2026建设项目工程结算编审规程完整

一、总则1.1目的与依据为规范建设项目工程结算的编制与审核行为，统一结算编审的程序、方法和质量标准，确保工程结算的真实性、准确性、合规性与及时性，维护发承包双方的合法权益，依据国家有关法律法规、标准规范及行业惯例，结合当前建设市场实际，制定本规程。1.2适用范围本规程适用于各类新建、扩建、改建等建设项目的工程竣工结算（以下简称“工程结算”）的编制与审核活动。凡参与建设项目工程结算编制与审核的单位和人员，均应遵守本规程。1.3基本原则工程结算编审应遵循以下基本原则：1.合规性原则：严格遵守国家现行法律、法规、规章及相关政策，执行工程建设标准、规范和计价依据。2.真实性原则：结算依据必须真实可靠，工程量、单价、费用等应如实反映工程实际情况。3.准确性原则：工程量计算、费用计取应准确无误，避免错算、漏算、重算。4.及时性原则：结算编制与审核工作应在合同约定或规定时限内完成，保障工程建设资金的及时回笼与支付。5.公平性原则：兼顾发承包双方利益，客观公正地处理结算中的争议与问题。二、工程结算的编制2.1编制依据工程结算编制应以下列资料为依据：1.工程施工合同（含补充协议、中标通知书）；2.经审定的施工图纸、设计变更、现场签证、工程洽商记录；3.经批准的施工组织设计或施工方案；4.工程量清单及其计价规范或工程预算定额、费用定额及地区人工、材料、机械台班价格信息；5.工程竣工验收合格证明或相关文件；6.已支付工程款的有关凭证；7.其他与工程结算相关的资料，如会议纪要、索赔报告及批复等。2.2编制准备1.熟悉资料：编制人员应全面熟悉和理解上述编制依据，特别是合同中的结算条款、计价方式、风险范围等核心内容。2.现场踏勘：必要时，应对工程现场进行实地踏勘，核实工程实际完成情况与图纸、签证的一致性。3.资料整理：对收集到的各类资料进行分类、整理、核对，确保资料的完整性和有效性。对有疑问的资料，应及时向相关方核实。2.3编制要求1.内容完整：结算书应包含封面、签署页、目录、编制说明、结算汇总表、分部分项工程结算表、措施项目结算表、其他项目结算表、规费和税金计算表以及必要的附件（如变更签证汇总及明细、主要材料价格确认单等）。2.格式规范：结算书的表格形式、计量单位、计算精度等应符合相关规定和合同约定。3.依据充分：每项工程量、每笔费用的计取都应有明确、合法的依据，并在结算书中或附件中清晰体现。4.计算准确：工程量的计算应严格按照工程量计算规则进行，单价的套用或组价应符合合同约定和计价规范要求，各项费用的计取应准确无误。2.4编制步骤1.工程量计算与核对：根据施工图纸、设计变更、现场签证等资料，按照约定的工程量计算规则，准确计算各分部分项工程的工程量，并与相关方进行核对确认（如合同约定）。2.分部分项工程费计算：依据合同约定的计价方式（如固定综合单价、可调价格、成本加酬金等），结合计算出的工程量，计算分部分项工程费用。对于可调价格部分，应按合同约定调整人工、材料、机械等价格。3.措施项目费计算：根据合同约定和实际完成的措施项目情况，计算措施项目费用。措施项目费的调整应符合合同约定。4.其他项目费计算：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等，应按合同约定或实际发生情况进行计算和调整。5.规费和税金计算：按照国家或地方政府规定的标准和计算基数，准确计算规费和税金。6.汇总与复核：将上述各项费用汇总，形成工程结算总价。编制完成后，编制单位应组织内部复核，确保结算成果的准确性。三、工程结算的审核3.1审核机构与人员1.发包人可自行组织审核，也可委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审核。2.审核人员应具备相应的专业技术资格和丰富的工程结算审核经验，遵守职业道德，保守秘密。3.2审核依据与内容工程结算审核的依据与编制依据基本一致。审核内容主要包括：1.合规性审核：审核结算编制是否符合国家法律法规、政策及合同约定。2.完整性审核：审核结算资料是否齐全、完整，结算书格式是否规范。3.真实性与准确性审核：重点审核工程量计算是否准确，单价套用或组价是否合理，各项费用计取是否合规、准确，变更签证等是否真实有效。4.合同履约情况审核：审核工程是否按合同约定完成，工期、质量等是否符合要求，违约责任是否已考虑。3.3审核程序与方法1.接收资料：审核方应接收完整的结算资料，并对资料的齐备性进行初步核查，对不齐备的应及时要求补充。2.初步审核（符合性审查）：对结算书的格式、签章、附件等进行形式审查，对明显不符合要求的，可退回编制方修改。3.详细审核：*工程量审核：采用全面审核法、重点审核法、对比审核法等方法，对工程量进行抽查或全面复核。*单价审核：审核综合单价的组成、套用是否符合合同约定和计价规范，材料价格是否真实合理。*费用审核：审核各项取费标准、计算基数、费率等是否符合规定和合同约定。4.现场核实：对审核中发现的疑问或与图纸不符的地方，应进行必要的现场核实。5.沟通与协商：审核过程中，对发现的问题应及时与结算编制方及相关方进行沟通、核对和协商，力求达成一致意见。沟通情况应有记录。6.出具审核意见：审核完成后，应出具初步审核意见，包括审核结果、核增核减明细及理由，并提交给发包人及承包人征求意见。7.争议处理：对双方存在争议的问题，应组织协商；协商不成的，可按合同约定的争议解决方式处理。8.出具正式审核报告：在各方意见基本一致或争议得到妥善处理后，出具正式的工程结算审核报告，经审核单位盖章及审核人员签字后生效。3.4审核时限审核方应在合同约定或规定的时限内完成审核工作。如因资料不全或其他非审核方原因导致审核工作无法正常进行，审核时限应相应顺延，并书面通知相关方。四、结算争议的处理4.1争议产生原因结算争议通常源于合同条款理解不一致、变更签证的确认、工程量计算差异、材料价格调整、施工方案变更、不可抗力等因素。4.2争议处理方式结算争议应优先通过友好协商解决；协商不成的，可按合同约定的方式解决，如提请调解、仲裁或诉讼。1.协商：发承包双方应本着实事求是的原则，就争议问题进行充分沟通和协商，寻求双方都能接受的解决方案。2.调解：可请求工程造价管理机构或其他第三方进行调解。调解达成的协议，双方应自觉履行。3.仲裁或诉讼：合同中约定了仲裁条款或事后达成仲裁协议的，可向约定的仲裁机构申请仲裁；未约定仲裁且协商、调解不成的，可依法向人民法院提起诉讼。4.3争议处理原则处理结算争议时，应坚持以合同为依据，以事实为准绳，尊重客观实际，依法合理解决。五、结算文件的归档5.1归档范围工程结算完成后，发承包双方及相关单位应将以下主要文件资料进行归档：1.工程结算书（含编制说明、各类汇总表、明细表）；2.工程施工合同（含补充协议、中标通知书）；3.施工图纸、设计变更、现场签证、工程洽商记录；4.工程量计算书、单价分析表；5.主要材料、设备价格确认单；6.工程竣工验收报告；7.结算审核报告（如委托咨询企业审核）；8.结算争议处理记录及结果文件；9.其他与结算相关的重要文件。5.2归档要求1.归档文件应齐全、完整、准确、系统，字迹清楚，符合档案管理的有关规定。2.纸质文件应采用耐久性强的书写材料，复印件应注明原件保存处。3.鼓励采用电子档案形式进行归档，电子档案的形成、存储、保管应符合相关技术标准。六、附则6.1动态调整本规程将根据国家法律法规、政策及工程建设实践的发展适时进行修订和完善。6.2解释权本规程由[可在此处注明规程的制定或归口管理单位，如：中国工程咨询协会]负责解释。6.3施行日期本规程自发布之日起施