地质灾害治理工程生物多样性保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程生物多样性保护技术应用指南（试行）1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等各类地质灾害治理工程全生命周期（规划、勘查、设计、施工、验收、运维管护）的生物多样性保护技术应用，涵盖新建地质灾害治理工程、既有治理工程改扩建、灾后地质灾害综合治理等场景。本指南为试行技术指南，各地可根据区域生物区系特点、保护等级要求细化调整技术参数。2规范性依据本指南依据《生物多样性公约》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《地质灾害防治条例》《国家重点保护野生植物名录（2021年）》《国家重点保护野生动物名录（2021年）》《外来入侵物种管理办法》《地质灾害治理工程勘查设计规范》（GB/T40091-2021）《矿山生态修复技术规范总则》（GB/T38369-2019）《生物多样性观测技术导则》（HJ710.1-2014）等法律法规、标准规范编制。3基本规定3.1保护优先原则地质灾害治理工程需将生物多样性保护纳入全流程管控，对涉及重要生物多样性保护区域的项目，优先选择避让方案、非工程方案，坚持最小干预，严格控制工程开发强度，避免对原生生态系统和重点保护物种造成不可逆破坏。原生植被覆盖率≥70%的灾害隐患区，优先采用非工程治理措施。3.2连通性保护原则工程布局不得切断区域生态廊道，避免造成栖息地碎片化，需保留或修复动植物迁徙、扩散、基因交流的连通通道，维持生态系统结构完整性。3.3原生近自然原则优先保留原生植被、原生地形、原生生境，植被修复全部采用本土原生物种，禁止引入法定名录中的外来入侵物种，防控外来物种输入风险，构建近自然群落，提升生态系统自我维持能力。3.4分级管控原则根据保护对象重要性将治理区域划分为三级管控：（1）一级管控区：包含国家一级保护野生动植物栖息地、极小种群野生植物分布区、原生顶级群落、关键生态廊道核心段、特有物种集中分布区，实行最严格保护，必须全面避让核心区域；（2）二级管控区：包含国家二级保护野生动植物分布区、原生次生植被、候鸟迁徙停歇地、两栖类繁殖生境，实行最小干预，严格控制工程占地范围；（3）三级管控区：无重点保护物种分布、以人工植被或退化生态系统为主的区域，可按常规地质灾害治理要求同步开展生物多样性修复。3.5全生命周期管控原则生物多样性保护覆盖地质灾害治理工程从前期调查到长期管护的所有阶段，每个阶段都需落实保护要求，不得仅在修复阶段补做保护措施。3.6安全协同原则兼顾地质灾害防灾减灾安全目标与生物多样性保护目标，不得因生物多样性保护降低地质灾害治理工程的设防标准，也不得因追求工程安全对生物多样性造成不可逆破坏，实现公共安全与生态保护的协同共赢。4前期生物多样性调查与影响评估技术4.1调查范围地质灾害治理工程勘查阶段必须同步开展生物多样性调查，调查范围为工程设计边界外扩不小于500m；涉及一级管控区的，调查范围外扩不小于1000m，覆盖保护物种的完整活动范围。4.2调查内容（1）物种多样性：记录调查范围内所有维管植物、脊椎动物种类，明确国家重点保护物种、极小种群物种、区域特有物种、外来入侵物种的分布位置、种群规模、栖息地范围，标记保护物种的核心分布点；（2）生态系统多样性：明确生态系统类型、面积、分布格局，识别区域关键生态廊道、重要生境斑块，评估现有栖息地连通性；（3）威胁因素：识别现有工程、人类活动对保护对象的威胁，预判地质灾害治理工程可能产生的干扰类型和影响范围。4.3调查技术要求（1）调查时段需覆盖保护物种的关键活动物候期：野生植物调查需覆盖花期、果期，野生动物调查需覆盖活动旺季，一级管控区需开展春、秋两季调查；（2）植被调查采用样方调查法：乔木样方规格为10m×10m，灌木样方为2m×2m，草本样方为1m×1m，一般区域每平方公里布设不少于3个代表性样方，一级管控区加密至每平方公里不少于10个样方；（3）野生动物调查采用红外相机诱拍法：红外相机布设间隔不小于1km，连续布设不少于30天，对隐秘性强的珍稀濒危物种可采用环境DNA（eDNA）技术辅助调查，提高调查准确率，减少对物种的人为干扰；（4）外来入侵物种需调查其发生面积、覆盖度，明确入侵分布区域。4.4影响评估根据工程占地、干扰范围对保护对象的影响程度分级：（1）重度影响：工程占用一级管控区核心栖息地，或造成重点保护物种种群损失超过10%，或切断关键生态廊道导致栖息地碎片化，必须调整工程方案，实现避让；（2）中度影响：工程占用二级管控区非核心生境，种群损失不超过10%，需优化工程布局，采取减损保护措施；（3）轻度影响及无影响：工程不占用保护物种栖息地，不干扰关键生境，可按原方案实施，同步开展常规修复。5避让与原位保护技术5.1工程布局避让技术（1）一级管控区核心栖息地内禁止布置任何主体工程（挡墙、锚索桩、拦挡坝、清方场、弃渣场、施工便道等），避让距离满足：极小种群野生植物核心分布点避让距离不小于50m，大型兽类核心栖息地避让距离不小于200m，小型兽类、鸟类繁殖地避让距离不小于100m，水生生物产卵场避让距离不小于300m；（2）二级管控区工程占地不得超过管控区总面积的5%，仅可布置必要的小型监测设施，禁止布设大面积永久工程；（3）横切山地、沟谷的治理工程（拦挡坝、护坡、排导槽等）必须预留动植物通行通道，通道间距不超过500m，小型动物通道宽度不小于2m，大型兽类通道宽度不小于8m、净空高度不小于3m，通道表面保留原生植被或覆土恢复植被，不得做全硬化处理。5.2物种原位保护技术工程边缘涉及少量重点保护物种的，优先采用原位围挡保护，施工前在保护物种分布区设置封闭防护围栏，划定施工禁区，禁止人员、机械进入，禁区大小不小于保护物种最小活动范围：单个国家一级保护野生植株的禁区不小于5m×5m，种群的禁区不小于10m×10m。5.3迁地保护技术工程确实无法避让的个别重点保护物种，需依法经林业草原、农业农村主管部门批准后实施迁地保护：（1）野生植物迁地：选择与原生境气候、土壤、生境类型一致的区域移栽，迁地后5年存活率不低于80%，移栽后每半年开展一次生长监测；（2）野生动物迁地：施工前1-2个月实施人工引导迁出，避开繁殖期，施工结束后评估栖息地恢复情况，适宜的引导原物种返回。5.4非工程措施替代技术对生物多样性价值高、灾害风险等级中等的隐患区，优先采用非工程治理措施替代硬化工程：滑坡隐患采用生态截排水+原生植被抚育固坡替代混凝土锚索挡墙，泥石流隐患采用流域植被修复+分级木质/石质谷坊替代大型钢筋混凝土拦挡坝，松动体清方量控制在总威胁量的30%以内，保留大部分原生植被。6施工期生物多样性保护减损技术6.1施工范围管控临时工程（施工便道、堆料场、营地、弃渣临时堆放场）必须布置在三级管控区或预先划定的施工范围内，禁止随意拓宽施工范围，工程临时占地比例不得超过总永久占地面积的15%，一级管控区周边临时工程距离不得小于200m。施工边界设置高度不小于1.8m的生物防护围栏，防止施工人员、机械误入保护区域，防止大中型动物误入施工危险区。6.2生境连通性维持施工过程中不得截断原有溪沟、动物迁徙小径，确需临时跨越的，设置临时涵管、便桥，保留通行过水功能，临时封堵的通道必须在30天内恢复贯通，施工结束后第一时间清理通道障碍物，恢复通行。6.3污染防控施工废水、生活污水经处理达标后排放，禁止直接排入溪沟、湿地等水生生物栖息地；施工扬尘采取定期洒水降尘，减少对植物光合作用、动物觅食活动的干扰；施工生活垃圾、建筑垃圾统一收集外运，禁止随意丢弃在河道、草丛中，避免误食危害野生动物。6.4外来入侵物种防控施工机械、运输车辆进场前必须清理车身、轮胎附着的泥土、杂草，防止携带外来入侵物种种子；施工期每季度开展一次入侵物种排查，发现入侵物种立即全株清除，集中焚烧或填埋无害化处置，防止扩散。禁止使用带有外来入侵物种种子的客土、草种、树种。6.5施工时段管控根据保护物种活动规律调整施工时段：候鸟迁徙期（春秋季）禁止在迁徙停歇地周边500m范围内施工，两栖类繁殖期（南方为4-9月，北方为5-8月）禁止在溪沟、湿地周边施工，野生动物繁殖期（南方为2-7月，北方为3-6月）禁止在栖息地核心区施工，减少人为干扰。7治理后生物多样性修复技术7.1生境基底修复技术（1）地形修复：临时占地、弃渣场修复模仿周边原生地形地貌，避免大平大整，保留自然起伏，营造缓坡、洼地、石缝等多样化微生境，满足不同物种栖息需求；（2）土壤修复：施工前对项目区原生表土进行剥离，剥离厚度不小于30cm，单独堆放并做好防护，施工完成后回覆表土，乔木种植区回覆厚度不小于50cm，灌木区不小于30cm，草本区不小于20cm，原生表土利用率要达到100%，禁止全部使用外来客土；土壤受建筑垃圾污染的，清理污染土壤后补充本土腐殖土，禁止使用含有外来物种种子的改良材料；（3）水文修复：恢复原有沟道水系连通性，沟道治理保留自然弯曲形态，不做全断面硬化，保留浅滩、深潭交替结构，满足水生生物栖息需求。7.2近自然植被修复技术（1）物种选择：修复所用植物100%选用本土原生物种，禁止引入《中国外来入侵物种名单》中的物种，优先选择固土能力强、可为本地动物提供蜜源、食源、栖息场所的物种，南方山区可选择马尾松、木荷、杨梅、冬青、金缕梅等，北方山区可选择油松、侧柏、荆条、酸枣、丁香等，治理区原有的重点保护物种优先纳入修复群落；（2）群落配置：采用乔灌草多层复合配置，模拟原生群落结构，同一个物种连片种植面积不得超过1公顷，采用块状混交提升群落异质性，乔木种植密度控制在1500-2500株/公顷，灌木控制在3000-6000株/公顷，草本自然撒播保留一定空隙，禁止营造单一物种纯林；治理区原有自然植被片段全部保留，作为本土物种自然扩散的种源，原生植被保留率不低于60%；（3）岩质边坡修复：采用孔洞植生、局部客土喷播技术，孔洞间距不小于50cm，保留60%以上的原生岩面，为岩生植物、地衣苔藓提供栖息空间，禁止全坡面喷播覆盖。7.3动物栖息地构建技术（1）陆生动物栖息地：治理区每公顷设置不少于2个人工巢箱，供鸟类、蝙蝠栖息，每100m设置1处枯木堆、灌丛斑块，供小型兽类隐蔽；每5公顷设置不少于1处小型积水塘，满足两栖类繁殖、动物饮水需求，面积不小于10m²；（2）水生生物栖息地：沟道拦挡工程必须设置过鱼设施，过鱼孔宽度不小于0.6m，相邻过鱼孔高程差不大于0.3m，满足不同体型鱼类洄游，沟床保留原有砾石、枯木，营造鱼类产卵场；（3）生态廊道修复：治理区连接周边原生栖息地的生态廊道宽度满足：小型动植物廊道不小于10m，大中型兽类廊道不小于30m，廊道植被配置与周边原生群落一致，不得设置人工阻隔设施，维持连通性。7.4极小种群与特有物种重建治理区原有分布的极小种群野生植物、区域特有物种，修复完成后开展种群回归重建，回归种群规模不小于50株（乔木）、100株（灌木/草本），连续监测种群生长情况，保障种群可自然更新。8监测与长期管护技术8.1监测内容（1）物种监测：重点监测重点保护物种的种群数量、存活率、自然更新情况，监测外来入侵物种的发生面积、覆盖度；（2）生态系统监测：监测植被覆盖率、群落结构、生境异质性、栖息地连通性变化；（3）耦合监测：监测地质灾害治理工程稳定性对栖息地的影响，排查工程变形破坏栖息地的风险。8.2监测频率施工期每月开展1次保护对象巡查监测；修复完成后前3年每季度开展1次监测，每年开展1次全面调查；修复完成后第4-10年每年开展1次全面调查；一级管控区每半年开展1次监测，长期持续。8.3管护要求（1）有害生物防控优先采用生物防治、物理防治，禁止使用高毒高残留农药，减少对非靶标生物的危害；（2）每年开展1-2次外来入侵物种全面清除，发现一株清除一株，连续清除3年以上，防止复发；（3）每年定期维护生物围栏、动物通道、人工巢箱等保护设施，保障功能正常；（4）引导周边社区参与管护，严格禁止在一级管控区内放牧、采药、砍柴等活动，减少人为干扰。9工程验收要求9.1验收前置条件地质灾害治理工程验收必须将生物多样性保护内容纳入专项验收，未完成保护内容、未提交保护专项报告的不得组织验收。9.2合格验收指标（1）一级管控区核心栖息地避让率100%，二级管控区工程占地占比≤5%，符合要求；（2）治理区原生植被保留率≥60%（一级管控区≥70%）；（3）修复植被本土物种占比100%，外来入侵物种发生率≤1%；（4）原位保护重点物种存活率100%，迁地保护重点物种存活率≥80%；（5）按设计要求预留生态廊道、动物通道，连通性符合要求；（6）原生表土利用率