2026年自然资源耕地保护业务考试试题及答案

2026年自然资源耕地保护业务考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共40分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，我国实行最严格的耕地保护制度，落实的耕地保护基本方针是？A.节约资源、保护环境B.严格管理、合理利用C.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地D.统一规划、统一管理答案C解析《土地管理法》第三条明确规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。这是耕地保护工作的法律根基。2.根据相关规定，耕地占补平衡中补充耕地的数量和质量应当与被占用耕地相当，补充耕地质量达不到被占用耕地质量的，应当如何处理？A.直接按面积补充即可B.按等级折算，增加补充耕地面积C.缴纳耕地开垦费即可D.实行占一补二答案B解析根据耕地占补平衡管理规定，补充耕地质量达不到被占用耕地质量的，应当按照耕地质量等级折算系数增加补充耕地面积，确保产能不降低。3.永久基本农田依法划定的目的是？A.保障国家粮食安全和重要农产品供给B.方便城市化扩张C.预留工业用地D.增加地方财政收入答案A4.按照现行规定，永久基本农田中不得从事的活动是？A.种植粮食作物B.种植棉、油、糖、蔬菜等农作物C.挖塘养鱼、发展林果业D.轮种绿肥作物答案C解析永久基本农田必须用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等重要农产品生产，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。5.耕地“非农化”最直接的表现是？A.耕地改种牧草B.耕地改作林地C.耕地被占用进行非农业建设D.耕地季节性休耕答案C6.耕地“非粮化”指的是？A.耕地撂荒B.耕地转为建设用地C.耕地上不再种植粮食作物，改种经济作物或发展养殖等D.耕地实施高标准农田建设答案C7.根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及相关司法解释，非法占用永久基本农田多少亩以上，依法追究刑事责任？A.3亩B.5亩C.10亩D.20亩答案B解析最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件的司法解释规定，非法占用永久基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上，造成种植条件严重毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。8.设施农业用地在使用中，经营者应当履行的核心义务是？A.先建设后备案B.按规定备案并确保不改变设施农业用途C.可随时变更用地性质D.无需恢复耕地答案B9.耕地“进出平衡”制度中，将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当如何补充耕地？A.缴纳耕地占用税即可B.无需补充C.通过将其他农用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可长期稳定利用耕地D.只需降低占用耕地面积答案C解析进出平衡重点管控耕地转为其他农用地，要求通过其他农用地整治恢复等方式实现耕地总量的动态平衡，防控耕地“非粮化”。10.高标准农田建设完成验收后，应当优先用于？A.经济林木种植B.粮食生产C.水产养殖D.设施大棚非农经营答案B11.土地卫片执法中“卫片”的含义是？A.卫星遥感影像图片B.卫星通讯数据C.卫星雷达信号D.卫星导航定位答案A12.耕地调查监测中，变更调查认定的耕地，其现状应为？A.具备耕作条件即可，不论是否种植B.实际种植农作物，且符合耕地认定标准C.只要未硬化即可D.由地方自行认定答案B13.耕地占补平衡中新增耕地入库前必须经过的核心程序是？A.县级自然资源部门直接确认B.实地踏勘核实和日常变更审核C.乡镇政府确认D.村委会证明答案B解析新增耕地必须经过实地踏勘、日常变更、地类认定和质量评定等程序，确保真实、可长期稳定利用，方可入库用于占补平衡，严防纸面补充。14.下列哪项属于耕地保护责任人应承担的直接责任？A.统筹协调本行政区域耕地保护工作B.对耕地和永久基本农田数量、质量、生态负直接管理责任C.制定全国耕地保护政策D.审批所有建设项目用地答案B15.农村乱占耕地建房“八不准”中，明确禁止的行为是？A.经批准后占用永久基本农田建房B.强占多占耕地建房C.在自家承包地上种粮D.对违法建筑依法拆除答案B16.按照《土地管理法实施条例》，耕地保护责任目标考核结果应当作为？A.领导干部综合考核评价的重要依据B.企业信用评价依据C.市场准入条件D.项目审批唯一条件答案A17.存量建设用地与占用耕地相比，在建设项目选址上应当？A.优先使用存量建设用地，严格控制耕地转为建设用地B.优先占用耕地，节省开发成本C.无需考虑存量建设用地D.由开发商自行决定答案A18.耕地抛荒撂荒满一定期限，按照有关政策可如何处理？A.由村集体直接收回承包权并永久没收B.组织复耕，引导流转或代耕代种C.直接划定为永久基本农田D.无需处理答案B19.在土地征收环节，涉及占用耕地的，农用地转用审批前应当先行完成的程序是？A.建设用地规划许可B.补充耕地验收和占补平衡挂钩备案C.施工许可D.商品房预售许可答案B解析建设占用耕地的，必须先落实耕地占补平衡，补充耕地方案经依法批准并完成补充耕地与建设用地挂钩，才能依法办理农用地转用审批。20.自然资源主管部门对违法占用耕地行为采取的“长牙齿”硬措施中，不包括下列哪项？A.公开通报重大典型案例B.约谈地方政府负责人C.暂停新增建设用地审批D.减免罚款答案D二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.耕地保护的主要目标包括？A.耕地数量不减少B.耕地质量不降低C.耕地生态逐步改善D.耕地布局能够随意调整答案ABC解析耕地保护数量、质量、生态“三位一体”保护是核心目标，布局调整需依法依规，不能随意调整。2.下列哪些情形属于违法占用耕地行为？A.未经批准占用耕地建设仓库B.超出批准面积占用耕地建房C.假借设施农业名义占用耕地建“大棚房”D.经批准占用耕地建设公路答案ABC3.根据现行政策，永久基本农田“四个严禁”包括？A.严禁占用永久基本农田发展林果业B.严禁占用永久基本农田挖塘养鱼C.严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰D.严禁占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施答案ABCD4.耕地占补平衡责任落实中，下列哪些主体应当承担责任？A.省级人民政府对本行政区域补充耕地总量平衡负责B.市、县人民政府负责本行政区域具体落实C.占用耕地的建设单位缴纳耕地开垦费或自行补充耕地D.自然资源部门负责监督管理和核查答案ABCD5.以下哪些地类可以纳入新增耕地补充潜力范围？A.其他草地B.残次林地C.废弃园地D.河流水面答案ABC解析河流水面属于河流管理范围，生态敏感性较高，一般不宜纳入新增耕地潜力范围。其他草地、残次林地、废弃园地等在符合生态要求、经适宜性评价后可整治为耕地。6.土地违法案件查处中，对涉嫌犯罪的案件应当？A.及时移送司法机关B.以罚代刑C.行政处罚与刑事追责并行D.由自然资源部门直接定罪答案AC7.关于耕地“非粮化”整治，下列说法正确的有？A.要区分情况、分类施策，不搞“一刀切”B.对已经在永久基本农田上栽植的果树，一律无条件砍伐C.要引导农户逐步调整种植结构D.确保粮食生产功能区主要用于粮食生产答案ACD解析对各类耕地“非粮化”问题，应依法依规、实事求是分类处置，不搞“一刀切”，同时尊重农业生产规律和农民意愿。8.农村村民建房用地应当遵循的原则有？A.一户一宅B.先审批后建设C.尽量不占或少占耕地D.可先占用耕地再补办手续答案ABC9.落实耕地保护党政同责，各级党政主要负责同志应当？A.对耕地保护工作亲自部署B.对重大问题亲自过问C.对重要事项亲自协调D.对重大案件亲自督办答案ABCD10.土地复垦的对象主要包括？A.生产建设活动损毁的土地B.自然灾害损毁的土地C.空闲宅基地D.所有森林和草原答案ABC三、判断题（每题1分，共10分）1.国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。答案正确2.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。答案正确3.耕地占补平衡只需补充同等面积的耕地，质量可以低于被占用耕地。答案错误4.设施农业用地经营者可以随意将设施农业用地改为非农业建设用地。答案错误5.耕地“进出平衡”与“占补平衡”是同一概念，没有区别。答案错误6.高标准农田建成后，可以依法划入永久基本农田实行特殊保护。答案正确7.对违法占用耕地、破坏永久基本农田的行为，仅由自然资源部门处理，不追究其他责任。答案错误8.土地管理国家督察机构有权对地方政府耕地保护责任落实情况进行督察。答案正确9.耕地撂荒满两年以上的，村集体经济组织可以依法无偿收回承包地。答案错误解析承包地撂荒不属于法律规定的无偿收回承包地情形。应根据实际情况，引导流转、代耕代种或进行复耕复种。10.变更调查中，已经种植果树的永久基本农田，可以直接变更为园地，无需整改。答案错误四、简答题（每题10分，共20分）1.简述耕地占补平衡和耕地进出平衡的主要区别，并分别说明其在耕地保护中的作用。答案耕地占补平衡和进出平衡是耕地保护的两项重要制度，主要区别如下：一是管控对象不同。占补平衡管控的是耕地转为建设用地等非农化行为，即农用地转用环节；进出平衡管控的是耕地转为林地、园地、草地、农业设施建设用地等其他农用地及农业设施建设用地等非粮化行为，不涉及土地所有权属和规划用途的根本变更。二是补充耕地的来源不同。占补平衡的补充耕地主要来源于通过土地整治、宜耕后备资源开发等方式新增耕地；进出平衡的补充耕地主要通过将其他农用地整治恢复为耕地，如退林还耕、退草还耕、废弃设施农业用地复垦等。三是管理环节不同。占补平衡主要在建设用地报批前落实，突出“先补后占、占一补一、占优补优”；进出平衡在年度国土变更调查中落实，实行年度内总量平衡管理。作用上，占补平衡主要防止耕地“非农化”，守住建设用地占用耕地关口；进出平衡主要防止耕地“非粮化”，守住耕地农用属性关口。两者相辅相成，共同维护耕地数量、质量和生态安全。2.某县自然资源局在卫片执法中发现，某乡镇一处永久基本农田上新建了一栋600平方米的仓库，尚未取得任何用地手续。请依据现行法律法规，分析该行为的违法性质，并说明自然资源主管部门应当依法采取哪些处置措施。答案违法性质：该行为属于未经批准非法占用永久基本农田进行非农业建设，构成非法占用农用地违法行为。占用永久基本农田600平方米（约0.9亩），虽未达到刑事追诉的5亩标准，但仍属于严重行政违法行为，应从严查处。同时，违反了永久基本农田特殊保护制度，属于国务院“农村乱占耕地建房”问题整治中明确禁止的情形。处置措施：（1）责令限期拆除。自然资源主管部门应当依法作出责令限期拆除违法建筑物的行政处罚决定，恢复土地原状。（2）责令退还土地。责令违法当事人将非法占用的永久基本农田退还至原集体经济组织或土地权利人。（3）并处罚款。按照《土地管理法》及其实施条例，对非法占用的土地按每平方米一定标准处以罚款，永久基本农田应适用最高罚款幅度。（4）依法申请强制执行。当事人在法定期限内不履行拆除决定、不申请行政复议或提起行政诉讼的，自然资源主管部门应当依法申请人民法院强制执行。（5）移送纪检监察机关。对相关监管不力、失职渎职的公职人员，按照规定移送纪委监委追责问责。（6）公开通报曝光。对重大典型案件通过媒体公开通报，发挥警示教育作用。（7）同步启动复耕复种。拆除复耕后，经土壤质量评估合格，恢复农作物种植条件，确保永久基本农田真正用于粮食生产。解析本题综合考查违法用地认定、行政处罚、刑事移送、纪律责任以及复耕恢复全链条处置思路，体现实操性。五、论述题（10分）1.结合当前耕地保护工作实际，论述如何落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保国家粮食安全。答案要点：（1）压实党政同责。全面推行耕地保护党政同责，将耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、进出平衡等纳入地方党政领导班子考核，严格考核、终身追责，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护格局。（2）严格用途管制。以国土空间规划和“三区三线”划定成果为依据，加强耕地和永久基本农田用途管制。严格执行“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”，实行耕地进出平衡，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地进行年度管控。对永久基本农田实行特殊保护，禁止非农化、非粮化。（3）强化执法监管。综合运用卫星遥感、视频监控、大数据等信息化手段，完善“早发现、早制止、严查处”机制。加强土地卫片执法，对新增违法占用耕地问题“零容忍”。建立自然资源、纪检监察、公安机关等多部门联动协作机制，对重大违法行为公开通报、挂牌督办、约谈问责。（4）提升耕地质量。持续推进高标准农田建设，统筹推进耕地整理、土壤改良、农田水利和机耕道路建设，提高耕地地力等级。加强土壤污染治理和质量监测评价，建立耕地质量数据库，实现“以等高产、以等定量”的占补平衡质量管理。（5）改善耕地生态。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推行保护性耕作、轮作休耕、绿肥种植等生态友好