2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题与参考答案

2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题与参考答案给定资料1.2025年7月，《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总结评估显示，全国行政执法公示制度完成率达98.7%，执法全过程记录制度覆盖率达97.2%，重大执法决定法制审核制度配备专职审核人员比例达92.3%，较2021年分别提升13.2、15.7、24.1个百分点。截至2025年6月，全国统一行政执法证件标准样式落地覆盖31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，累计核发电子执法证件227.6万张，实现执法身份“扫码可验”。长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域先后建立行政执法协同机制，2024年跨区域联合执法案件达12.7万件，较2022年增长72.4%，有效破解了“跨界违法难追溯、执法标准不统一”的痛点。S省作为全国综合行政执法改革试点省份，在乡镇（街道）整合执法力量组建综合行政执法队，推动执法权限下放，2024年乡镇级执法案件占比达43.2%，较改革前提升28.6个百分点，群众对执法的满意度从2021年的79.3分提升至2024年的91.7分。但在改革推进过程中，部分地区也出现了执法能力适配性不足、权责边界不清、协同机制不畅等问题：某县乡镇执法队反映，下放的172项执法权限中，涉及生态环境、安全生产等领域的31项专业执法事项，因缺乏专业检测设备和持证专业人员，执法开展率不足30%；部分领域存在“部门推、乡镇等”的现象，2024年S省收到的执法投诉中，21.7%涉及权责交叉导致的“执法真空”问题。2.2025年3月，J市市场监管局在处理一起餐饮店油烟扰民投诉时，没有直接适用《大气污染防治法》作出停业整改、罚款5000元的顶格处罚，而是启动“柔性执法”程序：执法人员现场核查发现，该店是刚开业23天的大学生创业店铺，油烟净化设备已购买但因安装人员排期问题未及时装配，经营者主观无违法故意，且未造成严重污染后果。执法人员当场下达《责令改正通知书》，给予7天整改缓冲期，同时协调城管部门上门指导设备安装规范，主动对接创业补贴政策为经营者申请设备购置补贴。最终店铺按期完成整改，投诉人对处理结果表示满意，经营者专门送锦旗到执法队致谢。J市司法局执法监督科负责人介绍，2024年该市出台《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，共涵盖市场监管、生态环境、交通运输等12个执法领域327项事项，全年累计办理“柔性执法”案件1.24万件，其中不予处罚案件8700余件，从轻减轻处罚案件3700余件，为市场主体减免罚款金额达1.27亿元，涉及市场主体事后合规率达99.1%，较2023年提升7.8个百分点，相关领域执法投诉量下降32.4%。但柔性执法推进中也出现了部分偏差：少数执法人员将“柔性”等同于“弹性”，对本该依法严处的食品安全、安全生产等领域严重违法行为降格处理，2024年J市行政执法监督发现117件“过罚失当”案件，其中19件存在“人情执法”“选择性执法”问题；部分群众对柔性执法存在误解，认为“不罚款就是不执法”，某社区居民曾因市场监管局对售假商户仅作出警告处理，连续3次拨打政务热线投诉“执法不作为”。3.2025年4月，Z省上线“省域一体化数字执法平台”，打通了市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、文化旅游等18个执法部门的数据接口，归集执法主体、执法人员、监管对象、执法案件等数据2.17亿条，实现“进一次门、查多项事”的协同执法模式。平台上线3个月来，全省开展跨部门联合执法检查1.2万次，检查经营主体7.3万户，较传统模式减少重复检查62.8%，执法办案平均时长从原来的23天压缩至7天，执法数据自动归集率达100%。Z省H市在平台基础上开发“执法预警”模块，依托大数据分析对经营主体的违法风险进行预判，2025年第二季度向高风险主体推送预警信息1.7万条，提前指导整改问题2.3万个，执法案件发生率较第一季度下降21.6%。但数字执法推进过程中也存在突出问题：部分地区存在“数字形式主义”，要求执法人员必须上传一定数量的执法记录、完成固定数值的平台打卡，某区基层执法人员反映，仅各类执法APP打卡、台账上传就占据日常工作时间的38%，反而压缩了一线执法的有效时间；部分偏远乡镇、农村地区网络信号覆盖不足，执法记录仪、移动执法终端经常出现数据上传失败、定位偏差等问题，2024年Z省执法数据质量核查发现，12.3%的基层执法记录存在上传延迟、信息不全问题；还有个别地区过度依赖数字系统推送的预警信息，未开展现场核查就直接作出执法决定，2025年上半年Z省发生3起因系统数据错误导致的错误执法案件，损害了经营主体合法权益。4.2024年9月，G市某区城管执法队在开展市容环境整治时，执法队员王某与占道经营的水果摊主刘某发生冲突，王某在推拉过程中导致刘某摔倒受伤，相关视频被传到网络后引发舆情，累计阅读量达2.3亿次，讨论量达17.6万条。事后调查显示，王某未取得正式行政执法资格，为临时聘用人员，执法过程中未出示执法证件、未全程开启执法记录仪，且存在粗暴执法行为。最终G市城管委对涉事执法队负责人给予政务记过处分，对王某作出辞退处理，依法赔偿刘某医疗费用及相关损失12.7万元，并向社会公开通报处理结果。该事件后，G市开展了为期6个月的行政执法队伍专项整顿，共清理不符合执法资格的临时聘用人员1273名，组织全市2.1万名正式执法人员开展全员培训，重点考核执法程序、沟通技巧、应急处置等内容，考核通过率达98.2%；同时出台《行政执法人员行为规范“十不准”》，明确不准无资格执法、不准粗暴执法、不准选择性执法等红线，建立执法行为全程追溯机制，2025年第一季度全市城管领域执法投诉量较整顿前下降68.9%，舆情发生率下降82.3%。5.习近平总书记指出：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。”行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治中国建设的信心。新时代新征程上，要坚持严格规范公正文明执法，不断提高行政执法质量和效能，让执法既有力度又有温度，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、在每一项执法决定中都能感受到公平正义。作答要求1.根据给定资料1，概括S省综合行政执法改革过程中遇到的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。2.给定资料2中J市推行柔性执法的实践引发了热议，请你谈谈对“柔性执法既有温度也不能失了尺度”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析全面，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是Z省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，请根据给定资料3，就进一步规范数字执法、避免数字形式主义提出工作建议。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，可操作性强，不超过400字。4.请深入理解给定资料5中画线句子“让执法既有力度又有温度，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、在每一项执法决定中都能感受到公平正义”，联系给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案S省综合行政执法改革主要存在三方面问题：一是执法能力适配不足。部分下放的生态环境、安全生产等专业执法事项，基层缺乏专业检测设备、持证专业人员支撑，专业领域执法开展率不足30%。二是权责边界划分不清。部分执法事项存在部门与乡镇权责交叉问题，易出现“部门推诿、乡镇观望”现象，“执法真空”问题占执法投诉总量的21.7%。三是协同联动机制不畅。跨部门、跨层级执法的信息共享、案件移送流程不顺畅，基层执法协调成本较高，影响执法效能。（全文189字）第二题参考答案这句话点明了柔性执法的核心原则：既要彰显执法为民的温度，也要坚守依法办事的尺度，二者不可偏废。温度体现在柔性执法契合包容审慎监管理念，对轻微违法、主观无恶意、未造成严重后果的市场主体依法适用不予处罚、从轻减轻处罚清单，给予整改缓冲期，配套政策指导服务，能够降低市场主体经营成本，提升合规率，减少执法冲突。J市2024年柔性执法为市场主体减免罚款1.27亿元，主体事后合规率达99.1%，执法投诉量下降32.4%，就是温度的直接体现。但尺度是柔性执法的底线：一方面不能将柔性执法异化为弹性执法，对食品安全、安全生产等关系群众切身利益的严重违法行为，必须严格依法查处，坚决杜绝人情执法、选择性执法，避免过罚失当；另一方面要做好政策宣传解读，引导群众正确认识柔性执法，避免“不罚款就是不执法”的认知偏差。（全文287字）第三题参考答案针对当前数字执法存在的数字形式主义、支撑保障不足、执法风险等问题，提出以下建议：一是优化平台考核机制。调整数字执法平台考核指标，取消不必要的打卡量、记录上传量等量化要求，将考核重点放在执法程序规范性、案件办理质量、群众满意度等实质成效上，减少基层执法人员非必要的台账负担，把时间留给一线执法。二是补齐基层硬件短板。协调通信管理部门、运营商加强偏远乡镇、农村地区的网络信号覆盖，定期为基层执法队伍升级移动执法终端、执法记录仪等设备，建立设备故障快速响应维修机制，解决数据上传失败、定位偏差等问题。三是完善执法流程规范。明确数字系统仅作为执法辅助工具的定位，系统预警信息必须经过现场核查、证据固定、法制审核等法定程序才能作为执法依据，建立数据错误快速更正机制，因系统数据错误导致的执法问题要第一时间纠正、追责，保障行政相对人合法权益。四是开展数字技能培训。定期组织基层执法人员开展平台操作、数据规范等培训，提升执法人员数字工具使用能力，同时建立基层诉求反馈通道，及时收集一线执法人员对平台功能的优化建议，持续调整平台功能设置。（全文392字）第四题参考答案把握力度温度提升执法效能行政执法是政府履行职能的重要方式，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。习近平总书记强调要让执法既有力度又有温度，切实让群众感受到公平正义，为新时代行政执法工作指明了方向。执法的力度是法治的刚性要求，温度是为民的初心体现，只有实现二者有机统一，才能推动严格规范公正文明执法，真正为经济社会发展筑牢法治屏障。坚守执法力度，是维护公平正义的根本底线。法律的生命力在于实施，执法的核心价值在于惩恶扬善、维护秩序，如果执法失之于宽、失之于软，法律就会成为“纸老虎”“稻草人”，不仅损害公共利益，也会动摇群众对法治的信心。从G市清理无资格临时执法人员、明确执法“十不准”红线，到多地建立跨区域联合执法机制打击跨界违法行为，再到对食品安全、安全生产等领域严重违法行为坚持“零容忍”，本质上都是对执法力度的坚守。如果脱离了刚性约束，把“柔性”当成“任性”的借口，对违法行为降格处理、人情执法，只会让守法群众寒心，让违法主体心存侥幸，最终破坏的是整个法治环境。彰显执法温度，是践行执法为民的必然要求。行政执法的目的不是为了处罚，而是为了引导规范、保障权益，如果一味追求“一罚了之”，不考虑违法情节、主观恶意和实际后果，不仅难以让当事人心服口服，甚至可能引发对立情绪，背离执法的初衷。J市市场监管局对创业大学生的轻微违法不予顶格处罚，而是指导整改、对接补贴，实现了执法效果和社会效果的统一；Z省依托数字平台推送违法预警，提前指导主体整改问题，将执法关口前移，这些举措都是执法温度的体现。执法多一分善意，群众就多一分认同，只有把教育引导、服务保障融入执法全过程，才能让群众从内心敬畏法律、遵守法律，实现“办理一案、规范一片”的效果。力度与温度从来不是对立关系，而是相辅相成的有机整体：没有力度的温度是无原则的纵容，没有温度的力度是机械的冰冷，二者统一于法治为民的根本立场。要实现二者的同频共振，首先要完善执法制度体系，细化“严管”和“厚爱”的边界，动态调整从轻减轻、不予处罚清单，明确严重违法的处罚标准，让执法人员有章可循、有据可依；其次要提升执法队伍能力，通过全员培训、资格管理、监督