2026年全国高等教育自学考试《环境资源法学》真题试卷

2026年全国高等教育自学考试《环境资源法学》真题试卷一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.我国现行《环境保护法》最近一次修订通过的时间是A.1989年B.2014年C.2015年D.2020年答案B2.环境资源法学中所称的“环境”，其核心特征是A.以人类为中心的自然因素总体B.纯粹自然状态下的一切自然因素C.仅指人工改造后的自然环境D.只包括大气、水、土壤三种要素答案A3.我国环境资源保护的基本国策是A.开发利用优先B.先污染后治理C.保护环境与节约资源D.经济发展压倒一切答案C4.环境影响评价制度中，对建设项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，属于A.环境质量标准制度B.环境影响评价制度C.排污收费制度D.排污许可制度答案B5.根据《环境保护法》的规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施A.统一监督管理B.综合协调管理C.行业直接管理D.宏观调控管理答案A6.我国环境保护单行法体系中，专门防治大气污染的法律是A.《水污染防治法》B.《大气污染防治法》C.《土壤污染防治法》D.《海洋环境保护法》答案B7.在环境侵权责任中，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担A.过错举证责任B.无过错举证责任C.举证责任倒置D.免除举证责任答案C8.下列自然资源中，属于不可再生资源的是A.森林资源B.野生动物资源C.水资源D.矿产资源答案D9.根据我国《矿产资源法》的规定，矿产资源属于A.集体所有B.国家所有C.个人所有D.国家和集体共有答案B10.我国《水法》规定，水资源属于A.国家所有B.集体所有C.国家与集体共同所有D.区域所有答案A11.环境标准体系中，以保护人体健康和生态环境为直接目标而制定的污染物容许含量标准，属于A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境监测方法标准D.环境基础标准答案A12.根据《环境保护法》的规定，国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行A.限期治理制度B.淘汰制度C.审批制度D.许可制度答案B13.排污许可制度的核心内容是A.排污单位向环境保护主管部门申请领取排污许可证B.排污单位向工商部门申请领取营业执照C.排污单位向税务部门缴纳排污费D.排污单位自行申报排污情况答案A14.我国《环境影响评价法》规定，可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制A.环境影响登记表B.环境影响报告表C.环境影响报告书D.环境影响简要分析报告答案C15.下列关于“三同时”制度的表述，正确的是A.防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用B.防治污染的设施可以在主体工程投产后再建设C.防治污染的设施由企业自行决定是否建设D.防治污染的设施只需在设计阶段考虑答案A16.环境民事责任的归责原则是A.过错责任原则B.过错推定原则C.无过错责任原则D.公平责任原则答案C17.根据《森林法》的规定，国家实行森林资源保护性利用制度，严格控制森林年采伐限额，这体现了A.资源无偿使用原则B.资源有偿使用原则C.资源合理开发利用原则D.资源自由开发原则答案C18.我国环境资源保护法律体系中，具有最高法律效力的是A.环境保护单行法B.环境保护行政法规C.宪法中关于环境保护的规定D.地方性环境保护法规答案C19.《环境保护法》规定的“损害担责”原则，其含义是A.只要造成环境污染就应承担刑事责任B.环境损害的责任由社会公众分担C.造成环境污染和生态破坏的单位和个人应当依法承担治理污染、修复生态、赔偿损失的责任D.环境损害责任全部由国家承担答案C20.下列属于环境行政法律责任形式的是A.赔偿损失B.有期徒刑C.责令停产整治D.罚金答案C二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）1.我国环境资源法的基本原则包括A.保护优先原则B.预防为主、综合治理原则C.公众参与原则D.损害担责原则答案ABCD解析根据《环境保护法》第五条，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。四个选项均属于环境资源法的基本原则。2.下列属于环境资源法律体系组成部分的有A.宪法中关于环境保护的规定B.环境保护综合法C.环境保护单行法D.环境保护地方性法规答案ABCD解析环境资源法律体系包括宪法中关于环境保护的规定、环境保护基本法（综合法）、环境保护单行法、环境保护行政法规与部门规章、地方性环境保护法规等。四个选项均属于该体系的组成部分。3.根据《环境影响评价法》，建设项目环境影响评价文件包括A.环境影响报告书B.环境影响报告表C.环境影响登记表D.环境影响监测报告答案ABC解析根据《环境影响评价法》，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。D项不属于环境影响评价文件的法定类型。4.我国自然资源法的基本原则包括A.自然资源国家所有原则B.自然资源有偿使用原则C.自然资源合理开发利用原则D.自然资源开发利用与保护相结合原则答案ABCD解析自然资源法的基本原则包括自然资源国家所有、有偿使用、合理开发利用、开发与保护相结合等。四个选项均正确。5.根据《环境保护法》，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。下列属于其环保义务的有A.优先使用清洁能源B.采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺和设备C.建立环境保护责任制度D.缴纳环境保护税答案ABCD解析《环境保护法》第四十二条规定了排污单位的环保责任制度等义务，第四十条规定国家促进清洁生产和资源循环利用，企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备。缴纳环境保护税是《环境保护税法》规定的法定义务。四选项均正确。三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。）1.环境资源法答案环境资源法是调整人们在开发、利用、保护、改善环境资源活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。其目的是保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济社会可持续发展。2.环境影响评价制度答案环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。它是贯彻预防为主原则的重要法律制度。3.排污许可制度答案排污许可制度是指环境保护主管部门根据排污单位的申请，经依法审查，准予其按照排污许可证记载的污染物种类、浓度、数量、排放去向等要求排放污染物的法律制度。排污许可证是排污单位排污行为的法律依据。4.环境标准答案环境标准是指为了保护人体健康、防治环境污染、维护生态平衡，由国家有权机关依照法定程序制定的，规定环境中污染物容许含量和污染源排放污染物容许数量、浓度以及其他有关技术规范的总称。环境标准分为环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境基础标准等。5.生态补偿制度答案生态补偿制度是指为了保护生态环境、促进人与自然和谐发展，根据生态系统服务价值、生态保护成本和发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的制度安排。其核心是“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”。四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分。）1.简述我国环境资源法的立法目的。答案我国《环境保护法》第一条明确规定了立法目的，主要包括以下四个方面：(1)保护和改善环境，防治污染和其他公害；(2)保障公众健康；(3)推进生态文明建设；(4)促进经济社会可持续发展。这一立法目的体现了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的基本原则，将环境健康保障与经济社会可持续发展有机统一起来。2.简述环境影响评价制度中建设项目的分类管理。答案根据《环境影响评价法》的规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理：(1)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；(2)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；(3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录由国务院生态环境主管部门制定并公布。3.简述环境侵权责任的构成要件。答案环境侵权责任适用无过错责任原则，其构成要件包括：(1)存在污染环境、破坏生态的行为；(2)发生了损害后果，包括人身损害、财产损害和生态环境损害；(3)污染行为与损害后果之间存在因果关系。在因果关系认定上实行举证责任倒置，由污染者就其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。污染者不因主观上无过错而免除责任，但存在法律规定的不承担责任或减轻责任情形的除外。4.简述公众参与原则在环境资源法中的主要体现。答案公众参与原则是环境资源法的基本原则之一，其主要体现在：(1)公民享有环境知情权，政府和企业应当依法公开环境信息；(2)公民享有参与环境决策的权利，对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，应当通过听证会、论证会等形式征求公众意见；(3)公民享有监督权，对污染环境、破坏生态的行为有权向有关部门举报；(4)公民享有环境救济权，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，符合条件的社会组织可以依法提起环境公益诉讼；(5)公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。五、论述题（本大题共1小题，共11分。）1.试论述我国环境资源法中“保护优先、预防为主、综合治理”原则的内涵、意义及其在法律制度中的体现。答案（一）内涵“保护优先”是指在处理经济发展与环境保护的关系时，应当把环境保护放在优先位置，当经济利益与生态利益发生冲突时，优先考虑生态利益，不以牺牲环境为代价换取一时的发展。“预防为主”是指在环境损害发生之前采取措施加以预防，而不是在损害发生后再进行末端治理，强调从源头控制环境污染和生态破坏。“综合治理”是指运用法律、经济、技术、行政等多种手段，对环境污染和生态破坏进行系统、全面的治理，而不是单一手段、单一区域的分散治理。（二）意义这一原则体现了环境问题的特殊性。环境污染和生态破坏一旦发生，往往具有不可逆性、累积性和长期性，治理成本远高于预防成本。坚持保护优先、预防为主、综合治理，有利于从源头上减少环境问题的产生，降低社会成本，保障公众健康，实现可持续发展。它是生态文明建设理念在法律制度中的集中体现。（三）在法律制度中的主要体现(1)环境影响评价制度：对规划和建设项目实施前进行环境影响评价，从决策源头预防环境损害，是预防为主原则的核心制度。(2)“三同时”制度：防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保污染治理设施与生产设施同步运行，从源头上控制污染。(3)排污许可制度：对排污单位实行许可管理，明确污染物排放种类、数量和浓度，实现总量控制与浓度控制相结合。(4)生态保护红线制度：在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，体现保护优先。(5)淘汰落后产能制度：对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度，推动产业结构优化升级。(6)清洁生产促进制度：鼓励企业采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产工艺和设备，从源头减少污染。(7)环境标准制度：制定环境质量标准和污染物排放标准，为预防和治理污染提供技术依据和法律依据。综上，“保护优先、预防为主、综合治理”原则贯穿于我国环境资源法的各项基本制度之中，是我国环境法治从末端治理向源头预防转型的重要标志。六、案例分析题（本大题共1小题，共20分。）1.案情：某化工企业A公司位于某市郊区，长期从事化工原料生产。2025年3月，A公司因设备老化发生泄漏事故，大量含有有毒物质的废水排入附近的农田灌溉渠，导致下游B村30余户农民的农作物大面积枯死，部分村民出现头晕、恶心等身体不适症状。经检测，农田土壤和水体中相关有毒物质含量均超过国家环境质量标准限值数倍。事故发生后，A公司未及时向环境保护主管部门报告，也未采取有效应急措施。B村受害村民向法院提起诉讼，要求A公司赔偿农作物损失和人身损害。A公司辩称：本次事故系设备老化所致，并非公司故意排放，且公司已向保险公司投保了环境污染责任保险，应由保险公司先行赔付。请根据我国《环境保护法》《民法典》等法律规定，回答下列问题：(1)A公司是否应当承担环境污染侵权责任？为什么？（6分）(2)在因果关系认定上，举证责任如何分配？（5分）(3)A公司“应由保险公司先行赔付”的抗辩理由能否成立？为什么？（4分）(4)除民事赔偿责任外，A公司还可能承担哪些法律责任？（5分）答案：(1)A公司应当承担环境污染侵权责任。（2分）理由：环境侵权责任适用无过错责任原则。根据《民法典》第一千二百二十九条及《环境保护法》第六十四条的规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。不论A公司主观上是否存在故意或过失，只要其排污行为造成了损害后果，且行为与损害之间存在因果关系，即应承担责任。设备老化不属于法定免责事由，不能免除其赔偿责任。（4分）(2)在环境侵权诉讼中，因果关系实行举证责任倒置。（2分）根据《民法典》第一千二百三十条的规定，因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。本案中，受害村民只需初步证明A公司存在排污行为、自身受到损害以及两者之间存在关联的可能性，A公司如果否认因果关系，则必须就其排污行为与损害后果之间不存在因果关系