第3章国际工程招投标及贷款采购指南

3.1.2国际工程招标的方式与程序1．国际工程招标的方式（1)国际竞争性招标适用的国际工程：按照资金来源：6条按照工程性质：4条（2)国际有限招标国际有限招标工程的适用范围：6条（3)两阶段招标适用范围：1)高新技术的工程项目2)建造方案尚未最后确定的新型大型项目（4)议标议标适用的国际工程：7条一般限制性招标特邀招标第1页,共33页。

（2)国际工程招标的程序对投标人进行资格预审发售招标文件以及投标人递交投标文件开标、评标、合同谈判和签订合同第2页,共33页。

★国际工程招标的程序与国内不同的地方

1)招标公告

内容基本相同，发布方式有所不同2)资格预审

资格预审的内容

需要说明对国别和等级的限制3)投标

多数为国外公司与工程所在国进行合作，原因：2条4)决标中标人由招标机构和工程项目的业主共同商讨裁定5)合同授予决标后谈判，将双方达成的协议进一步具体化。第3页,共33页。

3.1.3国际招投标代理的选择代理机构的职责：①向其雇主传递招标信息，协助投标人通过资格预审；

②传递雇主与其他承包商间的信息往来；

③提供当地法律咨询服务(包括代请律师)、当地物资、劳力、市场行情及商业活动经验；

④如果中标，协助雇主办理入境签证、居留证、劳工证、物资进出口许可证等多种手续，以及协助雇主租用土地、房屋、建立电话、电传、邮政信箱等。

承包商雇佣代理机构的最终目的是拿到工程，因此双方必须签订代理合同，规定双方的权利和义务，有时还需按照当地惯例去法院办理委托手续。代理机构只有协助投标人拿到工程，并获得该项工程的承包权后，才能得到较高的代理费，通常约为合同总价的1%～3%。

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3.2国际金融组织贷款采购指南3.2.1国际金融组织概况

国际金融组织贷款是由一些国家的政府共同投资组建并共同管理的国际金融机构提供的贷款，旨在帮助成员国开发资源、发展经济和平衡国际收支。贷款发放对象主要有以下几个方面：1)对发展中国家提供以发展基础产业为主的中长期贷款;2)对低收入的贫困国家提供开发项目以及文教建设方面的长期贷款;3)对发展中国家的私人企业提供小额中长期贷款。1.国际金融组织简介第5页,共33页。

组成:世界银行泛美开发银行亚洲开发银行非洲开发银行欧洲复兴开发银行加勒比开发银行国际农业发展基金联合国粮农组织联合国工业组织阿拉伯非洲发展银行等等亚投行(亚洲基础设施投资银行)AIIB第6页,共33页。

什么是亚投行第7页,共33页。

为什么要成立亚投行

亚太地区道路、电力等基础设施市场的资金需求规模将高达8万亿美元.现有的世界银行等国际多边机构没有办法满足这个资金需求.第8页,共33页。

为什么要成立亚投行

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亚投行时间轴2015年第10页,共33页。

亚投行成员国亚投行创始成员国有哪些?2015年4月15日,亚投行成员国正式确定为57个

。第11页,共33页。

亚投行创始成员国有哪些权利第12页,共33页。

谁不主张成立亚投行

第13页,共33页。

亚投行是做什么的第14页,共33页。

亚投行的竞争对手第15页,共33页。

亚投行的4大利好第16页,共33页。

亚投行和"一带一路”是何关系

第17页,共33页。

一带一路的资金运转第18页,共33页。

2.国际金融组织的特点1)政府性2)非营利性软贷款:40~50年，不收利息，只收一点手续费硬贷款:15~25年，贷款利率很低3)贷款一般须与特定的工程项目相联系重点领域:农业，农村发展和能源运输等基础设施项目，以及教育、环保等领域。4)贷款的资金来源广泛第19页,共33页。

它是一个国际组织,其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困,各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家,帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款,同时世界银行向受贷国提出一定的要求,比如减少贪污或建立民主等。

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股份来源：世界银行的股份，世界银行按股份公司的原则建立。成立初期，

世界银行法定资本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。凡是会员国均要认购银行的股份，认购额由申请国与世行协商并经世行董事会批准。一般来说，一国认购股份的多少根据该国的经济实力，同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。会员国认购股份的缴纳有两种方法：

(1)会员国认购的股份，先缴20%。其中2%要用黄金或美元缴纳，18%用会员国本国的货币缴纳。

(2)其余80%的股份，当世行催交时，用黄金、美元或世界银行需要的货币缴付。

世界银行的重要事项都需会员国投票决定，投票权的大小与会员国认购的股本成正比，与国际货币基金的有关投票权的规定相同。世界银行每一会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即增加一票。美国认购的股份最多，有投票权226178票，占总投票数的17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。我国认购的股金为42.2亿美元，有投票权35221票，占总投票数的2.71%。

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1.贷款对象：会员国官方、国营企业、私营企业。若借款人不是政府，则要政府担保。

2.贷款用途：多为项目贷款，用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域。银行只提供项目建设总投资的20%～50%，其余部分由借款国自己筹措，即我们通常所说的国内配套资金。银行借款必须专款专用，借款国必须接受银行监督。

3.贷款期限：20～30年左右，宽限期5～10年。

4.贷款利率：根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定。每三个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些，对贷款收取的杂费也较少，只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。

5.贷款额度：根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性及在世界经济发展中的次序而定。

6.贷款种类：一是具体投资贷款；二是部门贷款；三是结构调整贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴贷款。

7.贷款手续：手续繁琐，要求严格，一般需要一年半到两年的时间。

8.还款：到期归还，不得拖欠，不得改变还款日期。

9.风险承担：借款国家承担汇率变动的风险。

世界银行贷款规定第22页,共33页。

世界银行贷款的特点1)贷款期限较长。按借款国人均国民生产总值，将借款国分为4组，每组期限不一。第一组为15年，第二组为17年，第三、四组为最贫穷的成员国，期限为20年。贷款宽限期3～5年。

2)贷款利率参照资本市场利率而定，一般低于市场利率现采用浮动利率计息，每半年调整一次。

3)借款国要承担汇率变动的风险；4)贷款必须如期归还，不得拖欠或改变还款日期；5)贷款手续严密，从提出项目、选定、评定，到取得贷款，一般要1年半到2年时间；6)贷款主要向成员国政府发放，

且与特定的工程和项目相联系。第23页,共33页。

林毅夫，生于1952年10月15日，籍贯台湾宜兰。1971年台湾大学农业工程系肄业;1978年获台湾政治大学企业管理研究所硕士;1982年北京大学经济系政治经济学专业硕士;1986年获美国芝加哥大学经济系博士学位;1987年美国耶鲁大学经济发展中心博士后。1987-90年任国务院农村发展研究中心发展研究所副所长，1990-93年，任国务院发展研究中心农村部副部长，1994年至今，任北京大学中国经济研究中心主任、教授、博士生导师。

世界银行资金来源：（1)各成员国缴纳的股金；

（2)向国际金融市场借款；

（3)发行债券和收取贷款利息。

世界银行于2008年2月4日正式任命中国经济学家林毅夫为世界银行副行长兼首席经济学家。这是世行首次任命发展中国家人士出任这一要职。

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亚洲开发银行宗旨:建立亚行的宗旨是通过发展援助帮助亚太地区发展中成员消除贫困，促进亚太地区的经济和社会发展。亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式:贷款、股本投资、技术援助、联合融资相担保。

具体任务：1、为亚太地区发展中会员国或地区成员的经济发展筹集与提供资金；2、促进公、私资本对亚太地区各会员国投资；

3、帮助亚在地区各会员国或地区成员协调经济发展政策，以更好地利用自己的资源在经济上取长补短，并促进其对外贸易的发展；

4、对会员国或地区成员拟定和执行发展项目与规划提供技术援助；

5.以亚洲开发银行认为合适的方式，同联合国及其附属机构，向亚太地区发展基金投资的国际公益组织，以及其他国际机构、各国公营和私营实体进行合作，并向他们展示投资与援助的机会；

6、发展符合亚洲开发银行宗旨的其他活动与服务。

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资金来源普通资金:普通资金用于亚洲开发银行的硬贷款业务。这是亚洲开发银行进行业务活动最主的资金来源。普遍资金来源于股本、借款、普通储备金、特别储备金、净收益和预交股本等。

开发基金：亚洲开发银行基金创建于1974年6月，基金主要是来自亚洲开发银行发达会员国或地区成员的捐赠，用于向亚太地区贫困国家或地发放优惠贷款。同时亚洲开发银行理事会还按有关规定从各会员国或地区成员缴纳的未核销实缴股本中拨出10%作为基金的一部分。此外，亚洲开发银行还从其他渠道取得部分赠款。

近3年，亚行对中国的贷款达到35亿美元，这些贷款项目的大部分将针对内陆省份，尤其是西部地区。其中包括四川南部、云南西部、山西、宁夏、广西和湖南的公路发展;湖北—重庆和中卫—太原的铁路;西安市城市公路发展;甘肃省清洁能源项目;西北高压电路等。同时，亚洲开发银行还与全球环境基金进行联合融资，开展有关解决土地退化问题的项目。

2008年8月，亚行董事会任命中国进出口银行副行长赵晓宇为亚行副行长。

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国际金融组织招标采购规定1.世界银行招标采购规定1)世界银行项目贷款周期

①

强调经济效益;②

对所有会员国以及瑞士和中国台湾地区所有合格企业给予同等的竞争机会;③

通过在招标和签署合同时采取优惠措施鼓励借款国发展本国制造商和承包商。

选定准备评估谈判执行项目总评价2)世界银行的招标特点第27页,共33页。

3)我国优惠规定

（1)我国国内承包商的优惠满足四条:①在中华人民共和国注册的公司。②公司的绝大部分所有权应属于中华人民共和国公民所有。③准备分包给外国承包商的合同工程，按除去暂定金额外合同价格计算，不得超过50％。④满足招标资料表中规定的其他标准。

（2)中外联合体的优惠要满足五条:①国内的一个或几个合伙人分别境内注册和大部所有权国有。②国内合伙人或合伙人们应证明他们在联合体中的收益不少于50％。③如果没有国外承包商的参加，国内的一个或几个合伙人将不具备投标资格。④国内一个或几个合伙人按联营方案，至少应完成除去暂定金额外合同价格50％的工程量，且这50％中不应包括国内合伙人拟进口的任何材料或设备。⑤满足招标资料表中规定的其他标准。

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4)世界银行贷款项目土建工程国际性招标文件土建工程项目投资金额大，合同规定复杂，项目周期长，易于受到内部和外界因素的影响，因而其招标程序和招标文件比一般货物采购的招标投标复杂得多。国际工程项目的招标文件一般可分为5卷。第一卷:合同第二卷:技术规格书第三卷:投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单第四卷:图纸第五卷:参考资料第29页,共33页。

5)世界银行采购指南为了使招标采购工作标准化、规范化，世界银行于1951年公布了国际竞争性招标的采购规则。之后，为适应采购工作发展的需要，世行先后对其采购政策进行了十二次修订。现在我们正在使用的是2006年10月世界银行发布的《采购指南》最新修订版，其主要内容包括四个主要部分，即:指南概述、国际竞争性招标、其他采购方式及指南附录。

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2．亚洲开发银行招标