2026年秋季开学小学校园公共卫生服务落实课件

2026年秋季开学小学校园公共卫生服务落实政策引领·

制度筑基·防控落地·协同共治培训对象：全体教职工课程导览01政策引领2026年校园公共卫生政策体系与核心要求02制度筑基卫生室规范与健康管理制度建设03防控落地秋季传染病防控与应急处置04环境保障食品安全、饮用水与教学环境卫生05协同共治家校社医多方协同机制政策引领健康第一，政策先行从国家部署到学校行动，读懂2026年校园公共卫生新要求012026年公共卫生服务新要求2026年国家基本公共卫生服务持续提质扩面，标志着校园公共卫生服务从"有没有"向"好不好"转变学校须主动对接基层卫生服务资源，把政策要求落实到校园健康服务各环节经费保障1项经费补助标准提升至99元为基层服务提供经费保障流感防控1项中小学生纳入流感疫苗重点人群接种范围优化接种服务方式源头预防1项为适龄女童提供HPV疫苗接种服务强化宫颈癌源头预防信息支撑1项基本实现以县为单位电子健康档案向居民开放全覆盖健康学校建设三步走教育部2026年印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，分三步系统推进2027年试点突破规范标准基本完善高标准完成综合改革试点2030年全面普及覆盖每所学校健康第一理念广泛普及2035年高质量建成更高质量的健康学校普遍建成目标达成这一部署意味着，今天落实的每一项校园卫生服务，都是健康学校建设的基础工程五健行动聚焦五大领域体重健康体重管理推动医疗机构建设健康体重管理门诊推广学校健康食堂视力近视防控运用大数据与AI技术预测视力变化趋势强化近视综合干预心理心理健康扩大青少年心理健康服务包使用范围构建线上线下一体服务体系骨骼脊柱健康将脊柱弯曲异常筛查纳入中小学生体检口腔龋齿防控推广局部用氟、窝沟封闭等适宜技术强化龋齿防控学校卫生根本法规速览《学校卫生工作条例》是学校卫生工作的根本法规，明确学校卫生四大主要任务。学校卫生四大主要任务监测学生健康状况建立学生健康管理制度开展健康教育培养学生良好卫生习惯改善学校卫生环境改善教学卫生条件任务一传染病与学生常见病防治加强预防和治疗监测学生健康状况建立学生健康管理制度开展健康教育培养学生良好卫生习惯任务二改善学校卫生环境改善教学卫生条件传染病与学生常见病防治加强预防和治疗监测学生健康状况建立学生健康管理制度任务三2026年卫生标准体系一览标准编号标准名称实施时间WS10014-2023学校饮水设施卫生规范2023年12月WS/T10019-2024中小学校卫生（保健）室规范2025年3月WS/T10020-2024中小学生健康体检质量控制规范2025年3月GB7793-2025中小学校教室采光和照明卫生标准2025年10月WS/T10044-2025学生常见病监测技术规范2025年12月这些标准构成制度建设的标尺，后续各章将逐项对标。制度筑基规范是落实的基石卫生室建设、人员配备与健康管理制度逐项对标02卫生室与保健室区分要点依据《中小学校卫生（保健）室规范》，两类机构存在明确功能定位差异。寄宿制学校应设立卫生室；非寄宿制学校应视规模设立卫生室或保健室，二者边界不可混淆。卫生室许可设立取得《医疗机构执业许可证》功能职责承担预防保健、健康教育、常见病与传染病防控、日常检查，并提供必要医疗服务。保健室指导开展未取得执业许可证功能职责在卫生专业人员指导下开展预防保健、健康教育、常见病与传染病防控、日常检查。人员配备按比例达标配备要求对照学校类型配备要求在校生600名以上非寄宿制配备专职卫生专业技术人员在校生600名以下非寄宿制配备卫生专业技术人员或保健教师在校生600名以上（含寄宿）按

600:1

比例配备专职卫生专业技术人员多校区学校按学生数量分别设立卫生（保健）室卫生专业技术人员：医卫专业毕业或持医师（护士）以上资格保健教师：经培训考核合格后上岗卫生室基本设备清单卫生室应配备满足日常诊疗与应急需求的基本设备，实物配置可查可核。诊察类视力检查·基础诊疗标准对数视力表灯箱体重秤身高坐高计肺活量计血压计听诊器体温计处置类急救处置·检查辅具急救箱压舌板诊察床诊察桌诊察凳止血带镊子方盘消毒类环境消毒·医废收纳紫外线消毒灯医疗垃圾桶污物桶敷料缸注射器管理类药品管理·健康监测药品柜课桌椅测量尺同时应储备

口罩、手套、洗手液、消毒剂、非接触式温度计

等防疫物资，定期检查并及时更换过期物品。健康管理制度体系健全的管理制度是公共卫生服务落地的骨架，开学前须逐项完善。上述制度环环相扣，任何一环缺失都可能导致防线失守5项晨午（晚）检每日排查学生健康状况，落实因病缺勤追踪预防接种证查验入学时严格查验，督促补证补种健康档案建立学生健康管理制度，做好体检记录与档案管理传染病报告落实传染病疫情报告与突发公共卫生事件应急管理复课证明学生病愈复学须查验证明，杜绝带病返校健康监测与体检规范《中小学生健康体检质量控制规范》对体检关键环节提出明确要求。健康监测的价值不在记录本身，而在于用数据精准干预学生健康短板。—体检规范核心导向每年一次7–18岁全覆盖监测频次与档案每年组织

一

次学生体检，建立学生体质健康卡片并纳入档案建立

7岁至18岁

儿童青少年体力活动水平评价制度重点人群干预对体检中发现器质性疾病的学生，配合家长做好转诊治疗对残疾、体弱学生加强医学照顾与心理卫生工作防控落地早发现、早报告、早隔离、早治疗秋季传染病防控与应急处置全流程03秋季开学防控总体要求国家疾控局2026年8月27日发布秋季开学传染病防控指南，明确学校防控责任。秋季是呼吸道与肠道传染病高发期，开学第一周是防控关键窗口开学第一周第一责任人校长须健全工作机制与应急预案物资配齐开学前全面清扫卫生死角，配齐洗手液、消毒剂、测温设备通风标准教室、宿舍、厕所每日开窗通风不少于2次、每次30分钟以上症状处置出现发热、呕吐、皮疹等症状，第一时间督促居家就医，杜绝带病返校疫情上报出现聚集性疫情，及时上报属地疾控部门三类重点传染病防范秋季开学需重点防范三类传染病，传播途径不同，防控要点各异。三类传染病共同构成秋季校园健康威胁，防控必须

分类施策、多病同防

。呼吸道传染病飞沫传播流感、水痘、腮腺炎等，经

飞沫

近距离传播。肠道传染病粪-口传播以诺如病毒为代表，经

粪-口途径

传播，儿童以呕吐腹泻为主。虫媒传染病环境防控登革热等，需做好

环境消杀

与蚊虫防控。常见传染病识别一览病种典型症状隔离要求流感突发高热、头痛、肌肉酸痛、咽痛咳嗽居家就医，不带病上学诺如病毒呕吐、腹泻、恶心、腹痛康复后隔离3天再上学手足口病口腔、手足疱疹，伴低热症状消失后方可返校水痘发热后分批出现斑疹、水疱、结痂全部结痂，不少于发病后21天肺结核咳嗽咳痰2周以上，低热盗汗按医嘱隔离治疗早期识别是阻断传播链的

第一道关口。诺如病毒精准处置正确的含氯消毒处置，是阻断诺如病毒校内传播的关键。诺如病毒传染性极强，一旦处理不当极易引发班级暴发，处置有严格规范。消毒剂选择酒精对诺如病毒无效，必须使用含氯消毒剂（如84消毒液）擦拭消毒个人防护处理呕吐物时须佩戴手套和口罩，用消毒液覆盖后清理操作禁忌禁止直接清扫或擦拭，防止形成气溶胶造成大面积污染隔离要求患者居家隔离，一般隔离至康复后3天再上学晨午检与四早策略以四早策略为主线，说明晨午检、因病缺勤追踪等制度的执行要点晨午检是校园传染病防控的第一道防线，必须严格执行"四早"。01四早策略·第一环早发现落实晨午检，对发热、腹泻、呕吐、皮疹学生第一时间登记排查登记排查做到不漏一人、及时记录02四早策略·第二环早报告发现异常及时报备，出现聚集性症状立即向疾控中心报告即时报备，逐级上报不延误03四早策略·第三环早隔离督促疑似患病学生居家就医，杜绝带病返校阻断传播，保护校园师生健康疫情应急处置流程发现聚集性疫情后，学校须按标准化流程处置，做到忙而不乱。疏散隔离立即疏散涉疫场所学生，隔离疑似病例规范处理由专人佩戴防护用品规范处理呕吐物、排泄物彻底消毒使用含氯消毒剂对被污染环境彻底消毒及时报告第一时间向属地疾控部门报告，配合开展调查追踪监测追踪密切接触者，落实健康监测与停课隔离措施流程熟练程度决定了疫情处置的速度与波及范围。蚊媒传染病源头防控师生出现突发高热、头痛、肌肉关节酸痛、皮疹等症状，应及时就医并告知蚊虫叮咬史夏末初秋蚊媒密度高位，防控核心在源头清积水及时清理花盆托盘、废弃瓶罐、空调接水盘等积水容器灭成蚊配合开展校园环境消杀，消除蚊虫孳生环境防叮咬配备纱窗、蚊帐，户外活动穿浅色长袖衣裤并涂抹驱避剂环境保障守住舌尖与环境的底线食品安全、饮用水卫生与教学环境标准04食品安全主体责任人员机制配齐食品安全总监、食品安全员，落实日管控、周排查、月调度机制。智慧监管将"互联网＋明厨亮灶"视频信号接入省级智慧监管平台，存储不少于30天。环境设施开学前彻底清扫加工区、就餐区，配齐"三防"（防蝇、防尘、防鼠）设施。食材追溯严格落实索证索票、"一品一码"追溯，严禁使用过期变质食材。"开学"第一餐"是食品安全管理的试金石，须臾不可放松。"责任核心校园食品安全实行校长负责制，2026年秋季提出更严格的管理要求。食安事故血的教训既往校园食品安全事故深刻警示：隐患往往藏在细节之中。五起事故感染人数对比390人中毒五起事故共致390人中毒，均源于手卫生、生熟分离、烹饪温度等基础环节失守手卫生不到位致凉拌米面污染，91人生熟容器混用致沙门氏菌污染，75人四季豆未煮透，49人鸡扒室温久置致葡萄球菌污染，83人使用不合格自备水源，92人规范操作就是最硬的防线留样与时限硬指标留样硬指标餐食留样与时限管控有明确量化标准，必须逐项执行到位每份留样不少于留样重量125克冷藏保存温度冷藏温度0至8℃保存时长保存时长48小时以上加工时限与操作要求食品烧熟至食用间隔不得超过2小时。熟食品须烧熟煮透，生熟分区存放，防止交叉污染。留样记录完整可追溯，做到“发生了什么、何时、多少”一目了然。饮用水卫生管理校园饮用水安全执行《学校及托幼机构饮水设施卫生规范》，须全流程管理。干净的水源是校园健康的基础，水质管理必须常态化而非应付检查。校园饮用水全流程管理4项组织保障建立直饮水工作领导小组，总务处牵头，卫生室参与日常管理设备维护与设备供应商签订售后协议，定期维护、清洗消毒并更换水处理材料水质监测卫生室落实水质

周检、月检、学期检

制度，定期公示检测结果应急处置制订水质应急处置预案，发现异常立即停用并处置教室采光与环境标准空间与距离教室人均使用面积小学不低于1.36平方米小学首排座位距黑板不少于

2.2米，黑板采用低反光材质照度与设施保证课桌面照度、黑板照度符合国标，定期检测采光照明条件每月调整座位，每学期调整课桌椅高度，课桌椅须符合国家技术标准定期检测国家技术标准标准依据教室环境直接影响学生用眼健康与生长发育须对标《中小学校教室采光和照明卫生标准》对标好的教学环境本身就是最有效的近视防控手段教室环境直接影响学生用眼健康与生长发育健康习惯融入日常体育活动体质增强落实中小学生每天综合体育活动不低于

2小时，推行“课间15分钟”。用眼卫生视力保护每日接触自然光不少于

1小时，每用眼

40分钟

适当远眺。眼保健操规范养成每日规范开展眼保健操，原则上采用纸质作业。饮食卫生入口安全监督学生养成饭前便后洗手、不喝生水、不吃“三无”食品的习惯。协同共治健康校园，人人有责家校社医协同，共筑学生健康防线05家校社医协同机制健康校园建设需要政府、专业机构、学校、家庭、社区

五位一体

协同推进。政府统筹部署制定政策标准提供经费保障专业机构疾控提供技术指导医疗机构进行监测干预学校落实主体责任执行各项卫生制度家庭社区家庭配合健康监测培养健康习惯及时接种疫苗社区参与健康教育提供环境支持健康副校长与健康小屋“医教协同正在通过新机制落地校园，为卫生服务注入专业力量。”“专业力量进校园，让校园公共卫生服务从‘有人管’升级为‘专业管’。”健康副校（园）长在中小学、幼儿园逐步设立由医疗卫生专业人员担任统领校园卫生工作校园健康小屋为学生提供一体化场所涵盖健康监测、健康教育、咨询干预健