现代安全风险管理课件

现代安全风险管理汇报人：某某某汇报时间：2026.X.X安全管理的核心逻辑，建立在对风险本质的清晰认知之上。绝大多数安全事故的发生，都并非毫无征兆的偶然事件，而是隐患长期累积后的必然爆发。只要生产经营活动中存在未被管控的危害因素，风险就始终存在，转化为事故的可能性就不会消失。认清这一点，是我们开展所有安全管理工作的前提。开展安全管理工作，要遵循三层递进的核心逻辑推进。第一层，要求我们主动摸清风险底数，把所有潜在的危害因素梳理清楚，掌握各类危害的存在位置、触发条件和影响范围，从根源上打破“不知道风险在哪”的信息盲区。第二层，要求我们提前建立防控体系，针对识别出的危害制定对应防范措施，通过技术改造、制度约束、人员培训等方式阻断风险触发路径，把事故扼杀在萌芽状态。第三层，要求我们做好极端情况的兜底准备，提前明确事故发生后的应对方案，确保突发状况出现时，所有人都能快速反应、科学处置，最大程度降低事故带来的人员伤亡和财产损失。这套认知框架，贯穿整个现代安全风险管理体系，是我们后续开展危害辨识、风险评估、风险控制所有工作的核心出发点。危害因素辨识、风险评估和风险控制，构成现代安全风险管理体系的完整闭环，三者缺一不可，共同筑牢安全生产的核心防线。从逻辑关系分析，危害因素辨识是整个体系的起点，也是所有安全管理工作的前提。只有精准找出生产全流程中潜藏的各类风险源头，后续的安全工作才能找准方向，避免无的放矢。风险评估承接辨识结果，承担风险分级的核心职能。它通过定性或定量分析，判断危害发生概率与危害程度，明确风险等级，区分可接受风险与不可接受风险，为后续管控提供决策依据。风险控制则是体系落地的最终落点。针对不同等级的风险，匹配对应管控资源和防控措施，从源头降低风险发生可能，弱化风险造成的负面影响，实现安全风险的动态可控。这套三位一体的管理逻辑，得到安全生产领域规范的明确认可，石油行业安全生产标准化就对三项工作提出强制性要求，足以证明这套体系在实际安全管理中的核心地位。本次内容分为六个相互衔接的模块，遵循从基础识别到管控处置的完整风险管理逻辑：首先是第一篇危害因素的辨识，这是所有安全风险管理工作的基础；其次是第二篇风险评估，明确风险等级；接着是第三篇风险控制，落实分级管控要求；之后是第四篇重大危险源管理，聚焦高风险对象的专项管控；再之后是第五篇事故隐患与治理，完成风险闭环管控；最后是第六篇应急管理，明确事故发生后的应对方案。整个现代安全风险管理体系，由危害因素辨识、风险评估、风险控制等六大核心模块搭建而成，危害因素辨识作为整个体系的开篇，是所有安全管理工作的逻辑起点与认知根基。梳理安全管理的完整路径可以发现，所有风险防控动作，都建立在精准识别危害的前提之上。不知道风险藏在哪里，后续的评估、控制、应急管理全都变成无的放矢的纸上谈兵。从行业规范要求来看，石油行业安全生产标准化明确规定，生产经营单位必须组织全员开展危害因素辨识，再基于识别结果推进后续评估与管控。这足以说明危害因素辨识的法定地位与核心价值。接下来我们就从为什么要做辨识、什么是危害因素与辨识、怎么开展辨识活动三个核心问题切入，逐层拆解危害因素辨识的核心逻辑与实操方法，夯实整个安全风险管理体系的第一块基石。刚刚我们明确了危害因素辨识是所有安全工作的核心基础，也理清了这一篇我们要解决的三个核心问题。接下来，我们就从身边最常见的厨房场景入手，带大家直观感受身边到底藏着哪些危害因素，看完这个例子大家就会对危害因素有更具体的认知。危害因素辨识是安全生产管理体系的逻辑起点，整个安全管理工作的推进，都建立在对危害的清晰认知之上。我们围绕这一核心模块梳理出三个递进式问题，搭建整个第一篇内容的认知框架，逐步拆解危害因素辨识的核心逻辑。第一个问题直击行动的底层动因，解答为什么我们必须开展危害因素辨识工作。很多生产安全事故的根源，都在于企业对自身存在的风险一无所知，只有明确开展这项工作的必要性，才能真正建立主动安全的管理意识，摆脱事后补救的被动局面。第二个问题厘清核心概念的定义，明确危害因素和辨识本身的专业内涵。概念是所有理论和实践的基础，模糊的定义只会带来混乱的管理，只有统一对基础概念的认知，才能确保后续所有工作的标准一致、方向不偏。第三个问题落点到具体实践方法，指导大家如何落地开展辨识活动。掌握了原因和概念，最终要转化为可执行的操作，明确辨识的流程、方法和要点，才能让理论知识真正转化为现场的安全防护能力。生产活动的全流程，各个环节都暗藏不同类型的危害因素，它不会因为管理松懈就消失，也不会因为产能提升就自行增加，它是生产体系与生俱来的固有属性，只会以不同形式稳定存在。想要做好安全生产管理，第一步必须找到这些潜藏的风险。危害辨识承担安全管理体系“探路者”的功能，后续的风险评估、隐患排查、应急处置所有安全工作，都建立在辨识得出的有效信息基础之上。脱离危害辨识开展安全工作，本质就是盲人骑瞎马，只能被动等待事故发生后再做补救，无法构建主动预防的安全管理体系。准确完成危害辨识，才能锚定安全管理的核心对象，搭建起整个安全工作的框架。换言之，缺失危害辨识环节，所有安全制度、防护措施都成了无的放矢，根本无法发挥实际作用。因此，夯实安全管理的根基，必须从危害辨识开始，没有科学完整的危害辨识，就谈不上真正的安全生产。这份条文出自《石油行业安全生产标准化》，清晰划定了生产经营单位在安全管理链条中必须完成的三项核心动作，把从辨识到控制的全流程要求固化为明确的执行标准，绝非凭空提出的约束，而是从无数行业安全实践中总结出的硬性要求。第一项动作要求组织全体员工参与危害因素辨识，打破了安全管理只是安全部门职责的误区，真正落实了全员安全生产责任制，让一线操作者成为风险的第一发现人。第二项动作承接辨识结果，要求针对已识别的危害开展风险评估，通过分级管理划分风险等级，锁定需要优先管控的不可接受风险，避免安全资源错配，抓住安全管理的核心矛盾。第三项动作针对不可接受风险制定落实控制措施，完成从发现问题到解决问题的闭环管理，让风险管控真正落地，而非停留在纸面上的台账记录。这套标准化要求构建了完整的安全管理逻辑，是所有生产经营单位开展风险管控工作的基本框架，不仅适用于石油行业，也为各领域的安全管理提供了可复制的执行模板。厘清危害的定义，是开展危害因素辨识全部工作的逻辑起点，更是后续风险评估与风险控制措施落地的核心依据。当前给出的定义，清晰划定了危害的两大核心属性：一是危害的承载形式，它既可以是具象的根源，比如我们提到的有毒化学原料、高速运转的加工设备，也可以是某种不稳定的状态，比如老化开裂的供电线路、超期未检的承压容器。二是危害的影响边界，它的负面影响覆盖四类场景：人员层面可能造成伤亡或职业疾病，财产层面可能引发直接或间接的损失，环境层面还会破坏作业场所的生态与安全条件。这个定义打破了很多人对危害的窄化认知，很多人误以为危害只针对人的安全，实际上危害覆盖了人、财、环境三类核心生产要素，完整覆盖了生产安全需要防控的全部对象，为我们后续划分危险源类型建立了统一认知基础。第12页理解危害因素，必须回归事故发生的本质逻辑，能量意外释放论是解释事故成因的经典核心理论，搭建了危害辨识的底层认知框架。传统安全管理多聚焦事故发生后的追责整改，这一理论将安全管理的逻辑前置，把研究核心转向事故发生的根源性条件，彻底改变了安全管理的方向。它打破了“事故是随机意外”的认知误区，点明所有工业事故的发生都遵循可追溯、可预判的物理逻辑，这为我们提前识别风险、阻断事故链条提供了理论支撑。我们开展危害辨识的核心目标，就是提前锁定可能发生意外释放的能量源头，通过提前干预管控，把能量限制在安全边界之内，从根源上避免事故触发。这一理论是我们后续拆分两类危险源、分类开展辨识管控的逻辑基础，需要我们牢牢把握其核心内核。第13页揭示事故的本质，才是我们做好危害辨识的核心逻辑，所有安全管控措施，都必须建立在对事故本质的正确认知之上。绝大多数人对事故的认知停留在“意外”层面，认为事故是不可预测的小概率事件，但这种认知恰恰是安全管理最大的误区。事故绝非凭空发生的随机事件，它的发生有其必然的物理逻辑。不管是生产现场的爆炸、火灾，还是中毒、机械伤害，拆解到最本质的层面，都指向同一个核心逻辑，就是原本被管控在安全边界内的危险物质，或者储存、使用过程中的危险能量，突破了管控屏障，发生了意外的释放或者转移。当有毒的化工原料意外泄漏，就是危险物质的意外释放；当高速运转的工件意外飞出，就是动能的意外转移；当承压容器发生超压爆炸，就是内部压力势能的意外释放。所有事故都逃不开这个本质规律，只有抓住这个核心，我们才能理解，为什么危害因素辨识要从危险物质和能量入手，为什么管控危害的核心就是把危险物质和能量牢牢锁在安全边界之内。第14页根据事故致因的能量意外释放理论，我们可以把危害因素拆解为两层逻辑，分别对应事故发生的前提与条件，这就是第一类危险源和第二类危险源的划分框架。第一类危险源的核心是危害根源，指向生产现场本身就存在的有害危险物质，以及各类形态的有害能量，它是事故发生的前置基础，没有这类危害的存在，后续安全事故就失去了发生的可能性。第二类危险源聚焦危害的存在状态，指向危险物质与能量的管控失效，也就是我们常说的“失控”。它是触发事故从可能性转化为现实的必要条件。绝大多数已发生的生产安全事故，追溯根源都遵循这一逻辑链条：固有第一类危险源提供了事故基础，管控失效的第二类危险源打开了风险的闸门，两者共同作用才会酿成最终的伤害损失。这套分类逻辑，重新定义了危害辨识的核心方向。我们既要确认生产场景中存在哪些固有危害，也要摸清危害管控体系存在哪些漏洞，才能搭建完整的安全防控基础。第15页危害根源可划分为两大核心类别，两类根源分别对应不同的风险形态，共同构成事故发生的基础前提。第一类是危险物质，这类危害以物质本身的化学或物理属性形成风险，具备明确的有害属性。常见形态包含有毒物质、腐蚀性物质、有害生产粉尘、窒息性物质、易燃易爆物质，以及具备自燃特性的物质。这类物质的风险，通常伴随物质本身的存在长期存在，一旦接触屏障被突破，就会直接作用于人员或环境产生损害。第二类是有害能量，这类危害不以物质形态存在，而是依托物体传递的能量形成破坏力，涵盖动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等多种形式。能量本身是生产活动的必要支撑，一旦能量脱离管控发生意外释放，就会转化为造成伤害的危害因素。区分两类危害根源，能帮助我们建立更清晰的辨识框架，针对不同形态的危害匹配差异化的管控方案，从根源层面筑牢安全防控的基础。第16页明确危险物质的分类，是开展危害因素辨识、落实安全管控的核心基础。科学清晰的分类体系，能帮助安全管理人员快速锁定风险等级，匹配对应的防控策略。当前分类体系覆盖工业生产场景中绝大多数常见危险物质，按危害特性可划分为十类。第一类是易燃易爆物质，这类物质是引发火灾爆炸事故的核心源头，也是工业安全防控的重中之重。第二类到第五类依次为有害物质、刺激性物质、腐蚀性物质、有毒物质，五类物质会直接对接触人员的身体健康造成急性或慢性损伤，是职业健康防控的核心管控对象。致癌、致突变及致畸物质，会对人员基因和生育功能造成不可逆的长期损伤，这类物质的管控要求远高于普通有毒物质，需要严格落实封闭隔离防护。造成缺氧的物质、麻醉物质，会快速引发人员急性中毒窒息，事故往往在短时间内引发死亡，需要重点防控泄漏风险。氧化剂本身不可燃，但能强化燃烧反应，是很多爆炸事故的隐形诱因。生产性粉尘则是引发尘肺病等职业病的主要原因，长期困扰加工制造类企业的职业健康管理。这套分类体系完全贴合工业生产的风险特性，能为后续辨识防控提供清晰指引。第17页识别危险物质是整个危害因素管控流程的核心起点，也是预防安全生产事故的第一道关键防线。任何危险源管控的疏漏，本质都源于前期识别阶段的盲区。开展危险物质识别，必须覆盖生产全链路的所有物料。不能只关注作为生产原料的输入项，也不能只盯着最终产出的成品，必须同步纳入生产过程中产生的半成品、中间产品和副产品，做到全环节无遗漏。同时要打破存在形态的认知盲区。危险物质不会以固定的物理状态出现在我们预设的范围内，气态的有毒气体、液态的腐蚀性溶剂、固态的易燃易爆粉尘都可能成为事故源头，识别工作必须覆盖所有物理形态，才能彻底排查出隐藏的风险，为后续的风险评估和管控打下坚实基础。第18页危险能量是第一类危险源的核心组成部分，它和危险物质共同构成了事故发生的前提根源。相较于物质本身的毒性、腐蚀性，能量的危险更隐蔽，却往往在事故瞬间释放巨大破坏力。运动的物体本身携带动能，一旦失去控制撞击到人体或其他设备，就会直接引发机械伤害事故。转动的机械如果缺少有效的防护措施，很容易牵扯衣物、肢体，造成不可逆的伤害。高处的物体和人体储存了重力势能，势能意外释放就是高空坠物或坠落事故，这也是建筑行业伤亡率居高不下的核心诱因。带电的线路和设备储存电能，绝缘失效会引发触电事故，短路故障还会诱发火灾爆炸。高温物体和物质携带热能，接触会造成烫伤，持续高温也会破坏设备结构、加剧物料的易燃易爆属性。带压容器和管道储存受压介质的内能，一旦密封失效或超压运行，会引发物理爆炸，有毒有害介质还会进一步造成泄漏扩散事故。所有这些场景都覆盖了工业生产常见的能量危险，梳理这些常见形式，能帮助我们快速锁定潜在的能量型危险源，为后续的风险管控打下基础。第19页安全管理体系的核心起点，是精准定位风险源头，这正是危害因素辨识承担的核心功能。危害因素辨识完成两项核心工作，先定位所有潜在危害因素的存在，再明确危害因素的作用强度与触发特性，是整个安全风险防控体系的基础支撑。完整的危害因素辨识，遵循从根源到结果的清晰逻辑链条，拆解为三层递进的核心任务。第一步明确前提，锁定作业场景、生产环节中究竟存在哪些危险源，这是所有安全管理工作的立身之本，找不到风险就谈不上防控风险。第二步梳理条件，理清危险源在哪些场景、哪些状态下会突破安全阈值，触发安全事故，这是搭建风险预警机制的核心依据。第三步预判结果，明确危险源一旦触发，最终会引发什么类型的安全事故，预判事故影响范围与破坏程度，为后续制定应急处置方案提供方向指引。这套分层逻辑，把模糊的风险感知转化为可落地的系统化识别流程，为后续风险评估与风险管控搭建清晰框架。第20页线路断路器跳闸后的复电操作，是电网事故处理的核心风险节点，必须严格遵循调度指令管控原则，未得到值班调度员指令，任何单位不得擅自送电。现场运行人员承担故障初判的核心职责，必须完成故障跳闸线路相关设备的全项外部检查，同步将检查结果准确报送省调。若故障伴随火花、爆炸声、电网振荡等明显异常特征，必须完成全面故障排查确认隐患消除后，才能推进复电决策。断路器切除故障存在寿命限制，允许切除故障的次数由维护单位结合设备特性写入现场规程，现场运行人员必须准确统计并掌握断路器检修前累计切除故障次数，220kV断路器需要按相分别统计。运行人员需要结合累计切除故障次数和外部检查结果，综合判断线路是否停用重合闸、能否再次强送电，最终形成方案上报省调值班调度员。针对220kV断路器非全相运行故障，明确不同场景的紧急处置规则。操作过程中发生非全相运行，必须不待调度命令立即拉开故障断路器；运行过程中发生一相断开，需要立即试合该断路器一次，试合不成功则尽快隔离故障拉开断路器；运行过程中发生两相断开，必须立即拉开故障断路器。第21页变压器和高压电抗器是电网输电变电环节的核心设备，其故障处理直接关系整个电网的运行安全，我们必须明确不同保护动作后的处置规则，避免扩大事故影响。针对变压器故障，重瓦斯保护或差动保护任意一个动作跳闸，说明内部大概率存在严重故障，未查明原因并排除故障前，绝对不能强行送电。完成外部检查、瓦斯气体分析和故障录波验证，确认内部无故障后，仅可尝试强送电一次，有条件的站点要优先选择零起升压，降低再次冲击的风险。后备过流保护动作跳闸，一般是外部故障引发越级跳闸，找到故障点并完成隔离后，可以尝试强送电一次。轻瓦斯动作仅发信号，要立刻开展设备检查，同时适当降低输送功率，控制故障发展。连接多侧有源电网的联络变压器跳闸后会引发系统解列，重新投入前必须核对两侧频率相位，严防非同期合闸冲击电网。高压电抗器的故障处置逻辑和变压器保持一致，重瓦斯或差动保护动作跳闸后不得直接强送电，完成排查确认无内部故障才可试送一次。多台变压器并列运行时，单台故障跳闸无法恢复，剩余运行变压器可按照事故过负荷的规定，承担全部负荷继续供电，保障电网供电可靠性。第22页系统振荡是电力系统失去同步后的典型故障状态，对电网稳定运行构成极大威胁，精准识别振荡现象，是快速开展事故处理的核心前提。各类电力一次设备的表计会呈现规律性异常。发电机、变压器、线路的电压表、电流表和功率表指针会出现周期性剧烈摆动，发电机本体还会发出节奏清晰的异常嗡鸣，这是转子角度周期性变化引发电磁力矩波动的直接体现。振荡不同位置的电压波动存在明显规律。振荡中心的电压会周期性跌落至接近零值，周边区域电压摆动幅度最大，甚至会出现照明灯随电压波动明灭交替的现象，距离振荡中心越远，电压波动幅度会逐步衰减，这一特征可辅助运维人员快速定位振荡核心区域。失去同步的两个系统间，联络线的输送功率会出现往复摆动，送端系统和受端系统的频率会呈现明显差异，送端频率升高、受端频率降低，这一特征可直接佐证系统已失去同步稳定性。第23页系统振荡属于电网故障中危险性极高的突发状况，一旦发生必须争分夺秒处置，所有处置动作都要求现场执行优先，这是由振荡故障快速恶化的特性决定的。电压稳定是遏制振荡扩散的核心基础，各发电厂必须直接启动无功功率补充，不需要等待省调调度指令，必要时可启动发电机事故过负荷能力，持续提升母线电压，直至振荡完全消除或者电压达到设备最大允许值。有功功率调整是恢复频率稳定的关键，频率偏高的发电厂要自主降低有功出力，整个过程必须保证频率不低于49.50Hz，同时不能中断厂用系统的正常供电；频率偏低的发电厂则要直接提升有功出力，将频率抬升至49.50Hz以上，直至振荡消除或者机组达到最大出力。针对特殊故障场景，也有明确的优先处置规则。不允许无励磁运行的发电机出现失磁、保护未动作且引发自身振荡失步时，发电厂要直接解列故障机组，事后再向省调报备。配备振荡解列装置的厂站，要第一时间核查装置动作状态，若装置已经发出跳闸信号但未解列，且振荡仍持续存在，必须手动断开对应断路器，强制完成解列操作。第24页电流互感器是电网电流监测与继电保护的核心数据来源，一旦发生故障，会直接导致保护误动或拒动，引发更大范围的电网事故，必须严格遵循隔离优先的处理原则，针对不同安装位置制定差异化处置方案。变压器配套电流互感器故障，直接威胁主变设备安全，必须第一时间断开主变三侧断路器，快速隔离故障点，避免故障蔓延击穿主变绝缘，造成不可修复的核心设备损坏。线路电流互感器发生故障，需立即停运对应线路并隔离故障点，不具备快速检修条件时，可启用旁路代路方案恢复线路供电，尽可能降低故障对用户供电的影响。母联电流互感器故障，需立即断开母联断路器，严格禁止停运故障互感器所在母线保护，也不允许将母差保护改为非固定连结或单母方式，避免破坏母线保护的完整性，扩大故障风险。可远控操作隔离开关时，优先采用远控方式隔离故障；无法远控操作时，需先断开故障互感器所在母线的全部电源，再完成故障隔离操作，保障处置过程的人员与设备安全。第25页电压互感器承担电网电压测量、保护及自动装置电压供给的核心作用，其故障会直接威胁计量准确性与保护装置正确动作，必须严格遵循既定原则处置。线路电压互感器发生故障，必须将对应线路直接停运。电压互感器故障会导致线路保护失去电压判断依据，无法正确识别故障状态，强行维持运行会引发保护误动拒动，扩大事故影响。母线电压互感器故障，优先采用远控操作隔离。高压侧隔离开关支持远控时，直接通过远控操作完成故障隔离，最大限度缩小停电范围。高压侧隔离开关不支持远控时，必须先断开母线电源，再开展故障隔离，严格保障操作人员人身安全。操作过程必须遵守两项禁令，严禁将故障电压互感器二次侧与正常运行设备二次侧并列，严禁停用故障电压互感器所在母线的保护装置，避免引发保护误动，造成更大范围的电网事故。操作过程中发生电压互感器谐振，必须第一时间破坏谐振条件，相关处置要求必须明确写入现场规程，保障处置流程合规可控。第26页断路器分合闸闭锁是电网运行中极高风险的设备异常，故障断路器无法执行分闸操作，会直接阻断后续故障隔离流程，甚至扩大事故范围，处理流程必须遵循标准化操作逻辑。针对线路断路器发生闭锁分合闸的场景，故障处理需区分接线条件选择方案。若故障位于双回线或环网结构的线路，可直接将闭锁断路器停运，依靠备用路径维持供电。更复杂的场景可采取三类隔离方案，第一是启用旁路断路器替代故障断路器供电，第二是在等电位条件下拉开故障断路器两侧隔离开关完成隔离，第三是采用母联断路器串供方式隔离故障，操作前提是将正常运行的断路器提前切换至非故障断路器所在母线，防止误操作引发停电。针对双母接线的母联断路器发生闭锁分合闸的场景，优先采用简便方案隔离故障，先合上出线或旁路断路器的两组母线侧隔离开关，再拉开母联断路器两侧隔离开关，仅当该方案无法实施时，才启用倒母线整体操作完成隔离。第27页隔离开关是电力系统中实现电路隔离、保障检修安全的核心设备，其运行异常直接威胁电网与运维人员的安全，处理流程必须遵循安全优先、精准处置的原则。针对操作过程中母线侧隔离开关分合不到位的故障，第一步需判定断口的绝缘安全距离。若安全距离不满足要求，或无法明确判断安全状态，必须先断开隔离开关所连接元件的断路器，再对隔离开关所在母线执行停电操作，最终完成故障隔离，从根源杜绝带电断口绝缘击穿引发的短路风险。针对操作中线路侧带电隔离开关分合不到位的故障，同样以安全距离判定为首要步骤。当安全距离不足或无法判定时，直接停运对应线路完成隔离，避免线路侧带电故障引发更严重的电网事故。针对运行过程中出现的过热、烧红、异响等异常，优先采取降潮流、调整母线接线方式等手段控制故障发展，必要时直接将隔离开关停电处理，防止故障扩大引发设备烧毁甚至母线停运事故。第28页讲完各类一次、二次设备异常和故障的通用处理原则后，我们来看一起真实发生的重大电网事故，这起事故能帮我们更直观理解电力系统故障蔓延的逻辑，也能凸显规范操作对电网安全的核心价值。事故发生于1996年5月28日的华北电网，触发原因并非设备自然老化，也不是不可抗的自然灾害，仅仅是沙岭子电厂高压试验人员的一次误接线。这个看似微小的人为失误，却引发了连锁式的故障反应：沙岭子电厂三条500千伏主干通道相继跳闸，电力外送通道直接被切断。要知道，500千伏线路是当时华北电网的核心输电骨架，单条线路就承担着数百上千兆瓦的电力输送任务，三条线路同时跳闸直接改变了整个区域电网的功率平衡，最终造成系统稳定破坏，导致两座发电厂全停，给整个华北电网的安全运行造成了难以挽回的损失。这起事故从根源上印证了一个核心结论：电力系统的安全，永远建立在对每一个操作细节的严格管控之上，任何微小的人为失误，都可能引发系统性的重大灾难。第29页梳理本次事故的背景，首先要明确事故发生前张家口地区的电力运行格局，核心矛盾体现在发电出力与本地负荷的巨大落差当中。张家口地区总发电出力达到1410兆瓦，本地负荷仅为412兆瓦，沙岭子电厂单厂发电就达到970兆瓦，加上下花园电厂的440兆瓦，整体出力远超本地用电需求接近1000兆瓦。这一先天的运行结构，决定多余电力必须通过联络线向外网输送，整个系统已经处于外送功率接近满载的临界状态。这种出力与负荷的失衡结构，本身就暗藏稳定风险。一旦外送通道出现故障，多余功率无法及时外送，整个区域的功率平衡会被立刻打破，频率和电压将快速偏离正常范围，系统稳定破坏的风险会被瞬间放大，这也为后续事故的发生埋下了关键伏笔。第30页我们先来梳理这次事故完整的时间线。11时50分19秒，500千伏沙昌2线沙岭子侧的两台开关率先跳闸，几乎同一时间，同站的500千伏丰沙线两台开关也触发跳闸动作。短短不到八分钟后，11时57分14秒，最后一条500千伏送出线路沙昌1线，沙岭子侧两台开关也完成跳闸。至此，沙岭子电厂所有500千伏外送通道全部断开，张家口地区整体的电力送出格局彻底改变。事故前张家口地区总发电出力达到1410兆瓦，但本地负荷仅412兆瓦，接近1000兆瓦的功率盈余原本依靠三条500千伏线路送出，通道全部断开后，所有盈余功率只能改由220千伏上京双回线送入主网。严重过载的潮流直接突破了系统稳定极限，最终引发张家口地区电网与主网之间的稳定破坏，形成了持续长达1分44秒的全网振荡，事故影响已经从电厂局部故障扩散为区域性系统稳定事故。这一过程充分体现了电力系统故障的连锁效应，局部人为失误引发的通道断开，会快速传导冲击整个区域的功率平衡，最终升级为系统性事故。有危害就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付危害因素辨识、风险评估和风险控制目录第一篇危害因素的辨识第二篇风险评估第三篇风险控制第四章重大危险源管理第五篇事故隐患与治理第六篇应急管理第一篇

危害因素辨识厨房三个问题为什么要进行辨识？危害因素、辨识的概念如何进行辨识活动？生产中普遍存在各种危害因素危害辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全！一、为什么要危害辩识5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1生产经营单位应：——组织员工开展危害因素辨识活动；——对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；——对不可接受的风险制定并采取控制措施。——摘自《石油行业安全生产标准化》

是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态二、什么叫危害？事故致因理论——能量意外释放论

事故的本质原因：危险物质或危险能量的意外释放或转移。危险物质与能量失控第一类危险源（事故前提）第二类危险源（事故条件）根源状态危害因素存在有害物质与能量

危害根源的两种类型危险物质：有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质自燃有害能量：

动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等。危险物质的分类易燃易爆物质有害物质刺激性物质腐蚀性物质有毒物质致癌、致突变及致畸造成缺氧的物质麻醉物质氧化剂生产性粉尘3.危险物质的识别对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。危险能量运动的物体转动的机械高处的物体、人体带电的线路、设备高温的物体、物质带压的容器、管道三、危害因素辨识危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识任务包括：前提条件结果存在什么危险源什么条件发生事故会发生什么事故如何做好危害辩识人力Diagram2Diagram3

Diagram2Diagram3智力精力1.危害因素辨识活动通常是“个人”而不是组织缺乏相应的记录辨识不够全面、不够具体仅凭经验，没有应用系统的方法一劳永逸，未定期进行更新存在的问题预测性全面性系统性科学性2.危险危害因素辨识的原则危害辨识的要求——“全”全部作业活动全部设备、设施、材料全部作业条件、环境（常规、非常规）全部人员（包括相关人员）全部场所（办公、作业、生活）全面有序横向到边纵向到底不留死角辨识的指导原则3.危害因素辨识的范围企业常规和非常规（异常、紧急）的活动所有进入工作场所人员的活动工作场所的设备设施企业所有的工作场所危害因素辩识清单岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级5.危害识别的内容2个类型地理位置平面布局基础设施作业环境生产工艺物料性质设施设备人员活动管理制度能量危险物质物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷环境不良4个状态9个方面分类具体方面举例和解释2个类型

能量如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能、生物能等危险物质如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质4个状态

物的不安全状态如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣人的不安全行为如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未设警示标志等管理缺陷计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷环境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误地理位置活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等平面布局功能分区、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等基础设施建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施作业环境毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气生产工艺温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态物料性质爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书和急救与防护措施设施设备化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等人员活动各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动管理制度安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划等6.危害辨识的思路AddYourTitleAddYourTitleAddYourTitle以能为本人机料环管20类事故逐一识别设备人员环境危险物质（能量）危害因素辨识管理7.危害因素的分类危害原因根本原因危险物质危险能量直接原因人的因素生理心里6类行为3类物的因素物理性15类化学性10类生物性5类间接原因环境因素室内15类室外十五种地下水下9类其它3类管理因素六种18类（1）心理、生理性

负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷

其他危害因素（2)行为性危害因素

指挥错误操作失误监护失误其他行为物理性危害和有害因素化学性危害和有害因素（2）物的因素生物性危害和有害因素物理性危害因素设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害（电危害），噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射运动物危害、明火、高温物质、低温物质信号缺陷、标志缺陷、有害光照其他物理性危险和有害因素等15种类

爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品、放射性物品，腐蚀品，粉尘与气溶胶，其他化学性危害因素等化学性危害因素10类致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性因素生物性危害5类室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良（3）环境因素地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种室内作业场所环境不良隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良室外作业场所环境不良18种恶劣气候场地和交通设施湿滑场地狭窄杂乱不平航道狭窄有暗礁梯架缺陷地面开口建筑物缺陷门围栏缺陷场地基础下沉安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空气不良温湿度气压不适场地涌水4.管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他规章制度不健全职业安全卫生投入不足其他管理因素缺陷

按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素8.危害识别的依据有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见上级主管发布的信息分析作业活动、设备运转、推测发生的事故某单位清理两个丙烯罐内的粉料，技术员请来四位民工，气体分析表明可燃气体含量为1.32%，请示车间主任气体分析合格。未办理作业票3位民工进罐，用铁锹作业。

按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素9.危害辨识谁来做？专业技术人员√岗位员工√安全人员√危害因素辨识需要各类人员共同参与头脑风暴（BrainStorming）9.危害因素辩识清单记录岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级10.危害因素辨识更新为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动。生产规模、设备的变化生产方式、工艺的变化法律法规要求的变化险肇事故发生后重新进行危害识别四、危害因素辨识方法

分别从5个方向，每个方向分别考虑5个要素来进行识别。5个方向（上、下、前、后、侧）5个要素（人、机、料、环、法）1.“5×5”

危害事件识别方法2.安全检查表（SCL一般设备、系统）3.工作安全分析（JSA适合作业活动）4.危险与可操作性分析（HAZOP化工过程）5.故障类型和影响分析(FMEA重要设备)

系统辨识方法危害分析

程序

选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回顾第二篇风险评估根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录何为重大？事故风险的确定原因分析危险辨识原因可能性估计后果严重性估计消除风险的措施降低风险的措施后果分析可接受风险不可接受风险频率分析后果评价风险控制对识别出的危害因素通过评估，可以实现：

1.风险评估的目的

风险的分级管理

确定不可接受的风险

确定关键装置和要害部位2.什么是风险？风险是某种危险引发事故的可能性与后果严重度的组合

风险度=可能性X严重度

对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。3.什么是风险评价？4.风险评估的内容分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失S确定危害事件的风险R=LxS将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许6.可能性L分析依据结合第二类危险源（人、机、环、管）事故统计数据危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。7.后果严重度s分析

主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少）8.风险评价准则为进行风险评估，企业必须建立相应的评价准则内容主要包括：可能性判定后果严重度判定风险等级判定

风险可接受准则风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定以法律法规和其它要求为最低标准依据持续改进方针不断降低可容许风险危害事件发生的可能性（L）（参考）L风险的可能性1发生的可能性很小，但同行业曾有发生2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过3有可能发生，本单位发生过4很可能发生，本岗位发生过5发生的机率很高，本岗位时有发生危害及影响后果的严重性（参考）S人员伤害后果1没有受伤2皮外伤、短时间的身体不适3需去医院治疗，但不需住院4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗5死亡、终身残废、丧失劳动能力后果严重度发生可能性123451123452246810336912154481216205510152025风险矩阵出现任意一项则为不可接受风险严重不符合法律、法规及其他要求相关方有合理抱怨及强烈要求曾发生事故，未采取有效措施直接观察到可能产生严重后果，而无适当措施9.确定控制措施优先顺序风险等级应采取的行动/控制措施实施期限重大风险采取紧急措施降低风险，建立控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改中等风险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通在确定的合理期限内治理可容许风险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需要定期检查有条件、有经费时治理10.作业条件危险性评价法

发生事故的可能性（Ｌ）、人体暴露在危险环境中的频繁程度（Ｅ）一旦发生事故会产生的后果（Ｃ），取三者之积来确定风险值（Ｄ）作业条件危险性评价法分数值事故发生可能性(L)10完全可以预料到6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能分数值人员暴露程度(E)10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露分数值发生事故可能造成的后果(C)100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1不利于基本的安全要求危险等级划分(D)D值危险程度D值危险程度>320极其危险，不能继续作业20-70一般危险，需要注意160-320高度危险，需立即整改<20稍有危险，可以接受70-160显著危险，需要整改风险接受准则不接受不可容许风险接受合理风险风险和效益间要取得平衡不可忍受区可忍受/接受风险标准可忽略风险标准风险在任何地方都不能接受需要进行根本的改造只有当无法减低风险或者减低风险措施的成本无法接受时，才可接受此风险；只有当所有通过成本、获益分析的可行的降低风险措施都被实施，才可接受此风险不需要进一步行动ALARP区广泛接受区风险标准中的ALARP原则第三篇风险控制1.风险控制措施预防性措施（减小可能性）减轻性措施（减轻后果）应急措施消除替代工程技术控制隔离人员或危害程序（操作规程）减少接触时间个体防护2.风险控制措施的选择消除危险降低危险个体防护控制原则措施优先顺序技术手段管理手段3.预防事故的“三E”对策

工程技术（Engineering）管理措施(Enforcement）教育培训（Education）Engineering技术的对策Education教育的对策Enforcement管理的对策防止事故发生的三根支柱4.安全技术措施等级顺序指示性安全技术措施

管理安全措施直接安全技术措施

间接安全技术措施

检测报警装置警示标志等措施

安全操作规程安全教育培训个体防护用品本质安全安全防护装置安全技术措施应遵循的具体原则

安全色安全标志

局部通风排毒低毒代替高毒降温措施避雷装置消除静电装置减振装置预防

减弱隔离连锁警告

遥控作业安全罩防护屏隔离操作室安全距离防毒面具

连锁装置安全阀安全屏护漏电保护装置安全电压熔断器防爆膜

无害化工艺技术无害代替有害自动化作业遥控技术

消除

审查改善检查纠正危害因素识别风险评估可容许风险？改善计划或管理控制维持管理否是持续改进第四篇、重大危险源按重大危险源安全管理制度，对本单位危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。重大危险源《安全生产法》第三十三条：

“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源

长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。重大危险源的辨识指标

单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

重大危险源的辨识指标单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1…（１）

q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；

Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）1爆炸品叠氮化钡0.52叠氮化铅0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚５5三硝基甲苯５6硝化甘油１7硝化纤维素108硝酸铵（含可燃物＞０．２％）５序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）9易燃气体丁二烯５10二甲醚5011甲烷，天然气5012氯乙烯5013氢５14液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）5015一甲胺５16乙炔１17乙烯5027毒性气体硫化氢５28氯化氢2029氯５30煤气（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）2031砷化三氢（胂）1232锑化氢１33硒化氢１34溴甲烷1018毒性气体氨1019二氟化氧１20二氧化氮１21二氧化硫2022氟１23光气0.324环氧乙烷1025甲醛（含量＞90％）５26磷化氢１35易燃液体苯5036苯乙烯50037丙酮50038丙烯腈5039二硫化碳5040环己烷50041环氧丙烷1042甲苯50043甲醇50044汽油20045乙醇50046乙醚1047乙酸乙酯50048正己烷50049易于自燃的物质黄磷5050烷基铝1511１52遇水放出易燃

气体的物质电石10053钾154钠1055氧化性物质发烟硫酸10056过氧化钾2057过氧化钠2058氯酸钾10059氯酸钠10060硝酸（发红烟的）2061硝酸（发红烟的除外，含硝酸＞７０％）10062硝酸铵（含可燃物≤0.2％）30063硝酸铵基化肥100064有机过氧化物过氧乙酸（含量≥60％）1065

过氧化甲乙酮（含量≥60％）1066毒性物质丙酮合氰化氢2067丙烯醛2068氟化氢１69环氧氯丙烷2070环氧溴丙烷（表溴醇）2071甲苯二异氰酸酯10072氯化硫１73氰化氢１74三氧化硫7575烯丙胺2076溴2077乙撑亚胺2078异氰酸甲酯0.75第五篇

隐患排查治理按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，每年至少组织1次安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。——摘自《石油行业安全生产标准化》1.什么是隐患？事故隐患的定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故隐患。包括：物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷、环境不安全因素

-----《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》不易发现的祸害2.为什么抓安全隐患？

隐患具有隐蔽性、潜伏期，在尚未形成事故之前，不易察觉，使人在不知不觉中与虎为伴。隐患是事故的导火索，隐患不除，安全难保人的不安全行为表现安全意识不强；安全技能不达标；基本功训练不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。物本身存在的缺陷；防护措施的缺陷；物的放置和物质流动中的缺陷；作业环境、场所的缺陷；外部的和自然界的不安全状态；作业方法导致的物的不安全状态；保护器具和个体防护用品的缺陷等。物的不安全状态环境的不安全条件主要表现自然环境恶劣社会环境复杂等3、管理上的缺陷主要表现安全管理机构不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落实不到位；安全培训不到位；安全投入不足；现场监督（护）不到位；安全文化、安全科技工作不扎实等。武汉分公司“8.11”溺水事故

2010年8月11日，武汉分公司供水车间循环水场职工徐某15时左右骑车离开操作室，因盖板锈蚀严重而掉入4米深的污水处理水道，被吸入处理管网。16时5分没有按规定参加交接班，人员失踪，发现其自行车边上盖板缺失，电机负荷异常。停机后找到失踪员工尸体。事故原因是公司隐患整改管理存在漏洞。5月份班组已发现此隐患，但车间7月才申报治理，且在治理前也未采取相应防范措施，终在一个月后不幸造成对人员的伤害。2010年10月25日，集团公司副总裁王天普在2010年四季度HSE视频会议上对此事故批评：

隐患不除，厂无宁日，武汉分公司的盖板在上次检查中已经发现，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，还没整改就出事了，一块烂板子又不值几块钱，用的着到月底整改吗？“7.23”动车事故

2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。事故原因

LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患（采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态）、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力。

浙江副市长除患保安搬迁及时幸免一难

2009年6月3日，浙江省永康市副市长蒋永根到永康市摩擦材料厂督查时发现，厂房年久失修，随时可能倒塌，当即要求搬迁。6月20日，提前完成搬迁，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨袭击，7月1日上午，摩擦材料厂危旧厂房整体坍塌。对待隐患的”四个及早”第六篇

应急管理2008年5月12日，汶川7.8级地震，桑枣中学由于平时的多次演习，地震发生后，全校2000多名师生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时１分36秒。

从2005年开始，每学期全校组织一次紧急疏散的演习。每周二都是学校规定的安全教育时间，专门讲交通安全和饮食卫生等.1、应急管理的目的。

一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。保证人员生命健康安全是应急管理的首要任务。1.应急管理的目的一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。2.应急管理的内容

预防恢复准备响应基层应急管理的重点一是编制好现场处置方案。现场处置方案应针对具体的装置、场所或设施、岗位特点，做到具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。二是强化应急演练，做到迅速反应、正确处置。一.应急预案的编制事故应急预案作用

（1）明确了应急救援的范围和体系。（2）有利于做出及时的应急响应。（3）为各类突发重大事故的应急基础。（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。（5）有利于提高风险防范意识。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002—20062006-09-20发布2006-11-01实施国家安全生产监督管理总局发布应急预案的定义

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案分为：综合预案、专项预案和现场处置方案。应急预案的层次综合预案专项预案现场处置综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……应急预案体系的组成专项应急预案是针对具体的事故类别而制定的计划或方案生产经营企业的整体预案，应对各类事故的综合性文件针对具体的装置、场所或设施所制定的应急处置措施综合应急预案专项应急预案现场处置方案专项应急预案的内容现场处置方案的内容(1)事故特征

主要包括：

a）危险性分析，可能发生的事故类型；

b）事故发生的区域、地点或装置的名称；

c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；

d）事故前可能出现的征兆。(2)应急组织与职责

主要包括：

a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

(3)应急处置

主要包括以下内容：a）事故应急处置程序b）现场应急处置措施c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。(3)应急处置

a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。(3)应急处置

b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

(4)注意事项

a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b）使用抢险救援器材方面的注意事项；

c）采取救援对策或措施方面的注意事项；

d）现场自救和互救注意事项；

e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f）应急救援结束后的注意事项；

g）其他需要特别警示的事项。二、事故应急救援预案的演练中原油田培训中心张荣梅（一）应急演练类型桌面演练功能演练全面演练

按演练的复杂程度和规模1.桌面演练

通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，对情景口头演练；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。图片模型文字说明桌面演习场景与道具2.功能演练

是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，3.全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。参与部门多使用道具齐全全面演习象真实事故一样（二）应急演练参与人员按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态演员参演人员

•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员•演习人员•控制人员

•模拟人员•评价人员•观摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员；▪确保演习任务得到充分演习；▪确保演习的进度；▪解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；▪保障演习过程的安全。▪模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。▪扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习。模拟人员•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员

•观摩人员▪观察重点演习要素并收集资料▪记录事件、时间、地点详细演习经过▪观察行动人员的表现并记录▪在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行▪根据观察，总结演习结果并出具演习报告•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员▪有关部门▪外部机构▪旁观演练过程的观众（三）演练发现是指通过演练评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。不足项整改项改进项

1.不足项是指演习过程中观察或识别出的，可能导致场外应急准备工作在紧急事件发生时不足以确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护附近公众生命安全健康的不完备。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众信息，保护措施，应急响应人员安全和紧急医疗服务。

演习发现确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项详细说明，并给出纠正措施建议和完成时限。应在规定时间内予以纠正整改项是指演习过程中观察或识别出的，单独并不可能对公众生命安全健康造成不良影响的不完备整改项应在下次演习时予以纠正。改进项是指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，一般不会对人员生命安全健康产生严重影响，不必要求对其予以纠正。演讲完毕感谢您的观看安全管理的核心逻辑，建立在对风险本质的清晰认知之上。绝大多数安全事故的发生，都并非毫无征兆的偶然事件，而是隐患长期累积后的必然爆发。只要生产经营活动中存在未被管控的危害因素，风险就始终存在，转化为事故的可能性就不会消失。认清这一点，是我们开展所有安全管理工作的前提。开展安全管理工作，要遵循三层递进的核心逻辑推进。第一层，要求我们主动摸清风险底数，把所有潜在的危害因素梳理清楚，掌握各类危害的存在位置、触发条件和影响范围，从根源上打破“不知道风险在哪”的信息盲区。第二层，要求我们提前建立防控体系，针对识别出的危害制定对应防范措施，通过技术改造、制度约束、人员培训等方式阻断风险触发路径，把事故扼杀在萌芽状态。第三层，要求我们做好极端情况的兜底准备，提前明确事故发生后的应对方案，确保突发状况出现时，所有人都能快速反应、科学处置，最大程度降低事故带来的人员伤亡和财产损失。这套认知框架，贯穿整个现代安全风险管理体系，是我们后续开展危害辨识、风险评估、风险控制所有工作的核心出发点。危害因素辨识、风险评估和风险控制，构成现代安全风险管理体系的完整闭环，三者缺一不可，共同筑牢安全生产的核心防线。从逻辑关系分析，危害因素辨识是整个体系的起点，也是所有安全管理工作的前提。只有精准找出生产全流程中潜藏的各类风险源头，后续的安全工作才能找准方向，避免无的放矢。风险评估承接辨识结果，承担风险分级的核心职能。它通过定性或定量分析，判断危害发生概率与危害程度，明确风险等级，区分可接受风险与不可接受风险，为后续管控提供决策依据。风险控制则是体系落地的最终落点。针对不同等级的风险，匹配对应管控资源和防控措施，从源头降低风险发生可能，弱化风险造成的负面影响，实现安全风险的动态可控。这套三位一体的管理逻辑，得到安全生产领域规范的明确认可，石油行业安全生产标准化就对三项工作提出强制性要求，足以证明这套体系在实际安全管理中的核心地位。本次内容分为六个相互衔接的模块，遵循从基础识别到管控处置的完整风险管理逻辑：首先是第一篇危害因素的辨识，这是所有安全风险管理工作的基础；其次是第二篇风险评估，明确风险等级；接着是第三篇风险控制，落实分级管控要求；之后是第四篇重大危险源管理，聚焦高风险对象的专项管控；再之后是第五篇事故隐患与治理，完成风险闭环管控；最后是第六篇应急管理，明确事故发生后的应对方案。整个现代安全风险管理体系，由危害因素辨识、风险评估、风险控制等六大核心模块搭建而成，危害因素辨识作为整个体系的开篇，是所有安全管理工作的逻辑起点与认知根基。梳理安全管理的完整路径可以发现，所有风险防控动作，都建立在精准识别危害的前提之上。不知道风险藏在哪里，后续的评估、控制、应急管理全都变成无的放矢的纸上谈兵。从行业规范要求来看，石油行业安全生产标准化明确规定，生产经营单位必须组织全员开展危害因素辨识，再基于识别结果推进后续评估与管控。这足以说明危害因素辨识的法定地位与核心价值。接下来我们就从为什么要做辨识、什么是危害因素与辨识、怎么开展辨识活动三个核心问题切入，逐层拆解危害因素辨识的核心逻辑与实操方法，夯实整个安全风险管理体系的第一块基石。刚刚我们明确了危害因素辨识是所有安全工作的核心基础，也理清了这一篇我们要解决的三个核心问题。接下来，我们就从身边最常见的厨房场景入手，带大家直观感受身边到底藏着哪些危害因素，看完这个例子大家就会对危害因素有更具体的认知。危害因素辨识是安全生产管理体系的逻辑起点，整个安全管理工作的推进，都建立在对危害的清晰认知之上。我们围绕这一核心模块梳理出三个递进式问题，搭建整个第一篇内容的认知框架，逐步拆解危害因素辨识的核心逻辑。第一个问题直击行动的底层动因，解答为什么我们必须开展危害因素辨识工作。很多生产安全事故的根源，都在于企业对自身存在的风险一无所知，只有明确开展这项工作的必要性，才能真正建立主动安全的管理意识，摆脱事后补救的被动局面。第二个问题厘清核心概念的定义，明确危害因素和辨识本身的专业内涵。概念是所有理论和实践的基础，模糊的定义只会带来混乱的管理，只有统一对基础概念的认知，才能确保后续所有工作的标准一致、方向不偏。第三个问题落点到具体实践方法，指导大家如何落地开展辨识活动。掌握了原因和概念，最终要转化为可执行的操作，明确辨识的流程、方法和要点，才能让理论知识真正转化为现场的安全防护能力。生产活动的全流程，各个环节都暗藏不同类型的危害因素，它不会因为管理松懈就消失，也不会因为产能提升就自行增加，它是生产体系与生俱来的固有属性，只会以不同形式稳定存在。想要做好安全生产管理，第一步必须找到这些潜藏的风险。危害辨识承担安全管理体系“探路者”的功能，后续的风险评估、隐患排查、应急处置所有安全工作，都建立在辨识得出的有效信息基础之上。脱离危害辨识开展安全工作，本质就是盲人骑瞎马，只能被动等待事故发生后再做补救，无法构建主动预防的安全管理体系。准确完成危害辨识，才能锚定安全管理的核心对象，搭建起整个安全工作的框架。换言之，缺失危害辨识环节，所有安全制度、防护措施都成了无的放矢，根本无法发挥实际作用。因此，夯实安全管理的根基，必须从危害辨识开始，没有科学完整的危害