排污单位自行监测技术指南总则（HJ819-2017）

排污单位自行监测技术指南总则（HJ819-2017）一、范围本标准规定了排污单位自行监测的总体原则、一般要求、方案编制内容与要求、监测点位布设要求、监测指标选择与监测频次确定原则、监测质量保证与质量控制要求、监测记录与报告编制要求、监测信息公开要求。本标准适用于中华人民共和国境内所有应当依据环境保护法律法规、排污许可管理要求开展自行监测的排污单位，为各行业排污单位自行监测技术指南编制提供依据。各行业已发布专项自行监测技术指南的，相关排污单位自行监测工作应当同时满足专项指南的特殊要求，专项指南未作规定的，遵循本标准要求。二、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）HJ/T397固定源废气监测技术规范HJ589突发环境事件应急监测技术规范HJ630环境监测质量管理技术导则HJ75固定污染源烟气（SO₂、NOₓ、颗粒物）排放连续监测技术规范HJ353水污染源在线监测系统安装技术规范《排污许可管理条例》中华人民共和国国务院令第736号三、术语和定义（一）自行监测指排污单位为掌握本单位污染物排放状况及其对周边环境质量的影响，依据环境保护法律法规、标准规范及排污许可要求，自主开展的环境监测活动，包括污染物排放监测和周边环境质量影响监测两类。（二）自动监测指在固定污染源排放点位、周边环境质量监测点位安装符合标准要求的自动监测设备，对污染物浓度、排放量及环境质量指标进行连续、实时在线监测的活动。（三）手工监测指由监测人员完成现场采样、样品制备，采用现场快速分析或者实验室分析完成指标测定的离线监测活动。（四）监测点位指为开展自行监测确定的污染物排放监测位置、周边环境质量监测位置。（五）质量保证与质量控制指为保障自行监测数据的真实性、准确性、代表性、可比性，对自行监测全流程实施的系统性质量管控活动。四、基本要求（一）责任主体要求排污单位是自行监测的责任主体，对自行监测数据的真实性、准确性、完整性负责，应当将自行监测工作纳入本单位日常环境管理，严格按照法律法规、本标准、相关行业指南及排污许可证要求开展自行监测，严禁篡改、伪造监测数据，严禁干扰监测设备正常运行，严禁指使、强令任何单位或个人出具虚假监测报告。（二）能力建设要求排污单位可依托自身监测能力开展自行监测，也可委托具备相应资质和能力的社会环境监测机构开展自行监测；依托自身开展监测的，应当配备符合要求的监测人员、仪器设备、实验场地，建立完善的监测管理制度，满足监测工作质量要求；委托监测的，排污单位仍对监测数据质量负责，应当对受托机构的监测活动全过程进行监督，核验其监测资质和质控落实情况。（三）监测覆盖要求自行监测应当覆盖排污单位所有产生、排放污染物的有组织排放口、无组织排放源、各类监测点位，不得漏测、缺测，监测结果应当能够客观反映排污单位全生产周期的污染物排放状况和对周边环境的实际影响。（四）变更管理要求排污单位生产工艺、污染防治设施、排放口设置、排污许可要求发生重大变更的，应当在变更完成后3个月内完成自行监测方案调整，重新审核后报生态环境主管部门备案，按照调整后的方案开展监测。（五）应急监测要求涉及环境风险的排污单位应当制定突发环境事件自行监测预案，配备必要的应急监测设备、防护用品和人员，发生突发环境事件时，应当立即开展针对性监测，及时向生态环境主管部门报送监测数据，配合官方应急监测工作。（六）特殊工况要求排污单位因全厂停产、设备检修停止污染物排放的，可暂停自行监测，应当提前5个工作日将停产时段、停产证明材料报送当地生态环境主管部门备案；恢复生产后10个工作日内恢复自行监测，向生态环境主管部门报送恢复生产信息。五、自行监测方案编制要求排污单位应当在投入运营后3个月内完成自行监测方案编制，方案应当包含以下内容：（一）排污单位基础信息：单位名称、统一社会信用代码、地址、法定代表人、所属行业、生产规模、主要产品与产能、主要原辅材料、生产工艺流程、污染防治设施建设与运行情况、排放口设置情况、排污许可证载明的管控要求、环境影响评价文件及批复中的监测要求。（二）监测范围与点位：明确全部需要监测的有组织废气排放口、无组织排放源、废水排放口（含总排口、车间排放口、雨水排放口、清净下水排放口）、噪声源、固体废物贮存处置场、周边环境质量监测点位，附监测点位平面布置图，标注每个点位的具体坐标与位置。（三）监测指标与依据：明确每个监测点位的监测指标，说明指标确定依据，包括排放标准要求、排污许可要求、生态环境主管部门要求、环境风险管控要求。（四）监测频次：明确每个指标的监测频次，说明频次确定依据。（五）监测方法与设备：明确每个指标采用的监测分析方法，标注方法的编号、检出限，说明所用仪器设备的型号、检定校准情况。（六）质量保证与质量控制措施：明确全流程质控措施，自动监测运维要求、手工监测质控要求。（七）信息报送与公开安排：明确监测数据报送生态环境主管部门的时限、方式，明确信息公开的途径与时限。（八）自行监测责任人员：明确负责自行监测工作的机构、人员姓名与联系方式，受托监测机构的资质信息。自行监测方案应当经排污单位技术负责人审核签字，加盖单位公章后存档，同时报所在地县级生态环境主管部门备案。六、监测点位布设要求（一）废水排放监测点位1.所有经处理后外排的废水应当在总排放口布设监测点位；污染物排放标准要求在车间排放口控制的第一类污染物，必须在对应车间排放口或车间处理设施排放口布设监测点位，不得仅在总排口监测。2.雨水排放口、清净下水排放口依法需要监测的，应当在排放口布设监测点位；排污单位向城镇污水处理厂排放废水的，应当在排入城镇污水管网的排放口布设监测点位，满足入网水质监测要求。3.监测点位应当设置在排放口平直管段，避开涡流、回水区，能够真实反映废水排放浓度，自动监测设备安装点位符合HJ353要求，手工监测采样点位符合HJ/T91要求。（二）有组织废气排放监测点位1.所有经排气筒排放的有组织废气，每个排气筒都应当布设监测点位，包括高度低于15m的低矮排气筒；多个排气筒合并排放的，在合并后的总排气筒布设点位，需要对各排放源单独考核的，分别在原排气筒布设点位。2.监测断面应当设置在排气筒直管段，避开弯头、阀门、变径等阻力部件，满足污染物浓度均匀分布要求，按照规范要求预留手工监测采样孔和符合安全标准的采样平台，布设要求符合GB/T16157、HJ/T397规定。（三）无组织废气排放监测点位1.无组织排放监测点位按照对应污染物排放标准要求布设，一般在排污单位厂界布设监控点位，无组织逸散源集中的生产单元，可在生产单元周界增设监控点位；有毒有害气体、恶臭污染物排放的，按照排放标准要求在排放源周边布设点位。2.点位布设避开障碍物和局地污染源影响，按照要求在上风向布设参照点位，下风向布设监控点位，保证监测结果能够反映无组织排放实际影响。（四）噪声监测点位1.噪声监测点位按照GB12348要求布设在排污单位厂界外1m、高度1.2m以上处，对应厂界不同声环境功能区分别布设点位；厂界有围墙等障碍物的，点位设置在围墙外满足监测要求的位置。2.固定噪声源对厂外敏感点产生影响的，按照要求在敏感点布设监测点位。（五）固体废物贮存处置场监测点位一般工业固体废物贮存处置场、危险废物贮存场所应当在渗滤液排放口布设监测点位，在贮存场周边上下游布设地下水监测点位，布设要求符合GB18599及相关危险废物标准要求。（六）周边环境质量监测点位按照法律法规、排污许可证要求需要开展周边环境质量影响监测的，根据排污类型布设点位：废气排放影响环境空气质量的，在排污单位下风向环境敏感点布设点位；废水排放影响地表水的，在排污口下游控制断面、环境敏感目标处布设点位；影响地下水的，在排污单位周边上下游地下水敏感点布设点位，点位布设符合对应环境质量标准的监测技术要求。七、监测指标与监测频次要求（一）监测指标确定原则1.全部纳入排污许可证载明的污染物排放管控指标；2.全部纳入现行污染物排放标准规定的，排污单位应当控制的所有污染物；3.纳入生态环境主管部门依法要求监测的其他污染物；4.涉及环境风险的特征污染物，应当纳入监测范围。（二）监测频次确定要求1.废水监测：（1）重点排污单位废水总排口的重点管控污染物（化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、重金属等）应当安装自动监测设备连续监测，其他指标每月至少监测1次；第一类污染物车间排放口每月至少监测1次。（2）非重点排污单位废水总排口重点管控污染物每季度至少监测1次，其他指标每半年至少监测1次；第一类污染物车间排放口每季度至少监测1次。（3）雨水排放口有流动水排放时按月监测，连续监测1年未发现异常的，可放宽至每季度监测1次。2.废气监测：（1）重点排污单位有组织排放的重点管控污染物（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、重金属等）应当安装自动监测设备连续监测，其他指标每月至少监测1次。（2）非重点排污单位有组织排放重点管控污染物每季度至少监测1次，其他指标每半年至少监测1次；有毒有害重金属污染物每月至少监测1次。（3）无组织排放监测，重点排污单位每季度至少监测1次，非重点排污单位每半年至少监测1次；恶臭污染物排放的每年至少监测2次，排放高峰期加密监测。3.噪声监测：厂界噪声每季度至少监测1次，夜间有生产活动的，应当同步监测夜间噪声，每年至少开展1次24小时连续监测。4.固体废物相关监测：固体废物贮存处置场渗滤液每月至少监测1次，周边地下水每年至少监测2次，丰水期、枯水期各1次，存在污染风险的每半年监测1次。5.周边环境质量监测：重点排污单位周边环境空气质量每年至少监测4次，每季度1次，非重点每年至少2次，分别在排放高峰期和平静期开展；地表水每年至少监测2次，丰枯水期各1次；地下水每年至少监测1次，存在污染风险的每半年1次。（三）工况要求：所有手工监测应当在排污单位正常生产、污染防治设施正常运行工况下开展，生产设施实际运行负荷不低于设计负荷的75%，行业标准另有规定的从其规定。八、监测技术与方法要求自行监测应当优先选用国家标准、环境保护行业标准发布的监测分析方法，所选用方法的检出限、测定下限应当满足污染物排放限值、环境质量标准的监测要求，能够准确判定达标情况；没有标准方法的，可选用国际通用标准方法或行业公认的权威方法，方法应当经过验证，满足监测精度要求。采用自动监测的，自动监测设备应当符合国家环境监测仪器质量标准，通过国家环境保护产品适用性检测，安装、运行、维护符合HJ75、HJ353等相关规范要求，自动监测系统应当与生态环境主管部门污染源监控平台联网，保证监测数据实时、稳定传输。采用手工监测的，现场采样、样品保存、运输、预处理、分析全过程符合对应监测技术规范要求，所有计量器具、仪器设备应当按照国家计量管理要求定期检定或校准，检定校准合格后方可投入使用。九、质量保证与质量控制要求（一）总体要求：自行监测应当建立全过程质量保证与质量控制体系，覆盖方案编制、点位布设、采样、分析、数据处理、报告编制全流程，符合HJ630、HJ/T373要求，保证监测数据真实、准确、可比、可追溯。（二）点位布设质控：点位布设应当经过技术审核，确保点位能够真实代表污染物排放和环境质量状况，不得人为选择点位规避超标排放监测，点位变更应当说明理由，重新审核备案。（三）自动监测质控：自动监测设备应当按照规范要求定期开展巡检、维护、校准，每月至少开展1次手工比对监测，每季度开展1次零点、跨度校准，每年开展1次全性能校验，所有质控操作留存完整记录；自动监测设备停用、拆除、变更应当提前10个工作日报生态环境主管部门批准，不得擅自停运设备。（四）手工监测质控：手工监测应当按照规范要求采集平行样、空白样，平行样、空白样合格率不低于95%；实验室分析应当采用空白试验、平行双样、加标回收、标准物质比对等质控措施，质控数据合格率不低于90%，所有操作留存原始记录。（五）数据审核：所有监测数据实行三级审核制度，即监测人员自审、监测部门负责人审核、单位技术负责人终审；审核内容包括工况是否符合要求、质控措施是否落实、数据计算是否正确、结果是否合理，对异常数据应当标注，说明异常原因，删除异常数据应当符合规范要求，不得随意删除正常数据隐瞒超标情况。（六）质量体系管理：自行开展监测的排污单位应当每年开展1次内部质量审核，对监测人员进行业务考核，持续改进监测质量；委托监测的，排污单位应当要求受托机构提供完整的质控报告，审核质控措施落实情况，对质控不合格的监测结果不予认可。十、监测记录与报告编制要求（一）记录管理：所有自行监测活动应当留存完整的原始记录，包括监测方案、点位记录、工况记录、采样记录、样品流转记录、仪器检定校准记录、分析原始记录、质控记录、数