方案（2024—2028年）》及河南经济社会发展实际，论述如何通过法治手段优化营商环境，为“两个确保”“十大战略”提供保障。要求：观点明确，逻辑清晰，结合具体法规或政策，字数不少于600字。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.D4.B5.B6.A7.C8.C9.C10.A11.D12.C13.B14.B15.C16.C17.C18.B19.D20.C二、多项选择题21.ABCD22.ABC23.ABCD24.ABC25.ABCD26.ABC27.ABC28.CD29.ABC30.ABCD三、案例分析题（一）1.法律依据：《河南省生态环境保护条例》第63条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。本案中，企业超标排放持续12小时，造成鱼类死亡的危害后果，不符合“没有造成危害后果”或“危害后果轻微”的要件，故不构成“轻微违法”。2.法院应判决确认原处罚行为违法，但不撤销处罚决定（或判决变更处罚）。根据《行政诉讼法》第77条，行政处罚明显不当的，法院可以判决变更。生态环境局未考虑企业采取应急措施的从轻情节，属于处罚不当，法院可依法变更罚款数额。（二）1.违法。《河南省乡村振兴促进条例》第32条规定，土地经营权流转后应当用于农业生产，不得改变土地所有权性质和土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。《农村土地承包法》第38条规定，流转土地应当维持土地的农业用途，未经依法批准不得将承包地用于非农建设。本案中，公司将耕地用于种植中药材（虽属农业，但可能改变原约定的种植类型），且硬化土地建设仓库属于非农用途，违反上述规定。2.有权解除。根据《民法典》第563条，一方严重违约致使合同目的不能实现的，对方可解除合同。解除后，公司应返还土地，恢复原状；村民小组可要求公司赔偿损失（如土地硬化的修复费用），并追缴已收取的租金中超出原约定用途的部分。（三）1.违反法定程序。《河南省国有土地上房屋征收与补偿条例》第12条规定，市、县级政府作出房屋征