2026陕西事业单位综合应用能力试题及答案

2026陕西事业单位综合应用能力试题及答案2026年陕西省事业单位公开招聘工作人员考试《综合应用能力》（综合管理类A类）试题【给定材料】材料1：2025年陕西省民政厅联合省委组织部、省财政厅印发《陕西省城镇社区服务体系建设三年行动方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年末实现全省100%城乡社区达到“一刻钟便民生活圈”建设标准，配套完成老年助餐点、社区科创驿站、便民办事窗口三类核心服务点位全覆盖。作为西安市常住人口规模最大的涉农街道之一，雁塔区电子城街道下辖12个城市社区、2个行政村，服务常住总人口17.2万人，其中60周岁以上老年人口占比28.3%，外来流动人口占比41.7%，辖区内分布着秦创原人工智能前沿科技成果转化基地、13所中小学、27个建成超过20年的老旧小区，是西安主城核心区基层治理任务最重的街道之一。2025年四季度省民政厅专项调研数据显示，电子城街道14个村社共有在岗社区工作者187名，平均年龄43.2岁，持有全国社会工作者职业资格证的人员占比仅为21%，专科及以下学历人员占比67.4%，一线社区工作者月均需响应12345政务热线转办、居民现场诉求、线上社群咨询等各类诉求321件，人均年休假完成率不足42%。材料2：调研过程中调研组梳理了电子城街道2025年1-10月社区运行台账，发现诸多现实堵点：一是事务转嫁问题突出，各职能条线向下摊派行政事务的情况屡禁不止，民政条线要求每周更新特殊困难群体养老服务台账、卫健条线要求每3天完成一次重点人群健康摸排统计、文旅条线要求每周报送全民阅读参与人次、应急管理条线要求每日完成辖区九小场所安全巡检打卡，仅10月全月各社区累计需向上级条线报送各类报表材料127份，不同条线要求的同类人口统计数据需重复填报7次以上，部分条线甚至要求社区为居民出具“家养犬无攻击性”“居家人员无外出”等无政策依据的奇葩证明，2025年以来全街道社区累计承接无政策依据的证明开具需求117件。二是新建服务点位运维不到位，依托省级民生项目配套建成的12个社区科创驿站直接对接秦创原成果转化落地的社区端需求，硬件上配置了3D打印机、少儿科创实验套装、智能科普展示屏等设备，但全街道只有2名社区工作者参加过科创驿站运维培训，其余人员对设备操作、对接科创资源的流程完全不熟悉，2025年三季度科创驿站平均每月开放时长不足20小时，居民关于科创体验、少儿创客培训、专利惠民政策咨询的诉求响应率仅为37%。三是居民诉求响应闭环未建立，部分居民提出的老旧小区加装电梯受阻、社区食堂餐品适配老年人口味调整、流动人口子女入学政策咨询等合理诉求，因涉及住建、市场监管、教育等多个职能部门，社区没有统筹协调权限，往往需要反复转办，诉求平均办结时长达到17.2天，远高于陕西省规定的接诉即办平均办结时长7天的标准。材料3：2025年陕西省政府工作报告明确将“清理规范社区转嫁行政事务”纳入全省民生实事清单，省民政厅同步发布《陕西省社区工作事务准入目录》，明确列出不属于社区法定职责范围的187项事务清单，其中72项属于完全没有政策依据的不合理摊派事项。省民政厅基层政权建设处负责人介绍，此前部分职能部门奉行“把事交下去、责任甩出去”的懒政思维，没有配套相应的人员、经费、权限就将工作任务直接下派到社区，导致社区工作者90%以上的时间都用来填表、迎检、打卡，直接服务居民的时间占比不足10%，完全违背了基层治理体系改革的初衷。2025年下半年以来，全省已有3个地市先行试点社区事务准入机制，明确凡属于职能部门自身职责的事项，不得直接向社区转嫁，确需社区协助的必须按照“权随责走、费随事转”的原则配套相应的工作经费和人员保障，试点地区社区不合理报表数量平均下降72%，居民诉求响应效率提升63%。材料4：2025年11月调研组在电子城街道辖区开展居民随机访谈，受访对象对当前社区服务的痛点集中在三个维度：一是服务信息不对称，外来务工人员小李想申请陕西省针对重点群体的创业补贴，先后三次到社区办事窗口咨询，前两次都因为不清楚需要提交的社保缴纳证明、创业项目孵化核验材料等要求跑空，社区公示的办事指南没有及时更新，不同窗口工作人员给出的答复口径不一致。二是服务适配性不足，68岁的社区居民王长贵老人是社区食堂的常客，多次反馈餐品整体盐分过高、煮制软烂度不够适配牙口不好的老年群体，诉求提交后过了18天才得到食堂运营方的调整反馈，老人对社区的响应速度十分不满。三是参与渠道不通畅，不少年轻居民提出想利用闲暇时间参与社区志愿服务，比如为社区里的留守儿童提供课业辅导、在科创驿站做志愿科普讲师，但社区没有对应的志愿服务供需对接平台，居民的参与需求找不到落地路径。【作答要求】一、根据给定材料1和给定材料2，归纳概括西安市雁塔区电子城街道当前社区治理运行中存在的主要问题。（30分）要求：全面准确，条理清晰，概括性强，不超过300字。二、根据给定材料3，分析当前陕西省部分地区基层社区出现“权责倒挂、事务转嫁”问题的主要原因。（35分）要求：分析透彻，逻辑清晰，重点突出，不超过400字。三、假如你是电子城街道办事处负责基层治理工作的工作人员，根据给定材料反映的相关问题，结合陕西省出台的《社区工作事务准入目录》相关要求，拟写一份在全街范围内推行社区事务准入机制的工作通知。（45分）要求：格式规范，内容明确，举措可行，不超过600字。四、结合陕西省委省政府提出的“基层治理重心下移、资源下沉、服务下倾”三项工作要求，参考给定材料，联系基层工作实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：角度自选，立意明确，论证充分，结构完整，字数1000-1200字。【参考答案】一、第一题参考答案电子城街道当前社区治理运行存在四方面核心问题：一是人员队伍能力不足，社工持证率、学历水平偏低，人均承接工作负荷过大，休假权益难以保障。二是行政事务转嫁问题突出，无依据摊派报表、打卡、奇葩证明等任务，挤占一线服务时间，10月单月各社区需报送报表达127份，同类数据重复填报7次以上。三是新建服务点位运维失当，秦创原社区科创驿站等民生项目配套的专业人员缺口极大，设备闲置、群众科创类诉求响应率仅为37%，民生资源利用率极低。四是跨部门诉求协调权能不足，涉住建、市场监管、教育等多部门民生事项转办流程繁琐，平均办结时长17.2天，远高于陕西省接诉即办7天的规定标准，居民满意度长期处于低位。二、第二题参考答案当前“权责倒挂、事务转嫁”问题的成因可分为四个层面：一是职能部门履职思维存在偏差，部分单位秉持“重任务落地、轻责任承接”的懒政逻辑，错误将社区定位为行政任务的终端承接主体，直接向社区摊派自身法定职责范围内的事务，未配套任何对应支撑保障。二是事务准入机制此前长期缺位，省级层面的标准化社区事务准入目录2025年才正式出台，此前数十年未对社区可承接事务的边界作出清晰界定，缺乏全省统一的刚性约束标准，职能部门摊派事务没有制度层面的阻挡依据。三是配套保障机制衔接不到位，部分下派任务未遵循“权随责走、费随事转”的核心原则，未同步划拨工作经费、配备专业辅助人员，社区没有足够的权限和资源承接任务，反而直接承担全部考核压力。四是监督考核导向存在偏差，各类职能条线均将社区作为工作考核的末梢对象，重复设置考核指标，未区分行政事务与社区自治事务的边界，各类迎检要求倒逼社区被迫承接远超承载能力的工作任务。三、第三题参考答案电子城街道办事处关于推行社区事务准入机制的工作通知各社区、街道各相关科室：为落实陕西省《社区工作事务准入目录》要求，切实为基层减负，释放社区服务效能，打通民生服务最后一米，现就全街推行社区事务准入机制相关要求通知如下：一、明确事务准入刚性边界。凡不属于《陕西省社区工作事务准入目录》列明的187项社区法定职责的事项，街道各科室不得直接向社区摊派，严禁要求社区开具无政策依据的各类奇葩证明，从源头清理非必要的行政事务。二、规范协助事项审批流程。确需社区协助开展的政务服务事项，必须经街道党政办统一审核备案，严格按照“权随责走、费随事转”原则配套对应工作经费，不得要求社区重复填报人口、场所等同类数据报表。三、建立动态监督问责机制。设立社区事务违规举报热线，对违反准入机制、随意摊派任务的科室依规追责，每周在街道内网公示各条线要求报送材料的清单，严控非必要材料报送数量。本通知自2026年3月15日起施行。西安市雁塔区电子城街道办事处2026年3月10日四、第四题参考答案深耕三个“下倾”筑牢陕西基层治理的民生底盘基层治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。陕西作为常住人口突破4000万的西部核心省份，近年来秦创原创新驱动平台建设、城镇老旧小区改造、乡村振兴重点任务推进等多项省级中心工作的落地成效，最终都要通过城乡社区的服务端口传导到千万群众身边。省委省政府提出的“重心下移、资源下沉、服务下倾”三项工作要求，精准切中了当前基层治理体系运行的堵点痛点，是新时代陕西构建共建共治共享基层治理格局的核心路径。推动重心下移，要打破“责任向上收缩、任务向下转嫁”的惯性逻辑，划清基层治理的权责边界。此前部分职能部门把社区当成“万能接单员”，本该由自身承接的统计、核验、政策落地等任务全部甩到社区，直接导致不少地方社区工作者90%以上的时间耗费在填表迎检上，服务群众的时间被严重挤占。推行社区事务准入机制，就是要把不该由社区接的任务全部挡在门外：一方面要严格落实省级层面出台的社区事务准入目录，把187项非法定职责的事务全部清出社区承接范围，严禁各条线随意要求社区开具无依据证明、重复报送同类报表；另一方面要建立“街呼区应、部门响应”的统筹协调机制，给社区赋予跨部门诉求转办的调度权限，破解社区“小马拉大车”的权能困境，让社区从“迎检台账事务”中彻底脱身，回归服务居民的主责主业。推动资源下沉，要补齐“配置悬浮在上、落地衔接不畅”的民生短板，夯实基层服务的支撑底座。不少民生服务项目之所以出现“建成即闲置”的问题，核心原因就是资源配置只盯着硬件达标，没有同步下沉对应的人员、技术、经费保障。电子城街道配套建成的12个秦创原社区科创驿站，硬件全部按照省级标准配齐，但是因为专业运维人员没有同步下沉，大量设备处于闲置状态，群众的科创需求得不到响应。破解这类问题就要建立民生资源的“全链条下沉”机制：一方面要针对社工队伍能力短板，联动秦创原的高校院所、科技企业开设定向实训课程，每年完成所有一线社区工作者的职业技能轮训，提高持证社工待遇补贴，吸引更多专业人才加入基层治理队伍；另一方面要把民生项目的运维经费直接划拨到社区账户，避免“市级投硬件、社区担运维”的不合理现象，每一个服务点位建成之后都同步明确运维人员、服务清单、保障标准，让硬件资源真正转化为服务群众的实际效能。推动服务下倾，要扭转“供给与需求错位、响应闭环断裂”的突出问题，打通民生服务的最后一米。群众对基层服务满意不满意，核心要看提交的诉求能不能快速响应、民生供给能不能适配真实需求。此前不少社区发布的办事指南常年不更新，老年食堂的餐品不符合老年群体的牙口需求，年轻居民的志愿服务参与需求找不到