社区森林防火宣传指南

社区森林防火宣传指南一、社区森林防火基础认知（一）森林防火核心定义与等级划分森林防火是指对森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作，根据《森林防火条例》，我国森林防火期分为一般森林防火期和高森林火险期：一般森林防火期为每年10月1日至次年5月31日，部分高海拔、高纬度地区可根据本地实际提前或延后1-2个月；高森林火险期通常为每年12月至次年4月，该时段全国大部分地区降水较常年同期减少30%以上，地表可燃物含水率低于20%，遇明火极易蔓延成灾。按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为4个等级：1.一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；2.较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；3.重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；4.特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。（二）社区森林防火的责任边界与重要性社区是森林防火的第一道防线，数据显示，我国90%以上的森林火灾由人为因素引发，其中70%以上的起火点位于林缘社区周边3公里范围内。社区森林防火责任涵盖三个层面：1.属地管理责任：社区居委会对辖区森林防火工作负总责，需落实“包片、包户、包人”的三包责任制，每个网格单元明确1名森林防火网格员，覆盖率需达到100%；2.居民主体责任：所有居住在林缘、林区内的居民，均需遵守森林防火期各项管控规定，对自家老人、未成年人、智力障碍等特殊群体履行监护责任，因个人不当用火引发火灾的，需依法承担民事赔偿责任，情节严重的追究刑事责任；3.驻区单位联动责任：辖区内的企业、学校、景区、殡葬场所等单位，需签订《森林防火责任书》，严格落实用火审批、火源管控、隐患排查等制度，每年至少开展2次森林防火应急演练。据应急管理部2023年统计数据，落实常态化森林防火宣传的社区，火灾发生率较未开展宣传的社区低87%，火灾处置响应速度提升62%，人员伤亡风险降低94%，社区层面的宣传教育是成本最低、效果最好的火灾防控手段。二、社区常见森林火灾风险源排查与管控（一）常见人为火源分类与风险等级根据起火原因的发生概率和危害程度，社区周边火源分为三个风险等级：1.高风险火源（发生占比62%）：农事用火：烧荒、烧秸秆、烧地埂、焚烧果园枯枝等，森林防火期此类用火引发的火灾占总起火数的38%，春季备耕期是高发时段，上午10点至下午4点风力较大时段起火后蔓延速度可达每小时3-5公里；祭祀用火：焚香、烧纸、燃放烟花爆竹，清明、寒衣节等传统祭祀时段此类用火占比可达同期火灾总数的70%，烧纸后余烬在风力作用下可飘移100米以上，引燃地表枯枝落叶层；野外吸烟：未熄灭的烟头中心温度可达700-800℃，远超枯枝落叶200-300℃的燃点，丢弃后10分钟内即可引燃可燃物，风力3级以上时15分钟可蔓延成面积超过100平方米的火情。2.中风险火源（发生占比24%）：野外烧烤、野炊：炭火余温可达500℃以上，如未彻底熄灭遗留现场，2小时内仍具备引燃能力，春秋季干燥时段引发的火灾占比为12%；线路老化打火：林缘周边架空电力线路老化、绝缘层破损，大风天气下线路碰撞产生的电火花，可直接引燃下方可燃物，此类火源引发的火灾占比为7%，且初起火情隐蔽，发现时通常已蔓延成灾；未成年人玩火：14岁以下儿童玩火引发的火灾占比为5%，多发生在寒暑假期间，因儿童缺乏处置能力，火情发现时间通常晚30分钟以上，处置难度显著提升。3.低风险火源（发生占比14%）：燃放孔明灯：孔明灯外焰温度可达300℃，升空后可飘飞数公里，坠落时若落在林区极易引发火灾，此类火源占比为3%；机动车排气管喷火：林道行驶的重型车辆排气管未安装防火罩，喷出的火星可引燃路边干草，占比为2%；炼山、施工动火：未按规定审批的林业生产炼山、施工焊接等作业用火，占比为9%。（二）社区风险隐患排查要点与整改标准社区需建立“每周一小查、每月一大查、高火险期每日巡查”的隐患排查机制，排查范围覆盖辖区所有林缘交界区域、居民点周边、进山路口、墓地集中区、驻区企业周边，具体排查要点及整改标准如下：1.林缘隔离带排查：林缘与居民点、农田、道路之间的防火隔离带宽度需达到30米以上，隔离带内不得堆放秸秆、枯枝、干草等可燃物，高火险期前需对隔离带植被进行清理，确保杂草高度不超过15厘米，可燃物载量低于0.5公斤/平方米；2.火源管控卡点排查：进山路口需设置固定防火卡点，配备火种收缴箱、宣传展板、出入登记本，高火险期实行24小时值守，对所有进山人员逐一登记，收缴打火机、火柴等火种，严禁携带易燃易爆物品进山；3.居民用火隐患排查：重点排查居民房前屋后堆放的秸秆、柴草，需距离房屋外墙和林区边缘至少15米，烟囱需安装防火罩，防止飞火冒出，森林防火期严禁在室外露天焚烧任何杂物；4.特殊群体管控排查：对辖区内的留守儿童、独居老人、智力障碍人员、精神疾病患者等特殊群体，逐一建立监护台账，明确监护人责任，高火险期监护人需每日告知用火安全，避免特殊群体单独进入林区；5.重点区域排查：墓地集中区需设置集中祭祀焚烧点，配备灭火器材，清明、寒衣节等时段安排专人值守，引导居民采用鲜花祭祀、网络祭祀等无烟祭祀方式；林缘周边的施工场地，需办理动火审批手续，作业时配备2名以上看火人员，作业结束后确认无余火方可离开。三、社区森林防火宣传体系搭建（一）宣传阵地建设标准社区需构建“线上+线下”全覆盖的宣传阵地，确保辖区居民森林防火知晓率达到100%：1.固定宣传阵地：社区入口、主要道路、林缘路口、小区单元楼门口需设置固定森林防火宣传牌，宣传牌尺寸不小于1.2米×0.8米，内容包含森林防火期时间、进山用火禁令、火灾报警电话12119、违规用火处罚规定等，每公里道路宣传牌设置数量不少于2块，林缘区域宣传牌覆盖率达到100%；社区宣传栏每月更新1次森林防火内容，包含火灾案例、防火常识、应急处置要点等，宣传栏旁需张贴森林防火宣传海报，张贴时长不低于1个月；进山卡点设置宣传台，摆放宣传折页、手册，循环播放森林防火音频，对进山人员逐一开展宣传提醒。2.流动宣传阵地：配备森林防火宣传车，高火险期每日在辖区内巡回宣传，播放《森林防火条例》、本地防火禁令等内容，上午、下午各巡回不少于2次；组建网格员宣传队伍，每季度开展1次入户宣传，逐户发放《森林防火告知书》，与居民签订《森林防火承诺书》，确保每户每年至少接受2次面对面宣传；依托社区新时代文明实践站，组建森林防火志愿者宣传队，在清明、五一、国庆等重点时段开展集中宣传活动，在进山路口、墓地集中区等点位发放宣传材料，引导居民规范用火。3.线上宣传阵地：建立社区居民微信公众号、业主微信群，每周推送不少于1条森林防火科普内容，高火险期每日推送火险等级预警信息，遇橙色以上火险预警时，逐户发送提醒短信；依托社区短视频账号，定期发布本地森林防火政策、火灾案例、应急避险知识等短视频内容，每年制作发布原创短视频不少于12条。（二）分群体精准宣传内容设计针对不同群体的行为特点，制定差异化的宣传内容，提升宣传精准度：1.普通居民群体：核心宣传内容：森林防火期时间、野外用火“十不准”规定、违规用火的法律责任、火灾报警流程、居家用火防火要点；宣传频次：每季度入户宣传1次，微信群每周推送1次内容，高火险期每日通过社区广播播报提醒；宣传形式：入户发放告知书、张贴海报、广播播报、短视频科普。2.涉农居民群体：核心宣传内容：农事用火审批流程、严禁烧荒烧秸秆的规定、违规用火引发火灾的赔偿标准、秸秆无害化处理方式；宣传频次：备耕期、秋收期每周开展1次田间地头宣传，与所有种植户签订《农事用火承诺书》；宣传形式：田间巡回宣讲、集中培训、一对一告知。3.未成年人群体：核心宣传内容：森林防火科普常识、玩火的危害性、发现火情的报告方式、禁止在林区及周边玩火的规定；宣传频次：每学期联合辖区学校开展2次森林防火专题课，寒暑假前开展1次专项宣传；宣传形式：主题班会、手抄报比赛、森林防火知识竞赛、亲子宣传活动。4.特殊群体监护人群体：核心宣传内容：监护责任、特殊群体用火注意事项、避免特殊群体进入林区的要求、因监护不到位引发火灾的法律责任；宣传频次：每月上门提醒1次，高火险期每周电话提醒1次；宣传形式：入户告知、签订监护责任书、一对一提醒。5.驻区单位及经营主体：核心宣传内容：单位森林防火主体责任、用火审批流程、隐患排查要点、应急演练要求、违规用火的处罚规定；宣传频次：每季度召开1次森林防火工作部署会，每年开展2次专项检查；宣传形式：集中培训、签订责任书、隐患检查告知。（三）宣传内容合规性要求所有宣传内容需符合法律法规要求，数据准确、表述规范：1.处罚条款需严格按照《森林防火条例》《中华人民共和国刑法》相关规定表述：森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；引发森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任，其中失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的，依照刑法第一百一十五条第二款的规定，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役；故意放火引发森林火灾的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。2.火灾报警表述需规范：发现森林火情后，第一时间拨打12119报警，准确告知起火地点、起火面积、燃烧物质、是否有人员被困等信息，不得谎报火情，谎报火情的依法追究法律责任。3.科普内容需科学准确：森林火灾蔓延速度、高温烟气危害、避险要点等内容需符合应急管理部发布的《森林草原火灾应急避险指南》相关标准，不得传播不实信息。四、社区森林火灾应急处置与避险宣传（一）初起火情处置要点宣传社区需向居民普及初起火情处置方法，明确“小火快跑、大火堵门、不盲目扑救”的基本原则：1.初起火情判断标准：过火面积小于10平方米、火势高度低于1米、无明显飞火、周边无易燃易爆物品，且处于下风向无蔓延风险；2.处置流程：发现初起火情后，首先确认自身安全，在有把握的情况下，可利用树枝、铁锹、灭火器、水等就近灭火，同时呼叫周边人员协助，第一时间拨打12119报警；3.禁止行为：严禁未成年人、老人、孕妇等群体参与火灾扑救，严禁在火势蔓延速度快、风向不稳定的情况下盲目扑救，避免造成人员伤亡。（二）居民应急避险要点宣传针对森林火灾蔓延特点，向居民普及科学避险知识：1.预警响应：接到橙色以上火险预警或火灾预警通知后，居民需减少户外活动，关闭门窗，避免飞火进入室内，提前清理房前屋后可燃物，做好随时转移的准备；2.林区周边避险：若在林区周边遇火灾来袭，要第一时间判断风向，向逆风或侧风方向快速撤离，避免顺风逃跑，不要向低洼地、灌木丛密集区域躲避，尽量跑到道路、农田、隔离带等无可燃物的开阔区域；3.被火围困避险：若被火势围困，无法及时撤离，要主动点火烧掉周围的可燃物，打出一块10平方米以上的安全区域，趴在地面躲避高温烟气，用湿衣服捂住口鼻，等待救援；4.居家避险：若火灾蔓延至居民点周边，要立即关闭门窗，用湿毛巾、湿被子堵塞门窗缝隙，防止高温烟气进入，尽可能向房屋背火面躲避，若火势逼近房屋，要立即转移到安全区域，不要贪恋财物。（三）社区应急队伍建设与演练要求社区需组建不少于10人的半专业森林防火应急队伍，配备必要的灭火装备：1.装备配置标准：每个社区至少配备2台风力灭火机、5把二号工具、5把铁锹、10个灭火水桶、20套防火服、20个防毒面具，装备存放于专门的物资储备室，安排专人管理，每月检查1次，确保装备完好可用；2.队伍培训：应急队伍每季度开展1次灭火技能培训，熟练掌握风力灭火机、二号工具等装备的使用方法，了解火灾扑救安全要点，严禁无防护装备参与扑救；3.应急演练：社区每年至少开展2次森林防火应急演练，包含火情上报、人员转移、初火处置等内容，覆盖所有网格员、应急队伍成员、辖区居民，提升应急响应能力。五、社区森林防火宣传工作考核与效果评估（一）工作考核指标社区森林防火宣传工作纳入年度安全生产考核内容，核心考核指标包括：1.宣传阵地覆盖率：固定宣传牌、宣传栏设置覆盖率100%，卡点宣传到位率100%；2.居民知晓率：辖区居民森林防火常识知晓率达到95%以上，高火险期用火禁令知晓率100%；3.承诺书签订率：居民、驻区单位、特殊群体监护人森林防火承诺书签订率100%；4.隐患整改率：排查发现的森林防火隐患整改率达到100%；5.火灾发生率：辖区全年无森林火灾发生，或仅发生过火面积小于0.1公顷的火情且未造成损失。（二）效果评估方式每半年开展1次宣传效果评估，评估方式包括：1.问卷调查：随机抽取不少于20%的居民开展问卷调查，了解森林防火知识知晓情况；2.现场检查：检查宣传阵地设置、宣传材料发放、隐患排查台账等资料；3.模拟测试：模拟火情发生，测试居民报警流程、处置方法、避险要点的掌握情况，测试应急队伍的响应速度和处置能力。（三）工作改进机制针对评估中发现的问题，建立动态改进机制：1.对居民知晓率较低的内容，调整宣传形式，增加入户宣传、短视频科普等频次，提升宣传效果；2.对隐患排查中反复出现的问题，明确整改责任人，建立台账跟踪整改，直到问题彻底解决；3.对宣传中的薄弱群体，制定针对性的宣传方案，比如针对不会使用智能手机的老年群体，增加上门宣传、广播播报的频次，确保所有群体都能接收到宣传信息。六、重点时段森林防火宣传工作安排（一）清明祭祀时段1.提前10天启动集中宣传，在社区、墓地集中区张贴《文明祭祀倡议书》，通过微信群、短信逐户发送祭祀提醒，倡导采用鲜花祭祀、网上祭祀、植树祭祀等无烟祭祀方式；2.祭祀高峰时