《小型水库安全运行管护指引（试行）》

《小型水库安全运行管护指引（试行）》一、总则安全是小型水库运行管理的底线，也是发挥工程效益的前提。本指引旨在为小型水库管理责任主体提供一套涵盖日常巡查、维修养护、监测预警、应急抢险等全生命周期的标准化作业流程，解决当前普遍存在的“重建设轻管理、重使用轻维护”以及责任落实“最后一公里”不畅的问题。1.1适用范围与责任界定本指引适用于库容在10万立方米至1000万立方米之间的小（1）型、小（2）型水库。小型水库的安全管理实行行政责任人、技术责任人、巡查责任人（“三个责任人”）制度。行政责任人：通常由乡镇政府主要领导或分管领导担任，对水库安全负总责，负责落实管护经费、协调解决重大安全隐患。每年汛前必须组织一次全覆盖的安全大检查。技术责任人：通常由乡镇水利员或水利工程师担任，负责大坝注册登记、安全鉴定、年度检修方案审核及技术指导。巡查责任人：即水库管护员，必须由责任心强、熟悉水情的人员担任，负责每日（或汛期每日）的现场巡查与记录上报。1.2管护目标与核心指标管护工作必须围绕“四不”目标展开：不垮坝、不伤人、不污染水源、不浪费水资源。核心控制指标包括：大坝变形：年度垂直位移与水平位移量控制在设计允许范围内（一般土石坝年沉降量≤30渗流安全：坝体浸润线出逸点高度低于设计值0.5m以上，且无浑水渗出。泄洪能力：溢洪道及泄洪洞进口无阻水障碍物，泄流量达到设计标准。设施完好率：闸门、启闭机、监测设施设备完好率≥95二、巡视检查巡视检查是感知水库运行状态、发现隐患苗头的第一道防线，必须实现制度化、常态化、痕迹化。2.1检查分类与频次要求检查分为日常巡查、定期检查和特别检查三类，严禁以走马观花式的“看一眼”代替规范检查。日常巡查：非汛期每周至少1次；汛期（每年5月1日至9月30日，各地可据实调整）每日至少1次；遇高水位、暴雨、地震等特殊情况，必须加密至每日2次或24小时值守。定期检查：每年汛前（4月中旬前）、汛后（10月中旬后）各进行1次全面检查，重点对大坝、溢洪道、放水设施进行“体检”。特别检查：当库水位达到历史最高水位、发生强降雨（24小时降雨量>1002.2检查路线与重点部位巡查责任人必须沿固定路线行走，路线应覆盖：坝顶→上游坝坡→下游坝坡→坝脚→排水设施→溢洪道→放水涵洞（管）。大坝坝体裂缝观测：检查坝顶及坝坡有无横向裂缝（可能引起漏水通道）或纵向裂缝（可能预示滑坡）。记录裂缝位置、长度、宽度及深度（用测缝针或塞尺测量）。重点关注缝宽>5散浸与渗漏：观察下游坡脚及坝体与岸坡结合处是否潮湿、发软。严禁混淆正常渗漏与异常管涌——正常渗水清澈且不带土粒，异常管涌则水色浑浊、伴有细土颗粒翻滚、出逸点水压较大。动物危害：查找是否有蚁穴、鼠洞。白蚁危害特征表现为泥被、泥线或分飞孔（每年4-6月分飞期）。若发现白蚁活体，必须立即标记并上报，切勿自行填埋（容易扩散蚁群）。溢洪道与泄洪设施阻水障碍：严禁在溢洪道内设置拦鱼网、堆放杂物或种植高杆作物（阻碍泄洪导致库水位暴涨）。结构损伤：检查底板有无裂缝、气蚀坑，边墙有无倾斜、倒塌风险。消能设施：检查消力池（消力坎）是否完好，防止冲刷危及坝脚安全。放水设施启闭机测试：汛前必须对闸门及启闭机进行全程启闭试验。严禁在闸门卡阻时强行启闭（会导致螺杆弯曲或机座损坏）。涵管渗漏：检查放水涵管出口周围坝体是否有塌陷、水流浑浊现象。涵管漏水是导致土石坝溃决的高危诱因。2.3记录与报告巡查必须现场填写《小型水库安全巡查记录表》，禁止事后补填。记录内容包括：天气、库水位、检查时间、检查部位、异常情况描述、处置建议。正常情况：记录“无异常”，签字归档。一般隐患（如少量杂草、轻微裂缝）：录入台账，纳入维修养护计划。重大隐患（如大坝裂缝扩展、管涌、闸门无法开启）：必须立即电话报告行政责任人和技术责任人，时限要求：发现后15分钟内电话上报，1小时内书面报告。三、维修养护维修养护是保持水库工程面貌、延长使用寿命的基础工作，必须坚持“经常养护、及时维修、养重于修、修重于抢”的原则。3.1坝体维护坝体的维护重点是保持其完整性及排水通畅性。坝面整理：及时清除坝坡及坝顶的杂草、荆棘。坝坡草皮高度宜控制在10~15cm，过高会掩盖坝面裂缝，过矮（甚至裸土）会导致雨水冲刷。严禁使用除草剂喷洒（化学药剂会腐蚀土体结构，且污染水源），推荐采用人工割草或机械割草。护坡修复：对于砌石护坡，发现松动、塌陷、风化块石应及时更换。砌石下方的垫层（碎石/粗砂）如有流失，必须先补充垫层再砌石，防止水流直接淘刷坝体土料。裂缝处理：干缩裂缝（缝宽<5mm，深度浅）：采用开挖回填法，开挖成梯形槽，回填粘土并夯实，压实度≥非滑坡性裂缝（缝宽≥53.2溢洪道与排水沟养护清淤疏浚：每年汛前必须对溢洪道进行彻底清淤。清除标准为：底板高程恢复至设计高程±5排水沟疏通：坝体下游的排水沟（棱体排水、贴坡排水）必须保持畅通。淤积深度超过沟深1/3时必须清淤，否则会导致坝体浸润线抬高，降低坝坡稳定性。3.3金属结构与机电设备养护启闭机保养：每季度对螺杆式启闭机进行一次润滑保养（涂抹钙基润滑脂）。检查齿轮箱油位，油质变黑或有杂质时必须更换（一般每1-2年换油一次）。闸门防腐：每年汛后检查钢闸门涂层。发现锈斑必须彻底除锈（达到St2.5级），先涂防锈底漆（如环氧富锌底漆），再涂面漆（厚度≥150μm）。四、运行调度与监测预警科学调度是平衡防洪与兴利的关键，精准监测是预判风险的手段。运行调度必须服从有管辖权的防汛抗旱指挥部门指令，严禁擅自超汛限水位蓄水。4.1控制运用指标汛限水位：水库汛期蓄水不得超过批准的汛限水位。当预报有暴雨时，必须提前预泄，腾空库容，预泄深度视降雨预报强度而定，一般预降至汛限水位以下1~2米。正常蓄水位：非汛期可在正常蓄水位与死水位之间运行，按需供水。年末（入库流量减少期）应尽量蓄满水。4.2安全监测方案小型水库原则上应设置简易观测设施，并定期开展监测。水位观测：设置水尺或自动水位计。人工观测频次：汛期每日8时、20时各观测1次；非汛期每日8时观测1次；暴雨期间加密至每小时1次或视情加密。渗流量观测：在坝脚排水沟设置量水堰。重点关注“水色”与“水量”的突变。若渗流量在相同水位下突然增大30%以上，或渗水由清变浑（含沙量>0.54.3预警信息发布建立“监测-研判-发布”闭环机制。预警级别：蓝色预警（关注级）：预报未来24小时降雨量>50黄色预警（戒备级）：当前库水位超设计洪水位，或大坝出现轻微渗漏。行动：行政责任人到岗指挥，开启所有泄洪设施。橙色/红色预警（紧急级）：库水位逼近校核洪水位，或大坝出现管涌、滑坡等重大险情。行动：立即组织下游受威胁群众转移，并请求部队或专业抢险队伍支援。五、应急处置应急管理的核心是“宁可备而不用，不可用时无备”，必须在险情发生前明确“谁来转、往哪转、怎么抢”。5.1险情识别与演化路径了解险情演化机理是正确处置的前提。漫顶：演化路径：持续强降雨/泄洪能力不足→库水位超坝顶→水流冲刷坝顶下游面→形成冲沟→大坝溃决。后果：毁灭性灾难，瞬间洪峰流量巨大。管涌（翻沙鼓水）：演化路径：坝基或坝体存在强透水层→高水位下渗透坡降J大于土体允许坡降→细颗粒被带走→形成空洞→坝体塌陷。后果：可能导致坝体突然坍塌。滑坡：演化路径：库水位骤降/持续暴雨→坝体孔隙水压力升高→抗剪强度降低→坝坡失稳下滑。后果：阻塞泄洪通道或直接导致溃坝。5.2常见险情抢护措施抢护原则：“上截下排，导压兼施”。漏洞抢险查找漏洞口：采用水面撒锯末、麦麸或投放彩色浮标，观察漩涡位置判断进水口。抢护方法：优先：软帘盖堵。用篷布或棉絮覆盖漏洞口，上压土袋截断水流。备选：临水筑月堤。若漏洞口多且分散，在坝前修筑围堤围堵。严禁：在出水口直接强堵（会导致水压在坝体内集聚，击穿更大范围）。管涌抢险抢护方法：反滤围井。在管涌出口周围用土袋垒成围井（高度1.0~1.5m），井内按滤料层级分层铺设：先填粗砂（厚20cm），再填碎石（厚20cm），最后填块石（厚20cm）。作用机理：利用滤料让水顺利流出而截留土粒，从而降低渗透压力，防止土料流失。严禁：在不设滤料的情况下直接用不透水材料堵塞出水口（会导致险情恶化，内部压力冲破周围土体）。漫顶抢险抢护方法：抢筑子堤。在坝顶临水一侧抢筑挡水堰。土袋子堤：用编织袋装土（装满度70%~80%，便于压实），分层交错铺砌，袋后填土夯实。子堤顶宽≥0.6m，高度应超过预计最高水位0.55.3应急保障与演练物资储备：按“就近储备、专人管护”原则，在水库大坝附近设置防汛物资仓库。最低储备标准（参考）：编织袋1000条、土工布200m2、砂石料50m应急演练：每年汛前（4月份）必须组织一次防汛应急演练。演练内容应包含：预警信息传递、闸门启闭操作、下游群众转移安置（模拟）、管涌险情抢护。演练后需形成评估报告，修订应急预案。六、档案与信息化管理档案是追溯管理责任、分析工程规律的依据，必须做到“一库一档、动态更新”。6.1档案归档范围建设期档案：工程设计文件、竣工图纸、验收鉴定书、地质勘察报告。运行期档案：历年运行调度记录、大坝安全鉴定报告（每6-10年一次）、巡查记录本、维修养护台账、应急预案及演练记录。制度文件：各级责任人名单及公示文件、管护协议、安全责任书。6.2信息化管理要求鼓励有条件的水库安装“雨水情自动测报”和“大坝视频监控”系统。数据上传：自动监测数据应实时上传至省、市水利监管平台。严禁擅自修改或屏蔽监测数据。视频存储：关键部位（大坝全景、溢洪道进口、启闭机房）视频录像存储时间不少于30天，便于事后追溯。附录：工具表单附录A：小型水库日常巡查记录表（样表）水库名称XXXX水库巡查日期202X年X月X日天气晴/雨巡查时间时分库水位XX.XXm巡查责任人张某某检查项目检查内容及状态描述异常情况记录坝体坝顶：无裂缝、无沉陷<br>上游坡：护坡完整，无塌陷<br>下游坡：草皮完好，无渗漏无异常/发现有XX...溢洪道进口无拦鱼网，底板无淤积，边坡稳定无异常放水设施闸门启闭灵活，涵管出口无浑水闸门螺杆有轻微锈蚀其他警示牌完好，防汛道路畅通无处置建议针对锈蚀问题，建议汛后进行除锈刷漆处理。签字巡查员：____技术负责人审核：____附录