工程项目管理(丁士昭)第四章可修改文字

第四章项目前期策划1项目前期策划的基本概念2项目环境调查与分析3项目定义与项目功能分析4项目经济策划5项目实施策划的目标分析和再论证6项目实施的组织策划7项目实施的目标控制策划第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念

项目策划是在充分占有信息的基础上,针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。旨在为项目建设的决策和实施增值。

项目的增值体现在人类生活和工作的环境保护和节能、建筑环境、使用功能和建设质量、建设成本和经营成本、社会效益和经济效益、建设周期等方面效果的改善。

第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念充分占有信息:重视雷同建设项目的经验和教训的分析坚持开放型的工作原则策划是一个知识管理的过程策划是一个创新求增值的过程策划是一个动态过程策划的特点第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念

策划的组织实质上是人员的集成和组织,信息和知识的集成及组织。

知识的获取新知识的形成知识编写，组合和整理第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念专业咨询单位信息资源政府部门规划专家建筑专家结构专家建筑物理专家设备专家经济和管理专家............开放的组织从事策划工作的专业咨询单位第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项目决策服务。项目决策的策划要回答建设什么、为什么要建设的问题，又称为项目决策评估;项目实施策划在项目实施阶段的前期完成，为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为项目实施评估;两者统称项目策划。

第四章项目前期策划1.项目前期策划的基本概念建设环境和条件的调查和分析项目建设目标论证与项目定义项目功能分析与面积分配与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划与项目决策有关的技术方面的论证与策划项目决策的风险分析决策策划的任务第四章项目前期策划2.项目环境调查与分析项目周边自然环境和条件；项目开发时期的市场环境；宏观经济环境；项目所在地政策环境；建设条件环境（能源、基础设施等)；历史、文化环境（包括风土人情等)；建筑环境（风格、主色调等)；其它相关问题。

项目环境调查与分析—调查的工作内容第四章项目前期策划现场实地考察相关部门走访有关人员访谈文献调查与研究问卷调查成果包括:调查分析报告及有关附件项目环境调查与分析—调查的方法及成果2.项目环境调查与分析第四章项目前期策划1项目环境和条件的调查与分析2项目定义和项目目标论证(项目目标的分析和再论证)3组织策划4管理策划5合同策划6经济策划7技术策划项目决策策划的工作内容2.项目环境调查与分析第四章项目前期策划3.项目定义与项目功能分析项目定义项目定义是指以书面形式描述项目目标系统,包括工程总体功能目标和工期、费用及完成方式,是项目目标设计的里程碑。主要解决两个问题在项目构成及系统定界以后即可进行项目定义,是项目建议书的前导。

明确项目定位（功能，建设内容，规模，组成)明确项目的建设目标（质量，进度，投资)第四章项目前期策划项目定义内容问题范围说明和问题的定义;提出问题，说明解决这些问题对上层系统的影响和意义;项目构成和定界，确定项目环境和对项目有重大影响的因素系统目标和最重要的子目标，近期、中期、远期目标;边界条件，如市场诊断、情况分析、现场问题、财务、风险提出可能的解决方案和实施过程的建议;价格水准，项目构成，总投资，运营费用等总体说明。

3.项目定义与项目功能分析第四章项目前期策划项目定义内容在项目定义中经常出现的内容还有：项目发展战略;项目总体构思;项目产业策划等。

3.项目定义与项目功能分析第四章项目前期策划项目功能分析与面积分配所谓功能策划是在总体构思和项目总体定位的基础上,结合潜在最终用户的需求分析,对项目进行更深的研究,在不违背对项目性质、项目规模以及开发战略等定位的前提下,将项目功能进行细化,以满足建设者和使用者的要求,主要包括以下两个方面。

3.项目定义与项目功能分析第四章项目前期策划项目功能分析与面积分配（1)项目功能分析分析潜在最终用户的活动类型，对项目的具体功能进行分析。（2)功能区划分与面积分配分析考虑项目功能的具体实现方式，明确每项功能所需建设量。

3.项目定义与项目功能分析第四章项目前期策划4.项目经济策划

项目经济策划是在项目定义与功能策划基础上,进行整个项目投资估算,并且进行融资方案的设计及其有关的经济评价。

第四章项目前期策划4.项目经济策划项目总投资估算项目总投资估算一般分以下五个步骤:第一步是根据项目组成对工程总投资进行结构分解。第二步是根据项目规模分析各项投资分解项的工程数量。第三步是根据项目标准估算各项投资分解项的单价。

第四章项目前期策划4.项目经济策划项目总投资估算项目总投资估算一般分以下五个步骤:第四步是根据数量和单价计算投资合价。第五步是对估算所作的各项假设和计算方法进行说明，编制投资估算说明书。

项目总投资估算主要是用来论证投资规划的可行性以及为项目财务分析和财务评价提供基础，进而论证项目建设的可行性。一旦项目实施，项目投资估算也是投资控制的重要依据。

第四章项目前期策划4.项目经济策划融资方案项目融资方案策划主要包括融资组织与融资方式的策划、项目开发融资模式的策划等。融资组织与融资方式策划项目开发融资模式策划第四章项目前期策划4.项目经济策划项目经济评价

项目的经济可行性评价系统包括项目国民经济评价、财务评价和社会评价三个部分,它们分别从三个不同的角度对项目的经济可行性进行了分析。

所谓财务评价是根据国家现行的财税制度和价格体系,分析、计算项目直接发生的财务效益和费用,编制财务报表,计算评价指标,考察项目的获利能力和清偿能力等,据以判断项目的可行性。

第四章项目前期策划4.项目经济策划项目经济评价财务评价主要包括以下内容：财务评价基础数据与参数选取;收支预测;投资盈利能力及主要财务指标分析;财务清偿能力分析;敏感性分析;最终得出财务评价结论及财务评价报告等。

第四章项目前期策划5.项目实施策划的目标分析和再论证项目实施策划的工作内容第四章项目前期策划5.项目实施策划的目标分析和再论证项目实施的目标分析和再论证项目目标的分析和再论证包括编制三大目标规划：投资目标规划，在项目决策策划中的总投资估算基础上编制;进度目标规划，在项目决策策划中的总进度纲要基础上编制;质量目标规划，在项目决策策划中的项目定义、功能分析与面积分配等基础上编制。

第四章项目前期策划6.项目实施的组织策划

项目实施的组织策划是指为确保项目目标的实现,在项目开始实施之前以及项目实施前期,针对项目的实施阶段,逐步建立一整套项目实施期的科学化、规范化的管理模式和方法,即对项目参与各方、业主方和代表业主利益的项目管理方在整个建设项目实施过程中的组织结构、任务分工和管理职能分工、工作流程等进行严格定义,为项目的实施服务,使之顺利实现项目目标。

第四章项目前期策划6.项目实施的组织策划组织策划主要包括以下内容。（1)组织结构策划项目实施组织结构的确定，与以下三个因素息息相关。

项目建设单位管理能力及管理方式项目规模和项目组织结构内容项目实施进度规划第四章项目前期策划6.项目实施的组织策划组织策划主要包括以下内容。（2)任务分工策划项目管理任务分工就是对项目组织结构的说明和补充，将组织结构中各单位部门或个体的职责进行细化扩展，它也是项目管理组织策划的重要内容。

第四章项目前期策划6.项目实施的组织策划组织策划主要包括以下内容。3)管理职能分工策划对于一般的管理过程，其管理工作即管理职能都可分为策划（Planning)、决策(Decision)、执行(Implement)、检查(Check)这四种基本职能。管理职能分工表就是记录对于一项工作任务，组织中各任务承担者之间这四种职能分配的形象工具。它以工作任务为中心，规定任务相关部门对于此任务承担何种管理职能。

第四章项目前期策划6.项目实施的组织策划组织策划主要包括以下内容。（4)工作流程策划项目管理涉及众多工作，其中就必然产生数量庞大的工作流程，依据建设项目管理的任务，项目管理工作流程可分为投资控制、进度控制、质量控制、合同与招投标管理工作流程等，每一流程组又可随工程实际情况细化成众多子流程。

第四章项目前期策划6.项目实施的组织策划组织策划主要包括以下内容。（4)工作流程策划项目管理涉及众多工作，其中就必然产生数量庞大的工作流程，依据建设项目管理的任务，项目管理工作流程可分为投资控制、进度控制、质量控制、合同与招投标管理工作流程等，每一流程组又可随工程实际情况细化成众多子流程。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划

项目实施目标控制策划是项目实施策划的重要内容。它是依据项目目标规划,制订项目实施中的质量、投资、进度目标控制的方案与实施细则。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划项目目标控制策划的依据：1)项目定义中项目分解结构、项目总体目标；2)建设外部环境分析；3)建设组织策划；4)项目合同的有关数据和资料等。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划项目目标控制策划应遵循的原则：从系统的角度出发，全面把握控制目标明确项目目标控制体系的重心采用灵活的控制手法、手段及措施主动控制与被动控制相结合项目实施目标控制策划应采取的措施：1)技术措施2)经济措施3)合同措施4)组织措施第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划1．两地之间的交通问题连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：(1)交通"瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。

例:XX高速公路项目的情况调查和问题的定义第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划1．两地之间的交通问题(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：车辆太多;交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路;交叉路口多，许多无红绿灯;许多驾驶人员不按照交通规则行车;出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划1．两地之间的交通问题(3)事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故;告示牌少;路面窄，岔路口多，弯道多;非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。(4)污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大;燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站;许多旧车、破车超过国家规定的排放标准;车辆太脏;周边居民向路上抛垃圾。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划2．社会和经济发展对公路交通的需求(1)该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，国内生产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。(2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。(3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。(定量预测略)第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划3．世界各国的经济发展的经验表明:在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。4．公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划5.存在着不利的制约条件。(1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道

会影响高速公路的运营。(2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产(3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划6．相关法律、法规:土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。

经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。

第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划总体目标:建成处于国内领先水平的，能展

现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长:273公里。

(一)功能目标

1．交通功能(问题的解决程度)。

(1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。

例如:某高速公路目标设计第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划1．交通功能(问题的解决程度)。

(2)设计最高时速为120km，两地间的行车时间由原来的10小时缩短为3-4小时。

2．服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成：

(1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等;

(2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。3．安全功能：降低事故发生率，为保证

车辆快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。

例如:某高速公路目标设计第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划4．交通管理功能

(1)监控系统要求（略)

(2)通信系统要求（略)

(3)事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。

(4)收费系统要求（略)

(5)供电系统要求（略)

(6)照明系统要求（略)

(7)公路的运行维护系统要求。

例如:某高速公路目标设计第四章项目前期策划7.项目实施目标控制策划(二)技术目标总体目标:符合我国高速公路的设计规范标准。1.

全封闭，全立交，高速公路全长约XXX公里。

2.路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。

3.按照我国高速公里标准确定:

(1)路线(2)路基要求(3)路面要求

(4)桥梁涵洞要求(5)互通式立交要求例如:某高速公路目标设计第四章项目前期策划7.项目实施目标控制