2026 年乡村防灾减灾宣传教育专题课件

2026年乡村防灾减灾宣传教育人人讲安全

个个会应急——2026年乡村防灾减灾宣传教育人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力培训对象：乡村居民DATE2026年08月04日课程导览01政策引领2026年最新政策与灾害形势02知灾识险乡村常见灾害类型与识别03防范未然日常预防措施与隐患排查04应急避险灾害发生时的正确逃生方法05自救互救基础急救技能与邻里互助06共建平安基层应急能力建设与全民参与01政策引领防灾减灾，人人有责，基层是第一道防线了解2026年最新政策要求，认清乡村防灾减灾的紧迫形势2026年全国防灾减灾日主题解读人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力第18个全国防灾减灾日|5月11日至17日

防灾减灾宣传周历史渊源2009年起，每年5月12日被定为全国防灾减灾日，旨在唤起全社会对防灾减灾的关注主题内涵强调每位村民都要具备安全意识和应急本领，防灾减灾不是"别人的事"防灾减灾不是遥远的口号，而是每个人都能做到的事习近平总书记重要论述学习"人民至上、生命至上"——防灾减灾救灾工作的根本价值立场能动主体每一位村民都是防灾减灾的能动主体，不是被动等待救援的对象行动转化从"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力事前预防推动公共安全治理模式向事前预防转型，是"十五五"时期应急管理工作的重点基层第一线基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松资源下沉2026年6月30日，中共中央政治局会议强调：坚持资源向基层倾斜、力量向一线下沉乡村防灾减灾的紧迫形势198人死亡失踪

2025年海河流域特大洪水768.30亿元直接经济损失

2025年海河流域特大洪水1961年以来最多

2025年华西秋雨累计雨量灾害特征点多面广并发重发灾害不会提前打招呼，防灾意识时刻不能松懈国家政策文件要点解读明电〔2026〕3号实战练兵实操性应急模拟演练面向基层灾害信息员、社区网格员、护林员、巡护员技能培训灾害风险辨识、信息报送，提升先期处置能力科普开放扩大公众开放安全体验馆、防灾减灾科普馆、应急实训基地科普产品与公开课分众化、地域化科普产品，办好《全民安全公开课》重点防控重点防控区聚焦山沟沟口、狭窄行洪河道、地质灾害风险区、低洼易涝点从中央到地方，防灾减灾的政策网络已经织密，关键是落实到每个村、每个人。"五进"宣传活动体系将防灾减灾知识普及到企业、农村、社区、学校、家庭五大领域进企业纳入日常管理，与生产经营同部署、同落实进农村纳入美丽乡村建设，鼓励村委会制订《村民安全行为规范手册》进社区发挥医院、学校、企事业单位及社会应急力量，共建宣传教育体系进学校纳入国民教育体系，作为中小学必修课内容进家庭引导学习防灾减灾知识和技能，参照《家庭应急物资储备建议清单》准备必要物资防灾减灾知识进村入户，才能真正守护每一个家庭的安全基层是防灾减灾的第一道防线基层连着千家万户，是风险防范的第一线，也是先期处置和救援的前沿阵地防线定位风险防范第一线，先期处置前沿阵地自救互救国内外经验表明，社区自救互救是最有效的应急救援方式之一全链条关键事前预防、事中响应、事后恢复，基层是链条落地运行的关键环节"十四五"成效自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、直接经济损失占GDP比例均较前五年大幅下降提升空间我国在提高基层干部防灾减灾救灾能力、强化基层风险防范与应急准备等方面仍有很大提升空间只有每个村、每个人都行动起来，才能真正筑牢防灾减灾的人民防线02知灾识险灾害无情，识险有道，知己知彼方能百战不殆认清身边常见灾害类型，学会识别灾害前兆信号乡村常见灾害类型总览乡村常见灾害类型总览灾害类别常见类型主要影响区域气象灾害干旱、暴雨洪涝、台风、风雹、寒潮、高温全国广大农村地区地质灾害地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷山区、丘陵地带生物灾害病害、虫害、草害、鼠害、森林火灾农业种植区、林区农村火灾秸秆焚烧、电气火灾、柴火火灾村舍、田间地头知己知彼，了解灾害类型是

防灾减灾的第一步气象灾害：洪涝与暴雨2025年华北、东北7月特强降雨导致海河流域区域性特大洪水，教训深刻洪涝灾害类型洪灾大雨、暴雨、融雪等引起山洪暴发、河水泛滥，淹没农田及毁坏农业设施涝灾雨量过大或过于集中造成农田积水，无法及时排出，农作物受淹超过耐淹能力湿（渍）害洪水过后排水不良或长期阴雨，土壤水分长期饱和，农作物根系因缺氧而受害洪涝灾害来势猛、破坏大，提前了解预警信息是保命的关键气象灾害：干旱与高温热害干旱按发生时期分为四类，高温热害是长时间高温导致农作物生长发育受阻、产量品质下降；2026年阿城区预案提示春末及夏季有阶段性干旱风险春旱春季影响春播作物适时播种，导致缺苗断垄夏旱夏季影响春播和夏播作物生长发育，危害不亚于春旱秋旱秋季影响秋收作物灌浆成熟及秋种作物播种与出苗冬旱冬季影响南方秋冬种作物和越冬果树生长发育高温热害持续高温长时间受超出生长适宜温度的高温天气影响，导致农作物生长发育受阻、产量品质下降干旱是慢性杀手，防范意识要从春季就开始建立气象灾害：台风与风雹台风来临前要加固大棚、转移物资，风雹天气要迅速躲入坚固房屋内台风六等级分类热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风破坏特点大风、巨浪、暴雨、风暴潮，对农业生产及基础设施破坏力强高发区域东南沿海和华南地区，2025年有10个台风登陆或严重影响广东，较常年偏多4.2个风雹大风危害使农作物倒伏、折断，导致减产甚至绝收冰雹危害直接砸伤茎、叶、花、果，造成机械损伤台风：加固大棚、转移物资风雹：迅速躲入坚固房屋内地质灾害：地震地震具有突发性强、破坏性大、次生灾害多、预警时间短的特点；2026年是唐山大地震发生50周年，历史的警示不能忘记01020304"宁可有备无震，不可震而无备"——这句话每个人都应该记住弱震3级以下人体无法察觉，仅仪器可记录有感地震3–5级能感觉到，一般不造成破坏破坏型地震5级以上对地表及建筑设施造成破坏严重破坏型地震7级以上造成严重破坏地质灾害：滑坡与泥石流滑坡前兆识别山体裂缝加宽加深裂缝不断扩展，是滑坡最直接的预警信号地面沉降树木歪斜地表下沉变形，植被倾斜倒伏泉水断流或水量突增地下水系异常变化，需高度警惕山体发出异常响声岩土体内部破裂摩擦的声响泥石流前兆识别沟谷内传来火车轰鸣或闷雷声泥石流运动产生的低沉轰鸣沟谷溪水断流或水量突增上游堵塞或溃决导致流量骤变沟谷上游异常昏暗尘土飞扬滑坡体启动扬起大量尘埃滑坡和泥石流发生前往往有明显征兆，关键在于你是否留心观察立即报告村委会做好撤离准备地震前兆：地下水与动物异常地下水异常发浑冒泡翻花升温变色变味突升突降泉源突然枯竭或涌出动物异常反应牛马驴骡惊慌不安、不进厩、乱闹乱叫、挣断缰绳逃跑猪不进圈、不吃食、乱叫乱闹、拱圈、越圈外逃狗狂吠不休、嗅地扒地、叼着狗崽搬家鸡不进架、撞架、在架内闹、上树鼠白天成群出洞、像醉酒似的发呆、不怕人、叼着小鼠搬家蛇冬眠时节出洞，在雪地里冻僵动物比人类更敏感，留心观察身边动物的异常行为，可能是大自然的预警信号农村火灾：不可忽视的身边隐患蔓延快救援难五大常见诱因秸秆焚烧违规焚烧，火势失控蔓延电气隐患电线老化、私拉乱接厨房风险柴火堆放不当，靠近灶台明火儿童玩火缺乏安全监管祭祀用火野外用火不慎双重致命短板蔓延速度快老旧小区和农村砖木结构房屋多，一旦起火蔓延速度快救援难度大农村消防通道狭窄、消防水源不足，救援难度大农村火灾重在预防，等火烧起来再救，往往已经来不及了农业生物灾害与低温冻害生物灾害病害水稻稻瘟病、纹枯病、稻曲病；玉米大斑病、灰斑病虫害总体中等发生，重点防范迁飞性害虫草害农田草害重于常年，需加强化除鼠害中等发生，春季统一投药防控低温冻害分类类型发生时间/条件主要危害对象冷害春季倒春寒、夏季低温、秋季寒露风当季作物寒害10月至翌年3月越冬农作物霜冻北方地区为主小麦、玉米冻害冬季严寒期越冬农作物干热风高温、低湿、伴风力小麦开花灌浆期农业生产靠天吃饭，掌握农业灾害知识就是保护一年的收成03防范未然宁可千日不震，不可一日不防掌握日常预防措施，把安全隐患消灭在萌芽状态家庭隐患排查：从身边做起河南省2026年"5·12"十项倡议明确提出：每个家庭定期对用火、用电、用气及房屋结构进行一次全面自查电电线是否老化、破损插座是否过载使用气燃气管道、阀门是否漏气可用肥皂水涂抹检测结构墙体是否有裂缝地基是否沉降防倾倒高大柜子、书架固定在墙面，防地震倾倒重物安装吊灯、风扇、重物牢固安装危险品存放易燃易爆物品放阴凉通风处，远离火源通道畅通疏散通道畅通，门口不堆放杂物花半小时自查，可能就能避免一个大灾难农村房屋与设施安全隐患排查农村危房排查老旧土坯房、砖木结构房屋的结构安全屋顶是否漏雨、墙体是否开裂倾斜地基是否位于滑坡隐患点或河道行洪区道路安全排查农村山区道路、急弯陡坡、临水临崖路段农田水利设施排水沟渠是否畅通，堤坝是否牢固，是否存在管涌隐患台账与闭环管理排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人和整改时限，实现闭环管理房屋是安身之所，排除隐患就是守护全家人的安全家庭应急物资储备清单类别物资内容应急食品饮用水（每人每天至少

3升）、压缩饼干、罐头食品应急工具手电筒、备用电池、口哨、多功能刀具、收音机急救用品急救包、创可贴、消毒水、绷带、常用药品防护用品灭火器、灭火毯、防毒面具、口罩、保暖毯重要物品身份证复印件、保险单、现金、应急联系人电话浙江省鼓励居民参照《家庭应急物资储备建议清单》准备必要应急物资应急物资应放置在

易取用位置，全家人都要知道存放位置提前准备一天，灾时安全

多一分保障农田水利设施防范措施农田水利设施是农业的命脉，平时维护好，灾时才能挡得住防洪涝措施完善排水沟渠确保暴雨时及时排水加固堤坝与排查提高防洪能力，汛前整改隐患防干旱措施推广节水灌溉滴灌、喷灌等技术修建蓄水设施蓄水池、水窖储备用水选用抗旱品种做好农作物抗旱防护防台风措施加固大棚提前加固农作物大棚，防止风吹毁抢收作物台风来临前抢收已成熟作物，减少损失森林防火与秸秆禁烧星星之火，可以燎原。防火无小事，每个人都应担负起责任。森林防火要点严禁携带火种高火险期禁止进入林区禁止林区用火吸烟、野炊、烧荒、烧纸祭祀火情报警立即拨打12119加强巡查护林员落实防火责任秸秆禁烧须知禁烧规定违规焚烧属违法行为资源化利用秸秆还田、饲料或生物质燃料法律责任违规引发火灾需承担相应责任农村厨房柴火要远离灶台，配备灭火器或水桶等灭火器材防灾减灾法律法规知识普及知法守法，既保护自己，也保护他人，更是法律规定的义务《突发事件应对法》权利：获得政府防灾知识宣传和应急救助义务：学习防灾知识、参与应急演练、发现隐患及时报告《防洪法》禁止在河道、沟渠、水库周边乱搭乱建、堆放杂物禁止在山洪易发区、河道行洪区违规建房洪水预警必须听从指挥及时转移《地质灾害防治条例》发现山体裂缝、泥土松动、岩石滚落等隐患，立即向村委会报告禁止在隐患点周边开山采石、挖坡建房、乱砍滥伐常见误区纠正错误说法正解"防灾减灾是政府的事，和我没关系"错！防灾减灾是每个公民的法定义务"违规建房不影响，没人管"错！违规占用河道、隐患点建房，一旦引发灾害需承担全部责任防灾减灾是每个公民的法定义务04应急避险灾害来临不慌张，正确避险保平安学会各类灾害发生时的正确逃生方法与避险要点地震应急避险：室内与室外国际通行的地震逃生原则——蹲下、掩护、抓牢，至今仍然是最有效的室内避险躲在家具下方坚固桌子、床等或内墙墙角、卫生间、厨房等小开间远离危险区域窗户、阳台、外墙、吊灯、玻璃幕墙禁止行为不乘电梯、不跳楼、不慌乱拥挤室外避险远离高危物高楼、大树、广告牌、电线杆、路灯、桥梁、围墙前往空旷地带蹲下保护头部，防止高空坠物公共场所避险听从指挥有序疏散，不推搡、不拥挤、不逆行就近避险教室、商场等场所待震动结束后再快速撤离地震中最危险的时刻是在晃动最强烈时试图强行逃出房屋——先躲后撤才是正确顺序地震被埋自救与求救方法保存体力、保护呼吸道、发出规律信号——这是废墟下的三条保命法则自救五步骤1避开危险物避开不结实的倒塌物和悬挂物2扩大活动空间搬开可搬动的杂物，搬不动不勉强3支撑加固用砖石木棍支撑，防余震二次埋压4禁用室内设施不动用电源、水源、明火5防护口鼻闻到异味或灰尘大时用湿衣物捂口鼻求救三方法不盲目呼救节省体力并避免吸入灰尘敲击发信号用口哨或敲击物体，声音传播更远适时呼救听到救援人员声音时再呼救保持冷静是地震被埋时最重要的事洪涝灾害应急避险洪水面前，早撤快跑是最好的自救方式预警响应关注气象预警信号蓝→黄→橙→红，危险逐级升高熟悉本村预警渠道大喇叭、微信群、铜锣、上门通知收到预警立即行动不要等待观望撤离转移提前转移低洼地带的物资和人员按预定路线向高处、开阔地带转移不擅自改道遵循"先人后物"原则生命永远第一位避险要点暴雨天远离河道、涵洞、桥下远离漏电设施、倒塌建筑，避免涉水行走不饮用洪水，不吃被浸泡过的食物被困时寻高处等待救援挥动鲜艳衣物发出信号滑坡与泥石流逃生方法滑坡向两侧跑，泥石流向高处跑——方向决定生死滑坡逃生要领向滑坡体两侧方向撤离，切勿沿滑坡方向跑撤离时观察上方，避开滚石无法撤离时，躲在结实障碍物下，保护头部泥石流逃生要领向垂直于流动方向的山坡上跑，越高越好不要顺流跑，不要停留在沟谷底部或河道中不要上树躲避，泥石流可能将树连根拔起熟记转移路线和安置点，收到预警立即撤离，不要犹豫观望逃生方向决定生死——泥石流面前，往两侧高处跑，千万别往沟里跑火灾逃生与初期灭火教育儿童不玩火，火柴打火机远离儿童小火灭、大火逃火灾逃生要领湿毛巾捂口鼻，低姿弯腰逃生烟往上走，越低空气越好不乘电梯，走楼梯或安全通道身上着火：就地打滚压灭火焰切勿奔跑房门发烫：勿开门，湿布堵门缝窗口待救援初期灭火技巧油锅起火：盖锅盖、关燃气禁止用水电器起火：先断电再灭火禁止用水灭火器四步口诀：提、拔、握、压教育儿童不玩火火柴打火机远离儿童火灾中最致命的往往不是火，而是浓烟。低姿逃生，捂住口鼻，是保命的关键。台风与强对流天气防范台风来临前密切关注台风监测预报和风险滚动预警加固大棚、畜禽圈舍，清理疏通田间沟渠抢收已成熟作物，减少损失检查房屋门窗是否牢固，必要时用木板加固台风来临时待在坚固房屋内，远离门窗远离临时建筑、广告牌、大树如已在室外，寻找坚固建筑物躲避风雹天气户外人员及时转移至坚固房屋内提前加固农作物大棚，减少冰雹冲击车辆尽量停入车库，避免冰雹砸坏台风来临时，不出门就是最好的避险。加固好房屋和农田设施，静待风雨过去。灾后注意事项：防次生灾害灾害过后不等于安全，次生灾害往往造成二次伤亡次生灾害防范不随意进入危房，防止余震、二次滑坡造成伤害远离危墙、滑坡区域，检查周边环境是否稳定检查燃气管道、电路、水源，发现泄漏立即关闭阀门不使用明火，防止燃气泄漏引发火灾爆炸卫生防疫不饮用生水，不吃变质食物，预防肠道传染病及时清除污泥和垃圾杂物，做好饮用水源消毒处理对动物尸体进行无害化处理，对养殖环境进行消杀及时上报灾情，配合村委会开展灾后统计与重建工作灾后不麻痹，防次生灾害和防疫同样重要，保护好自己和家人的健康05自救互救黄金时间靠自己，邻里互助渡难关掌握基础急救技能，关键时刻能救人一命心肺复苏（CPR）简易教学黄金4分钟内最有效——针对溺水、触电等心跳骤停01确认安全判断患者意识和呼吸，确保现场环境安全02呼叫求助立即拨打120，请人取AED（自动体外除颤器）03胸外按压按压深度至少5厘米，频率每分钟100-120次，每30次按压配合2次人工呼吸04持续施救直到专业急救人员到达或患者恢复自主呼吸学会心肺复苏，关键时刻你就能成为家人的救命恩人河南省倡议：每位公民主动学习并掌握至少一项应急技能创伤包扎与止血方法灾害中，外伤是最常见的伤害类型，及时正确处理可以减少失血和感染风险止血方法直接压迫止血用干净纱布或布料直接按压伤口，持续用力抬高伤肢在直接压迫的同时，将受伤部位抬高至心脏以上止血带使用仅用于四肢大出血，在伤口近心端绑扎，记录绑扎时间，每隔1小时松解一次包扎方法01环形包扎用于手腕、脚踝等部位，绷带环形缠绕02螺旋包扎用于手臂、小腿等部位，由下往上螺旋缠绕03八字包扎用于关节部位，绷带交叉缠绕04包扎松紧适度过紧会影响血液循环，过松起不到固定作用一块干净的布、正确的按压方法，就能在关键时刻止住致命的大出血互救原则与注意事项互救原则01先救近、后救远先救身边的人，再扩展到远处02先救易、后救难先救容易救出的，再处理复杂情况03先救活人、后处置遗体有限资源优先用于生还者04优先救助弱势群体老人、儿童、孕妇、残疾人优先注意事项01评估环境救援前先确认现场安全，确保自身安全再施救02防坍塌不盲目挖掘，防止二次坍塌伤人03查体征发现伤者先检查意识、呼吸、脉搏04即复苏心跳呼吸停止者立即实施心肺复苏05护脊柱搬运伤员时保护颈椎和脊柱，避免二次伤害邻里互帮互助是乡村防灾减灾的最大优势在专业救援到达之前，邻里互助是最有效的救援力量。但记住：先保自己安全，再救他人灾后卫生防疫与心理疏导卫生防疫要点不饮生水煮沸或漂白粉消毒后饮用不吃变质食物不吃变质、被污水浸泡过的食物勤洗手饭前便后勤洗手，预防肠道传染病清理垃圾及时清理垃圾和动物尸体，防蚊蝇滋生及时就医出现发热、腹泻等症状，及时就医心理关怀正常现象恐惧、焦虑、失眠等反应是正常现象，不必自责多交流多与家人、邻居交流，不独自承受压力关注老幼重点关注老人和儿童，他们更易受创伤恢复节奏村委会组织集体活动，恢复正常生活节奏专业援助必要时寻求专业心理援助身体伤了好治，心病同样需要关注。邻里之间多问候、多关心，大家一起走出阴霾。06共建平安人人讲安全，个个会应急，共建平安乡村了解村级应急体系，积极参与防灾减灾，共同守护家园村级应急组织架构与职责分工防灾减灾不是一个人的事，分工明确才能形成合力，人人都清楚自己的角色村级应急组织架构与职责分工角色主要职责村干部制定村级应急预案，组织隐患排查、预警发布、人员转移应急救援队开展日常训练，灾害发生时负责搜救、物资转运灾情信息员主动下沉一线排查隐患，及时录入风险隐患信息报送系统网格员/护林员日常巡查，发现异常立即报告，协助预警信息传递村民参与隐患排查，掌握避险技能，灾害发生时服从统一指挥江门市2026年对全市1343个行政村书记全覆盖培训，强化"镇自为战、村自为战"能力基层防灾减灾需要明确分工、各司其职，形成群防群治合力"一页纸"应急预案编制要点预案不在厚，在实用。一页纸说清楚，关键时刻就能救命。预案要简单明了，让每位村民都能看懂、记住"一页纸"预案六大要素谁来管明确村级应急指挥负责人和联络人哪里险标出本村灾害风险点和隐患区域往哪撤确定安全转移路线和安置点位置怎么通知明确预警信号和传递方式谁负责谁落实分片包干责任，确保每户有人对接怎么办针对不同灾害类型，写明基本处置流程定期组织演练，让预案从纸上走进心里村级应急物资储备与"十个有"建设村里有了应急物资，就像给全村人上了一道安全保险。关键是要知道东西在哪、怎么用。组织应急类有预案有队伍有物资有演练设施通讯类有预警发布渠道有避难场所有应急通讯设备器材保障类有急救器材有应急照明有基本生活保障设备器材生活物资消防防汛救生衣、手电筒饮用水、食品灭火器应急灯、