2026年秋季开学研学旅行安全管理课件

安全管理培训2026年秋季开学研学旅行安全管理学校管理人员安全管理培训日期2026年9月内容导览01形势研判事故警示与政策新规双线解读02责任厘清学校、机构、场地方责任边界03行前防控资质审核、风险评估、备案保险04行中管控交通食宿活动人员全流程管控05应急处置应急预案编制与突发事件响应06复盘追责事故复盘、责任追究与长效机制形势研判安全是研学实践的底线事故频发敲响警钟，政策密集出台划定红线01事故警示，研学安全不容侥幸一次疏忽的代价，是一个家庭的破碎，也是一所学校无法承受之重三起真实事故揭示：研学安全漏洞往往藏在管理的疏忽里01案例一2018安徽阜阳学生在景区触碰石制灯具被砸身亡。事故发生时教师与导游同时用餐。学生处于无人看护状态。02案例二2026山东潍坊工人因现场无防护从高处坠落身亡。现场无安全防护。现场无警示标识，基地涉嫌安全管理严重缺失。03案例三2024福建福安学生参与摇摆桥项目致九级伤残。多起事故共同指向评估缺位。多起事故共同指向管理失守。事故类型全景与共性诱因事故类型典型诱因关键表现交通事故车辆资质不达标、超速驾驶年检合格率低下、司机疲劳食品安全卫生不达标、供餐违规群体性食物中毒活动伤害项目风险评估缺失设施缺陷、看护缺位应急缺位无预案、响应迟缓受伤后无法及时救治研学事故贯穿交通、食品、活动各环节，共性诱因高度集中三类共性诱因共3类安全意识不足风险预判与防范意识薄弱安全措施不完善制度执行与过程管控存在漏洞安全教育培训不到位师生安全素养与应急能力欠缺2026年政策新规密集落地3月·合同示范文本《研学旅游合同示范文本》全国统一合同标准文旅部与市场监管总局推行，首次建立全国统一合同标准，强制列明课程、食宿、退费条款4月·指导师职业标准《研学旅游指导师国家职业标准》"教育+旅游"复合能力人社部与文旅部发布，确立"教育+旅游"复合能力要求7月·山东若干措施《若干措施》纳入教学计划山东9部门印发，将研学实践纳入教学计划并明确安全闭环要求配套·实施规范实施规范正式施行强制要求教育部等十一部门实施规范正式施行，保险额度、安全评估、专职安全员成为强制要求研学实践不等于研学旅游概念混淆是重游轻研、安全失守的深层根源研研学实践主体由学校有计划组织目的以研究性学习与实践体验为目的的校外教育活动定位是教育教学的重要内容游研学旅游主体由市场主体推动目的以户外旅行、带动消费为目的的市场行为属性不属于研学实践范畴政策红线2026年山东新规明确，严禁借研学名义变相补课，杜绝活动形式化、功利化管理底线凡以游玩为主、无课程规划的活动，一律不得以研学名义组织责任厘清责任不清是最大隐患学校、机构、场地方各负其责，边界清晰才能闭环02三方责任主体一张图讲清学校、机构、场地方各负其责，任何一环缺位都会埋下隐患责任主体核心职责失职后果学校活动策划、资质审核、全程监管承担管理过错责任承办机构安全评估、应急处置、现场看护承担主要过错责任场地经营方设施安全、警示设置、区域管理按过错比例担责学校是研学活动的第一责任主体，严禁以"委托组织"为由推卸安全与监管责任司法判例，责任边界有据可依学校尽到何种义务可以免责？——留下可证明的履责记录，把安全义务落到书面与流程01司法判例案件要素时间地点2024年5月，福安某草场研学活动事故经过学生参与摇摆桥项目时受伤伤残等级构成九级伤残02司法判例责任划分研学承办方未做安全评估，承担

60%

责任场地经营方安全措施不到位，承担

40%

责任学校已制定方案与安全预案、安排老师与家委陪同，不承担侵权责任未成年人擅自行动，多方共担学生擅自闯入未开放区域受伤，组织者与场地方仍有责任案件要点2021年漳州某营地组织研学，13岁学生未经教练同意进入停止营业区域玩踩高跷，致

十级伤残法院认定：营地公司未充分履行看护责任，景区未在不开放区域设置警示标识，均存在过错学生作为限制民事行为能力人，对自身受伤也负有一定责任核心启示看护责任不因学生违规而自动免除，警示标识与区域管控

是场地与组织方不可省略的义务警示标识区域管控看护责任校长是第一责任人责任前置在行前的每份预案里，而非出事后的追责中01责任主体学校为第一责任主体校长是第一责任人，负责活动策划、课程设计、资质审核、备案申报、应急处置全流程。活动策划课程设计资质审核备案申报应急处置严禁学校以"委托组织"为由推卸责任，禁止委托家委会组织研学活动。02责任边界协议明确·过错担责签订协议，划定责任与家长签订协议书，明确三方责任权利与服务单位签订协议，明确安全管理责任责任认定原则遵循"谁过错、谁担责"；学校已尽到必要的管理与保护义务，可作为免责依据。行前防控把风险挡在出发之前资质、评估、备案、保险，四道防线缺一不可03三证一险，资质审核是门槛三证营业执照、旅行社业务经营许可证（总社）、法定代表人身份证明一险旅行社责任险与师生人身意外险双险齐备硬性门槛近

3年

无重大安全事故、重大服务质量投诉及违法违规记录红线严禁无资质机构与个人承接研学业务，坚决抵制低价宣传与口头承诺严禁先出行后备案、边出行边备案、未备案擅自出行。双备案不仅是程序要求，更是把活动方案与安全预案推到监管部门面前接受审核。教育审批10个工作日前·学校报送学校须于活动实施至少10个工作日前，报送活动方案、安全预案、旅行社资质、家长知情同意书、师生花名册文旅备案5个工作日前·旅行社备案旅行社须在出团至少5个工作日前，持教育审批意见、团队信息、合同、保险单进行书面备案双备案制度，把住审批关口先审批后出行，未备案的研学一律视为违规严禁先出行后备案、边出行边备案、未备案擅自出行。双备案不仅是程序要求，更是把活动方案与安全预案推到监管部门面前接受审核。教育部门审批学校须于活动实施前报送至少10个工作日前报送材料活动方案安全预案旅行社资质家长知情同意书师生花名册文旅部门备案旅行社须在出团前书面备案至少5个工作日前持以下材料备案教育审批意见团队信息合同保险单实地踩线，把风险查在行前风险评估六步法：识别→分析→评估→控制→监控→报告查行前风险防控踩线出行前约15天

完成实地踩线排查路线、食宿场地、活动场地隐患；隐患类型：弯道、山路、季节性隐患台账健康状况台账建立学生健康台账：收集过敏史、慢性病、饮食禁忌，筛排不适合参加的学生到位落实四个到位安全预案、风险评估、安全教育、应急演练齐备组合组合风险控制技术措施、管理措施与教育措施相结合，而非单一手段15天踩线时限四个到位保险覆盖，兜住最后防线20万元强制意外险为每位学生购买人身意外伤害保险，额度不低于每人每年20万元全覆盖校方责任险学校须投保校方责任险，实现活动全程责任险、意外伤害险、交通责任险全覆盖100万元广东参考标准红色研学申报硬性要求责任险不低于

100万元，且近三年无安全责任事故公示行前公示行前向家长公示保险方案，并在安全责任书中明确告知保险内容与理赔流程保险是事故发生后对家庭的第一道经济保障行前教育与物资准备安全教育要讲在学生出发之前，讲到学生真正记住教育形式发放教育手册开展专题讲座召开主题班会覆盖纪律、应急技能、健康注意事项提前说明提前一周向学生说明活动内容思考问题准备物品需要完成的任务物资准备需要携带研学笔记本、防晒防护用品、常备药品禁止携带贵重电子产品、大额现金、尖锐易碎物品行中管控过程可控，安全才可控交通、食宿、活动、人员，全流程不留盲区04交通管控，把车管在每一公里交通安全是研学途中风险最高、最不可控的一环车辆资质必须选用正规旅游客运资质车辆，严禁无资质、超期、超载车辆，签订安全协议行车管理限速不超

80公里每小时，杜绝超速、急刹车，提醒司机控制车速与车距上下车组织教师站在车门口指挥依次上下，车辆停稳后方可开门，全员下车确认安全后方可移动车辆乘车纪律系好安全带、不喧哗打闹、不随意换座走动，车未停稳不得上下车食宿安全，守好吃住两道关食宿安全出问题，往往波及整团学生餐饮安全选定安全卫生合格的餐饮单位，食品留样杜绝生冷、野生动物食材关注学生食物过敏与中毒风险发现异常：立即就医，并排查其他学生身体状况住宿安全卫生达标，安全防范措施到位必须具备应急通道、应急标识、应急工具合理建立逃生安全区，晚间定时查房固定分组，禁止学生单独离队人员配置与四次点名配比类型参考标准师生配比不低于

1比20研学导师按

1比50

配备随队医护100人

以上团队配备随队安全员每团至少

1名足够的看护力量是防事故的关键，四次点名是防走失的底线四次点名节点第一次学校出发时第二次到达活动地点第三次各项活动结束第四次回到学校四次点名固定为研学管理动作，覆盖出行全程活动管控与动态监管分组盯防固定分组并设组长，严禁单独离队带队老师与导游全程跟随保持学生在可视范围高危项目红线严禁组织涉山涉水项目严禁高空探险严禁野外无保障穿越等高风险项目天气预警户外活动关注天气预警高温、暴雨等极端天气须及时调整或取消动态报备落实全程动态监管、实时报备、每日小结遇突发情况立即终止活动并逐级上报应急处置预案不是纸面文章三个第一、分级响应，关键时刻跑赢时间05预案要能跑赢时间应急响应的速度，决定事故后果的大小三个第一1响应01实施现场救援第一时间保障学生生命2响应02上报教育局第一时间逐级汇报3响应03拨打110、119、120第一时间报警急救预案要素覆盖外伤、中暑、走失、交通事故、食品安全等场景，明确报警、急救、家长联络、上报流程组织架构落实组长负责制，统一指挥、果断决策、协调各方力量救援事前教育学生掌握基本应急处理方法与求助方式，关键时刻知道怎么做分类响应，交通事故与治安事件统一原则：谁在现场谁为第一处置人和报告人，把生命安全放在第一位处置后写出详细书面报告，内容含事故经过、抢救情况、责任分析、学生情绪等事故类型不同，响应动作不同，但核心永远是先救人01案例一交通事故处置立即拨打

120

抢救伤员保护现场并报

122第一时间通知带队领导与家长做好其余学生安抚02案例二治安事件处置教师挺身保护学生将当事学生转移至安全地点情况严重立即报警并请求支援分类响应，恶劣天气与火灾走失恶劣天气及时取消或中断活动遇地震、泥石流、台风、暴雨等恶劣天气，须及时取消或中断活动。妥善安置在安全区驻留、返回校园或延期出发。火灾迅速撤离并报警迅速组织学生撤离火场，并拨打

119

报警。救人第一坚持救人第一，不得擅自组织学生灭火。学生走失立即组织寻找教师立即组织寻找，及时清点人数并保持通讯畅通。第一时间报告发现走失第一时间报告并启动查找预案。全体带队教师活动期间保持通讯畅通，班主任备好班级学生家长联系电话。信息上报与费用垫付明确事故上报的时间要求与医疗费用垫付机制，防止处置迟报、费用扯皮扩大事态迟报是二次事故，费用扯皮是二次伤害报信息上报时限突发事件须在

30分钟内

电话反馈上级，2小时内

提交书面说明内容报告须含事件时间、地点、经过、伤亡人数等要素，做到详细、准确、清楚费费用垫付垫付医疗费用由保险公司与服务单位按约定

先行垫付，待善后结束后再按事故责任追偿理赔保险公司遇重大事故须加快理赔时效，必要时预付部分赔款，避免因费用问题延误救治复盘追责每一次复盘都是防线加固以追责倒逼履责，以复盘推动长效06违规必究，处罚边界清晰处罚边界越清晰，履责动力越扎实追责不是目的，但清晰的追责边界能倒逼每一方把该做的事做到位学校违规未批先办、未备案擅自开展研学的，责令停止、通报批评、约谈校长，纳入年度考核一票否决机构违规无资质经营研学业务，责令停业整顿、没收违法所得，违法所得10万元以上处1至5倍罚款责任追究造成安全事故的，严肃追究校长及相关责任人党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关复盘整改，把教训变成制度“复盘结论反哺下一轮方案，实现