DB64-T 1977.11-2024 交通运输企业安全运营评价规范 第11部分：公路工程建设企业(项目)

ICS03.22.03CCSR0964SafetyoperationevaluationstandaIDB64/T1977.11—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14评价原则 15评价依据 26评价方式 27评价指标、 8评价管理 3 5参考文献 DB64/T1977.11—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB64/T1977-2024《交通运输企业安全运营评价规范》的第11部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区交通运输厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局、宁夏回族自治区道路运输事务中心、宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局质量与安全执法分局、高质标准化（宁夏）管理科学研究院、宁夏公路勘察设计院有限责任公司、宁夏交通投资集团有限公司、宁夏天豹交运集团有限公司、宁夏公路桥梁建设有限公司、宁夏交通建设股份有限公司、中铁二十局集团第二工程有限公司、中铁二十一局集团国际工程有限公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司。本文件主要起草人：梁振华、马占雄、倪佩佩、张聪、赵耀、顾昊、王通、徐鹏、张蔚原、郑旭、王芳、薛春、张景瑞、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、马立鹏、马婷婷、刘艳蓉。DB64/T1977.11—2024交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。近年来，国家针对交通运输安全生产作出重要指示，为推动交通运输行业可持续发展指明方向。2023年交通运输部印发《关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，提出“交通运输管理部门应加强安全生产标准制修订工作，充分发挥行业标准化管理委员会作用，构建以强制性国家标准为主体，与行业、地方、团体和企业标准相结合的交通运输安全生产标准规范体系。”宁夏回族自治区交通运输厅编制了《交通运输企业安全运营评价规范第11部分：公路工程建设企业（项目）》地方标准，旨在落实党中央、国务院和自治区党委、政府、交通运输部关于安全生产工作的各项决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想。严守安全生产红线底线，健全和完善安全生产治理体系，坚决落实安全生产“三管三必须”原则。深化平安交通建设，扎实开展交通运输企业安全生产行动，切实增强安全防范治理能力。《交通运输企业安全运营评价规范》地方标准由13个部分组成：——第1部分：道路旅客运输企业；——第2部分：道路危险货物运输企业；——第3部分：道路普通货物运输企业；——第4部分：道路货物运输站场企业；——第5部分：机动车维修企业；——第6部分：汽车客运站企业；——第7部分：水路旅客运输企业；——第8部分：水路普通货物运输企业；——第9部分：城市公共汽电车客运企业；——第10部分：出租汽车企业；——第11部分：公路工程建设企业（项目）；——第12部分：公路养护工程企业；——第13部分：收费公路（桥梁、隧道）运营企业。DB64/T1977.11—20241交通运输企业安全运营评价规范第11部分：公路工程建设企业（项目）本文件给出了公路工程建设企业（项目）安全运营的评价原则、评价依据，规定了评价方式、评价指标、结果测算、等级划分及评价管理的要求。本文件适用于公路工程建设企业（项目）安全运营评价、安全生产标准化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24353风险管理指南GB/T33000企业安全生产标准化基本规范AQ/T8001安全评价通则AQ/T9005企业安全文化建设评价准则JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求JT/T1180.17交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第17部分：公路水运工程施工项目JT/T1404公路水运工程安全生产条件通用要求DB64/T1976交通运输企业安全生产标准体系建设规范3术语和定义AQ/T8001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1安全运营safeoperation企业对已有的安全产品、工具、服务进行事件分析、风险分析、预警管理和应急响应处理，解决安全风险，实现安全生产提质增效的最终目标。3.2安全文化safetyculture企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.3相关方stakeholder受委托方、承包方、承租方等承接相关生产作业且与企业安全绩效相关联的业务合作企业。[来源：GB/T24353—2022风险管理指南]4评价原则4.1预防为主2DB64/T1977.11—2024安全评价为预测、预防事故的重要手段，通过评价发现隐患，及时采取预防和控制危险的措施，提高安全生产，确保系统安全。4.2以评促管企业在经营过程中根据评估要求进行安全生产建设，由单一点状管理变为全面系统管理，由经验管理变为目标管理，为企业安全管理提供科学、系统化指导，实现安全生产和经济效益、社会效益的同步增长。4.3示范引领通过评价对安全生产单位进行等级评定，充分发挥安全生产先进企业的示范引领效应，按照“立标杆、树典型、扬先进、促后进”的思路，共同提高交通运输领域安全生产建设质量。5评价依据依据GB/T33000、AQ/T8001、AQ/T9005、JT/T1180.1、JT/T1180.17、JT/T1404、DB64/T1976开展企业安全运营评价。6评价方式6.1基本要求本文件以企业施工项目为主体进行评价，注重施工现场管理。6.2评价程序6.2.1企业自评，成立由企业主要负责人或安全负责人为组长，主要部门负责人、安全技术人员、安全管理人员、一线员工等在内的评价小组进行评价。形成自评报告在企业内部进行公布，同时应通过“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”向交通运输主管部门上报。6.2.2第三方评价，企业委托满足评价机构备案条件、从事交通运输企业安全生产标准建设评价的第三方机构进行评价。第三方评价机构在评价过程中符合如下要求：——独立于出具评价报告结果所涉及的利益相关各方；——评价过程应公开透明、科学公正，对评价报告的真实性负责；——安全评价项目组组长应具有与业务相关的中级注册安全工程师执业资格，并在本行业领域工作3年以上，项目组其他组成人员应符合安全评价项目需要的专业能力要求；——建立服务档案，对评价主要过程进行记录和归档保存，涉及企业技术、商业秘密的不应泄露。6.2.3第三方评价报告上传至“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”，交通运输主管部门在平台审核后由第三方机构发放等级证明。6.2.4交通运输主管部门对评价结果进行复核。6.3评价规则6.3.1现场提问，对企业负责人、员工、相关方进行形成提问。6.3.2资料查阅，对评价内容中要求的文件真实性、完整性、有效性进行审查，资料形式包括但不限于企业手册、制度文件、会议记录、考核记录、查询报告、原始票据、台账凭证、资格证书、签到册、合同、影音图像。DB64/T1977.11—202436.3.3现场检查，按照评价内容进行现场实地走访、抽查和测量。7评价指标、结果测算及等级划分7.1评价指标公路工程建设企业（项目）安全运营评价指标应符合附录A表A.1的要求。7.2评价结果测算7.2.1评价总得分为各指标得分之和，评价指标满分为1000分。7.2.2所有指标中要求的内容，被评审企业不涉及此项工作，视为空项，所得分应按式（1）进行千分制比例折算：N——折算后总得分；Ni——为第i项实际得分；Mj——为第j项空项所对应分值。示例：某企业不涉及项分数即空项分数为100分，去除空项实际得分为720分，则最终评价得分为720/900×7.2.3评价过程中，单项评分按照给定的分值扣完为止。7.3等级划分7.3.1交通运输企业安全运营评价等级应符合表1的要求。7.3.2不同等级的企业在满足相应分值的同时还应满足对应星级要求。表1交通运输企业安全运营评价等级二星、三星项全部达标，一星项达标个三星项全部达标，二星项达标个数不应8评价管理8.1企业应对照评价过程中存在的问题及时进行持续改进和优化。8.2评价结果应作为企业安全生产标准化建设信用管理的重要考核指标。8.3主管部门应对评价等级为优秀、示范的企业进行奖励和典型推广。8.4交通运输企业存在以下情形的，可纳入重点监管名单，运用通报、约谈、挂牌督办等手段，督促企业整改落实，对未依法履职的企业负责人依法依规进行查处：——在自评报告及申请过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的；DB64/T1977.11—20244——企业生产经营状况发生重大变化的，包括但不限于生产经营规模、场所、范围或主要安全管理团队；——相关方对企业的安全生产提出举报、投诉并符合实际；——其他应予以撤销的情形。8.5评价过程中所形成的原始记录应有专人保管，保管期限不应少于5年。5DB64/T1977.11—2024交通运输企业安全运营评价指标公路工程建设企业（项目）安全运营评价指标应符合表A.1的要求。表A.1公路工程建设企业（项目）安全运营评价表一12.制定的安全目标与工作指标不合理、与企业21.未开展全员安全责任制考核，不得分，考核二3企业制定与安全方针相一致的安全文化及宣传口号并组织45分；3.抽查从业人员，询问人员不了解本岗位6DB64/T1977.11—20246DB64/T1977.11—202471.未定期开展总结和交流经验，未推广安全生产先进管理方法活动，不得分；2.未按规定对安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予进三81.未成立安全生产领导小组，不得分，领导小组成员未覆盖项目主要管理人员及相关人员，不得分；2.未明确安全生产领导小组职责，不9达到规定规模或经评估风险较大的施工项目按规定设置安1.施工项目未设置安全总监，不得分；2.安全总监未持有注册安全工程师证书及安全生产考四项目经理部建立健全全员安全生产责任制及责任制考核制2.项目经理部未逐级签订安全生产责任书，不得分；3.安全生产责任书内容不具体、岗位责任不明确，不得分；4.项目经理部未定期组织项目经理部建立安全生产领导小组会议和安全生产例会制1.项目经理部未建立安全生产领导小组会议和安全生产例会制度，不得分，未正式印发，不得分；2.未按安全生产制度规定召开安全生产DB64/T1977.11—20247例会，不得分；3.安全生产例会会议记录不完1.项目经理部未建立安全教育和培训制度，不得分，未正式印发，不得分；2.项目经理部未1.未对安全教育和培训学时、内容、方法等做经安全生产教育培训或未考核合格上岗，每人职业健康体检并建立档案，不得分；2.未将职业危害告知相关作业场所及岗位作业人员，扣1.项目经理部未制定机械设备设施管理制度，不得分；2.未正式印发，不得分；3.未建立设1.未建立特种设备管理台账，不得分；28DB64/T1977.11—2024特种设备投入使用前经具备相应资质的单位检测合格并备1.特种设备安装、拆除由不具备相应资质条件1.未组织验收，不得分，生产合格证、检验报告不齐全、失效，不得分；2.现场安装无专项方案，不得分，审批、论证不符合要求，不得分；3.模板、支架或非标准设备未定期进行检1.项目经理部未制定危险品安全管理制度，不得分，未正式印发，不得分；2.危险品安全管危险品进出库台账不全、不连续，扣1分～2分；2.未定期对危险物品使用、管理情况进行符1.爆破施工未经公安机关审批，不得分；破施工前未发布施工公告，不得分；2.爆破作3.爆破作业单位的《爆破作业单位许可证》与DB64/T1977.11—202491.项目经理部未制定消防安全制度，不得分，未正式印发，不得分；2.消防职责或责任人未1.未建立消防器材管理使用台账，不得分，消分项目经理部未建立安全检查制度，不得分，未1.未制定项目负责人带班生产制度，不得分，缺少项目负责人带班记录或带班记录由他人代2.安全检查时间、责任人、检查内容、实施要分，未正式印发，不得分；2.安全奖惩考核制DB64/T1977.11—20241.安全奖惩考核制度不执行，不得分；2.安全项目经理部按规定建立健全安全生产管理制度，并组织培）；容不完善、未明确责任部门、职责、工作要求五1.制度中未对安全生产费用使用范围做岀明确规定，不得分；2.未设立单独的安全生产费用账户，不得分；3.安全生产费用未从成本（费1.未编制安全生产费用使用计划，不得分；2.安全生产费用使用计划未经项目负责人审批，六可立即管控的及时进行管控；风险辨识涉及所有工作人员2.无风险辨识清单，不得分；3.风险辨识清单项目经理部从发生危险的可能性和严重程度等方面对风险风险评估规则未包含风险评估方法选择、评估DB64/T1977.11—2024则人员资历、评估程序、评估记录、评估报告编1.风险清单无风险等级，不得分；2.未全部评项目经理部按规定开展桥隧施工和高边坡施工安全风险评估1.未按规定开展桥梁隧道施工和高边坡施工安全风险评估，不得分；2.风险评估项目不全，1.未建立风险管控清单，不得分；2.未确定控项目经理部将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知有关人员不熟悉工作岗位和作业环境中存在的大风险的专项应急措施，不得分，重大风险的DB64/T1977.11—20241.现场未设置明显的安全警示标志，每处扣2分；2.未标明重大风险危险特性、可能发生的分1.未将重大风险信息进行登记，不得分；2.重大危险源未向属地负有安全生产监督管理职责重大风险确定等级降低或解除，未通过平台及1.未按规定及实际工作制定各岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，扣1有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备1.未按规定和实际工作开展动态隐患排查工DB64/T1977.11—2024及有关管理部门安全工作的专项部署、季节性变化或安全生产条件变化情况进行专项排查，未确定事故隐患等级并进行登记，形成事故隐有安全生产监督管理职责的主管部门备案，扣1.未落实一般安全隐患防范和整改措施，扣1论向属地负有安全生产监督管理职责的主管部企业落实隐患预防举报制度，发动员工发现和排除安全隐七产许可证过期，不得分；2.专业分包、劳务分DB64/T1977.11—2024项目负责人及专职安全管理人员应持有与岗位相符的安全1.施工现场未按要求足额配备专职安全生产管理人员，不得分；2.项目经理部未为专职安全生产管理人员下发人事任命（聘用）文件，不分；3.特种作业人员动态台账内容不完善，扣1.未建立从业人员用工登记台账，不得分，台从业人员意外伤害保险范围未覆盖全员或保险不得分；2.施工作业安全许可手续不齐全，扣八DB64/T1977.11—20241.施工组织设计未经项目经理部技术负责人审项目经理部按相关规定编制危险性较大的分部分项工程专程台账，不得分；2.危险性较大的分部分项工3.施工方案中安全措施没有针对性和可操作施工方案按规定进行审批和论证。项目经理部不应擅自修2.超过规模的危险性较大工程专项施工方案未按规定组织专家论证，不得分；3.现场为按照1.未制定临时用电组织设计或临时用电方案，技术交底资料不全，内容无针对性、未逐级交九DB64/T1977.11—2024分十1.项目经理部未制定综合应急预案，不得分，预案内容不符合要求，不得分；2.专项应急预案、现场处置方案不全面，不得分；3.重点岗位、人员应急处置卡信息不完整，不得分；4.应急预案未进行评审，不得分，未留存记录，不得分；5.应急预案未经项目负责人签署发布资1.未建立专（兼）职的应急队伍或未与社会救援力量签订救援协议，不得分；2.未配备相应1.未开展培训，不得分，培训记录不全，扣3分～5分；2.未按规定开展演练，不得分，演十一1.报告程序规定的内容不够充分、完整，不得分；2.未按生产安全事故报告程序的规定，发产安全事故报告过程的资料保留不全，扣0.5分1.生产安全事故发生后，现场负责人未迅速釆取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，不得分；2.项目经理部DB64/T1977.11—2024未及时、准确、如实向有关部门报告生产安全续报事故信息未保留记录，不得分，记录不完项目经理部按规定将造成人员伤亡和财产损失的事故纳入1未按规定将造成人员伤亡和财产损失的事故进行调查和处理，不得分；2.事故调查和处理1.事故调查规定中相关职责不明确，内容操作未积极配合事故调查及如实提供有关情况，不项目经理部结合项目周期对安全生产标准化的运行情况进生产标准化体系建设与服务平台”1.未提供主要负责人组织实施自评工作的证明分DB64/T1977.11—20241.未编制临时设施建设方案，不得分；2.方案经审批，不得分；4.场地使用前无验收记录，1.未制定员工宿舍、办公区、食堂安全及卫生装配式房屋厂家资质证书、产品合格证、材质说明、检测报告、安全施工说明及使用说明书4.站、场区域划分不合理，标识不明显，扣2DB64/T1977.11—20241.防雨棚无材料合格证、设计文件、安装使用1.施工方案、技术交底中未明确张拉作业安全拉作业现场无防护措施或未设警戒区域，扣5分；3.张拉作业安全防护措施或警戒区域，设项目经理部按施工现场临时用电组织设计或方案进行布设1.现场临时用电未按施工组织设计或者方案布1.临时用电组织设计或方案未对变配电设备设施、电缆、照明灯具等提出明确的安全要求，2.消防设施设置与消防安全设施总平面布置图2.消防设施、消防通道不符合安全要求，扣1分～4分；3.消防设施、消防通道的检查、维DB64/T1977.11—20241.便桥未编制施工方案或设计书，不得分；2.现场便桥未按方案或设计书搭设，不得分；3.便桥未经验收合格后投入使用，不得分；4.便桥使用期间未进行变形监测并做好记录，不得分；5.未建立便桥检查记录及维护记录，不得分道危险路段未设置安全标志或设置不规范、不临水作业位置防护栏杆及安全网设置要求，扣1.施工方案、技术交底未明确关于下方有人员通行或作业的位置，挡脚板、防滑设施、安全DB64/T1977.11—2024防滑设施、安全网、安全通道等，扣5分～10分，设置不规范，扣3分～7分；3.无检查记管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、入场须知牌、农民工工资监督保障牌、施工现场“七牌两图”设置不规范或内容不正确，扣2分～3分对现场机械设备标识铭牌、安全操作规程设置1.施工方案、技术交底中未明确拌和、打桩和起重等高耸设备及其他电气设备避雷设施设置1.劳动防护用品不能提供产品合格证、安全标进入施工现场的从业人员按规定配置和正确使用劳动防护未按照规定配置和使用个体防护用品，扣10分；4.无针对从业人员劳动防护用品配置和使DB64/T1977.11—20242.现场施工未按照方案实施并留存施工过程检1.高墩台施工专项方案未经过审批、论证，不得分；2.现场未按照方案实施并留存施工过程1.墩台施工方案、交底中未明确脚手架、作业1.现场未按专项施工方案设置人员上下专用通不得分；3.现场使用塔吊、汽车吊载人上下，2.出入口未设置防护设施或防护设施不符合安1.模板支撑系统的强度、刚度、稳定性不满足DB64/T1977.11—2024不得分；2.现场未按照方案实施并留存施工过1.挂篮未经设计和安全验算，不得分；2临边及孔洞未设置防护栏杆、安全网及警示标无法工作，不得分；3.设备未进行日常维修、分1.未编制专项施工方案，不得分；2.现场未按照方案搭设、拆除跨线防护棚架，不得分；3.DB64/T1977.11—20241.施工方案、技术交底中未明确高处作业人员上下通道的型式、设置要求及安全注意事项等要求，不得分；2.现场高处作业未按方案要求正确设置人员上下通道，不得分；3.通道使用1.施工方案、技术交底中未明确作业平台、脚拆除要求及安全注意事项等内容，不得分；2.3.支架脚手架使用前未经验收合格并留存验收4.现场支架和脚手架基础处理情况不到位或周检分DB64/T1977.11—20241.承重支架搭设与拆除未制定专项施工方案，不得分；2.现场支架搭设和拆除未按照方案施工，不得分；3.对承重支架和脚手架为组织验收，验收记录不全，不得分；4.现场未设置告的脚手架应设置防倾覆措施要求，扣1分～3分；2.高度大于10m的脚手架无防倾覆措施，1.施工方案、技术交底中未明确模板制作、存放、使用和拆除等相关内容及施工注意事项等对模板的制作、存放、使用及拆除情况的检查大型模板使用前未按规定程序组织验收，不得种设备安全使用登记证书到期前未按规定及时DB64/T1977.11—2024乘员、基础施工及架体未附着装备的安全技术1.施工方案、技术交底中未明确塔吊基础及架体附着装置、轨道式起重机限位及保险装置的塔吊基础沉降变形，或基础积水，扣1分～2分；3.塔吊附着装置设置与方案不符，不牢固道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地审批程序不符合要求，经专家论证的相关记录相符，基坑开挖、支护过程未留存检查、验收基坑周围的机械设备和堆存的物料等距基坑边缘的距离满DB64/T1977.11—2024设备和堆存物料的安全距离及注意事项等内物料等距基坑边缘的距离不满足边坡稳定或方周围机械设备和堆存物料的安全检查记录，扣1.施工方案、技术交底中未明确基坑上下交叉作业安全通道的设置要求和安全注意事项等内容，不得分；2.基坑内上下交叉作业安全防护措施未按方案实施，不得分；3.基坑安全防护措施及上下基坑安全通道的检查、验收记录不降排水系统合理可靠，基坑专项施工方案中明确降排水设2分；2.现场基坑降排水系统未设置或设置不临时围堰等沉降和位移监测方案，不得分，方案未经审批和专家论证，不得分；2.现场未进1.施工方案、技术交底中未明确基坑周边堆载的安全距离、堆载及安全防护要求和注意事项DB64/T1977.11—2024全间距及安全防护不满足设计或相关技术规程分～3分；2.对进出洞人员未执行登记管理或1km以上隧道配置能有效使用的电子门禁系统和电子安全监1.方案中无关于门禁系统和电子监控系统设置1.隧道施工方案和技术交底中午关于坑洞、临边等部位设置防护栏及安全警示标识等内容，分～5分；2.作业台车防护和警示标识不符合1.隧道开挖方案、技术交底中无急救箱设置的分DB64/T1977.11—2024按照方案及技术交底实施，不得分，2.边坡及仰坡开挖，坡度不符合设计规定，不得分；3.洞门、防护工程及截排水系统未及时施做，不1.施工现场未设置风险源告知牌及安全警示标1.洞身开挖未按照方案实施，擅自变更开挖方法，不得分；2.如变更开挖方案无重新审批，施工现场按照设计要求进行超前支护，超前支护施作完成2.超前支护施工完成未经隐蔽工程验收并留存1.隧道爆破作业未编制钻爆设计，不得分；2.未按规定进行审批，不得分；3.现场未按照审工安全要求，不得分；2.初期支护和二衬未按DB64/T1977.11—2024照方案实施，不得分；3.开挖后未及时施工初期支护，不得分；4.初期支护背后出现空腔或2.仰拱与掌子面、二衬与掌子面的安全步距未1.施工方案及技术交底中未明确拱架安装工1.施工方案及技术交底中未明确系统锚杆施工工艺、质量及安全保证措施，不得分；2.系统锚杆施工不符合设计要求，不得分，未留存施1.长大隧道和不良地质隧道未制定超前地质预报方案，不得分；2.超前地质预报未按方案及时进行，不得分；3.超前地质预报相关资料未DB64/T1977.11—20241.监控量测布点数量、位置不符合规范或设计1.方案中未明确关于预报频次、长度等相关