台风防汛应急响应实战手册

2026/06/21台风防汛应急响应实战手册目录台风基础知识与风险认知台风来临前的预防准备台风期间的应急响应台风过后的恢复处置应急保障与持续改进0102030405台风基础知识与风险认知01台风的形成与等级划分6级台风等级递增16级以上超强台风门槛最高警戒≥51.0m/s超强台风风速极端危险热带低压风力6-7级风速10.8-17.1m/s初始形成阶段热带风暴风力8-9级风速17.2-24.4m/s开始具备威胁强热带风暴风力10-11级风速24.5-32.6m/s显著增强阶段台风风力12-13级风速32.7-41.4m/s正式命名级别强台风风力14-15级风速41.5-50.9m/s严重灾害风险超强台风风力16级以上风速≥51.0m/s毁灭性破坏台风预警信号体系4级四级预警体系蓝黄橙红逐级递进，风力阈值与时间窗口层层收紧预警响应时间蓝色预警24小时内黄色预警24小时内橙色预警12小时内红色预警6小时内企业响应原则宁可十防九空不可失防万一预警发布即启动应急机制台风主要危害类型狂风危害建筑物损坏高空坠物树木倒伏设施设备损毁暴雨危害核心城市内涝山洪暴发水库溃坝交通瘫痪风暴潮危害海水倒灌沿海淹没堤坝决口盐碱灾害企业台风风险排查要点建筑物风险屋顶、门窗、幕墙的结构完整性广告牌、空调外机等高空设施稳固性地下室、低洼区域的排水能力设施设备风险电气设备防水防潮措施危化品储存设施防泄漏措施生产设备防风加固措施周边环境风险厂区排水系统畅通性周边山体、河流隐患交通要道通行条件排查原则建立隐患清单，明确整改责任人和时限系统性排查覆盖建筑、设施、环境全维度闭环管理排查—整改—验收全流程管控台风来临前的预防准备02应急组织体系构建职责要求：每个岗位明确AB角，确保人员缺位时职责不断档应急指挥部总指挥：企业主要负责人|副总指挥：分管安全领导抢险救援组负责现场抢险、人员搜救、设备抢修疏散转移组负责人员疏散、转移安置、交通引导后勤保障组负责物资供应、生活保障、医疗救护信息联络组负责信息收集、对外联络、舆情应对应急物资储备清单防护类雨具装备雨衣、雨鞋、安全帽、手电筒救生器材救生衣、救生圈、安全绳防水阻隔防水沙袋、防水挡板抢险类重点动力照明破拆工具临时安置抽水泵、发电机、应急照明铁锹、撬棍、切割工具临时帐篷、折叠床、棉被医疗类急救器材急救箱、担架、常用药品防疫消毒消毒用品、防疫物资储备原则专人管理定期检查及时补充台账清晰应急预案编制要点风险分析明确企业面临的台风风险类型和等级组织体系明确应急组织架构和职责分工响应程序明确不同预警级别的响应措施资源保障明确应急物资、设备、人员配置后期处置明确灾后恢复、评估改进机制预案管理：每年至少修订一次，重大变化时及时更新预案编制要求结合企业实际情况，避免照搬照抄明确具体操作步骤，避免原则性表述定期演练检验，及时修订完善人员转移安置方案转移原则先高危区域、后一般区域先老弱病残、后一般人员先人员、后物资设备转移路线规划提前勘察多条转移路线，标注危险点位设置明显标识，安排引导人员确保转移路线畅通、安全安置点设置选择地势较高、结构安全的建筑物配备基本生活设施和医疗条件储备充足的食品、饮用水、棉被等物资转移要求建立人员清点机制确保不漏一人重要资产保护措施保护原则：优先保护人员安全，其次保护重要资产文件资料保护电子数据及时备份，异地存储纸质文件转移至安全区域或密封保存重要证照、合同专人保管设备设施保护重点精密设备转移至安全区域或抬高放置电气设备断电、防水、防潮处理危化品转移或加固储存设施车辆保护车辆转移至地势较高区域避免停放在树下、广告牌下检查车况，确保应急时可用台风期间的应急响应03应急响应级别与启动条件响应要求：响应级别可随台风动态调整，不得降级响应IV级响应蓝色预警进入应急准备状态III级响应黄色预警启动部分应急措施II级响应橙色预警全面启动应急措施I级响应红色预警实施最高级别应急措施1气象部门发布预警信号2应急办提出响应建议3应急指挥部批准启动4通知各应急工作组到位应急值守与信息报送值守要求实行24小时值班制度，领导带班值班人员坚守岗位，不得擅离职守保持通讯畅通，随时接收指令信息报送内容台风动态和预警信息企业受灾情况和损失统计人员伤亡和转移安置情况应急处置进展和困难问题报送时限一般情况：每4小时报送一次紧急情况：立即报送，续报进展重大灾情：30分钟内初报，1小时内续报报送原则及时准确全面禁止行为迟报漏报瞒报现场应急处置流程1发现险情现场人员立即报告应急指挥部→2研判风险评估险情等级和影响范围→3启动预案调集抢险力量和物资设备→4现场处置实施抢险救援，控制险情→5后续跟踪监测险情变化，防止次生灾害建筑物进水沙袋封堵、水泵抽排人员被困组织搜救、转移至安全区域设备故障紧急抢修、启用备用设备人员受伤现场急救、送医救治人员安全防护要点防护原则：宁可过度防护，不可麻痹大意室内防护关闭门窗，远离窗户和玻璃门切断不必要的电源，防止触电储备食物、饮用水和应急照明保持通讯畅通，关注官方信息室外防护关键避免外出，远离广告牌、树木、电线杆避免涉水，防止跌入窨井、水坑避免靠近河边、海边、山体遇险时及时拨打救援电话特殊岗位防护应急值守人员做好个人防护抢险人员配备专业装备实施双人作业，相互照应突发事件应急通讯保障通讯保障措施配备卫星电话、对讲机等应急通讯设备建立多个通讯渠道，避免单一依赖提前收集应急联系人电话，制作通讯录信息发布渠道企业内部：微信群、短信、广播对外联络：政府应急部门、救援机构公众沟通：企业公众号、官方网站通讯中断应对派人前往政府应急部门报告情况利用对讲机、卫星电话保持联络约定应急集合点和联络方式确保关键时刻通讯畅通，信息传递及时准确通讯保障措施执行要点台风来临前完成设备检查与电量储备，确保卫星电话、对讲机等设备处于可用状态；建立主备双通道机制，当常规通讯受阻时自动切换至应急频段；通讯录按优先级分类标注，关键岗位人员设置快速拨号。信息发布渠道管理内部渠道用于实时指令传达与人员状态确认，指定专人负责信息汇总与转发；对外渠道保持与政府应急指挥部的直连对接，及时获取救援资源调配信息；公众渠道统一口径发布，避免信息混乱引发舆情风险。通讯中断应急注意事项中断发生后第一时间启动人工报送机制，指定专人携带设备前往最近政府应急点；备用联络设备按区域网格化分配，确保各片区至少保有1套独立通讯手段；集合点选址优先考虑地势较高、标识明显的安全区域，提前实地勘察并全员告知。台风过后的恢复处置04灾后安全检查要点建筑物检查检查结构是否受损，是否存在裂缝、倾斜检查门窗、幕墙是否牢固检查屋顶是否漏水、积水设施设备检查检查电气设备是否进水、受潮检查生产设备是否损坏检查危化品储存设施是否泄漏周边环境检查检查厂区是否积水、内涝检查山体是否滑坡、塌方检查道路是否畅通检查要求：发现隐患立即设置警示标识，安排专人整改灾后卫生防疫措施防疫原则：预防为主，早发现、早报告、早处置环境卫生及时清理积水、淤泥、垃圾对受淹区域进行消毒处理清除蚊虫孳生地，喷洒杀虫剂饮水安全不饮用生水，饮用开水或瓶装水对水源进行检测，确保安全对供水设施进行清洗消毒食品安全不食用被洪水浸泡的食品不食用变质、发霉食品食物充分加热后食用个人防护接触污水时穿戴防护用品出现发热、腹泻等症状及时就医损失评估与保险理赔损失评估内容评估方法保险理赔流程建筑物、设备设施损坏情况全面核查建筑结构及生产设备受损程度原材料、产品损失情况清点库存物资，统计损毁数量与价值停工停产损失估算测算停产期间营业收入与利润损失现场勘查、拍照记录实地勘察受损现场，影像留存证据查阅账目、核对资产调阅财务账册，核实资产原值与净值邀请专业机构评估委托第三方评估机构出具权威报告第一时间向保险公司报案出险后立即拨打报案电话，启动理赔程序保护现场，配合查勘定损维持事故现场原状，协助保险公司实地查勘准备理赔材料保单、损失清单、照片等资料齐全备齐跟进理赔进度，及时沟通主动对接理赔专员，掌握审核动态保留所有证据材料，确保理赔顺利复工复产安全准备安全准备清单完成安全检查全面排查，消除所有隐患检测电气设备确保电气系统安全可靠检查生产设备试运行，确认运转正常清理作业环境恢复通道畅通无阻补充应急物资恢复储备至标准水平人员准备开展复工安全培训强化安全意识与操作规范检查特种作业持证核实特种人员资质有效调整人员安排确保关键岗位人员到位管理准备修订完善应急预案更新应急响应机制流程补充应急物资储备保障应急物资充足可用安排应急演练检验预案可行性与响应能力复工原则不安全不复工隐患不消除不生产应急保障与持续改进05应急演练组织实施演练结束后形成评估报告，及时整改问题桌面推演基础模拟情景，讨论应对方案功能演练专项检验特定应急功能全面演练综合实战模拟，全面检验应急能力1制定演练方案明确目标和内容2准备演练物资安排参演人员3实施演练记录演练过程4评估演练效果总结改进措施桌面推演1次/年功能演练1次/年全面演练1次/2年应急培训体系建设培训内容台风基础知识风险认知应急预案响应程序设备操作技能训练自救互救技能培养培训对象全体员工基础知识培训应急人员专业技能培训管理人员应急指挥培训培训方式集中授课视频学习实操训练模拟演练案例分析经验分享建立培训档案确保全员覆盖、考核合格应急物资管理规范专人负责建立台账，明确管理责任人，确保物资管理责任到人分类存放标识清晰，按类别分区储存，便于快速查找取用定期检查及时补充，动态掌握物资状态，确保储备充足专物专用不得挪用，严格限定应急用途，保障应急需求月度检查每月检查一次物资数量和质量，建立检查记录设备检测定期检测设备性能，确保应急设备处于良好状态及时更换及时更换过期、损坏物资，确保物资完好有效统一调配应急响应时由指挥部统一调配，确保指挥有序用后补充使用后及时补充、维修，恢复应急储备能力调用记录建立调用记录，追溯物资流向，完善管理闭环宁可备而不用不可用而无备应急预案修订完善修订时机修订内容修订程序年度例行每年至少修订一次实战触发发生实际应急响应后法规变化法律法规、标准规范变化组织变更企业组织架构、工艺设备重大变化演练发现演练发现重大问题风险与资源更新风险分析和应急资源响应程序优化应急响应程序组织架构完善应急组织架构和职责处置措施补充应急处置措施征求意见征求各部门意见专家评审组织专家评审批准发布批准发布，培训宣贯预案要实用、管用避免形式主义典型案例分析案例一人员转移不及时问题：预警发布后未及时转移低洼区域人员后果：人员被困，救援困难教训：预警即行动，宁可提前转移案例二物资储备不足问题：沙袋、水泵等物资储备不足后果：险情处置不力，损失扩大教训：物资储备宁可多备，不可短缺案例三演练流于形式问题：演练走过场，未发现问题后果：实战时手忙脚乱，处置失误教训：演练要真演真练，发现问题每次演练和实战都是学习机会及时总结