昆明安全生产条例讲解

汇报人：PPT日期：昆明安全生产条例讲解-总则监督管理法律责任应急管理附则特殊规定培训与教育监督与检查其他相关事宜目录后续评估与改进其他支持与保障特殊群体保护1总则总则立法目的适用范围基本原则为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展适用于昆明市行政区域内的生产经营单位的安全生产及其监督管理活动坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任2生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障主体责任：生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责03资金投入：生产经营单位应当保证安全生产所必需的资金投入，安全生产费用应当专款专用02机构设置：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员04教育培训：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经教育培训合格的从业人员不得上岗作业013从业人员权利义务从业人员权利义务报告义务义务规定从业人员在作业过程中应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程权利保障从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施拒绝权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告4监督管理监督管理监管职责市、县(市、区)人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制执法权限负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查联合惩戒对安全生产违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当依法实施联合惩戒举报制度任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报5法律责任法律责任04Step.04从重处罚生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，依法给予撤职处分或者处以罚款03Step.03刑事责任违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任02Step.02事故责任生产经营单位发生生产安全事故的，除依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照规定处以罚款01Step.01处罚措施生产经营单位违反本条例规定的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，逾期未改正的处以罚款6应急管理应急管理应急预案生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练应急资源生产经营单位应当配备必要的应急救援设备和器材，并进行经常性维护、保养应急响应发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失后期处理事故发生后，生产经营单位应当及时报告当地人民政府及其相关部门，配合开展事故调查处理和善后工作7附则附则本条例由昆明市人民政府负责解释配套措施本条例的配套措施由昆明市相关主管部门另行制定并公布实施本条例自发布之日起施行施行日期解释权8特殊规定特殊规定危险性较大行业：对于危险性较大的行业，如矿山、烟花爆竹、建筑施工等，应当制定更为严格的安全生产规定和标准，并加强日常监管和检查专项治理：针对存在的突出问题，实施专项治理，如"打非治违"、"专项行动"等，确保安全风险得到有效控制专家指导：在重大危险源、重大隐患排查、应急预案制定等方面，鼓励和引导生产经营单位聘请安全生产专家进行指导，提高安全水平科技创新：推动安全生产科技创新，应用新技术、新工艺、新设备，提高安全生产的科技含量和智能化水平.宣传教育：加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全生产意识和能力，鼓励社会公众参与安全生产监督和举报违法行为9国际合作与交流国际合作与交流昆明市鼓励与其他国家和地区开展安全生产领域的交流与合作，学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术交流合作对于在昆明市投资或设立分支机构的外国企业，应按照我国和昆明的安全生产法律法规进行管理和监督，确保其在中国境内的安全生产水平符合国家标准外国投资对于昆明市生产的产品或服务出口到其他国家和地区，应确保其符合进口国的安全生产标准和法规，避免因安全生产问题导致的贸易纠纷出口安全在发生跨国界的重大生产安全事故时，昆明市将积极与相关国家和地区开展应急救援合作，共同应对和处置事故应急救援国际合作10培训与教育培训与教育生产经营单位应建立培训记录，对培训的参加人员、时间、地点、内容等进行详细记录，并定期进行回顾和更新培训记录对已经取得安全生产资格的人员，应定期进行继续教育，保持其安全生产知识和技能的更新继续教育建立健全生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训制度，确保其具备必要的安全生产知识和技能培训制度培训内容培训内容应包括但不限于安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援措施、事故案例分析等11监督与检查监督与检查定期检查负有安全生产监督管理职责的部门应定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，确保其遵守相关法律法规和标准专项检查针对特定行业、领域或重大活动，开展专项安全生产检查，及时发现和消除安全隐患随机抽查采用随机抽查的方式，对生产经营单位进行不定期的监督检查，增加监督的公正性和有效性群众举报鼓励群众举报安全生产违法行为，对举报属实的给予奖励，并对举报人的信息保密整改与处罚对监督检查中发现的问题，应责令生产经营单位进行整改，并依法给予相应的处罚；对于拒不整改或整改不到位的，依法采取更为严厉的措施12法律责任与责任追究法律责任与责任追究对因违反安全生产规定导致他人人身伤害或财产损失的，依法承担民事赔偿责任建立健全安全生产问责机制，对不履行安全生产职责、失职渎职的行为进行严肃问责，并公开通报对存在严重安全生产违法行为的单位和个人，实施联合惩戒，限制其市场准入和信用评级等对违反安全生产法律法规和标准的行为，追究生产经营单位、主要负责人、直接责任人的法律责任对违反安全生产规定但未造成严重后果的，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚对造成严重后果的生产安全事故，依法追究刑事责任，包括但不限于刑事拘留、有期徒刑等13社会参与与公众监督社会参与与公众监督媒体监督鼓励媒体对安全生产工作进行监督，对违反安全生产规定的行为进行曝光，提高公众的知晓度和参与度公众参与宣传教育志愿者服务建立健全公众参与机制，鼓励社会公众对安全生产工作进行监督和举报，保障其知情权、参与权和监督权发展安全生产志愿者服务队伍，为生产经营单位提供安全检查、宣传教育等志愿服务，增强社会对安全生产的关注和投入加强安全生产宣传教育，提高社会公众的安全意识和能力，鼓励公众参与安全生产知识的普及和传播14国际合作与交流的深化国际合作与交流的深化引进外资鼓励外商投资企业引入国际先进的安全生产管理经验和技术，提高其安全生产水平合作项目与国外城市和地区开展安全生产合作项目，共同应对跨国界的安全生产挑战和问题参与国际组织搭建与国际安全生产组织和机构的合作平台，共同开展安全生产标准制定、技术交流、人员培训等活动合作平台支持昆明市的相关机构和专家参与国际安全生产组织的活动，为国际安全生产标准的制定和实施提供中国声音和经验202015信息化建设与数据共享信息化建设与数据共享信息化建设推进安全生产信息化建设，建立完善的安全生产信息系统，实现安全生产数据的采集、存储、分析和应用01数据共享建立健全安全生产数据共享机制，实现不同部门、不同地区之间的数据共享和交流，提高安全生产工作的协同性和效率02智能化监管利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现安全生产的智能化监管和预警，提高安全生产的科技含量和智能化水平03网络安全加强安全生产信息系统的网络安全建设，保障数据的安全性和保密性，防止数据泄露和被非法利用0416培训与教育创新培训与教育创新利用互联网和移动通信技术，开展在线安全生产培训，使培训更加便捷、灵活，覆盖更广泛的受众在培训中注重实践操作，通过模拟演练、现场教学等方式，提高学员的动手能力和实际操作水平建立定期复训制度，对已经取得安全生产资格的人员进行定期复训，确保其知识和技能的更新和提升发展远程教育，利用网络直播、视频会议等技术，为偏远地区或无法到场的人员提供安全生产培训ADCB17安全文化与安全氛围安全文化与安全氛围奖励机制：建立安全生产奖励机制，对在安全生产工作中表现突出的人员和单位进行表彰和奖励，激发其积极性和创造性舆论引导：通过媒体、网络等渠道，加强舆论引导，传递正能量，弘扬安全生产的重要性，形成全社会共同关注和参与安全生产的良好局面创建安全文化：鼓励生产经营单位和地方政府通过开展安全生产宣传、举办安全文化活动等方式，培养和形成良好的安全文化氛围增强安全意识：通过各种形式的宣传、教育和培训，提高全社会的安全生产意识，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围18安全社区与居民参与安全社区与居民参与社区安全：鼓励和支持社区建立安全组织，开展安全宣传、教育、检查等活动，提高社区居民的安全意识和能力居民参与：鼓励社区居民参与安全生产监督和检查，发现和报告安全隐患，形成社区和居民共同维护安全的良好局面合作机制：建立社区与生产经营单位之间的合作机制，共同开展安全宣传、教育和培训等活动，提高整体安全水平居民反馈：建立居民反馈机制，及时了解居民对安全生产的意见和建议，不断改进和优化安全生产工作19安全科技与技术创新安全科技与技术创新科技创新鼓励和支持安全生产领域的技术创新和研发，推动新技术、新工艺、新设备在安全生产中的应用科技应用加强安全生产科技成果的转化和应用，推广成熟可靠的安全生产技术和产品，提高安全生产的科技含量和水平智能安全利用人工智能、物联网等先进技术，建立智能化的安全生产监控和预警系统，提高安全生产的效率和准确性科技交流搭建安全生产科技交流平台，促进科研机构、高校、企业之间的交流与合作，共同推动安全生产科技的发展和进步20其他相关事宜其他相关事宜1法律修订：根据国家法律法规的修订和更新，及时对本条例进行修订和补充，确保其与国家法律法规的一致性2培训标准：制定和完善安全生产培训的标准和规范，确保培训的质量和效果3法律法规宣传：加强对安全生产法律法规的宣传和普及，提高全社会的法律意识和遵法意识4行政执法规范：规范安全生产行政执法行为，提高执法效率和公正性，保障企业和个人的合法权益21后续评估与改进后续评估与改进对安全生产工作的实施效果进行定期评估，发现存在的问题和不足，及时采取措施进行改进定期评估对安全生产法律法规、政策、措施等的效果进行评估，确保其达到预期的成效和目标效果评估根据评估结果和实际情况，不断改进和优化安全生产工作，提高其科学性和有效性持续改进定期组织安全生产工作经验交流会，分享成功经验和做法，促进各地区、各单位之间的学习和借鉴经验分享22国际合作与国内交流的深化国际合作与国内交流的深化国内交流加强与国内其他地区和城市的安全生产交流与合作，共同应对安全生产挑战和问题，分享经验和做法专题研讨定期举办安全生产专题研讨会和论坛，邀请国内外专家学者和从业人员参与，共同探讨安全生产领域的热点和难点问题合作平台搭建与国外相关组织和机构的合作平台，共同开展安全生产研究、技术交流、人员培训等活动，提高国际合作水平23安全责任保险与风险管理安全责任保险与风险管理责任保险鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，为可能发生的生产安全事故提供经济保障，减轻企业和个人的经济负担风险管理建立健全安全生产风险管理体系，对生产经营单位进行风险评估和风险控制，降低生产安全事故的发生概率和损失程度风险教育加强风险教育，提高全社会的风险意识和应对能力，使人们能够正确认识和应对各种安全风险24其他支持与保障其他支持与保障财政支持为安全生产工作提供必要的财政支持，包括资金、设备、人员等方面的支持，确保其正常开展和实施法律援助为生产经营单位和从业人员提供法律援助，解决其在安全生产工作中遇到的法律问题和纠纷公共服务加强与公共服务的衔接和配合，如消防、医疗、环保等部门，共同应对生产安全事故和突发事件38%61%83%25特殊群体保护特殊群体保护儿童与老人在涉及儿童、老人等特殊群体的场所和活动中，加强安全防护措施，确保其安全女性保护在女性从业的特定行业和岗位中，加强安全防护措施，保障其身心健康