学校预防校园欺凌工作制度

学校预防校园欺凌工作制度第一章总则第一条指导思想与法律依据为深入贯彻教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》及相关法律法规精神，切实加强校园安全管理，有效防治中小学生欺凌事件的发生，保障学生的身心健康和合法权益，营造安全、和谐、文明的校园环境，结合本校实际教育教学管理情况，特制定本工作制度。本制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质和法治素养，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，确保校园欺凌防治工作有法可依、有章可循。第二条基本原则1.坚持教育为先原则。将防治校园欺凌融入教育教学全过程，深入开展思想道德教育、心理健康教育、法治教育及安全教育，培养学生健全的人格、健康的心理和正确的法治观念，从源头上消除欺凌行为产生的思想土壤。2.坚持预防为主原则。建立健全日常监测、预警、排查机制，完善校园安全防控体系，强化对重点区域、重点时段、重点群体的管控，做到早发现、早干预、早解决，防患于未然。3.坚持保护为原则。在欺凌事件的调查、处理及后续干预中，始终将保护受欺凌者的身心健康和人身安全放在首位，严格保护学生隐私，避免造成二次伤害。同时，对实施欺凌的学生进行针对性的教育和引导，促使其改过自新。4.坚持依法依规原则。严格依照国家法律法规和教育行政部门的规定，对校园欺凌行为进行认定、调查和处理，确保程序正当、事实清楚、定性准确、处理适当，保障各方的合法权益。5.坚持综合治理原则。强化学校主体责任，落实家庭监护责任，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的综合治理格局，形成齐抓共管的长效工作机制。第三条适用范围与概念界定本制度适用于本校全体在校学生（含特教学生）在校期间，以及学校组织的校外活动中发生的欺凌行为的防治与管理。校园欺凌是指发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。具体表现形式包括但不限于：1.肢体欺凌：殴打、推撞、抢夺财物等物理攻击行为；2.语言欺凌：起侮辱性绰号、辱骂、讥讽、威胁、恐吓等言语攻击行为；3.社交欺凌：孤立、排挤、散布谣言、操纵人际关系等心理攻击行为；4.网络欺凌：利用微信、QQ、短视频平台、论坛等网络媒介，制作、传播侮辱、诽谤、威胁受害者的文字、图片、音视频等信息。5.其他欺凌：如强迫他人做不愿做的事、损坏他人财物等。第二章组织机构与职责分工第四条成立校园欺凌综合治理委员会学校成立由校长任组长，分管德育副校长任副组长，德育处、教务处、安全保卫处、总务处、团委、少先队、心理咨询室、医务室及各年级组长、班主任代表、家长委员会代表、法律顾问组成的“校园欺凌综合治理委员会”（以下简称“综治委”）。综治委下设办公室在德育处，负责日常统筹协调工作。第五条综治委主要职责1.全面负责学校预防校园欺凌工作的组织领导、统筹规划和决策部署；2.制定和完善学校预防校园欺凌工作各项规章制度及应急预案；3.定期召开欺凌防治工作专题会议，分析研判校园安全形势，部署阶段性工作；4.协调处理重大或复杂的校园欺凌事件，指导相关部门开展调查、处置及善后工作；5.督促检查各部门、各岗位欺凌防治职责的落实情况，实施考核与问责。第六条各部门及岗位职责1.德育处：作为牵头部门，负责欺凌防治工作的具体实施。组织开展预防欺凌专题教育；牵头受理欺凌举报；组织成立调查小组进行事件调查；根据调查结果提出处理建议；协调心理辅导及家校沟通；建立并管理欺凌专项档案。2.安全保卫处：负责校园安全防范体系建设。加强校园及周边巡逻，特别是厕所、宿舍、楼道死角、监控盲区等隐蔽区域的巡查；完善校园监控设施，确保无死角；协助制止正在发生的暴力行为；配合公安机关调查涉校治安案件。3.心理咨询室：负责心理预防与干预工作。开展学生心理健康普查，建立心理档案，筛查高危人群；对遭受欺凌或实施欺凌的学生进行心理评估、危机干预和个体/团体辅导；为班主任识别心理异常学生提供专业培训。4.教务处：负责将防治欺凌教育纳入课程计划。加强课堂纪律管理，规范教师教学行为，严禁教师体罚或变相体罚学生，避免教师不当行为诱发或暗示学生欺凌。5.班主任：作为班级防欺凌工作的第一责任人。负责班级日常观察、教育和排查；及时发现并初步处理班级内的微小冲突；密切关注学生异常表现（如情绪突变、身上伤痕、财物丢失等）；妥善处理欺凌举报，第一时间上报并保护现场；做好家校沟通及对涉事学生的安抚工作。6.任课教师：负责课堂内的欺凌行为管控。发现学生有矛盾冲突或欺凌苗头时应立即制止，并及时向班主任或德育处报告；在教学中渗透友善、尊重等价值观教育。7.家长委员会：代表家长参与学校欺凌防治工作。协助学校开展家长教育，引导家长履行监护责任；参与学校欺凌事件的调解与监督；对学校欺凌防治工作提出意见和建议。第三章预防与教育机制第七条常态化专题教育1.学期初教育：每学期开学第一周为“校园欺凌防治专题教育周”，通过国旗下讲话、主题班会、宣传栏、校园广播等形式，集中开展校规校纪、法律知识和自我保护教育。2.模块化教学：将防治欺凌教育融入道德与法治、心理健康、安全教育等课程。每学期至少安排2课时的专门课程，通过案例分析、情景模拟、角色扮演等方式，让学生认识欺凌的危害，掌握应对方法。3.法治副校长进校园：充分发挥法治副校长的作用，每学期至少举办1次法治教育讲座，重点解读《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》中关于欺凌的法律责任，强化学生的法治观念和底线意识。4.网络素养教育：针对网络欺凌的新特点，开展网络道德和网络安全教育，引导学生文明上网，不参与网络暴力，不传播未经证实的信息，学会保留网络证据。第八条心理健康监测与干预1.心理普查：心理咨询室每学年对全体学生进行一次心理健康测评，建立学生心理档案。重点关注单亲家庭、留守儿童、家庭经济困难学生、有先天缺陷或性格孤僻、攻击性强等特殊群体学生，将其列为重点关注对象。2.早期识别：班主任及心理教师要定期观察学生情绪、行为变化。对于出现情绪低落、厌学、失眠、自我伤害倾向或攻击性倾向的学生，要及时进行心理疏导，必要时启动危机干预程序。3.团体辅导：定期组织以“人际交往”、“情绪管理”、“同理心培养”为主题的团体心理辅导活动，提升学生的社交技能和情绪调节能力，改善同伴关系。第九_tiao重点区域与时段管控1.区域防控：加强对厕所、学生宿舍、楼梯转角、天台、实验室、体育器材室、校园偏僻角落等易发生欺凌且监控难以覆盖区域的巡查。实行“课间巡视制度”，值班领导、保安及教师在课间须定点巡查。2.时段防控：严格实行校门出入管理，落实外来人员登记制度。加强早读前、午休时、晚自习后及放学时段的值班巡逻，确保学生在校期间“见警见人”。3.宿舍管理：落实宿舍管理员24小时值班制度。严禁男女生互串宿舍，严禁外来人员进入宿舍。管理员需定期巡查宿舍内秩序，及时发现并制止宿舍内的起哄、打闹、孤立他人等现象。第十条家校协同预防1.家长学校：定期举办家长会或家长学校讲座，向家长普及欺凌防治知识，指导家长关注孩子身心健康，教会孩子自我保护，同时教育孩子不欺负他人。2.沟通机制：建立畅通的家校沟通渠道（如微信群、家访、电话）。班主任要定期与家长沟通学生在校情况，特别是对于有欺凌苗头或已被重点关注的学生，必须进行密切的家校联系。3.监护责任：通过《致家长的一封信》、家长承诺书等形式，明确家长在预防校园欺凌中的监护责任，要求家长配合学校做好学生放学后的监管，排查孩子携带的管制刀具、易燃易爆等危险物品。第四章欺凌事件的报告与受理第十一条报告义务建立全员报告制度。学校教职员工、学生家长及学生本人发现疑似欺凌事件，均有责任和义务第一时间向学校防欺凌工作机构（德育处）或值班领导报告。对于发生严重人身伤害、持械斗殴等紧急情况，应立即报警并拨打120，同时报告学校。第十二条报告渠道1.口头报告：直接向班主任、德育处主任或校领导当面报告。2.电话报告：拨打学校防欺凌专项举报热线（公示于校园显眼位置）。3.书面/网络报告：通过设立在教学楼、宿舍楼等地点的“防欺凌信箱”投递学校设立的防欺凌电子邮箱进行举报。4.匿名报告：学校支持并保护匿名举报，但需注明具体时间、地点、人物及事件经过，以便核查。第十三条受理流程1.登记备案：接到报告后，德育处应立即填写《校园欺凌事件受理登记表》，详细记录报告人信息、事发时间、地点、涉事人员基本情况及事件概要。2.初步核实：接报后24小时内，德育处应联合班主任、保卫人员对报告内容进行初步核实，判断是否属于校园欺凌行为。对于一般性学生纠纷，应移交班主任进行调解；对于涉嫌欺凌的，启动正式调查程序。3.紧急处置：对于正在发生的欺凌行为，接到报告的人员必须立即赶赴现场制止，疏散围观学生，将涉事双方带离现场，防止事态扩大。如有受伤，立即送医。第五章欺凌事件的调查与认定第十四条调查组织对于经初步核实涉嫌欺凌的事件，由德育处牵头，成立调查小组。调查小组一般由3人以上组成，包括德育干部、心理健康教师、保卫人员及涉事班级的任课教师（非班主任）。调查人员与当事人有利害关系的，应当回避。第十五条调查程序与方法1.证据收集：通过调取监控视频、查阅聊天记录、收集实物证据（如被损坏物品、照片）、检查伤情诊断证明等方式，固定客观证据。2.个别访谈：分别对受害者、欺凌者、目击者进行单独访谈。对受害者：询问时应态度温和、耐心，引导其客观陈述事实，避免二次伤害。重点询问：受欺凌的时间、地点、方式、频率、是否有目击者、是否遭受威胁、身体及心理感受等。对欺凌者：询问时应严肃认真，指出行为的性质，要求其如实陈述。重点询问：行为动机、具体过程、是否有同伙、是否预谋、是否认识到错误等。对目击者：询问时应强调客观公正，不作诱导性提问。重点询问：看到了什么、听到了什么、事件发生的起因经过结果等。3.笔录制作：访谈过程应制作《调查笔录》，由被调查人核对无误后签字确认。对于低年级学生，可采取灵活方式询问，但需有见证人在场。第十六条欺凌行为的认定与分级根据调查结果，依据《未成年人学校保护规定》及相关标准，对行为性质进行认定。欺凌情节分为一般、严重、极度严重三个等级。欺凌等级认定标准处理权限情节轻微给他人造成轻微身体伤害或精神损害，如偶尔起绰号、轻微推搡、损坏少量财物且能主动赔偿认错。学校德育处、年级组情节一般多次实施欺凌；或通过言语、网络侮辱造成明显心理困扰；或强行索要财物；或孤立排挤他人影响正常学习生活。学校综治委情节严重携带刀具等凶器欺凌他人；多次殴打、强行索要财物数额较大；在网络上大范围传播侮辱信息；因欺凌导致受害者抑郁、自残、转学、辍学等严重后果。学校综治委、报教育局及公安情节极度严重聚众斗殴、致人重伤死亡；涉嫌违反治安管理处罚法或刑法。移送公安机关处理第十七条认定结论告知调查结束后，调查小组应形成书面调查报告，提出初步认定意见和处理建议，报学校综治委审议。审议通过后，形成《欺凌事件认定书》，并及时向受害方及欺凌方家长告知认定结果及处理依据。双方家长对认定结果有异议的，可向学校提出申诉，学校应在3个工作日内予以复核答复。第六章处置与惩戒第十八条处置原则对实施欺凌的学生，坚持“宽容不纵容，关爱又严管”的原则。根据其行为性质、情节轻重、悔罪表现及年龄特点，依法依规予以处置。第十九条惩戒与教育措施1.警示与训诫：对于情节轻微的，由学校对欺凌者进行严肃的批评教育、训诫，责令其写出悔过书，并在班级范围内公开道歉（需征得受害者同意）。2.纪律处分：对于情节一般或严重的，学校依据《中小学生守则》及校规校纪，给予警告、严重警告、记过、留校察看等纪律处分。非义务教育阶段学生，情节严重者可给予勒令退学或开除学籍处分。3.心理矫治：责令欺凌者接受心理咨询室的心理辅导和行为矫正，直至评估合格。4.转送干预：对于屡教不改、行为极其恶劣，或者由于心理偏差导致严重欺凌行为的学生，学校在实施惩戒的同时，应建议家长将其送往专门学校或医疗机构进行心理和行为矫治。5.法律责任：对于涉嫌违法犯罪的，学校应立即向公安机关报案，并配合司法机关依法处理。对于年满14周岁依法应承担刑事责任的，绝不姑息。第二十条对受害者的保护与帮扶1.医疗救治：优先安排受伤学生就医，承担相应的医疗费用（视责任划分而定）。2.心理疏导：心理咨询室制定个性化心理辅导方案，对受害者进行长期的创伤后应激障碍（PTSD）干预，帮助其走出阴影，重树信心。3.课程调整：根据受害者意愿，必要时可为其提供临时调整班级、宿舍或安排专人护送等服务，避免其与欺凌者再次接触。4.司法援助：协助受害者家长通过法律途径索赔，提供必要的证据支持。第二十一条对监护人的约谈与指导1.约谈制度：发生欺凌事件后，学校必须约谈双方监护人。对于欺凌方家长，要明确指出其监护失职之处，要求其加强对子女的管教，并配合学校做好矫治工作；对于受害者家长，要通报情况，安抚情绪，共商对策。2.书面告知：向欺凌方家长发送《家校共育督促函》，明确家长需承担的赔偿责任及教育管教责任。若家长拒不配合或管教不力，学校有权依规向有关部门报告或提起诉讼。第七章档案管理与跟踪回访第二十二条档案建立学校德育处应建立“校园欺凌专项档案”。档案内容包括：1.欺凌事件受理登记表；2.调查笔录、证据材料（监控截图、聊天记录等）；3.调查报告及认定书；4.处理决定书、悔过书；5.心理辅导记录；6.家校沟通记录。档案实行专人管理，严格保密，严禁外泄。除司法机关调查或因工作需要经领导批准外，任何人不得查阅。第二十三条跟踪观察1.对欺凌者的跟踪：在处分期内及处分撤销后一年内，班主任及心理老师应持续关注欺凌者的行为表现，定期进行谈话，防止其再次实施欺凌。2.对受害者的跟踪：关注受害者的心理恢复情况、学习状态及社交情况，定期进行回访，确保其回归正常校园生活。3.跟踪记录：将跟踪观察情况记录在案，作为撤销处分或评估矫治效果的依据。第二十四条复查与评估每学期末，学校综治委应对本学期发生的欺凌事件处置情况进行复盘评估。重点检查惩戒措施是否落实、心理干预是否有效、受害者是否完全康复、是否存在隐患未排除。对于处置不当或遗留问题，应制定补救措施。第八章保障机制与责任追究第二十五条经费与人员保障学校将防欺凌工作经费纳入年度预算，保障心理健康教育设备购置、监控设施维护、专题教育活动、教师培训等费用。加强对班主